Presentacion Jornadas Confederales Empleo 25-02-09

Encuentro Confederal Empleo:

Taller de Trabajo Nº 6: ¿Ya no necesitamos a los Inmigrantes?” Sergio Barcciela Fernández, Cáritas Española Área Análisis de la Realidad [email protected]/ 91-444-1334

El Escorial, Madrid, 25 de Febrero 2009

A) Tendencias B) Características Mercado de Trabajo C) En la situación actual D) Posicionamientos Cáritas

A) TENDENCIAS
1. Crecimiento desde el año 2000
2. ¿Crecimiento de la irregularidad?
3. Concentración geográfica
4. Latino-europeización
5. Buscan la estabilidad
6. Entrada con visado de turista
7. Juvenización de la inmigración
8. Proyectos Familiares

Crecimiento desde el 2000 (Certificados de registro y tarjetas de residencia) 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000

20 07 ju n08

20 06

20 05

20 04

20 03

20 02

20 01

20 00

19 99

19 96

19 92

0

Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería Elaboración por Concha Carrasco Carpio, Jornadas Confedeales Inmigración 2008 Cáritas

Crecimiento Anual de los Residentes Extranjeros en España

Regularizació Regularización

Rumaní Rumanía y Bulgaria U.E

Inmigración y Mercado de trabajo, Informe 2008 FUENTE: OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN,2007

HISTÓRICO EMPADRONADOS 2005-2008 AÑOS: ESPAÑOLES:

EXTRANJEROS:

TOTAL:

2005

40.377.920

3.730.610 % ¿?

44.108.530

2006

40.564.798

4.144.166 % ¿?

44.708.964

2007

40.840.000

5.220.000 % ¿?

46.060.000

DATOS INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA INE, Enero 2008

¿Crecimiento de la irregularidad? 6.000.000 5.220.577 5.000.000 4.482.568 4.144.166 3.979.014 3.500.000 3.050.847 3.021.808 2.664.168 2.738.932

4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000

1.977.946 1.370.657 895.720

1.977.291 1.647.011

1.324.001 1.109.060

Padrón habitantes

20 07 /2 00 8

20 06 /2 00 7

20 05 /2 00 6

20 04 /2 00 5

20 03 /2 00 4

20 02 /2 00 3

20 01 /2 00 2

20 00 /2 00 1

0

Residentes extranjeros

Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería Elaboración por Concha Carrasco Carpio, Jornadas Confedeales Inmigración 2008 Cáritas

Concentración geográfica % extranjeros sobre población total (31-12-2007)

 POR ENCIMA DEL 15%: Almería, Girona, Baleares.  POR ENCIMA DEL 11%: Madrid, Málaga, Las Palmas, Alicante, Castellón, Lleida, Tarragona, Murcia, Segovia, La Rioja, Guadalajara, Zaragoza.  POR DEBAJO DEL 11%: EL RESTO. Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería Elaboración por Concha Carrasco Carpio, Jornadas Confedeales Inmigración 2008 Cáritas

Extranjeros con certificado de registro o autorización de residencia en vigor según nacionalidad. 2006 y 2007.

TOTAL: Marruecos Rumania Ecuador Colombia Reunido Unido Bulgaria Perú Alemania

2006

2007

3, 021. 808

3, 979.014

543. 721 211. 325 376. 233 225. 504 175. 870 60. 174 90. 906 77. 390

648. 735 603. 889 395. 808 254. 301 198. 638 127. 058 116. 202 91. 670

FUENTE: OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN,2007

PROCEDENCIA NACIONALIDADES 2008

Europa Comunitaria: 38,87%

Iberoamérica (30,55%)

África (21,15%). FUENTE: OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN,2007

Tendencia a la estabilidad

Finales 2003

Junio 2008

Permisos iniciales

19%

13%

1ª renovación

40%

26%

2ª renovación

15%

19%

Permanentes

25%

42%

245.000 reagrupaciones familiares en 3 años

61 % vocació vocación de permanencia

Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería Elaboración por Concha Carrasco Carpio, Jornadas Confedeales Inmigración 2008 Cáritas

Incrementos Anuales de residentes y empadronados extranjeros

Fuente: Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007

ESTRUCTURA DE EDAD y SEXO

60-65

hombres

mujeres

55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 29-35 25-29 20-24 15-19 5-9 0-4

hombres

FUENTE: OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN,2007

mujeres

Reagrupación familiar: Período:

Solicitudes Favorables:

Solicitudes Desfavorables:

2003

33. 814

328

2004

71. 532

2. 493

2005

74. 919

3. 633

2006

97. 759

14. 266

2007

128. 000

20. 455

245.000 reagrupaciones familiares en 3 años Fuente: VI Informe FOESSA 2008 sobre Exclusión y desarrollo social en España

Alumnos extranjeros: Período: 2004-2005

Nº Alumnos: 460. 784

2005-2006

530. 954

2006-2007

609. 611

2007-2008

695. 190 9, 5 % Alumnado Total

-Alumnos extranjeros multiplicado por siete desde 1999-2000 - Incremento Promedio anual: 14, 5 % Fuente: VI Informe FOESSA 2008 sobre Exclusión y desarrollo social en España

B) CARACTERÍSTICAS QUE DEMANDA MERCADO DE TRABAJO
1. Crecimiento económico mano de obra inmigrante
2. Elevada tasa de temporalidad
3. Concentración de actividades
4. Gran importancia sector servicios
5. Tasa Actividad y ocupación superior
6. Economía sumergida

Realidad “Efecto expulsión” (pobreza) “Efecto atracción” (crecimiento económico) Evolución de la tasa de crecimiento del PIB.

6 5 4 U.E. (15)

3

España

2 1 0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

U.E. (15)

2,6

2,9

3

3,8

1,9

1,1

1,1

2,3

1,6

2,8

2,7

2,5

España

3,9

4,5

4,7

5

3,6

2,7

3,1

3,3

3,6

3,9

3,7

3,4

Fuente: EUROSTAT 2007

Deuda bruta consolidada de las Administraciones Públicas 80 70 60 50 U.E.

40

España

30 20 10 0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

U.E.

70,6

72,6

71

68,9

67,9

64,1

63,1

61,5

63,1

63,3

64,4

63,3

España

63,9

68,1

66,6

64,6

63,1

61,1

56,3

52,5

48,8

46,2

43,2

39,9

Fuente: EUROSTAT

Indicadores Económicos:

Fuente: MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO

Inmigrantes en España enviaron 8.135 millones euros en remesas 2007 (aumento del 19,5% con respecto a las remesas de 2006)

Fuente: Informe Banco de España 2007

Temporalidad y rotación (2008)  De los contratos anuales realizados un 88% son temporales y tan sólo un 12% indefinidos.  Duración de los contratos temporales: < o = a un mes 26%

Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería Elaboración por Concha Carrasco Carpio, Jornadas Confedeales Inmigración 2008 Cáritas

Temporalidad en el empleo. 2003 – 2007 Tipos de Contrato

Inmigrantes

Nacionales

Contrato indefinido

39,6

71,8

Contrato Temporal

60,4

29,2

Fuente: Datos del INE, Encuesta de Población Activa. Izquierdo Escribano, El modelo de Inmigración y los riesgos de Exclusión, Capítulo 7, VI Informe Foessa.

Concentración Actividades. 2003 – 2007 Inmigrantes

Nacionales

7,4 6,5 5,3 22,4 10,2 14,5 17,5 16,2

4,9 7,4 10,5 11,6 15,9 6,0 2,0 41,5

Actividades Agricultura Industria Ligera Industria Pesada Construcción Comercio Restauración Servicio Doméstico Otros Servicios

Fuente: Datos del INE, Encuesta de Población Activa. Izquierdo Escribano, El modelo de Inmigración y los riesgos de Exclusión, Capítulo 7, VI Informe Foessa.

¿Llegan a ESPAÑA para trabajar? Fuente: EPA (2º trimestre 2008)

Extranjeros Españoles

Total ESPAÑA

Población total

5.120.600

40.145.400

45.266.000

Población potencialmente activa

4.592.400

33.569.100

38.161.500

Población activaTasa de actividad

3.523.100 76,7%

19.283.600 57,4%

22.806.700 59,8%

Ocupados

2.943.100

17.482.100

20.425.100

64,1%

52,1%

53,5%

Tasa de ocupación

Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería Elaboración por Concha Carrasco Carpio, Jornadas Confedeales Inmigración 2008 Cáritas

Incremento del número de ocupados en 2005, 2006 y 2007 Crece Extranjeros

Reduce Nacionales

Algunas Evidencias del Empleo extranjero irregular

Estimación Volumen de extranjeros irregulares en edad de trabajar (población entre 16 y 64 años, datos en miles

La incorporación de la mujer al mercado laboral

3. En la Situación actual

Fuente INE Enero 2009

Fuente INE Enero 2009

Fuente INE Enero 2009

Fuente: INE Enero 2009

Actualmente (EPA 4º TRIM 2008)

TASA DE PARO: 13, 91 %

Españoles: 12, 52% Extranjeros: 21, 26% Fuente: INE Enero 2009

¿Qué está ocurriendo con el paro? (EPA 2º TRIM 2008) 24

21,9

22

20,5

20

19,9

20 18

17,9 16,5

15,1

15,8

16

17,4 18,7 13,7

12,4

14

12,4

12,3

13,9

15

10,1

12

17,1

14,7

12,4

10,2

10 8

9,3 8,2

7,7

6 4

7

9,5

9,4

9,3

8,1

6,8

7,1

6,1

5,3

5

4,5

4,4

2

Fuente: INE TASA DE PARO ESPAÑOLES

TASA DE PARO EXTRANJEROS

LA ) RIO JA (

VA SC O PA ÍS

NA VA RR A

MU RC IA

MA DR ID

A GA LIC I

C. VA LE NC IAN A EX TR EM AD UR A

CA TA LU ÑA

MA NC HA

ÓN LE

CA ST ILL ALA

CA ST I LL AY

CA NT AB RIA

CA NA RIA S

EA RE S BA L

S UR IA AS T

AR AG ÓN

AN DA LU CÍA

TO TA L

0

POSTURA DE CÁRITAS:

D) POSTURAS DE CÁRITAS 2008 Circulares:
Políticas de Retorno, Abril 08
Capitalización por desempleo, Sept 08
Subvención capitalización, Nov 08 Notas de Prensa:
Manifiesto Directiva de retorno, Ener 08
Jornadas Confederales, Dic 08

D) POSTURAS DE CÁRITAS 2009 Circulares:
Anteproyecto de Ley, Ene 09

El término “políticas de retorno”, está resonando de forma muy reiterada, tanto en el ámbito europeo como en el de nuestra realidad nacional …..

Finalidad del Grupo: Unificar criterios, crear un cuerpo común de opinión y de contraste sobre: Retorno – Empleo - Inmigración

Europa Ahora: Habla de Integración pero legislación últimos años cierre de fronteras

POLÍTICA MIGRATORIA su énfasis:


LAS TRES PATAS: 1. CIERRE DE FRONTERAS (FRONTEX) 2. RETENCIÓN PERSONAS EN SITUACIÓN ADMINISTRATIVA IRREGULAR. 3. EXPULSIÓN A PAÍSES DE ORIGEN.

¿Entramos en el Retorno? Dispuestos a transitar por un camino confuso, se confunden las huellas en el camino……

Primeros Pasos ¿Qué se entendía antes?: • Actuaciones ligadas a situaciones de emergencia y dirigidas, en un principio, a solicitantes de asilo, refugiados y/o desplazados. • Perfil de personas en situación de vulnerabilidad. • Tipo retorno Humanitario (pero se rige por la ley de asilo y refugio).

Segundo Pasos Concepto más amplio: • Actuaciones Ligadas a migrantes cuyo proyecto migratorio ha fracasado y quisieran retornar, por razones humanitarias. • Perfil de personas Situación de vulnerabilidad, exclusión social, enfermedades crónicas, situaciones personales (papeles) o familiares etc. • Tipo de retorno Humanitario

Terceros Pasos nunca son buenos : • Propuesta UE: Gestión integrada del retorno en Europa. • Produce: Confusión en los conceptos. • Fin: Obedece a un control de Flujos # Política Migratoria Común. • Tipo Retorno: Todos los casos la persona regresa a su país voluntariamente (asistido e incentivado) o forzada (expulsión).

3. ¿Cómo se produce?

Programa de la Haya 2005: • Prioridad “Definir un enfoque equilibrado de la inmigración”: 1) Fondos de Fondo Europeo para el Retorno. 2) Fondo para las fronteras exteriores 3) Fondo europeo para la integración de los nacionales de terceros países 4) Fondo europeo para los refugiados.

Esta Prioridad determina Política de Retorno de Inmigrantes: • La UE, toma la Decisión nº 575/2007 (Anexo nº 575/ 2007) por la que se establece el Fondo Europeo para el retorno para el período 2008-2013 como parte del programa General de Solidaridad y Gestión de los flujos migratorios.

La aprobación 2008 de la Directiva del Parlamento Europeo relativa a procedimientos y normas comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países : • Permite liberar 676 millones asignados al Fondo Europeo para el Retorno previsto para este periodo 2008-2013

Aprobación 2008 Directiva del Parlamento Europeo relativa a procedimientos y normas comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países :

A) Retorno Asistido:

a.1) Humanitario. a.2) Reintegración. B) Retorno Incentivado:

b.2) Capitalización Desempleo. C) Retorno Forzoso:

c.1) Expulsión.

A.1) RETORNO HUMANITARIO: Marco: • Decisión de regreso tomada ante la adversidad de las circunstancias laborales, familiares, de salud, personales. • La intervención en este caso tiene cierto carácter de ayuda humanitaria para evitar una situación de mayor vulnerabilidad y, en definitiva, mayor sufrimiento para el migrante.

Requisitos: • Extranjero no comunitario, o sí es nacional español ser menor, hijo de extranjero y estar en posesión de documentación del país al que viaja. • Situación de falta de recursos económicos y vulnerabilidad social o ser víctima de tráfico de seres humanos. • Permanencia en España no inferior a seis meses, salvo casos urgentes. • Estar dispuesto a renunciar a los documentos oficiales que le vinculen a España. (Permiso de residencia, tarjeta sanitaria, empadronamiento, etc.) y hacer entrega de los mismos al abandonar el país.

Servicios: • Información y asesoramiento al interesado. • Formación para el retorno. • Billete de avión hasta el lugar de domicilio en España, contemplando el pago de la estancia, manutención y todas aquellas circunstancias excepcionales que pudieran presentarse en el tránsito. • Gastos imprevistos de medicamentos u otros como acompañamiento debidamente justificados. • Provisión de una ayuda económica de viaje de 50€ por persona.

Dificultades:

• 1. Control de la información. • 2. Fichas semanales. • 3. Informe trimestral, y final. • Duplicados irpf

• 4. Base de datos SIRIA.

Dificultades:

• 5. Exigido retención documentación personal. • 6. En ciernes modificación legislativa (prohibición de entrada en 3 años) Fondos:

• I.R.P.F.07 (1,894.321 euros)

B.1) RETORNO REINTEGRACIÓN:

Marco: • La ley señala el mismo que el retorno Humanitario. • También regreso tomado ante las circunstancias personales adversas. • Explicaremos la diferencia sutil en beneficios respecto el humanitario. • Desde la administración se considera asistido, y nosotros defendemos que es incentivado.

Requisitos: • Conocimiento de la situación a la que se retorna. • Capacitación acorde con proyectos a desarrollar en origen. • Acompañamiento y seguimiento del proyecto en el país de origen. (no se cumple) – El grado de compromiso del candidato a participar (implicación en acciones de asesoría del proyecto) y formación del mismo. – Viabilidad del proyecto que presente (económica, tecnológica, comercial y localización geográfica del negocio). – Realismo/fiabilidad de la sostenibilidad del plan de negocio.

Servicios: • Información y asesoramiento al interesado. • Formación para el retorno. • Billete de avión, contemplando el pago de la estancia, manutención y todas aquellas circunstancias excepcionales que pudieran presentarse en el tránsito. • Gastos imprevistos de medicamentos u otros. • Ayuda económica de viaje de 50€ por persona. • Ayuda de primera instalación en el país de origen de 400€ por persona, sin diferenciar la edad del preceptor, hasta un máximo familiar de 1.600€. -LA DIFERENCIA-

Dificultades:

• Vinculan retorno con manera confusa de CODESARROLLO. • Posibles acuerdos seguimientos AECI • Convenios entidades financieras. • Disparidad criterios organizaciones • Con muchas dificultades seguimiento (si no existe cuál es la finalidad de la salida)

Fondos:

• I.R.P.F. (1,894.321 euros)

B.1) RETORNO CAPITALIZACIÓN DESEMPLEO (Real Decreto-Ley 4/2008 de 19 de septiembre

Marco: • En un contexto de crisis económica. • El Gobierno espera una “avalancha” de inmigrantes. • Dentro de las Modalidades de retorno: “La niña rubia de ojos azules..” • Seguirá existiendo una gran difusión mediática en el corto plazo.

Requisitos:

• Nacionales con los que haya convenio Seguridad Social. • Residencia legal en España. • Situación de desempleo. • Tener reconocido una prestación por desempleo. • Retornar al país de origen. • No tener orden de prohibición de salida.

Compromisos y beneficios: • Regresar dentro de los 30 días del primer pago en España (40%). • No retornar a España en el transcurso de 3 años • Deberán regresar con la persona todos los dependientes a su cargo • El otro 60 % se cobra personalmente en la representación diplomática u oficina de representación consular. • Hacer entrega de la tarjeta de identidad de extranjero de la que es titular.

Transcurridos los 3 años:

• Se podrá solicitar según marca la ley autorizaciones de trabajo y residencia. • Con residencia temporal, computan los años transcurridos en el país para obtener la residencia permanente. • Si tenía residencia permanente la recupera.

Dificultades:

• Fomenta la confusión. • Política migratoria supeditada mercado laboral. • No se vela por el uso eficiente de los recursos. • Medida ineficiente.

Dificultades:

• Pretende tranquilizar a la opinión pública española/ época de crisis. • Contempla un falso desarrollo en origen. (Codesarrollo) • Obstaculiza la construcción de una sociedad integradora. Fondos:

• I.N.E.M.

LÍNEAS DE FINANCIAMIENTO PROGRAMA DE RETORNO 2009

1) IRPF:

2,800.000

a.1) Humanitario. b.1) Reintegración. 2) INEM:

Derechos adquiridos

b.2) Capitalización Desempleo. 3) Convocatoria Extraordinaria:

3,130.000

Complemento (Billete y Gastos viaje) b.2) Capitalización Desempleo. 4) Fondo de retorno Europeo: ¿¿1,500.000?? 5) Convocatoria Proyectos Cooperación:

AECI

FONDO RETORNO

Convocatoria Extraordinaria

I.N.E.M I.R.P.F

La Hucha del Cerdito RETORNO: