Posiciones E Intereses

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Tutoriales Taller de Proyectos ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS: POSICIONES Posiciones e Intereses

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Conceptos y Herramientas para la Investigación Colaborativa y la Acción Social http://www.sas-pm.com/

Nombre de esta técnica: Posiciones e Intereses Autor(es) y cita correcta: Jacques M. Chevalier, ‘SAS2 1.0: Posiciones e Intereses’, en Sistemas de Análisis Social2 1.0, http://www-sas-pm.com/. Reconocimientos: Posiciones e Intereses es una adaptación para el SAS2 de diversos conceptos básico en el campo de la gestión de conflictos (consulte Lecturas y Enlaces Electrónicos). ¿Cuál es el objetivo de las Posiciones e Intereses? Las Posiciones e Intereses le ayudan a comparar las posiciones que los actores asumen con respecto a un problema o acción con sus intereses reales. ¿Cuáles son los principios que rigen las Posiciones e Intereses? •

Cuando adopta una posición en torno a un problema central o acción, podría pedir exigencias muy rígidas o hacer concesiones importantes que no reflejan sus intereses reales. Las negociaciones basadas en este enfoque de “ganar-perder” sitúan a los intereses de algunos actores por encima de otros, lo que podría producir malos resultados. Tampoco dejan espacio para el compromiso y conducen a soluciones que podrían no perdurar.

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Las discusiones basadas en los intereses pueden ser más efectivas porque le exhortan a pensar y a hablar abiertamente sobre los varios intereses que tiene, incluyendo los que otros podrían compartir y que usted puede satisfacer de diferentes formas utilizando la razón y un enfoque de colaboración (ganar-ganar).

SAS2 1.0: Posiciones e Intereses 10/08/06

Así es como se utilizan las Posiciones e Intereses 1. Identifique una acción actual o propuesta en una situación real (tal como ‘los residentes locales tendrán libre acceso al parque forestal en todo momento’). Defina la acción tan claramente como sea posible para que los participantes puedan identificar las posiciones y los intereses en juego. 2. Evalúe que tan firme es la posición de cada uno de los actores con respecto a la acción que identificó en el Paso 1. Utilice valores que fluctúen de -10 (firmemente opuesto) a +10 (firmemente a favor). Este es el Puntaje P (de posición). Es un cálculo del compromiso de cada uno de los actores con una acción actual o propuesta. Si desea ser más preciso, utilice indicadores que definan el significado de cada número en la escala. 3. Pregúntele a cada actor lo siguiente: ‘¿Qué ganaría si su posición se adoptara?’ Elabore una lista de las ganancias que cada actor obtendría si su posición se adoptara. Discuta qué tan importante son estas ganancias y cuáles son las más importantes (tal como la satisfacción de las necesidades o de los intereses básicos de los actores; refiérase a la primera ilustración). Asegúrese que los participantes no confundan la idea de ‘actuar en interés propio’ con ‘tomarle interés a algo’. También clarifique la diferencia entre intereses y necesidades (definidas como intereses básicos). Cuando formule una pregunta de ‘por qué’ para identificar los intereses de alguien (tal como ‘¿Por qué asume esta posición?’), tenga presente que los actores podrían adoptar posiciones que no reflejan sus propios intereses. También, tenga presente que la gente podría darle respuestas que expliquen lo que causa que algo exista o cuáles son sus valores o principios. Si la respuesta de un actor se basa en afirmaciones de derechos o principios (tal como ‘Vivimos aquí y éste es nuestro bosque’), pregunte de qué forma el actor está actuando en interés propio cuando defiende estos derechos o principios. Continué formulando este tipo de pregunta hasta que los intereses del actor queden muy claros (tal como ‘Necesitamos leña para cocinar’). Formule la pregunta de diferentes formas, tales como ‘¿Cuáles son los beneficios que usted obtendrá?’, ‘¿Qué ganaría si lo hiciéramos a su manera?,’ o ‘¿De qué forma resultaría afectado(a) si no lo hiciéramos a su manera?’ (Refiérase al Anexo A). Si usted es el/la facilitador(a), no exprese comentarios positivos o negativos ni juicios de valor cuando se refiera a las posiciones y los intereses de un actor. Refiérase al Anexo A.

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SAS2 1.0: Posiciones e Intereses 10/08/06

4. Pregúntele a cada actor la siguiente pregunta: ‘¿Qué perdería si se adoptara su posición?’ Elabore una lista de estas pérdidas. Discuta qué tan importantes son las pérdidas y cuáles son las más importantes (tal como la incapacidad de satisfacer las necesidades o intereses básicos de los actores). 5. Evalúe las ganancias netas (o pérdidas si la posición es altruista) que se producirían para cada actor si su posición se adoptara. Utilice valores desde -10 (pérdida alta) hasta +10 (ganancia alta). Este es el Puntaje I (de intereses). Si desea ser más preciso, utilice indicadores que definan el significado de cada número en la escala. 6. Elabore un cuadro e inserte la lista de actores en la Columna 1 y una escala de -10 a +10 en la fila de arriba. Inserte las letras P e I en lugares que reflejen los puntajes de cada actor en torno a las posiciones e intereses. 7. El siguiente es un ejemplo de un cuadro de Posiciones e Intereses que comprende la participación de tres actores:

Actores

- 10 I: Pérdida neta alta P: Oposición firme

0 Neutral

Ganaderos

I

Pequeños agricultores Asociación de mujeres

P P

+ 10 I: Ganancia neta alta P: Apoyo decidido P

I I

Para utilizar plenamente este cuadro, use los resultados de su Análisis Social (CLIP) para ordenar a los actores en la Columna 1 con base en los factores de poder, intereses y legitimidad (refiérase a las Ilustraciones y al Paso 16 de V.I.P.). 8. Compare las pérdidas o ganancias netas (Puntaje I) de cada actor junto con su nivel de apoyo a la acción actual o propuesta (Puntaje P en el Paso 2). Evalúe el grado y la dirección del cambio que se produciría para cada actor si las negociaciones se basaran en intereses en vez de posiciones. En el cuadro que se muestra en el Paso 6, las pérdidas

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o ganancias netas para dos de los tres actores no son tan altas como sus niveles de apoyo. Estos resultados sugieren que es posible cambiar a respuestas más flexibles (especialmente por parte de los ganaderos). 9. Explore las opciones basadas en los intereses que podrían generar ganancias para todos los actores involucrados. Cómo hacer que el proceso funcione para usted Para versiones más simples •

Reduce la cantidad de actores al excluir a aquellos que estén menos involucrados o al reagrupar a aquellos que comparten muchas características.

•

Centre su atención en ciertos tipos de intereses (tales como ganancias o pérdidas económicas).

•

Conduzca una evaluación simple de las pérdidas o ganancias netas al reagrupar de los Pasos 3 al 5 en uno sólo.

Para versiones más avanzadas •

Dedique más tiempo a recopilar la información que necesite para completar el ejercicio.

•

Durante el ejercicio, discuta y anote los puntos de vista que expresen los participantes.

•

Escriba una descripción de la posición de cada actor y de cada conjunto de intereses.

•

Conduzca un análisis más detallado de los intereses utilizando Intereses o Diálogo Interno.

•

Organice su lista de actores utilizando el Análisis Social (CLIP) y V.I.P.

•

Utilice esta técnica para evaluar las posiciones e intereses relacionados con diversas acciones.

Lecturas y enlaces electrónicos

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Means, Katherine and Cynthia Josayma, with Erik Nielsen and Vitoon Viriyasakultorn, Community-Based Forest Resource Conflict Management: A Training Package, Volume 1, Section 3.3, http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4300E/Y4300E00.HTM, and Volume 2, Activity 17, FAO, Rome, 2002, http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4301E/Y4301E00.HTMO U T Michael Warner, Richard Roberts with Joan Gregus, edited by Joan Gregus and Richard Roberts, Tools and Training, Module 5 (5.27), Natural Resources Cluster Secretariat, Business Partners for Development, http://www.bpd-naturalresources.org/html/tools_train.html King, Sheri, ‘Interactive Session: The Use of Interest Based Negotiation Techniques to Enhance Labor-Management Cooperation,’ Federal Mediation & Conciliation Service of Canada, Asia-Pacific Economic Cooperation, http://www.gnzlz.com/IBB.htm Roger Fisher and William Ury, Getting to Yes, 2nd Edition, Penguin, 1981. William Ury, Getting Past No, Negotiating Your Way From Confrontation to Cooperation, Bantam Books (1991). Chester L. Harass, Give and Take, The Complete Guide to Negotiating Strategies and Techniques, Harper Business, 1993. Raymond Cohen, Negotiating Across Cultures, U.S. Institute of Peace Press, 1991. Elsa Walsh, The Negotiator, The New Yorker, March 18, 1996.

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Anexo A: Estilos de preguntas para revelar los intereses subyacentes Nombre del enfoque

Animar Para que la gente comience a revelar sus intereses.

Parafrasear Repita en sus propias palabras el mensaje de quien está hablando, para revelar lo que usted piensa es el interés fundamental. Reconocer emociones Fíjese en los sentimientos que yacen debajo de los comentarios de la persona que está hablando.

Reformular Exprese con otras palabras positivas la crítica o comentarios negativos de la persona que está hablando.

Resumir Identifique los principales puntos del mensaje de la persona que está hablando, centrando su atención en los intereses.

Propósito de este

Cómo utilizar el

enfoque

enfoque

Denota interés. Abre la comunicación.

Ejemplos

No muestre acuerdo ni desacuerdo. Utilice palabras neutrales. Formule las preguntas en un tono positivo.

‘Ya veo, ¿podría decirnos un poco más al respecto?’

Demuestra que usted está escuchando y entendiendo. Clarifica el sentido y la interpretación.

Replantee las ideas básicas y ahonde un poco más en el tema.

‘Permítame ver si le entiendo…’

Demuestra que usted está escuchando y entendiendo. Le ayuda a quien habla a evaluar sus propios comentarios después de escucharlos de alguien más.

Distinga entre el contenido del mensaje y la emoción asociada al mismo. Escoja una palabra o frase que describe el sentimiento exacto y el nivel de intensidad.

Y cuando… sucedió, se sintió molesto(a)…’

Demuestra que usted está escuchando. Ayuda a identificar las necesidades y los intereses fundamentales.

Utilice afirmaciones positivas para replantear la intención o propósito de la persona que está hablando. Elimine los mensajes negativos.

Afirmación: ‘Me estoy cansando de estas reuniones. Nunca sucede nada’.

Permite revisar y aunar ideas importantes.

Replantee y resuma los sentimientos e ideas más importantes.

‘‘¿Estaría en lo cierto si pensara que hasta ahora las principales ideas que usted ha expresado hasta el momento son…?’

‘¿Podría contarnos un poco más al respecto?’

‘En otras palabras…’ ‘Entonces lo que usted podría estar diciendo es…’

‘Parece que está un poco…’

Respuesta: ‘Entonces ¿cree que es importante que las reuniones sean productivas?’

Fuente: adaptado de Michael Warner, Richard Roberts with Joan Gregus, edited by Joan Gregus and Richard Roberts, Tools and Training, Module 6 (6.28), Business Partners for Development, Natural Resources Cluster Secretariat, http://www.bpd-naturalresources.org/html/tools_train.html

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Ilustraciones Organización de base que representa a los usuarios indígenas de los bosques Posiciones 1. 2.

Solicitud de fondos para proyectos que generen ingresos Demandas al gobierno para que regrese la Reserva Forestal a la tenencia consuetudinaria

Agencia para la conservación de bosques

Posiciones

POSICIONES Lo que decimos que deseamos

1. 2.

INTERESES Lo que realmente deseamos

Intereses 1.

Intereses 1.

2. 3.

Acceso continuo de las comunidades indígenas a los bosques Mejoramiento de las fuentes locales de ingreso Participación de las comunidades en las decisiones de gestión forestal

Inutilización de la Reserva Forestal por parte de los pueblos indígenas Se debe proteger a la Reserva Forestal tal como está

NECESIDADES Lo que debemos tener

Necesidades Food security 1. 1. Seguridad alimenticia Recognitiondeofloslocal 2. 2. Reconocimiento valores cultural values culturales locales y el& uso consuetudinario customary del usebosque of the por parteforest de losby gobiernos government 3. 3. Los Indigenous pueblos indígenas necesitan people dinero para satisfacer las with money to meet necesidades básicas familiares basic family needs

2. 3.

4.

Mantener la influencia en la gestión de la Reserva Forestal Reducir el impacto de la recolección forestal Las decisiones sobre la gestión de la Reserva están basadas en principios de gestión científicamente acertados Habilidad de la Agencia para hacer cumplir los lineamientos de la gestión

Necesidades

1. 2. 3.

Protección a largo plazo de la biodiversidad forestal Continuación del financiamiento de los programas forestales Mantenimiento de la reputación de la Agencia en materia de conservación forestal

Fuente: Adaptado de Means, Katherine and Cynthia Josayma, with Erik Nielsen and Vitoon Viriyasakultorn, Community-Based Forest Resource Conflict Management: A Training Package, Volume 1, Figure 3.5, http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4300E/Y4300E00.HTM, U T Resumen: La capa exterior de la cebolla representa las posiciones públicas de ambos grupos. La segunda capa representa sus intereses. En el centro (núcleo) se encuentran las necesidades que deben satisfacerse. Una organización de base y una agencia gubernamental de conservación no estuvieron de acuerdo en la forma de utilizar y manejar los recursos forestales. La organización comunitaria, que representaba las necesidades e intereses de los usuarios indígenas del bosque, estaba presionando al gobierno para que devolviera una zona a quienes lo habían manejado de forma tradicional. La posición pública de la agencia de conservación, por otra parte, era la de mantener la reserva y no permitir que nadie la usara de forma alguna. Estas posiciones asumidas por cada grupo permitieron muy poco espacio para las negociaciones. Sin embargo, las negociaciones basadas en sus intereses y necesidades permitieron que surgieran nuevas opciones.

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Pachacamac, Universidad para la Paz, Programa Colaboración y Conflicto, octubre del 2002

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La Ceiba, Honduras, IDRC, PROMESAS & REMBLAH, febrero del 2003 Reforma al sistema educativo de Olancho (escenario favorable)

Niveles de predominación

Actores

Nivel 1 Dominante

Colegios Magisteriales Maestra de Educación

-2 Muy desfavorable

-1 Desfavorables

0 Neutral

+1 Favorable

+2 Muy favorable

P

I

N

P

I

N

Nivel 2 Potente Influyente

Diputados

Nivel 3 Durmiente

Alumnos/padres

N N

I I

P P

Municipalidades

N

I

P

Nivel 4 Respetado Marginado

P

I

N

Demarcación de microcuencas Niveles de predominación Nivel 1 Dominante Nivel 2 Potente Influyente

Actores

-2 Muy desfavorable

-1 Desfavorables

COHDEFOR

Ganaderos

P

I

0 Neutral

+1 Favorable

+2 Muy favorable

N

P

I

N

Nivel 3 Durmiente

Municipio

N

P

I

Respetado

Patronato

I

P

N

Nivel 4 Vulnerable

Agricultores

Marginado

ONG´S

N

I

P P

I N

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Vishnupur, Bangladesh, South Asia Network for Food, Ecology and Cultura [Red de Asia del Sur para la Alimentación, la Ecología y la Cultura], mayo del 2003 CONSERVACIÓN DE SEMILLAS EN EL ÁMBITO DEL POBLADO

CONVENCIENDO AL POBLADO QUE DETENGA EL BOMBEO DE AGUA SUBTERRÁNEA

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