Presentacion - Debate Rio Magdalena[1]

José David Name Cardozo Senado de la República Comisión V

OBJETIVOS DEL DEBATE 

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ESTABLECER CAUSAS DEL ACCIDENTE DE CIANURO EN EL RÍO MAGDALENA DEL 29 DE AGOSTO DE 2008. ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL ACCIDENTE, ASÌ COMO DETERMINAR A LOS TITULARES DE LA MISMA. SENTAR LAS BASES PARA MODERNIZAR LA LEGISLACIÓN CONCERNIENTE AL RÍO. IDENTIFICAR LA PROBLEMÁTICA DEL RÍO MAGDALENA, EN MATERIA AMBIENTAL Y DE TRANSPORTE. POSICIONAR AL RÍO MAGDALENA DENTRO DE LA AGENDA DEL GOBIERNO NACIONAL.

1. 2. 3.

El sistema fluvial está integrado por: El río Magdalena (1185 Km.) El rió Cauca (187 Km.) El Canal del Dique (114 Km.) que conecta a Cartagena con el río en Calamar.

El río Magdalena concentra: El 80% de la movilización de carga fluvial en el país: Transporte de carga: 2 millones de toneladas al año. Transporte de pasajeros: 600.000 pasajeros Mayor importancia: La posición geográfica del rió, en concurso con los principales ejes viales del país, conecta los centros de producción y consumo del país con los puertos, siendo la puerta de salida del mercado al exterior.

La cuenca del río Magdalena es de 257.440 km2, y equivale al 23% de la superficie total de Colombia. En los 728 municipios en jurisdicción de 18 departamentos ubicados en su cuenca se asienta el 80% de la población del país (cerca de 28 millones de colombianos), y se genera el 85% del producto interno bruto. La cuenca del río Magdalena responde por:

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100% de la actividad financiera, el transporte internacional y la actividad portuaria; 98.4% de las manufacturas; el 92% de la producción agrícola; el 72% de la ganadería; el 62% de la energía hidroeléctrica; el 40% del carbón y el

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16% del petróleo.

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Es inaudito que 96 canecas con cianuro hayan caído al río Magdalena; es social y políticamente inadmisible que el río de mayor extensión de Colombia haya sido relegado al olvido, convertido en una alcantarilla que nadie quiere vigilar. ¿Qué le espera a las miles de comunidades cuyos acueductos se proveen con agua del río Grande de la Magdalena? ¿En qué mesa pararán los peces contaminados con esas sustancias tóxicas?

LAS CAUSAS (Según respuesta del Ministerio de Defensa) ◦ Fuerte vendaval. ◦ Inadecuada ubicación de los vehículos dentro del Ferry. ◦ Falta de elementos para asegurar los vehículos.

EL DAÑO ◦ Pánico en la población. ◦ Aumento injustificado y malintencionado del precio del agua en las zonas afectadas.

REACCIONES INMEDIATAS  

Policía Nacional Armada Nacional

MEDIDAS ADELANTADAS  

Recuperación de 94 canecas. Determinación de que las 2 canecas perdidas no generan ningún riesgo.

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Frecuencia de tránsito por el río: 3 veces al año.

Por qué no se toman las medidas necesarias para prever estos accidentes, siendo la frecuencia tan baja? Efectos contaminantes: - Riesgo elevado par la biota acuática. - Riesgo para la salud humana por consumo: Depende de la concentración: Letal 

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Sírvase informar a esta Comisión, el motivo de su asistencia tardía al lugar de la ocurrencia de los hechos, ocurridos el pasado 29 de agosto, en donde 96 canecas de cianuro cayeron al río Magdalena provocando de esta manera, que la población ribereña entrará en pánico. RESPUESTA. “Los procedimientos establecidos en la entidad requieren que la comisión sea autorizada por el ordenador del gasto, previo al desplazamiento. Por instrucciones del Presidente y proporcionando este el desplazamiento inicial se procedió a hacer presencia en el sitio a primera hora del lunes 1 de septiembre.”

Pregunta No 5 numeral 4.  ¿Cuales es el protocolo de seguridad a seguir previo al abordaje de cianuro a una embarcación fluvial?

Respuesta de min. Ambiente: El cianuro debe transportarse conforme a lo establecido en los protocolos internacionales desarrollados para tal fin. Algunas de las medidas que se deben tomar son las siguientes: o El cianuro se clasifica dentro del Grupo 6.1 que corresponde a sustancias tóxicas o El tipo de embalaje o envase debe ser tipo I, para sustancias y preparados que presentan un riesgo de toxicidad elevado. o Se debe usar un embalaje combinado, el envase interior debe ser de vidrio (10 Kg.), de plástico (50 Kg.) o de metal (40 Kg.), el envase exterior debe ser bidones de acero (1A2), aluminio (1B2), otro metal que no sea acero, aluminio(1N2), plástico (1H2).

Respuesta de la Superintendencia Delegada de Puertos:

“El protocolo de seguridad a seguir previo al abordaje de cianuro a una embarcación fluvial, es materia de investigación administrativa, el cual debe ceñirse a la reglamentación interna de la empresa de transporte fluvial objeto de investigación.”.

Es el protocolo previo al abordaje del cianuro, materia de una investigación posterior?

“Se prohíbe el transporte de sustancias químicas por vía fluvial hasta tanto no se determine el protocolo correspondiente, y se prohíbe el transito nocturno de embarcaciones”

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Evento ocurrido en La Quebrada Inanea en el Sur de Bolívar en abril del 2006. -Rescate de 4 canecas de cianuro.

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Min. Transporte: No se registro el accidente. Superintendencia delegada de puertos: No se registro el accidente. Min. Ambiente: Reconoce la ocurrencia del accidente y establece las medidas que se tomaron después de esté, en cuanto a la implementación de proyectos de producción más limpias en la minería, para reducir el uso de cianuro y mercurio.

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Corporación primaria para prever el desarrollo sostenible del río. Problemas:  Carencia de recursos de inversión para el río.  Carencia de recursos para su sostenibilidad y funcionamiento.  Falta de autonomía administrativa y de acción.

Recursos provenientes del 10% de las regalías nacionales: 

Deuda por mas de $255.000 millones del Fondo Nacional de Regalías.

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Administración de los recursos provenientes de las regalías.

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Será que la vía fluvial interna mas importante y la única que nos conecta con el mundo, no merece mayor inversión?

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No se hace necesario la modernización del rió, para el desarrollo económico, turístico, ambiental y de transporte del país?

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Implementación de un sistema de transporte multimodal. Inversión en infraestructura vial: Vías de acceso al río. Adecuación de las instalaciones portuarias a las exigencias del mercado. Presupuesto: $20.000 millones de pesos anuales para el mantenimiento de 1.000 Km. de vías navegables.

Actividad minera vs. Contaminación ambiental con cianuro y mercurio.  Criterios de contaminación del río: - Al Magdalena desembocan los ríos mas contaminado del país: - -Río Bogotá - Río Chicamocha - Río Cauca - Río San Jorge - Deforestación: 74% de la cuenca: Sedimentación 

- Uso inadecuado de la tierra: destrucción de 3.5 millones de Hectáreas de bosques. -

Pesca: 1970 1998

72 mil ton 7.562 ton

Cuales son las causas de la disminución significativa en la actividad pesquera? Extinción de la fauna fluvial por contaminación?

La problemática: 

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Uso de la red fluvial por los agentes generadores de violencia. El río es un corredor de movilidad del narcotráfico. Libre navegación. Seguridad para el sector privado al elegir este medio de transporte: Caso de SOFASA.

Puestos de control: 1. En Magangue – Bolívar 2. En Barrancabermeja - Santander Vigilancia de los puertos fluviales:  Inspecciones fluviales – Min. Transporte  Policía Nacional Batallón fluvial No. 30: - Ejerce la jurisdicción directa sobre el río - Presupuesto: $970.677.000 - Necesidad de ampliación de las zonas de control: propuesta de proyecto a la DNE Principales delitos: - Hurto de combustible a ECOPETROL - Tráfico de insumos para el procesamiento de alcaloides

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Resolver el vacío jurídico sobre las regulaciones de los ferry transbordadores. Incrementar el canal navegable. Descontaminación de las aguas. Modernización de los puertos y medios de transporte, de carga y de pasajeros. Incremento en la seguridad por parte de la Armada Nacional y la Policía Nacional, para generar confianza en el mercado.

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Responsabilidad política. Imposición oportuna de las sanciones pecuniarias y penales a que haya lugar. Presentar un proyecto de ley para regular los requerimientos a los ferry transbordadores. Fortalecimiento de Cormagdalena como corporación protectora del río:

Recursos.

MEMORIAS www.josename.com