Prieto

LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO LOCAL EN COLOMBIA

DESCENTRALIZACION ! Distribución adecuada de recursos ! Distribución adecuada de funciones ! Ventaja comparativa de las Entidades Territoriales, tanto en calidad como en cobertura.

CRITERIOS BASICOS DE LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION ! Aprovechar ventajas comparativas de cada nivel del gobierno para prestar servicios. ! Articulación de los tres niveles, para evitar duplicidad de funciones. ! Equilibrio entre funciones transferidas y los nuevos recursos departamentales y municipales ( para no sobre o subfinanciar). ! La orientación de la descentralización para atender las necesidades básicas enfocadas a una mayor distribución del ingreso. ! Gradualidad del proceso. ! Fortalecer las funciones de seguimiento y evaluación.

LOS ACIERTOS DE LA DESCENTRALIZACION POTENCIALIZAN EL DESARROLLO REGIONAL

" Legitimidad de los gobiernos locales frente a la comunidad. " Los adelantos en los procesos de participación ciudadana. " Los procesos de concertación de los diferentes agentes del estado. " Mayor eficiencia en la utilización de los recursos. " La modernización de algunas instituciones territoriales. " El cambio de esquemas políticos que permiten mayor cohesión social alrededor de propósitos comunes.

" Mayor compromiso con el desarrollo territorial.

¿QUÉ ES EL DESARROLLO LOCAL?

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Actividad conciente que puede desarrollar una sociedad local orientada a: - incremento de la actividad econónica. - mejoramiento de las condiciones de estado de la población.

LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO LOCAL

Enfoque residual

Enfoque oportunidad

Respuesta a problemas de desempleo, ausencia y debilitamiento del gobierno nacional.

Aprovechamiento de los viejos y nuevas virtudes de lo local, como ámbito de construcción de procesos de desarrollo.

EL ENFOQUE APLICADO EN COLOMBIA

Las dos estrategias identificadas, oportunidad y endógena, más que excluyentes, suelen combinarse de muy diversas formas, que dan desarrollo a cuatro modalidades predominantes de intervención: provisión de servicios municipales, planeación urbana, promoción industrial y desarrollo económico.

Estas modalidades han estado mediadas por la necesidad de obtener apoyo del gobierno central y han sido crecientemente guiadas por él. La intervención económica local no es un fenómeno totalmente novedoso,que data de largo tiempo atrás y están influenciadas por las fases del ciclo económico.

ACCIONES DESARROLLADAS DESDE LA POLITICA NACIONAL

Acciones de política nacional en la década de los 70: • • • • • •

Credito sectorial para ciudades intermedias (69-72) Incentivo a la creación de parques industriales (69-72) Fondos financiaros de desarrollo Urbano (69-72) Empresas de desarrollo Urbano (74-78) Corporaciones autonomas de desarrollo (1954-1983) Planes de desarrollo de competitividad regional (54-01)

LAS PRINCIPALES ACCIONES EN LA DECADA DE LOS 90

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Fondos de cofinanciación agropecuario, infraestructura urbana, infraestructura vial y desarrollo social. (94-200).

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Promoción de acuerdos sectoriales de competitividad en el marco de las políticas de exportación, desarrollo industrial y agropecuario. . (94-200).

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La creación de bancos regionales de proyectos de inversión y promotoras regionales de proyectos (94-200).

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El Plan Nacional de la Microempresa, la Política de Desarrollo Rural Campesino, el Fomento a la Artesanía, la pequeña minería y la economía solidaria.

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Promoción del desarrollo turistico de Cartagena, Santa Marta y San Andres.

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Promoción de Sistemas de Diseño Industrial, las Incubadoras de Empresas y los Centros de Información Tecnológica. . (94-200).

LOS PRINCIPALES ASPECTOS A DESTACAR DE LA EXPERIENCIA COLOMBIANA SON LOS SIGUIENTES:

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Tendencia a una gran concentración territorial; sin primacía del principal centro urbano.

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Las políticas de promoción del desarrollo económico local, continuan concentradas en gran medida en el gobierno central.

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El mayor esfuerzo por la promoción del desarrollo local se presenta en las zonas cafeteras.

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El proceso de descentralización ha consistido en la transferencia de funciones y recursos en la política social y no ha contemplado el tema de desarrollo local.

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El énfasis esta en el campo del desarrollo tecnológico y la formación de empresarios, realización de estudios de oportunidades y competitividad.

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Aumento de inciativas locales de desarroollo, impulsada por los crecientes problemas de estancamiento económico, desempleo y pobreza. (A. Maldonado)

LAS LIMITANTES DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Falta de procesos de planeación estrategica de largo plazo. $ Poca disponibilidad de recursos financiaros, rigidez en la transferencia para orientarlos a la promoción del desarrollo económico. $ Dificultad de la formación de redes y clusters $ Inexistente información información.

y uso de nuevas tecnologías de

$ Falta de espacialización de las políticas publicas nacionales. $ La falta de confianza en las instituciones publicas por inestabilidad de las reglas del juego.

LAS LECCIONES APRENDIDAS DEL DESARROLLO LOCAL

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Las relaciones entre el gobierno central, las regiones y los gobiernos locales recompoasición de las relaciones entre agentes públicos y privados y entre las diferentes instancias de gobierno para la promoción del desarrollo económico. No pierde vigencia la mediación nacional, por acción u omisión, en la búsqueda de salidas al desarrollo económico. Corresponde a los gobiernos nacionales atribuirle importancia tanto a los mercados internos como a losmercados externos.

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Los nuevos retos de la gestión local y la viabilidad política e institucional de su asunción La cultura, la tradición, la historia, el sentido de pertenencia. La comprensión de las reglas de juego El cambio de mentalidad y la actitud positiva al cambio La capacidad de movilizarse colectivamente La creciente inclusión social ( empleo, salud, participación ciudadana) El mejoramiento de las condiciones de vida La protección de los recursos naturales El aprovechamiento de oportunidades económicas La atracción de nueva inversión La adopción y generación de nuevas tecnologías La creciente autonomía y descentralización regional

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LAS LECCIONES APRENDIDAS DEL DESARROLLO LOCAL

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El incierto arreglo y desarreglo social El D.E.L no disuelve la contradicción ni el desequilibrio, es por sí mismo generador de nuevas fuerzas encontradas y de nuevos desbalances.

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La educación base fundamental de la productividad. Se requiere de un cambio de actitud de la gente para lograr mayores niveles de bienestar y productividad, para lo cual es necesario: La Capacitación La actitud positiva hacia el trabajo El trabajo en equipo El espiritu de la capacidad innovadora El manejo de la información

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LAS LECCIONES APRENDIDAS DEL DESARROLLO LOCAL

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Utilización de la planeación estratégica como instrumento para ayudar a las ciudades a definir y ejecutar sus planes de desarrollo. Identificación de potencialidades y ventajas territoriales El ordenamiento territorial La especialización de las políticas publicas.

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Fomento de la capacidad empresarial y la innovación tecnológica La capacidad tecnológica como resultado del acervo de conocimiento y procesos de aprendizaje se constituyen en ventajas competitivas de cada región. Impulso a las redes de empresas Acuerdos para el desarrollo local ( plan contrato)