Presentacion Completa Castellano

1 WMW Formulario - 9/3/09 PART A 1. SITE COODINATES 1.1 Name = Buenos Aires Historic Center 2 NOMINATOR

Provide a brief description of the nominating organization, including the type of organization (government agency, non-governmental organization, nonprofit, university, etc.), the year it was established, its history, and its mission. (150-word limit)

Basta de Demoler es una organización civil no gubernamental sin fines de lucro, formalmente establecida en Abril del 2007 por un grupo de vecinos y profesionales de distintas actividades, con el propósito de defender el patrimonio urbano de la ciudad de Buenos Aires. Comenzó con manifestaciones contra las frecuentes demoliciones para luego accionar judicialmente contra el Gobierno de la Ciudad por incumplimiento del mandato constitucional que obliga al Gobierno a proteger el patrimonio arquitectónico; se logró así impedir la demolición de edificios y establecer precedentes jurídicos. Por ello fue incluida como parte negociadora necesaria, en la recuperación de un teatro de significación especial y en las modificaciones proyectadas para el Área de Protección Histórica 1 (Teatro del Picador y calle Defensa). Concitó positivamente la atención de los medios de difusión lo que la hizo conocer rápidamente entre la ciudadanía. Algunas de las acciones que desarrolla en la actualidad son; el trabajo con legisladores para proponer normas efectivas, la presentacion de bienes para catalogar como medio de protección y la elaboracion de documentos técnicos y de difusion de la preservación patrimonial. 158 3. ENDORSEMET Fundación Ciudad 4. OWNERS City Government 5. LEGAL JURISDICTION Government Buenos Aires City 7. SITE INFORMATON 7.1 Type of site = Townscape or Historic center

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7.3 Site description Provide a brief description of the site. This description should include physical features of the site and information about its context (for example, the site is in a rural valley, the site is in a crowded city surrounded by tall buildings, etc). (250word limit)

El Centro Histórico se desarrolla a partir de la Plaza de Mayo, sitio donde se fundó la ciudad, a orillas del Río de la Plata. Tiene seis kilómetros de Norte a Sur y dos kilómetros hacia el Oeste. Abarca los barrios de: Recoleta, Retiro, San Nicolás Montserrat, Constitución, San Telmo y parte de Barracas y La Boca. Alberga los edificios más antiguos y también hitos representativos de Buenos Aires, a nivel nacional e internacional, como el Teatro Colón. El sector más antiguo, se ubica en torno de la Plaza de Mayo y se prolonga por la Av. de Mayo: eje cívico construido a fines del S. XIX para celebrar el Centenario de la Revolución de 1810, que vincula la Casa de Gobierno con el Congreso Nacional. En el sector están: el Cabildo; la Catedral, iglesias y conventos de los siglos XVll y XVlll y las sedes del Poder Ejecutivo y la Legislatura local. También se encuentra el centro financiero y bancario, con edificios de alto valor estético, asiento de los principales bancos nacionales e internacionales. El resto corresponde al segundo crecimiento de la ciudad, a partir de mediados del Siglo XIX y testimonia el auge de la Argentina agropecuaria y su inserción en el mercado mundial. En el área hay un centenar de Monumentos Históricos Nacionales y más de ochocientas parcelas catalogadas. En 2007 la Secretaría de Cultura de la Ciudad, identificó como patrimoniales a otros 1200 edificios que todavía carecen de protección. Pero la cantidad de ejemplos valiosos a conservar es aún mayor. 254/250

7.4 Site history Provide a brief history of the site, including its earliest date of construction and a chronology of the most important developments and modifications at the site over time. Provide exact dates wherever possible. (250word limit)

En 1536, Pedro de Mendoza fundó una ciudad que sucumbió rápidamente. En 1580, Juan de Garay fundó la Ciudad por segunda vez, tomando como centro a la actual Plaza de Mayo. Durante 150 años fue una aldea con treinta manzanas, doce mil habitantes y pocos edificios relevantes: el Fuerte, el Cabildo y la Catedral. A mediados del siglo XVIII, al crearse el Virreinato del Río de la Plata se genera la primera expansión urbana. En esta área se rechazaron dos invasiones inglesas y se inició la independencia de España.

3 A partir de 1860, se consolidó la Nación y el consecuente progreso material generó un gran crecimiento edilicio. Se modificó la trama urbana con la apertura de la Av. de Mayo y las diagonales. La dirigencia política y los particulares emularon a los grandes centros europeos y de EEUU. De allí se importaron estilos, arquitectos y materiales. La masiva inmigración europea aportó mano de obra calificada para las artes y los oficios. Por la fiebre amarilla la población de mayores recursos se desplazó hacia el Norte. Los sectores vacantes del Sur fueron ocupados por inmigrantes. A mediados del siglo XX la producción de arquitectura de calidad se interrumpe y es sustituida por otra de menor calidad de diseño y construcción. El promedio de construcción de los últimos 20 años en Buenos Aires fue de un millón de m2 nuevos por año; en 2008 creció a seis millones. Buena parte de éstos se registraron en el Centro Histórico, a partir de la demolición de edificios existentes. 254-250) PART B POSIBILIDADES DEL SITIO 9

IMPORTANCIA

Describa la importancia del lugar, incluidos los valores: sociales/ciudadanos, espirituales/religiosos, investigación, naturales, y/o simbólicos. Anote todas las épocas de importancia y la asociación con otras culturas o civilizaciones específicas. También enfatice como se comprometen las comunidades involucradas en la actualidad con este patrimonio y porque es importante para ellas. 250

El conjunto constituye un territorio de gran vitalidad urbana que reúne, como ninguna otra de sus áreas, la historia y la memoria de la ciudad. Es el lugar fundacional de la Ciudad de Buenos Aires y, desde entonces, sede del Gobierno de la Nación Argentina. Es también el centro comercial y financiero más importante del país. Alberga los edificios religiosos y gubernamentales del primer período de desarrollo edilicio, 1750 – 1830, los conventos de Santo Domingo, San Ignacio, San Francisco y La Merced. También la obra pública monumental del segundo período de expansión, 1860 a 1930, representativa de la consolidación institucional y el gran desarrollo económico. A este período pertenecen las construcciones monumentales como el Palacio del Congreso, e importantes edificios bancarios, comerciales, de vivienda y renta. El conjunto propuesto está consolidado con continuidad desde el primer período como lugar de actividades públicas, religiosas, culturales y políticas.

4 Es sede de los poderes nacionales y locales, centro administrativo de las principales compañías privadas y City bancaria. Allí se asientan universidades, instituciones educativas públicas y privadas, museos, teatros, cines y salas de exposiciones. Conserva además su uso como zona residencial de todas las clases sociales. Alberga al cementerio más antiguo de la ciudad, el de Recoleta, con sepulcros de gran valor artístico. En los espacios públicos hay una importante cantidad de obras de arte de fines del siglo XIX y del XX. Entre ellas, un original del Pensador de Auguste Rodin. El Centro Histórico contiene los testimonios vivos de un pasado determinante en la formación de la sociedad argentina. Preservarlos es indispensable para proyectarse sólidamente al futuro. 264/250 10

INTERESADOS

Por favor enumere los interesados asociados con el lugar (individuos, grupos, instituciones, gobierno, comunidades, etc.) y brevemente explique los intereses que tienen. Estos pueden ser vistos como positivos o negativos (por ejemplo, un desarrollador interesado en construir un hotel en el sitio) 250

Directos: • Propietarios de los bienes patrimoniales: Gobierno Nacional y Gobierno de la Ciudad que planifican y ejecutan proyectos que comprometen bienes públicos y privados del Estado de carácter patrimonial: parques, calles, edificios. Instituciones religiosas propietarias de iglesias, conventos y colegios, que enfrentan con escasos recursos el deterioro y la necesidad de actualización o cambio de usos de sus edificios. Consorcios, sociedades y personas físicas, que aspiran a mantener el valor de sus bienes y no cuentan con incentivos económicos para ello. Indirectos: • Legislatura y Poder Ejecutivo local que deben dictar y aplicar la normativa de uso del suelo y de protección patrimonial. • Cuerpos consultivos con jerarquía constitucional: Consejo del Plan Estratégico (COPE) y Comisión Asesora del Consejo del Plan Urbano Ambiental, integrados por ONGs. • La ciudadanía toda que ha dado mandato constitucional para que su patrimonio, identidad y calidad de vida sean protegidos. • Fundaciones y asociaciones de vecinos que promueven el rescate y conservación del patrimonio histórico, la identidad

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ciudadana y la calidad de vida; Basta de Demoler, Fundación Ciudad, Queremos Buenos Aires, Proteger Barracas, San Telmo Preserva, etc. El negocio inmobiliario: Grandes grupos de desarrolladores, cámaras empresarias relacionadas con la construcción, etc. Asociaciones profesionales que ejercen la defensa corporativa: Consejo Profesional de Arquitectura, Sociedad Central de Arquitectos, Consejo Profesional de Ingeniería, Centro Argentino de Ingenieros, etc. Academias Nacionales de Historia y Bellas Artes, Universidad de Buenos Aires, Comisión Nacional de Museos y Monumentos y Lugares Históricos Capítulos locales de Asociaciones internacionales ICOMOS, Cátedra UNESCO, etc.

(255/250) 11 – AMENAZAS Describa los mayores desafíos que enfrenta el lugar y los impedimentos a la participación de la comunidad. Pueden variar en su naturaleza; incluyendo pero no limitándose a: degradación física/perdida de tejido, invasión, falta de recursos financieros/humanos/ técnico, limitaciones en plenamente y administración, necesidad de educación y entrenamiento, intereses competidores/presiones del desarrollo, limitada conciencia publica/intereses privados, cuestiones de accesibilidad, etc. 250

El deterioro y la destrucción del patrimonio se intensificó en el último tiempo, debido a que: • El Código de Planeamiento Urbano vigente alienta la construcción y soslaya la protección del patrimonio. Los índices de construcción autorizados son el peor obstáculo para la conservación del patrimonio. • La normativa y el modelo de gestión de la preservación son inadecuados, con burocráticos procesos de catalogación y falta de control efectivo. • La vitalidad del área y su elevado valor inmobiliario son un incentivo para los desarrolladores. En el tercer trimestre de 2008, las superficies autorizadas para obras nuevas creció 567% en la Zona de Negocios (al Norte de la Plaza de Mayo) y 135% en la Zona Histórica (al Sur). • La presión de inversores privados con capacidad de lobby para obtener excepciones y modificar normativas. • La ausencia de terrenos vacantes, que “justifica” demoliciones e intervenciones inadecuadas que desnaturalizan el área. • El desconociemiento de la sociedad y de los funcionarios respecto de la importancia del patrimonio y su conservación.

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Las intervenciones en el espacio público de valor patrimonial, mal estudiadas y precipitadamente ejecutadas en busca de visibilidad y rédito político (p.ej.: Plaza de Mayo, Calle Defensa y Parque Pereyra). • La decadencia y el deterioro físico en las propiedades públicas y privadas. • La falta de estímulos económicos, financieros y técnicos que permitan a los propietarios realizar un adecuado mantenimiento. • La escasez de mano de obra calificada y la falta de centros de capacitación técnica y profesional para promover su formación. (254/250) 12 – OPORTUNIDADES Describa las principales oportunidades que presenta el patrimonio y beneficiarían al publico en general y/o a las comunidades interesadas. Esas oportunidades pueden variar en, sin limitarse a, el incentivo de la participación cívica, la administración, mejora de calidad de vida y desarrollo comunitario, desarrollo profesional, reforma de las políticas publicas, contribución a la sustentabilidad social, ambiental y/o económica, etc. 250

En 2010 se conmemorará el Bicentenario de la Revolución de Mayo. Los acontecimientos y los sitios en que tuvieron lugar, que forman parte del Centro Histórico, estarán en el centro de la atención pública. También se evocarán los festejos del Centenario que produjeron el esplendor edilicio de la ciudad. El Bicentenario brinda la oportunidad de cambiar las políticas públicas sobre el desarrollo urbano ya que se discutirá un nuevo Código Urbanístico. Esto representa una posibilidad única para introducir normas de protección de patrimonio. Por su parte, los vecinos se están organizando para defender el patrimonio y la calidad de vida de sus barrios. Apoyados por especialistas utilizan herramientas legales y técnicas para impedir demoliciones e intervenciones inadecuadas en el espacio público. Aspiran a conservar la singularidad de sus barrios y de la ciudad, evitando la sustitución de edificios de calidad extraordinaria por otros de baja calidad, construidos con recursos limitados y tecnología industrializada. La mayor conciencia ambiental de la población rechaza la disipación de recursos por las demoliciones y el reemplazo por modelos energético dependientes. El notable aumento del turismo extranjero, atraído por la belleza y jerarquía del patrimonio, promocionado en guías, libros e Internet,

7 pone en evidencia el valor de la preservación y sus beneficios económicos. La rehabilitación mejorará la calidad habitacional de una población de clase media y media baja y baja que aspira a seguir viviendo en el Centro Histórico, generando también demanda de mano de obra especializada. La conservación del área tendrá un efecto ejemplificador para otros lugares del país. (254/250)

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PLAN DE ACCIÓN

Por favor bosqueje un plan propuesto o existente para abordar los desafíos y oportunidades del sitio. Discuta las metas, las estrategias y la viabilidad del plan. 300

Objetivos: • Promover la toma de conciencia pública y la participación ciudadana en la defensa del patrimonio • Proponer un cuerpo normativo claro y de cumplimiento ineludible en esta materia • Proponer un modelo de gestión coordinado y participativo, a cargo de profesionales idóneos, elegidos por concurso y con integración de las organizaciones de la sociedad que trabajan en el tema • Promover la completa y definitiva catalogación de los bienes patrimoniales de la ciudad Acciones: En el marco del Bicentenario proponemos acciones tendientes a llamar la atención de sociedad y gobierno, acerca de la destrucción del Centroo Histórico de la ciudad: • Congreso de especialistas para debatir políticas de conservación y manejo del Centro Histórico; • Exposición fotográfica sobre la historia y la situación actual del área; • Sitio Web como referente; • Presencia permanente en los medios de difusión; • Edición de materiales de difusión • Apoyo y promoción de proyectos de protección en la Legislatura. • Elaboración de un documento técnico para incorporar la conservación del patrimonio arquitectónico y urbano en el nuevo Código Urbano. Viabilidad:

8 Acciones judiciales, de prensa y de movilización social, similares a las aquí propuestas han sido instrumentadas por Basta de Demoler desde su conformación en 2007, obteniendo resultados de gran repercusión pública. Se logró: • Detener una obra en ejecución, impulsada por el gobierno loca,l que destruía el espacio público en el Casco Histórico. • Impedir la demolición de distintos edificios de valor patrimonial y promover su recuperación. • Detener el anunciado proyecto oficial de demolición en el antiguo Hospital Rivadavia. Basta de Demoler cuenta con una red de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y personas que podrán asistirla. Asimismo tiene una relación privilegiada con la Comisión de Patrimonio de la Legislatura, ante la cual presentó más de 90 pedidos de catalogación para edificios de importancia patrimonial. (306/300) 14 – LISTA WATCH Por favor explique como la inclusión de este sitio en la Watch permitiría o asistiría en la implementación del plan de acción esbozado en punto 13. 250

La inclusión en la lista Watch dará una visibilidad importante peligro de destruccion del Centro Histórico. A nivel internacional la exposición de este problema en los foros asociados al patrimonio atraería la atención sobre la situación y pemitiria el contacto con organismos internacionales dedicados a la conservación, facilitando la implementación de instancias de cooperación e intercambio de información. El contacto con expertos, autoridades y organizaciones no gubernamentales que enfrentan problemas similares, permitiría explorar soluciones específicas. (success stories) y el acceso a la financiacion que permita desarrollar el Plan de Acción. La inclusión en la WMW list, es fundamental para dar viabilidad económica al proyecto. A nivel local ayudará a instalar con mayor fuerza la problemática del Centro Histórico en la agenda de los medios de comunicación, la sociedad y los políticos. Ofrecería un importante respaldo para promover la introducción de normativa de conservación del patrimonio arquitectónico en el nuevo Código Urbanístico que reemplazará al vigente y que normará el uso del suelo en el Centro Histórico y en los demás conjuntos patrimoniales de la ciudad.

9 La presentación de la nominación a la lista y, más aún su aceptación por parte de los evaluadores, darán la ocasión de organizar presentaciones públicas (ruedas de prensa, apariciones en los medios, etc.) y otras convocatorias que se verían reforzadas y prestigiados por el respaldo que otorga el WMF. En este marco, al gobierno local se le hará difícil no atender la advertencia que profesionales destacados expresen públicamente. (226/250)