Politicas Economicas

Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)ESCUELA DE POSGRADOESCUELA DE POSGRADOFACULTAD DE CIENCIAS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICASECONÓMICAS UNIDAD DE POSGRADOUNIDAD DE POSGRADO TESIS TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DEPARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DEMAGÍSTER EN POLÍTICA ECONÓMICAMAGÍSTER EN POLÍTICA ECONÓMICAPRESENTADO PORPRESENTADO PORLIMA – PERÚLIMA – PERÚ200

Tabla de ContenidosTabla de Contenidos I.I.Formulación del problema e hipótesis de la Formulación del problema e hipótesis de la investigación investigación II.II.Marco general de la investigación Marco general de la investigación III.III.La política económica y la educación pública La política económica y la educación pública durante los gobiernos de la segunda mitad del durante los gobiernos de la segunda mitad del siglo XX siglo XX IV.IV.Límites al crecimiento de los recursos Límites al crecimiento de los recursos financieros del sector educativo público: la financieros del sector educativo público: la evidencia estadística evidencia estadística V.V.Conclusiones Conclusiones VI.VI.Recomendaciones

I.I.Formulación del problema e Formulación del problema e hipótesis de la investigaciónhipótesis de la investigación 1.1.AntecedentesAntecedentes2.2.Propósito del estudioPropósito del estudio3.3.Delimitación del problema e interrogantes del Delimitación del problema e interrogantes del estudioestudio4.4.Metodología: definición del ciclo económico y Metodología: definición del ciclo económico y el ciclo políticoel ciclo político5.5.Justificación del estudioJustificación del estudio6.6.Identificación y definición de las variablesIdentificación y definición de las variables7.7.ObjetivosObjetivos8.8.Hipótesis

1.AntecedentesAntecedentes •La teoría económica contemporánea postula que las ventajas La teoría económica contemporánea postula que las ventajas comparativas de un país se encuentran en los conocimientos, comparativas de un país se encuentran en los conocimientos, habilidades procedimentales, actitudes y valores de la habilidades procedimentales, actitudes y valores de la población.población. •Las economías nacionales invierten en capital humano cuando Las economías

nacionales invierten en capital humano cuando a través de la política fiscal destinan recursos al sistema a través de la política fiscal destinan recursos al sistema educativo público con el propósito de incrementar la educativo público con el propósito de incrementar la productividad del factor trabajoproductividad del factor trabajo..•En un lapso de cincuenta años — entre 1950 y el 2000— los En un lapso de cincuenta años — entre 1950 y el 2000— los recursos públicos destinados a la educación han estado sujetos recursos públicos destinados a la educación han estado sujetos a los avatares de la política económica, de tal forma que a los avatares de la política económica, de tal forma que experimentaron oscilaciones en el tiempo que bien pueden experimentaron oscilaciones en el tiempo que bien pueden denominarse ciclos del Gasto Público en Educación GEP .denominarse ciclos del Gasto Público en Educación GEP .•Existe sujeción del GEP a las políticas económicas, lo que Existe sujeción del GEP a las políticas económicas, lo que sumado a factores de orden estructural, impidió que la inversión sumado a factores de orden estructural, impidió que la inversión en educación genere los beneficios sociales que de ella se en educación genere los beneficios sociales que de ella se esperan

1.1.Propósito del estudioPropósito del estudio •La investigación a desarrollarse en la dimensión La investigación a desarrollarse en la dimensión espacial (Perú) y temporal (1950 - 2000), se espacial (Perú) y temporal (1950 - 2000), se propone determinar el impacto de las políticas propone determinar el impacto de las políticas económicas del Estado sobre la economía en el económicas del Estado sobre la economía en el Gasto Público en Educación GEP, entendiéndose, Gasto Público en Educación GEP, entendiéndose, como la decisión de otorgar recursos a las escuelas como la decisión de otorgar recursos a las escuelas y colegios públicos con el fin de incrementar el y colegios públicos con el fin de incrementar el capital humano del país.capital humano del país.•La investigación posibilitará criterios de utilidad a los La investigación posibilitará criterios de utilidad a los hacedores de política para tomar decisiones hacedores de política para tomar decisiones oportunas y eficaces tendientes a mejorar la oportunas y eficaces tendientes a mejorar la situación de las finanzas públicas de la educación.

1.Delimitación del problema e Delimitación del problema e interrogantes del estudiointerrogantes del estudio Entre los años de 1950 y el 2000, la política económica ha marcado el Entre los años de 1950 y el 2000, la política económica ha marcado el grado de intervención del Estado en la economía mediante el gasto grado de

intervención del Estado en la economía mediante el gasto fiscal, y dentro de este, la importancia de la política educativa al interior fiscal, y dentro de este, la importancia de la política educativa al interior de la política general de los diferentes gobiernos estuvo expresada en el de la política general de los diferentes gobiernos estuvo expresada en el nivel de recursos destinados a la educación. nivel de recursos destinados a la educación. Con los argumentos Con los argumentos presentados se definió el problema de investigación, a manera de una presentados se definió el problema de investigación, a manera de una interrogante principal, en los siguientes términos:interrogante principal, en los siguientes términos: ¿Qué impacto ha tenido la ¿Qué impacto ha tenido la política económica en la política económica en la determinación del nivel del Gasto determinación del nivel del Gasto Público en Educación?

A partir de la misma se derivan A partir de la misma se derivan las siguientes preguntaslas siguientes preguntas 1.1.¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de la actividad ¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de la actividad económica y cómo se expresa ésta en la evolución del PBI?económica y cómo se expresa ésta en la evolución del PBI?2.2.¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de recursos ¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados al funcionamiento del aparato estatal y como se destinados al funcionamiento del aparato estatal y como se expresa ésta en la evolución de presupuesto ejecutado para el expresa ésta en la evolución de presupuesto ejecutado para el funcionamiento de los poderes del Estado?funcionamiento de los poderes del Estado?3.3.¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de recursos ¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados a la educación pública y como se expresa ésta en la destinados a la educación pública y como se expresa ésta en la evolución del GEP?evolución del GEP?4.4.¿Que relación existe entre los ciclos del GEP y los ciclos del PBI, ¿Que relación existe entre los ciclos del GEP y los ciclos del PBI, para establecer el nexo entre política económica y política para establecer el nexo entre política económica y política educativa? educativa?5.5.¿Que relación existe entre los ciclos del GEP y los ciclos del GGC, ¿Que relación existe entre los ciclos del GEP y los ciclos del GGC, para establecer el nexo entre la política fiscal y la política para establecer el nexo entre la política fiscal y la política educativa?educativa?6.6.¿Que relación existe entre los ciclos del GGC y los ciclos del PBI, ¿Que relación existe entre los ciclos del GGC y los ciclos del PBI, para establecer el nexo entre política económica y política fisca

1.1.Metodología: definición del ciclo Metodología: definición del ciclo económico y el ciclo políticoeconómico y el ciclo político • El trabajo que se presenta es de tipo aplicado a nivel explicativo en su El trabajo que se presenta es de tipo aplicado a nivel explicativo en su modalidad ex post facto. Para el efecto se muestra series históricas modalidad ex post facto. Para el efecto se muestra series históricas sobre las variables de estudio que abarcan desde el año 1950 al 2000.sobre las variables de estudio que abarcan desde el año 1950 al 2000. • Para responder a las interrogantes derivadas de la delimitación del Para responder a las interrogantes derivadas de la delimitación del problema de investigación se realizó la tarea de identificar la problema de investigación se realizó la tarea de identificar la bibliografía especializada, asimismo, sobre la base de las variables bibliografía especializada, asimismo, sobre la base de las variables consideradas se procedió a recolectar procesar analizar e interpretar consideradas se procedió a recolectar procesar analizar e interpretar la información estadística.la información estadística. • Para la caracterización de los ciclos del Gasto Público en Educación Para la caracterización de los ciclos del Gasto Público en Educación GEP, Gasto del Gobierno Central GGC y el Producto Bruto Interno PBI, GEP, Gasto del Gobierno Central GGC y el Producto Bruto Interno PBI, se utilizó el método de las primeras diferencias, y de manera se utilizó el método de las primeras diferencias, y de manera complementaria, la técnica de las variaciones porcentuales. complementaria, la técnica de las variaciones porcentuales. • Para determinar la naturaleza de los ciclos se aplicó medidas de Para determinar la naturaleza de los ciclos se aplicó medidas de persistencia, volatilidad y movimiento común.persistencia, volatilidad y movimiento común. • Se define al ciclo político según período de gobierno, a partir del año Se define al ciclo político según período de gobierno, a partir del año siguiente de su instalación hasta el año posterior de su terminación, siguiente de su instalación hasta el año posterior de su terminación, en la medida que sus acciones de

política de hacen efectivas dentro en la medida que sus acciones de política de hacen efectivas dentro de los límites que le impone las etapas y fases del proceso del de los límites que le impone las etapas y fases del proceso del presupuesto. En este sentido hay que entender que en el año en que presupuesto. En este sentido hay que entender que en el año en que el nuevo gobierno se hace cargo está vigente el presupuesto el nuevo gobierno se hace cargo está vigente el presupuesto sancionado en el período anterior

1.1.Justificación del estudioJustificación del estudio •La discusión en torno al Proyecto Educativo Nacional PEN La discusión en torno al Proyecto Educativo Nacional PEN es una oportunidad para encarar el tema de manera es una oportunidad para encarar el tema de manera profunda, en tanto que en su cuarto objetivo estratégico profunda, en tanto que en su cuarto objetivo estratégico se plantea una educación financiada, gobernada con se plantea una educación financiada, gobernada con transparencia y que logra resultados, para tal efecto transparencia y que logra resultados, para tal efecto deberá asegurar una gestión y financiamiento de la deberá asegurar una gestión y financiamiento de la educación nacional con ética pública, equidad, calidad y educación nacional con ética pública, equidad, calidad y eficiencia. eficiencia. •Para ello se propone como resultado concreto — el Para ello se propone como resultado concreto — el número tres —, el financiamiento prioritario, suficiente, número tres —, el financiamiento prioritario, suficiente, sostenido y oportuno, con un presupuesto utilizado eficaz sostenido y oportuno, con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente.y eficientemente.•El estudio se justifica en la medida en que es un punto de El estudio se justifica en la medida en que es un punto de vista importante que abonará a esta discusión de diversos vista importante que abonará a esta discusión de diversos aspectos del PEN, asimismo, servirá para definir aspectos del PEN, asimismo, servirá para definir tendencias y proponer políticas económicas y políticas tendencias y proponer políticas económicas y políticas educativas en general, y en particular, para las finanzas educativas en general, y en particular, para las finanzas de la institución educativa pública.

1.Identificación y definición de las Identificación y definición de las variablesvariables • Producto Bruto Interno PBIProducto Bruto Interno PBI

Es el volumen de la producción nacional de bienes y servicios, Es el volumen de la producción nacional de bienes y servicios, descontado el déficit de la balanza comercial.descontado el déficit de la balanza comercial. • Gasto del Gobierno Central GGCGasto del Gobierno Central GGC Es el presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos Es el presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos del sector público nacional que representan a los poderes del del sector público nacional que representan a los poderes del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial.Estado: ejecutivo, legislativo y judicial. • Gasto Público en Educación GEPGasto Público en Educación GEP Es el presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos Es el presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos del sector público nacional que cumplen la función educación del sector público nacional que cumplen la función educación y cultura.

1.1.ObjetivosObjetivos Establecer el grado de asociación entre Establecer el grado de asociación entre las medidas de política económica las medidas de política económica aplicadas por los diferentes gobiernos, aplicadas por los diferentes gobiernos, y el impacto de esta en la y el impacto de esta en la determinación del nivel de recursos determinación del nivel de recursos financieros asignados a la educación financieros asignados a la educación pública.

Objetivos específicosObjetivos específicos a)a)Describir la tendencia de largo plazo de la actividad económica; Describir la tendencia de largo plazo de la actividad económica; analizar la evolución del PBI y relacionar el comportamiento de analizar la evolución del PBI y relacionar el comportamiento de esta variable con las políticas económicas aplicadas por cada esta variable con las políticas económicas aplicadas por cada gobierno.gobierno.b)b)Describir la tendencia de largo plazo del nivel de recursos Describir la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados al funcionamiento del Estado; analizar la evolución destinados al funcionamiento del Estado; analizar la evolución del GGC; y, relacionar el comportamiento de esta variable con la del GGC; y, relacionar el

comportamiento de esta variable con la política fiscal de cada gobierno.política fiscal de cada gobierno.c)c)Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los recursos Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los recursos destinados a la educación pública; analizar la evolución del GEP destinados a la educación pública; analizar la evolución del GEP y relacionar el comportamiento de esta variable con las políticas y relacionar el comportamiento de esta variable con las políticas educativas de cada gobierno.educativas de cada gobierno.d)d)Establecer el grado de asociación entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de política económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el GEP.GEP.e)e)Establecer el grado de asociación entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de política educativa la de política fiscal, es decir, entre el GEP y el GGC.educativa la de política fiscal, es decir, entre el GEP y el GGC.f)f)Establecer el grado de asociación entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de política fiscal la de política económica, es decir, entre el GGC y el PBI

Objetivos específicosObjetivos específicos a)a)Describir la tendencia de largo plazo de la actividad económica; Describir la tendencia de largo plazo de la actividad económica; analizar la evolución del PBI y relacionar el comportamiento de analizar la evolución del PBI y relacionar el comportamiento de esta variable con las políticas económicas aplicadas por cada esta variable con las políticas económicas aplicadas por cada gobierno.gobierno.b)b)Describir la tendencia de largo plazo del nivel de recursos Describir la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados al funcionamiento del Estado; analizar la evolución destinados al funcionamiento del Estado; analizar la evolución del GGC; y, relacionar el comportamiento de esta variable con la del GGC; y, relacionar el comportamiento de esta variable con la política fiscal de cada gobierno.política fiscal de cada gobierno.c)c)Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los recursos Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los recursos destinados a la educación pública; analizar la evolución del GEP destinados a la educación pública; analizar la evolución del GEP y relacionar el comportamiento de esta variable con las políticas y relacionar el comportamiento de esta variable con las políticas educativas de cada gobierno.educativas de cada gobierno.d)d)Establecer el grado de asociación entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de política económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el GEP.GEP.e)e)Establecer el grado de asociación entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de política educativa la de

política fiscal, es decir, entre el GEP y el GGC.educativa la de política fiscal, es decir, entre el GEP y el GGC.f)f)Establecer el grado de asociación entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de política fiscal la de política económica, es decir, entre el GGC y el PBI

Hipótesis EspecíficasHipótesis Específicas H1H1El ciclo del largo plazo de la economía peruana se caracterizó por El ciclo del largo plazo de la economía peruana se caracterizó por mostrar dos etapas diferenciadas, una de crecimiento y estabilidad mostrar dos etapas diferenciadas, una de crecimiento y estabilidad (1950-1975) y otra de recurrentes crisis (1976-2000). Esto debido, (1950-1975) y otra de recurrentes crisis (1976-2000). Esto debido, en el primer caso, a las condiciones favorables de la economía en el primer caso, a las condiciones favorables de la economía internacional, y en el segundo, a los programas de estabilización internacional, y en el segundo, a los programas de estabilización aplicados en razón de las recurrentes crisis de balanza de pagos.aplicados en razón de las recurrentes crisis de balanza de pagos.H2H2El ciclo de largo plazo del GGC observa una alta dependencia a las El ciclo de largo plazo del GGC observa una alta dependencia a las características y naturaleza de cada período de gobierno, ya sean características y naturaleza de cada período de gobierno, ya sean estas dictaduras militares o gobiernos democráticos.estas dictaduras militares o gobiernos democráticos.H3H3El ciclo de largo plazo del GEP observa poca coherencia con la El ciclo de largo plazo del GEP observa poca coherencia con la política educativa, el mismo está asociado a la disponibilidad de política educativa, el mismo está asociado a la disponibilidad de recursos que ofrece la economía.recursos que ofrece la economía.H4H4La sujeción del gasto público en educación a las políticas La sujeción del gasto público en educación a las políticas económicas ha impedido que se generen los beneficios sociales que económicas ha impedido que se generen los beneficios sociales que de ella se espera.de ella se espera.H5H5La acción del Estado en la educación ha sido decisiva para el La acción del Estado en la educación ha sido decisiva para el aumento de la cobertura del sistema, sin embargo la orientación de aumento de la cobertura del sistema, sin embargo la orientación de las políticas fiscales estuvo centrada en el aumento del aparato las políticas fiscales estuvo centrada en el aumento del aparato estatal.estatal.H6H6Existe una alta dependencia del nivel de recursos destinado al gasto Existe una alta dependencia del nivel de recursos destinado al gasto fiscal a las condiciones generales de la evolución de la economía.

.I. Marco general de la investigaciónMarco general de la investigación

–Teoría conceptos y antecedentes de la Teoría conceptos y antecedentes de la economía de la educacióneconomía de la educación–Aspectos de la teoría económica relacionadas Aspectos de la teoría económica relacionadas con la economía de la educación.con la economía de la educación.–Análisis del valor económico de la educación y Análisis del valor económico de la educación y aspectos económicos del sistema educativoaspectos económicos del sistema educativo–Política económica, política educativa y papel Política económica, política educativa y papel del Estado. Relación con la hipótesis principal del Estado. Relación con la hipótesis principal de la investigación.

1.Teoría conceptos y antecedentes de la Teoría conceptos y antecedentes de la economía de la educacióneconomía de la educación a)a)La economía de la educación en el pensamiento La economía de la educación en el pensamiento económicoeconómico  Pensamiento humanista  Escuela mercantilista  Escuela clásica  La escuela marxista  La escuela neoclásica  La escuela keynesiana b)b)Conceptos y enfoques contemporáneos de la Conceptos y enfoques contemporáneos de la economía de la educación.economía de la educación.  Capital humano 

Desarrollo humano.  Capital social

1.Teoría conceptos y antecedentes de la Teoría conceptos y antecedentes de la economía de la educacióneconomía de la educación a)a)La economía de la educación en el pensamiento La economía de la educación en el pensamiento económicoeconómico  Pensamiento humanista  Escuela mercantilista  Escuela clásica  La escuela marxista  La escuela neoclásica  La escuela keynesiana b)b)Conceptos y enfoques contemporáneos de la Conceptos y enfoques contemporáneos de la economía de la educación.economía de la educación.  Capital humano  Desarrollo humano.  Capital social

1.Análisis del valor económico de la educación Análisis del valor económico de la educación y aspectos económicos del sistema y aspectos económicos del sistema educativoeducativo Valor Económico de la Educación:Valor Económico de la Educación: esta perspectiva se esta perspectiva se estudia el impacto del sistema educativo sobre la estudia el impacto del sistema educativo sobre la productividad de la fuerza de trabajo, así como la movilidad productividad de la fuerza de trabajo, así como la movilidad ocupacional y la distribución del ingreso.ocupacional y la distribución del ingreso. Aspectos Económicos del Sistema Educativo:Aspectos Económicos del Sistema Educativo: nos nos plantea la necesidad de estudiar la eficiencia interna de la plantea la necesidad de estudiar la eficiencia interna de la educación y su relación de ésta con los costos y el educación y su relación de ésta con los costos y el financiamiento. Para tal efecto es necesario desarrollar los financiamiento. Para tal efecto es necesario desarrollar los siguientes temas: estudios de costos de la educación, siguientes temas: estudios de costos de la educación, alternativas de financiamiento de la educación y alternativas de financiamiento de la educación y presupuesto de la institución educativa

1.1.Política económica, política educativa y Política económica, política educativa y papel del Estado. Relación con la hipótesis papel del Estado. Relación con la hipótesis principal de la investigaciónprincipal de la investigación • El uso de los instrumentos de la política desarrollados por la teoría El uso de los instrumentos de la política desarrollados por la teoría económica con propósitos de llevar adelante un plan nacional de económica con propósitos de llevar adelante un plan nacional de desarrollo implica, entre otros aspectos, aplicar estrategias sectoriales, desarrollo implica, entre otros aspectos, aplicar estrategias sectoriales, es decir, las herramientas de tipo fiscal, monetario y comercial tendrán es decir, las herramientas de tipo fiscal, monetario y comercial tendrán su impacto en los diferentes sectores económicos y socialessu impacto en los diferentes sectores económicos y sociales •

El GEP que financia el funcionamiento del sistema educativo formal se El GEP que financia el funcionamiento del sistema educativo formal se inscribe dentro de la política general de gobierno y de Estado, y de inscribe dentro de la política general de gobierno y de Estado, y de manera particular, en el marco del enfoque de política económica y manera particular, en el marco del enfoque de política económica y social que lo orienta.social que lo orienta. • La política educativa es el manejo del poder que tiene el Estado para La política educativa es el manejo del poder que tiene el Estado para lograr la misión del PEN, ésta se instrumentaliza mediante la dación de lograr la misión del PEN, ésta se instrumentaliza mediante la dación de normas, elaboración de programas y proyectos educativos, la normas, elaboración de programas y proyectos educativos, la organización y negociación con los diferentes actores de la educación; organización y negociación con los diferentes actores de la educación; la sensibilización de la opinión pública; y fundamentalmente, el diseño la sensibilización de la opinión pública; y fundamentalmente, el diseño del currículo nacional que considera la forma como el Estado concibe del currículo nacional que considera la forma como el Estado concibe los procesos de enseñanza y aprendizaje. los procesos de enseñanza y aprendizaje. • Todo esto se sujeta al grado de influencia del sector educación para Todo esto se sujeta al grado de influencia del sector educación para lograr mayores recursos del presupuesto público. lograr mayores recursos del presupuesto público. • En ese entendido la variable clave para entender la importancia de la En ese entendido la variable clave para entender la importancia de la política educativa es el GEP en tanto que es el nexo entre la política política educativa es el GEP en tanto que es el nexo entre la política económica y la política educativa.

I.La política económica y la educación La política económica y la educación pública durante los gobiernos de la pública durante los gobiernos de la segunda mitad del siglo XXsegunda mitad del siglo XX •El gobierno del General Manuel A. Odría: 1950-1956•El gobierno de Manuel Prado y la Junta Militar: 1957-1962•El primer gobierno de Fernando Belaúnde: 1963-1968•El gobierno del General Juan Velasco Alvarado: 1969-1975•El gobierno del General Francisco Morales Bermúdez: 1976–1980•El segundo

gobierno de Fernando Belaúnde: 1981-1985•El gobierno de Alan García Pérez: 1986-1990•El primer gobierno de Alberto Fujimori: 1991-1995•El segundo gobierno de Alberto Fujimori: 1996-2000•Distribución espacial de los recursos públicos en educación•Gasto de la sociedad en educación: familias y Estado.

1.1.El gobierno del General Manuel A. Odría: El gobierno del General Manuel A. Odría: 1950-19561950-1956 100 300 500 700 900 1,100 1,300 1,500 1,700 1,900 1950195119521953195419551956 21.0 21.5 22.0 22.5 23.0 23.5 24.0 PBI Per Cápita Gasto Medio por Estudiante Cobertura del Sistema Educativo

La conjunción de un entorno económico La conjunción de un entorno económico favorable, debido a la mejora de precios de favorable, debido a la mejora de precios de nuestros principales bienes transables en nuestros principales bienes transables en una economía primario exportadora; y el una economía primario exportadora; y el carácter del gobierno revestido de carácter del gobierno revestido de formalidades democráticas, permitieron una formalidades democráticas, permitieron una política económica de corte liberal que dejó política económica de corte liberal que dejó en manos del Estado los servicios y la en manos del Estado los servicios y la infraestructura económica básica. Esto infraestructura económica básica. Esto favoreció a los sectores sociales, en favoreció a los sectores sociales, en particular a la educación pública La política particular a la educación pública La política social liderada desde el Estado, y la política social liderada desde el Estado, y la política educativa en ciernes con el apoyo de un educativa en ciernes con el apoyo de un incipiente sistema de planificación iniciaron incipiente sistema de planificación iniciaron un proceso de ampliación de la cobertura un proceso de ampliación de la cobertura escolar que se prolongó por los siguientes escolar que se prolongó por los siguientes decenios. La construcción de las Grandes decenios. La construcción de las Grandes Unidades Escolares y la creación de los Unidades Escolares y la creación de los Núcleos Escolares Campesinos fueron Núcleos Escolares Campesinos fueron parte de esta política. Del mismo modo, el parte de esta política. Del mismo modo, el «asistencialismo» como forma de «asistencialismo» como forma de ligitimización del régimen y la influencia ligitimización del régimen y la influencia creciente de los Estados Unidos, fueron las creciente de los Estados Unidos, fueron las características básicas del accionar del características básicas del accionar del Estado en el campo de la educación. (p. Estado en el campo de la educación. (p. 34).

1.El gobierno de Manuel Prado y la Junta Militar: El gobierno de Manuel Prado y la Junta Militar: 1957-19621957-1962 100 600 1,100 1,600 2,100 195719581959196019611962 22.0

22.5 23.0 23.5 24.0 24.5 25.0 25.5 26.0 26.5 PBI Per Cápita Gasto Medio por Estudiante Cobertura del Sistema Educativo La transición democrática iniciada al La transición democrática iniciada al culminar el «odriísmo» permitió también culminar el «odriísmo» permitió también seguir consolidando el modelo liberal seguir consolidando el modelo liberal primario exportador que se enfrentó, primario exportador que se enfrentó, esta vez, a un entorno macroeconómico esta vez, a un entorno macroeconómico desfavorable debido a condiciones desfavorable debido a condiciones externas adversas; y, que fue mas externas adversas; y, que fue mas adelante enfrentado por los hacedores adelante enfrentado por los hacedores de política económica, de manera de política económica, de manera «ortodoxa».«ortodoxa».En este período, la orientación de la En este período, la orientación de la política educativa estuvo pauteada por política educativa estuvo pauteada por los organismos multilaterales como la los organismos multilaterales como la OEA y la UNESCO, quienes marcaron OEA y la UNESCO, quienes marcaron la formulación de los objetivos la formulación de los objetivos educacionales a la luz del Inventario de educacionales a la luz del Inventario de la Realidad Educativa Nacional la Realidad Educativa Nacional vinculando a ésta a los demás aspectos vinculando a ésta a los demás aspectos del desarrollo económico y social. La del desarrollo económico y social. La Dirección de Estudio y Planeamiento Dirección de Estudio y Planeamiento del Ministerio de Educación otorgó el del Ministerio de Educación otorgó el carácter técnico a este proceso (p