Presidencialismo Y Parlamentarismo

INTRODUCCION El hombre desde sus inicios ha sentido la necesidad de ir evolucionando, tanto como en su organización social como en sus modelos políticos, para así gobernar e imponer la forma de gobierno conveniente para la comunidad. En su inicio el Estado liberal, planteado por pensadores que resaltaban y respetaban las libertades individuales y buscaban un equilibrio entre los gobernantes y gobernados, los cuales eran representados por las instituciones formales y públicas, las cuales dan paso a modelos de gobierno en donde se presenta una supuesta igualdad de poderes y entre los individuos, donde las ideas de estos modelos nacen de la secularización del poder político, que en un principio era representado por un monarca absoluto que en su calidad de representar el poder político, ignoraba las libertades individuales. “Los ideólogos del liberalismo consideraban que la concentración del poder político en manos de una sola persona, atentaba contra la libertad del hombre; que eran necesario, con el objeto de garantizar la libertad del individuo, divide el poder político, de tal manera que fuese un órgano distinto el que así la ley de aquel que la ejecutaba, y otro diverso que dirimiese los conflictos, era necesario dividir el poder político para que el poder controlase el poder y garantizar con este control reciproco, la libertad del hombre”1 A partir de la existencia del Estado liberal, donde es la voluntad del pueblo y con el cumplimiento de sus derechos, se comenzaron a gestar maneras y formas de gobiernos para la conducción de los pueblos y su evolución como sociedad formal y desarrollada como se pretende, a partir de esta concepción de gobierno surgieron dos en especial, las cuales vamos a estudiar y desarrollar, como es la forma presidencial, que es la que rige en Colombia en estos momentos, y parlamentaria, la que rige en la mayoría de los países con una existencia monárquica marcada y con una cultura política desarrollada, como en Inglaterra, donde es el ejemplo más notorio. 1

ARAUJO RENTERIA JAIME, el régimen presidencial en el derecho comparado, ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez, Cap. 3 pág. 36

PRESIDENCIALISMO Esta forma de gobierno tiene su origen a partir de la revolución estadounidense de 1776, pero se planteo solo hasta 1787, con el implemento de la constitución escrita, donde se plantean los derechos y deberes de las personas dentro del territorio, este documento se basa en el pensamiento liberal acerca del individuo y sus libertades, derechos y deberes, también plantea que un individuo que es elegido por voto popular y designado por un periodo fijo o inmodificable sea el que lleve las funciones de jefe de Estado y jefe de Gobierno comparándose con el parlamentarismo. Posteriormente la implementación de este sistema en Norteamérica, también se tomo en varios países de Latinoamérica con algunas modificaciones. Siendo el caso Colombiano el que más sobre salta en Latinoamérica por la cantidad de tiempo que no se ha interrumpido este sistema de gobierno, ya sea por los golpes de Estado que realizan las fuerzas armadas, que en Colombia han tenido una transcendencia casi nula, con algunas excepciones. Lo que lo ha caracterizado como estable y constante comparado con otros países de la región. Una de las características principales, es que el Presidente no depende de la mayoría en el congreso para ser elegido ni destituido como sucede en el parlamentarismo, puesto que lo primero es otorgado por voto popular y lo segundo se concede en un tiempo establecido previamente, pero se es verdad que el congreso no interfiere en la elección del presidente, este puede interrumpir la gobernabilidad frenando las políticas que presente el gobierno de turno, lo cual implica una pérdida de viabilidad dentro de este gobierno y de cierta manera poder para gobernar al pueblo que lo proclamo. Unas de las funciones que puede cumplir el presidente, en contrapeso a la oposición de alguna de sus funciones, es que en determinado momento donde sus políticas no están siendo consideradas por parte del congreso el presidente,

puede hacer que frene las funciones legislativas, por medio de la convocatoria popular como una modificación de la constitución, y se llama a una ANC (asamblea nacional constituyente), para que por medio de la constitución y su modificación, la gobernabilidad pueda cumplirse, pero con consecuencias para la estabilidad política y hasta económica del país. Al sintetizar todo este proceso entramos en comparación de estos dos modelos (presidencialismo y parlamentarismo) de gobierno los cuales presentan diferencias en sus formas de elección, manejo y control del Estado y sus funcionarios. Donde en Colombia la estabilidad que otorga las elecciones y el voto popular da un respaldo significativo para el gobernante y no que el jefe de Gobierno sea elegido por una mayoría parlamentaria de un partido político, que en muchas ocasiones causa una conmoción dentro de la política interna de la nación, donde los mismo partidos políticos deben de tener una responsabilidad moral, más que todo, y cívica para no tener los vicios que propicia la política y el poder dentro del Estado. “Podemos afirmar que la diferencia funcional entre el régimen parlamentario y presidencial está en la relaciones que deben existir entre la rama ejecutiva del poder público y la rama legislativa y, más concretamente, entre gobierno y la mayoría parlamentaria; si ésta debe ser una relación fiduciaria, estaremos en presencia de un régimen parlamentario; si en cambio no se necesita de esta relación fiduciaria entre el parlamento y el gobernante, para gobernar, estaremos en presencia de un régimen presidencial”2 “Es típico de la forma de gobierno parlamentario organizar la rama ejecutiva con dos órganos. Es característico de la forma de gobierno presidencial concretarlo en un solo órgano las funciones de jefe de Estado y jefe de Gobierno, en el régimen parlamentario el ejecutivo es siempre un ejecutivo dual, en cambio, en la presidencial el ejecutivo es monocrático”3 2

ARAUJO RENTERIA JAIME, el régimen presidencial en el derecho comparado, ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez, Cap. 3 pág. 40 3 ARAUJO RENTERIA JAIME, el régimen presidencial en el derecho comparado, ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez, Cap. 3 pág. 41

Con los anteriores argumentos es claro que en Latinoamérica el sistema de gobierno que ha funcionado y que se ha mantenido es el presidencialista. Como Colombia hace parte de la composición latinoamericana, es notable que la voluntad del pueblo y su capacidad de elegir a su gobernante sí que ningún partido o movimiento político lo imponga para que cumpla funciones de gobierno, como para en el sistema parlamentario, lo que le da un clara estabilidad dentro de los países que acogen este modelo, pero sin menos preciar al sistema parlamentario, que ofrece una mejor relación y estabilidad política a dentro de los gobierno, por que llegan en bloques y no hay una oposición que no permita la gobernabilidad y la a probación de los proyectos que el gobierno implemente, con una clara organización de los partidos, pero sin embargo sin una manera de sustentación de las leyes, como lo representa la constitución escrita que expresa los derechos de los ciudadanos y las responsabilidades del Estado para con el pueblo. Sin que el mismo Estado tenga que recurrir al mantenimiento de un órgano ejecutivo dual para las funciones que el presidente realiza en representación de su Nación.

PARLAMENTARISMO El origen de esta forma de gobierno se da por las múltiples reformas políticas que hacen las monarquías entre los siglos XVII y XVIII, los cuales se dan por la transmutación de las situaciones políticas y democráticas en el sistema, lo que da como resultado lo que hoy conocemos como parlamentarismo. Pero este no fue un proceso del todo calmado y rápido, ya que paso por varias reformas y revoluciones, desde el paso de la monarquía absoluta, que era donde el rey controlaba y dirigía todos los aspectos del Estado de manera incontrolable, a una monarquía limitada, donde los poderes y las mismas decisiones ya no son tomadas por el rey sin que haya un consenso entre este ultimo y unos representantes de los ciudadanos, todo esto se da a partir de las ideas liberales

que da a conocer John Locke, quien influyó con su pensamiento y además fue el padre del liberalismo. Las principales características y funciones

del parlamentarismo pero la más

importante es la separación de jefe de gobierno y jefe de Estado, donde el jefe de gobierno tiene una función política y administrativa, y el jefe de Estado es de función simbólica y ceremonial, como lo es la monarquía actual en algunos países y en las repúblicas por un presidente elegido por el parlamento en un mandato fijo. Otra característica importante, es que el jefe de gobierno es elegido indirectamente por el parlamento, pero este es propuesto por el jefe de Estado en algunos países que manejen este sistema de gobierno como lo es Inglaterra, esta es la división del poder ejecutivo en estas formas de gobierno, y donde los parlamentarios son elegidos por voto popular, los cuales son los encargados de legislar y de designar el jefe de gobierno en algunos países. Lo cual estas clases de comportamientos producen en estos países grandes redes clientelares y concentración del poder bajo un solo partido político o en algún caso en dos, sin tener una posibilidad de que los pequeños movimientos, como lo pueden ser los populares, tengan la posibilidad de llegar al poder, sin la necesidad de alianzas con los partidos más poderosos, lo que en ocasiones causan y se generan por este tipo de comportamiento los vicios políticos y los favores políticos que sin duda los gobernantes tienen que realizar para alcanzar la máxima instancia del poder, como se les llama en algunos países “primeros ministros”. “Otra característica de este sistema de gobierno es el llamado “esquema gobierno-oposición” (se da principalmente cuando existe el fenómeno del bipartidismo), que es la existencia de un partido gubernamental sometido al estricto control del jefe de gobierno y que a su vez, controla la mayoría en la llamada cámara de origen popular, pues al partido mayoritario, que ejerce el control del gobierno le hacen contrapeso el o los partidos de oposición representados en las cámaras. Sin embargo, no en todos los países que practican el parlamentarismo se da este esquema, pues hay países multipartidista (como

Italia), en los que no siempre es posible hablar de un partido de gobierno, pues frecuentemente está conformando por coaliciones de partidos y movimientos políticos”4 Con todo lo anteriormente mencionado está claro que estos dos sistemas de gobierno tienen sus pro y sus contras, que dependiendo de los países que se apliquen tienen un éxito relativo, absoluto y si no un fracaso. Hay que tener en cuenta que los sistemas políticos y de gobiernos planteados anteriormente, tienen bases culturales y económicas completamente distintas, ya sea por su creación o su implementación. La cultura del país en que se implementa un sistema de gobierno nuevo es fundamental, ya que no es lo mismo que si en Colombia se implemente el parlamentarismo, siendo Colombia un país con una mezcla multiétnica y cultural muy grande, que no se sienten representados de la misma manera por los partidos políticos, que si eligiendo a una figura representativa como es el presidente. La representación también es un factor fundamental dentro de los países multiétnicos como es el nuestro, ya que por la cantidad de diversidad de religión, etnias y

razas, el no sentirse representado en las altas instancias del poder

público puede crear una crisis de esta misma, y comenzar con un fraccionamiento que puede crecer atravez de la inconformidad del pueblo. Al crearse la inconformidad y el descontento puede haber una inestabilidad política dentro del Estado, la cual es peligrosa para la economía de la nación, y sobre todo si esta economía está repartida entre las distas regiones del país, como ocurre en Colombia, que se sectoriza por la producción y la especialización del trabajo. Todas las divisiones de las regiones llegan a ser problemas de soberanía nacional dentro del territorio, la mejor posibilidad de solución para evitar el fraccionamiento es la elección, más no la imposición, de una figura representativa para el pueblo.

4

http://www.asamblea.go.cr/biblio/cedil/estudios/sistemaspoliticos/parlavspresi.htm

La mejor manera de llegar a esta figura representativa, para evitar la división, es la elección de un presidente que logre la unificación de las regiones dentro del territorio. La elección es esencial para sentir la representación, sobre todo si solo es una figura, que se puede llegar a convertir en un icono de unidad nacional. Esto sin dejar a un lado la gran labor de los representantes locales y regionales, que son los que garantizan que en las grandes esferas del poder público, no se violen y discriminen los derechos ,que por constitución, son otorgados al pueblo, donde no solo son derechos políticos, si no económicos y constitucionales. La inviabilidad de un sistema parlamentario en Colombia es muy arraigada, principalmente porque para llegar a este tipo de sistema hay que cumplir unos requisitos específicos para evitar llegar a un desorden, no solo constitucional, si también democrático, por la inestabilidad que crea una falta de partidos con conciencia y organizados. Los principales requisitos a cumplir para llegar a esta clase de sistema son: 1. Partidos políticos democráticos 2. Partidos políticos organizados 3. Cultura política desarrollada dentro de la sociedad 4. Alta unión dentro del territorio Nacional Estos son algunos, para no mencionar todos. Lo cual nos demuestra que no solo los

requisitos son de una sociedad con una estabilidad política y también

económica. Esto no quiere decir que la sociedad Colombiana no pueda cumplir estas condiciones para entrar en este sistema, pero es un sistema que tiene falencias permanentes, donde los principales problemas del sistema parlamentario son: 1. Acumulación de poder en una sola esfera

2. Bipartidismo concentrado 3. Imposibilidad de los pequeños movimientos políticos de llegar al poder 4. Vicios políticos 5. Falta de representación regional 6. Fraccionamiento social Por estos motivos sociales, culturales, étnicos y regionales, el sistema parlamentario no tiene una viabilidad dentro de un país con la complejidad política e histórica que maneja Colombia, pero como es muy frecuente, en materia de política la última palabra nunca esta dicha, puesto que una de las características más importante en dicha materia en cuestión, es el dinamismo y la constante evolución de los pueblos como de sus gobernantes, en donde todo puede ocurrir y cualquier cosa es posible que acontezca, por lo tanto no pongamos punto final a esta celebre discusión con esta pequeña opinión y que desde luego muy seguramente surgirán debates más profundos en relación de este tema y con aspectos muy interesantes.

BIBLIOGRAFIA •

http://www.asamblea.go.cr/biblio/cedil/estudios/sistemaspoliticos/parlavs presi.htm

•

ARAUJO RENTERIA JAIME, el régimen presidencial en el derecho comparado, ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez

•

NARANJO MESA VLADIMIRO, Teoría constitucional e instituciones políticas, edición, Temis s.a. Bogotá, Colombia, 2003