Plan Operativo Institucional Drelm 2009

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

PRESENTACIÓN

La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, orienta la formulación del Plan Operativo Institucional 2009, en el marco de los Objetivos Estratégicos del Proyecto Educativo Nacional al 2021, en los Lineamientos de Política definidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación 2007-2011, en los Lineamientos, Objetivos y Metas de Corto Plazo de la Sede Regional y en los documentos de carácter técnico normativo emitidos para orientar el proceso de Gestión, estableciendo pautas y criterios metodológicos en el enfoque plan – presupuesto por Resultados, que permitan asegurar el logro de objetivos y metas institucionales propuestas. Las Actividades Programadas consideran el ordenamiento legal que establece la Ley General de Educación Nº 28044, las acciones de descentralización y Transferencia de la gestión que se encuentran en proceso, la problemática de la Educación Básica y de la educación Superior No Universitaria a cargo de la DRELM, todo ello centrado en el marco de las Políticas Educativas Nacionales (2007-2011), El plan traduce nuestra preocupación por alcanzar Objetivos y Metas de acuerdo a las Prioridades educativas trazadas: como la de incrementar la cobertura de atención y mejorar la calidad de los servicios educativos en todos los Niveles y Modalidades Educativas, tomando encuenta el avance vertiginoso de la ciencia, la tecnología, las comunicaciones y la información, así como enfrentar los actuales desafíos del Sistema Educativo Nacional como la competencia, la globalización, la capacitación docente, altos índices de deserción y repitencia escolar y la actual resesión financiera internacional. Para ello nos proponemos garantizar el servicio a 5,420 pensionistas, 17,830 estudiantes de formación tecnológica, 1,474 estudiantes de formación docente y desarrollar 969 acciones y tareas propias de la administración de la Sede Regional y a nivel Metropolitano 2,161,552 alumnos de la educación básica y superior no universitaria privada El cumplimiento de lo programado permitirá concretar los planteamientos de nuestra Misión y Visión Institucional, utilizando técnicas y métodos modernos, para una mayor eficiencia y transparencia en la utilización y distribución de recursos.

Unidad de Gestión Institucional Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009 I.

SITUACIÓN INSTITUCIONAL 1.1 BASE LEGAL Es el contexto técnico normativo, la Unidad Ejecutora 017 Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, centra las acciones y decisiones de trabajo para mejorar la calidad del servicio educativo, internalizando esfuerzos de manera conjunta con las Unidades de Gestión Educativa Local a trabes del Presupuesto por Resultados, a nivel de Institutos Superiores Tecnológicos a cargo de la DRELM y de las Instituciones Educativas de la Educación Básicas a las que se Monitoreara, supervisara y visitara para la ejecución del presupuesto fiscal 2009. En consecuencia, la Gestión Pedagógica y Administrativa tiene como marco legal la Ley General de Educación, Ley Nº 28044, promulgada el 28 de julio de 2003, que establece como fines de la educación peruana: a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado. Como Política de Estado a largo plazo en que se convierte el Proyecto Educativo Nacional: aprobado mediante R.S. Nº 001-ED-2007, que oficializa el PEN al 2021, “La educación que queremos para el Perú”, que plantea seis objetivos estratégicos como respuesta integral a la educación. Estos objetivos son:

a)

Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

b)

Estudiantes e Instituciones Educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.

c)

Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.

d)

Una gestión descentralizada, democrática que logra resultados y es financiada con equidad.

e)

Educación Superior de calidad, se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.

f)

Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

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Y a mediano plazo el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 20072011, aprobado por R.M. Nº 0190-2007-ED, del 09 de mayo de 2007, que plantea tres Objetivos Estratégicos Generales en el Sector Educación, que involucra a la gestión de todas las instituciones que lo conforman: a) Incrementar los niveles de calidad y equidad Educación.

de los servicios del Sector

b) Promover el conocimiento y práctica de la ciencia y tecnología, la cultura y los deportes. c) Asegurar la implementación de las políticas del Sector en los gobiernos regionales y locales, con participación de la sociedad y el sector privado. En este Lineamiento Técnico Normativo se consideran las siguientes normas que garantizan el proceso de gestión:















Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Finan ciera del Sector Público. Ley N° 27245 – Ley de Responsabilidad y Transparenc ia Fiscal, modificada por la Ley N° 27958. Ley N° 27293 – Ley de Creación del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley Nº 28522 - Ley del Sistema Nacional de Planificación Estratégica y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. Decreto Supremo Nº 083-2006-PCM, TUO Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Decreto Supremo N° 157-2002-EF Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM Reglamento del Sistema Nacional de Planificación Estratégica. Decreto Supremo Nº 006-2006-ED Reglamento y Organización y Funciones –ROFdel Ministerio de Educación. Decreto Supremo Nº 163-2006-EF Mejora de la Calidad del Gasto Público y del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Público. Decreto Supremo Nº 008-2006-ED, Lineamientos para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Públicas”. Resolución Ministerial N° 0441-2008-ED, Directiva p ara el Desarrollo del Año Escolar 2009 en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico – Productiva. Resolución Directoral N° 00818-2008-ED, aprueba la Directiva que contiene las Orientaciones y Normas Nacionales para el desarrollo de las Actividades Académicas durante el Año 2009 en las Instituciones de Educación Superior No Universitarias.

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1.2 . MISIÓN, VISIÓN, ESCALA DE PRIORIDADES Y LINEAS DE ACCION DEL MINISTERIO DE EDUCACION PARA EL AÑO FISCAL 2009

Las orientaciones de corto plazo se desprenden de las orientaciones de mediano y largo plazo que el Sector Educación ha determinado en el PESEM y PEI 2007 – 2011, siendo estos, la Visión, Misión y la Escala de Prioridades aprobadas por D.S.Nº 006-2006-ED, así como las Líneas de Acción para el Corto Plazo.

MISIÓN: El Ministerio de Educación tiene como misión, asegurar ofertas educativas pertinentes de calidad, sustentadas en el trabajo concertado con la sociedad civil y centradas en la formación integral de todos los peruanos, guiados con una perspectiva de interculturalidad, equidad, cohesión social y desarrollo humano sostenible, que permita formar personas capaces de desarrollar su identidad, autoestima y capacidades, e integrarse adecuada y críticamente a la sociedad, en armonía con su entorno.

VISION: El Ministerio de Educación es el organismo rector que lidera una sociedad educadora con la participación y vigilancia de la sociedad civil, para garantizar una educación integral, pertinente y de calidad que contribuya al desarrollo pleno de las personas a lo largo de su vida. El Ministerio de Educación dispone de una eficiente y eficaz capacidad de gobierno sectorial en el nivel central y descentralizado e instrumenta políticas que aseguran a los niños y jóvenes de todo el país iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato sin ninguna forma de discriminación, en un sistema educativo flexible, adecuado a las necesidades y exigencias de la diversidad y el logro de competencias básicas para que todas las personas se desenvuelvan social y laboralmente, tiendan a la creatividad e innovación, orienten su comportamiento por los valores democráticos, promuevan el desarrollo humano integral y sostenible, la justicia social y la cultura de paz, así como para que ejerzan el derecho a aprender en forma continua y con autonomía.

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1.3

ESCALA DE PRIORIDADES En concordancia con Ley N° 28044 – Ley General de E ducación y su Reglamento de la Ley General de Educación Ley No 28044, se plantea como Prioridades Generales para el ejercicio 2009 lo siguiente:

OBJETIVO 1:

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para niñas y niños menores de seis años.

OBJETIVO 2:

Asegurar que todas las niñas y niños concluyan una educación primaria de calidad.

OBJETIVO 3:

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación secundaria.

OBJETIVO 4:

Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos, respetando la diversidad cultural y lingüística y el buen trato al medio ambiente, con énfasis en áreas rurales.

OBJETIVO 5:

Asegurar una educación de calidad para las personas con necesidades educativas especiales.

OBJETIVO 6:

Mejorar la infraestructura y el equipamiento, incluidas las tecnologías de comunicación e información.

OBJETIVO 7:

Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas para aquellas personas que no pudieron acceder a una educación básica regular.

OBJETIVO 8:

Consolidar a las instituciones públicas de Formación Superior como centro de estudios e investigación de calidad y orientado a las necesidades del mercado.

OBJETIVO 9:

Implementar la Carrera Pública Magisterial.

OBJETIVO 10: Fomentar el desarrollo de capacidades de investigación científica y tecnológica. OBJETIVO 11: Proteger, conservar y promover el patrimonio y las diversas manifestaciones culturales del país. OBJETIVO 12:

Fortalecer la descentralización de la gestión del sistema educativo y la moralización en todas sus instancias de gestión.

OBJETIVO 13: Desarrollar las capacidades de planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de planificación, evaluación y vigilancia, con participación activa de la comunidad.

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1.4

LINEAS DE ACCION El proceso de gestión institucional y pedagógica deberá estar enmarcada dentro de las siguientes líneas de acción:

1

Administración / Gestión Institucional

2

Desarrollo Curricular

3

Material educativo

4

Capacitación Docente

5

Acompañamiento Pedagógico

6

Infraestructura educativa

7

Equipamiento y mobiliario

8

Mejora de la Gestión Institucional

9

Mejora de la Gestión Educativa

10

Educación Básica

11

Alfabetización

12

Educación Superior

13

Educación Técnico-Productiva

14

Actividades de Apoyo

15

Preservación del Patrimonio Cultural

Descripción: 1.

Administración / Gestión Institucional Incluye todas las actividades ligadas al funcionamiento operativo y a la gestión administrativa de la Entidad (Alta Dirección, Vice Ministerios, Secretaría General, Planificación, Presupuesto, Administración, Logística, Finanzas, Contabilidad).

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2. Desarrollo curricular Incluye todas las actividades ligadas a la diseño, elaboración, actualización, reproducción, difusión e implementación de los currículos educativos. 3. Material educativo Incluye todas las actividades ligadas al diseño, elaboración y distribución de material educativo (textos, guías, material didáctico, bibliografía, material multimedia) para IIEE, alumnos, promotores y docentes. Asimismo, comprende la elaboración de los planes de dotación de material educativo a nivel del gobierno nacional, regional y local. 4. Capacitación Docente Incluye todas las actividades ligadas a la planificación, preparación, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas de capacitación docente. 5. Acompañamiento Pedagógico Incluye todas las actividades ligadas a la asesoría y supervisión permanente de los procesos pedagógicos a los docentes en el aula; lo cual comprende el diseño y actualización del plan de acompañamiento pedagógico, el acompañamiento en el aula y la sistematización de los procesos de acompañamiento pedagógico en el aula. 6. Infraestructura educativa Incluye todas las actividades ligadas a la construcción / adquisición de nueva infraestructura educativa (obras) así como a las actividades de mantenimiento general, remodelación y/o mejora de infraestructura. 7. Equipamiento y mobiliario educativo Incluye todas las actividades para la adquisición de equipos (computo, comunicaciones, recreativo, etc) y mobiliario destinados a uso educativo. 8. Mejora de Gestión Institucional Incluye todas las actividades y proyectos ligados a la mejora de la organización y de los procesos administrativos y de gestión del sistema educativo nacional, rediseño, racionalización, carrera magisterial, carrera administrativa, capacitación en gestión, etc. 9. Mejora de la Gestión Educativa Incluye todas las actividades y proyectos ligados a la mejora de la gestión educativa, es decir, aquellas que inciden directamente en el incremento de la calidad y el desarrollo educativo, como por ejemplo desarrollo y prueba de nuevos modelos educativos, innovaciones educativas, promoción y difusión educativa, presupuesto por Resultados, políticas, normas, etc. 10. Educación Básica Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel básico a excepción del programa de Alfabetización. 11. Alfabetización Incluye todas las actividades ligadas al Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización. 12. Educación Superior Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel superior 13. Educación técnico-productiva Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel técnico productivo 14. Actividades de apoyo Incluye todas las actividades de apoyo a instituciones, personas y/o de proyección social desarrolladas por las Entidades del sector educación. 15. Preservación del Patrimonio Cultural Incluye todas las actividades de conservación y puesta en valor del patrimonio cultural del país.

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1.5

MISIÓN Y VISIÓN

MISIÓN Somos una instancia intermedia de gestión educativa que garantiza el servicio educativo de calidad con equidad; dirige y supervisa la aplicación de la política y normatividad educativa, promoviendo el desarrollo integral del educando, con personal capacitado y comprometido con el desarrollo regional.

VISIÓN La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana es una institución líder en el servicio educativo a nivel regional, forma ciudadanos con competencias, valores y respeto a la conservación del ecosistema; incorpora niveles educativos articulados con currículos humanistas y modernos e integra instancias intermedias de gestión educativa descentralizadas, brinda atención oportuna y transparente a los usuarios en los requerimientos de recursos humanos y materiales.

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1.6 VALORES INSTITUCIONALES Nuestra cultura organizacional se rige por principios fundamentales que forman el código de ética y que convocan a todos los integrantes de nuestra Sede Institucional para una adecuación de las acciones, concordante con los lineamientos y políticas institucionales; representan convicciones básicas de respeto a qué forma de conducta es preferible adoptar en función a las necesidades, exigencias y retos que plantea el contexto, en el marco de objetivos y propósitos, previamente establecidos. En ese sentido nuestra Sede Institucional adopta valores institucionales, los mismos que se definen en los siguientes términos: 1. Responsabilidad.- Manifestada en la obligación en que está todo miembro de una organización, de responder por el debido cumplimiento de los deberes asignados a él en su condición de trabajador. La responsabilidad siempre es personal y se mantiene en el tiempo a pesar de que el individuo haya dejado de pertenecer a la institución, perdura por un periodo de tiempo que las leyes y normas definen en cada caso. La exigencia de la responsabilidad es vital en toda organización, por su medio, se evalúa el ejercicio de la autoridad y el cumplimiento de los deberes. Donde hay autoridad necesariamente hay responsabilidad. A mayor autoridad mayor responsabilidad. 2. Solidaridad.- Expresada en la capacidad de entender los problemas, sentimientos, angustias y demás estados psicológicos, de los demás como suyos, expresado en actitudes de ayuda y apoyo moral o material al compañero en situación de estado crítico, facilitando de esta manera su rápida recuperación y con ello el pleno ejercicio de sus facultades en beneficio de si mismo y la institución. 3. Honradez.- Establecida como el respeto al derecho y la propiedad ajena, rechazando firmemente cualquier acto que implique el despojo, atropello o violación de la propiedad o derecho de los demás guardando celosamente el bien ajeno como si fuese el suyo. 4. Puntualidad.- Expresado en el respeto y la estricta observancia y cumplimiento de los horarios establecidos en la institución como parte de la jornada laboral, refrigerio y demás actividades, permitiendo de esta manera no solo la administración y manejo eficaz de los tiempos, sino fundamentalmente, el cumplimiento pleno de las actividades, metas y objetivos establecidos. 5. Honestidad.- Es respetar a los demás. No engañar. Decir la verdad. Repudiar todas las formas de corrupción e inmoralidad, desviaciones conductuales y actitudes atípicas que no contribuyen al fortalecimiento y desarrollo institucional. 6. Humildad.- Expresada en la capacidad que tiene una persona de no ensalzar ni sobreponer sus virtudes o cualidades por encima de los demás en forma arbitraria, sino más bien, esperar con sumisión e hidalguía el reconocimiento de los demás a sus propios actos, por más que debido a la magnitud y evidencia, estas se expresen por su propio peso en un espacio social determinado. 7. Identidad.- Es sentirse plenamente inmerso y hacer suyo los propósitos, postulados, principios y fines de una institución, entregándose con todas sus energías a su plena realización. Implica armonización y coincidencias de nuestros propósitos con la institución que formamos parte.

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1.7 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE GESTIÓN Son líneas directivas que orientan la práctica cotidiana en el área organizacional y de conducción, en coherencia con la Misión y Visión de nuestra Sede Institucional. Pueden ser múltiples y diversos, pero deben estar sujetos a evaluación. En ese sentido, de acuerdo a nuestras necesidades de consolidación y desarrollo, nuestra Sede Institucional, adopta como ejes operativos y funcionales los siguientes principios fundamentales de gestión: 1. Principio de la Misión Institucional.- Está referido a que tiene que privilegiar la optimización de los resultados en los procesos y elementos en cada uno de los sistemas administrativos de Gestión Institucional, Administrativo y Pedagógico, potenciando un servicio de calidad que se refleje en la calidad del servicio y el aprendizaje de los estudiantes; por lo tanto, todas las acciones deben ser canalizadas para lograr este objetivo. 2. Principio de Unidad.- Significa que la organización institucional, debe responder en un sentido convergente o unidad de esfuerzos y propósitos. Entendida así, se aprovecha toda su dinámica institucional con vistas a un fin común. 3. Principio de Competencias o Especialización Funcional.- Se refiere a la necesidad de tomar en cuenta las habilidades y competencias de cada trabajador, en virtud de la especialización o del criterio de gestión más eficiente para aplicarla en el lugar en que tendrá mayor rendimiento y realización, lo cual contribuirá a optimizar el funcionamiento de la organización. 4. Principio de Jerarquía o de Autoridad.- Establece un orden escalonado que vincula a los distintos órganos de una organización en el cual la Dirección ejerce funciones y como tal dirige, impulsa, ordena, sin disminuir las potencialidades propias de cada instancia, garantizando la unidad de acción. 5. Principio de Coordinación.- Permite establecer niveles de coordinación ágil y oportuna con la finalidad de obtener resultados del modo más eficaz y con la mejor economía de medio, donde la sincronización de acciones es el elemento más indispensable por medio de una fluida comunicación. 6. Principio de Liderazgo Eficaz.- Basado en la capacidad Visionaria de sus dirigentes, que en base a imágenes modelos sirvan de base y referentes para sus subordinados y que en conjunto permita la realización de los objetivos personales y de la institución. 7. Principios de Toma de Decisiones Estratégicos.- Es el centro de las funciones en el proceso administrativo; pues administrar es saber tomar decisiones y ponerlos en acción. Esta implica establecer atribuciones y responsabilidades bien definidas, en la ejecución de las acciones y sus resultados. 8. Principio de Planeación Estratégica.- Es el proceso de seleccionar metas, determinar las políticas y programas necesarios para lograr los objetivos deseados por la organización, teniendo como base una Misión y Visión claramente definidas. 9. Principio de Evaluación y Control Eficaz.- Entendida como el proceso de evaluación permanente que proporcione información, a fin de orientar de manera oportuna las decisiones y asegurar la conducción de las tareas en función de lo planeado (Retroalimentación). DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

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10. Principio de Atención Oportuna.- Implica sistematizar las estrategias de trabajo a fin de asesorar y alcanzar información oportuna así como propiciar la solución inmediata a las necesidades y requerimiento de trámite solicitados por los usuarios internos y con énfasis a los externos (Instituciones Educativas, Docentes, Estudiantes, Padres de Familia y Comunidad en General). 11. Principio de la Comunicación.- La Gestión Institucional de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, está principalmente ligada a las actividades educativas que se desarrollan en las Instituciones Educativas, por lo tanto la comunicación en términos de coordinación e información es fundamental en el cumplimiento de sus objetivos de corto y largo plazo. Igualmente la comunicación y relaciones afines con otras instituciones privadas y públicas en los propósitos y estrategias de apoyo educativo. 12. Principio de Acción.- Entendida como el desarrollo de innovaciones y dinámicas permanentes de trabajo de equipo e intercambio de experiencias, con el propósito de unificar criterios y alcanzar oportunamente el asesoramiento y seguimiento de las tareas de la gstión pedagógicas, institucional y administrativa. 13. Principio de Transparencia.- Demanda del trabajador el ejercicio de la honestidad en sus actos administrativos, brindando la información oportuna que la autoridad inmediata superior, los usuarios o la sociedad civil lo requiera; además implica el rechazo total a cualquier acto oscuro de corrupción o inmoralidad, que violentando la norma se atenta contra el derecho de los demás y el prestigio de la Institución. 14. Principio de Rendición de Cuentas.- Implica dar cuenta oportuna a la comunidad de los logros alcanzados y poseer la capacidad de respuesta a las demandas, retos y necesidades sociales que la coyuntura nos plantea en un periodo histórico determinado.

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1.8

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE CORTO PLAZO DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE METROPOLITANA

1. Fortalecer el mejoramiento de la calidad de la Educación Superior Tecnológica y Pedagógica. 2. Mejorar la calidad de la oferta de la formación profesional, ordenándola y adecuándola a los requerimientos de la Economía Nacional, Regional y Local. 3. Reforzar la solidez de las Instituciones Educativas que prestan público del Nivel de Educación Superior.

servicio

4. Compensar e incentivar a los docentes, valorando el sentido y la calidad de su trabajo, propiciando su reconocimiento. 5. Verificar en forma permanente las acciones de gestión pedagógica y administrativa racionalizando el uso de los recursos humanos y financieros. 6. Continuar con las acciones de descentralización de la gestión en el ámbito de la Dirección Regional de Lima Metropolitana, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas.

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1.9 LINEAMIENTOS DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA METROPOLITANA.

1. Formular y desarrollar proyectos de mejoramiento de la Gestión de la Educación como factor fundamental para la calidad de los procesos pedagógicos y la optimización de aprendizajes del educando. 2. Coordinar y participar activamente en la Gestión y financiamiento de proyectos educativos en beneficio del sector generados conjuntamente o por iniciativa de los agentes económicos, productivos y sociales de nuestro ámbito jurisdiccional. 3. Desarrollar acciones de fortalecimiento institucional de las Instituciones Educativas y la sede Regional, implementando modernos sistemas tecnológicos de comunicación, procesamiento y sistematización de la información para enfrentar exitosamente los retos del proceso de descentralización del sector. 4. Promover y ejecutar alianzas estratégicas con instituciones funcionales al desarrollo educacional, a efectos de afrontar y solución el problema de la desnutrición, maltrato infantil, crecimiento desordenado de la población, bajos niveles remunerativos y de empleo, entre otros. 5. Ejecutar capacitaciones permanentes a los agentes educacionales en temáticas modernas de gestión institucional, pedagógica y administrativa que permitan elevar la calidad del desempeño y con ello los estándares de innovación y rendimiento de nuestros educandos. 6. Fortalecer y desarrollar mecanismos de organización y participación de la sociedad civil en los procesos de mejoramiento de la calidad del servicio educativo y fiscalización de la gestión, propiciando procesos permanentes de medición de la calidad y acreditación del servicio en el marco de parámetros y estándares técnicamente establecidos. 7. Fomentar y adoptar la práctica y el uso permanente de valores y principios fundamentales éticos y de gestión tendientes a generar y fortalecer la cultura democrática, de participación y consensos a efectos de superar contradicciones de forma y formalizar compromisos en beneficio del desarrollo de la educación. 8. Promover e implementar a través de organismos e instancias pertinentes del sector, propuestas, políticas, proyectos y demás iniciativas de la sociedad civil a efectos de desterrar el burocratismo, corrupción, inmoralidad y mediocridad en la gestión de las instituciones educativas.

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II.

FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO 2009

2.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Como órgano desconcentrado y especializado del Ministerio de Educación, la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana es responsable de garantizar el servicio educativo en su ámbito de influencia, sus actividades las orienta a la consecución de Objetivos y Metas a nivel sectorial y regional, para el bienestar de la comunidad demandante del Servicio Educativo. De acuerdo a las exigencias actuales, priorizara el desarrollo de acciones de Dirección y Administración de la Gestión, de Acompañamiento Docente en todos los niveles y modalidades educativas, así como ejecutar a la par de su homologo el MED, las Campañas Educativas orientada a comprensión lectora, a promover hábitos de lectura y como distribuir mejor el tiempo libre, de Fortalecimiento Institucional capacitando a especialistas de las Sedes Institucionales y en las II. EE. a través del personal docente y administrativo, de Desarrollo Educativo cautelando la Formación Docente y de Formación Tecnológica a través de 02 Institutos superiores Pedagógicos públicos y 21 Institutos Superiores Tecnológicos Públicos, monitoreo, supervisión y asesoramiento a nivel de Unidades de Gestión Educativa Local, instituciones educativas de Educación Básica y con especial énfasis a Instituciones Educativas del Nivel de Educación Superior No Universitario, todo ello se orienta a revertir el fracaso educativo, mejorar el desempeño de los actores educativos, dar autonomía a las instituciones educativas con calidad, equidad, eficiencia y transparencia, desarrollo del potencial humano y la participación concertada y de vigilancia en la gestión regional, local e institucional. Considerando a alumnos y estudiantes, la razón de ser de nuestro servicio educativo, nuestra institución apoya la programación de actividades del MED y las propias de la Sede, con el fin de frenar el deterioro de la calidad de la educación y revertirlo, desarrollar y valorar la formación magisterial, reparar, mantener y acondicionar la infraestructura educativa, su equipamiento y los servicios básicos en las Instituciones Educativas del ámbito de influencia de Lima Metropolitana. Cabe señalar la permanente preocupación por incrementar las metas de atención y mejorar los servicios educativos concientes de los desafíos del futuro, la competencia y la modernidad, nuestra atención está dirigida a 5,420 pensionistas, 17,830 estudiantes de formación tecnológica, 1,474 estudiantes de formación docente y 969 acciones administrativas propias de la administración de la Sede Regional y a Nivel Metropolitano de 2’161,552 de Educación Básica y Superior No Universitaria Privada, para el año 2009. Es pertinente resaltar los esfuerzos del Gobierno Central para tener una tendencia creciente de la matrícula total en la jurisdicción de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, como se detalla en el Cuadro Anexo, sin embargo, al interior de los niveles educativos nuestra preocupación es la tendencia regresiva del nivel de Educación Superior No Universitaria Tecnológica y Pedagógica de carácter Público, a pesar de los esfuerzos desplegados en atención por parte de las Unidades de Gestión Pedagógica, de Gestión Institucional y de Gestión Administrativa de nuestra Sede.

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En el año 2009, para el nivel de Educación Superior No Universitaria se priorizarán actividades que reduzcan los índices de deserción, de equipamiento con módulos de última generación, de capacitación al personal docente y administrativo, así como el fortalecimiento de una gestión eminentemente participativa. La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana se encuentra conformada por siete (7) Unidades de Gestión Educativa Local (UGELs): UGEL 01 – Cono Sur UGEL 02 – Rímac UGEL 03 – Cercado UGEL 04 – Comas UGEL 05 – San Juan de Lurigancho UGEL 06 – Vitarte UGEL 07 – San Borja La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana está a cargo de los Institutos y Escuelas Superiores Públicos y Privados del Nivel de Educación Superior No Universitaria.

2.2. MATRIZ FODA DE LA UNIDAD EJECUTORA • PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES (Interno) Fortalezas:     

Dirección con actitud democrática y apertura al diálogo. Personal comprometido e identificado con la institución. Personal con experiencia en el cargo. Adecuada infraestructura de la Sede. Personal organizado en comisiones multidisciplinarias para el desarrollo y consecución de actividades.  Afirmación del liderazgo institucional en el ámbito de influencia. - Institutos Públicos y Privados con reconocido prestigio. Debilidades:  Constantes cambios de personal en la Sede e Institutos Superiores Públicos (como consecuencia de la existencia de plazas no coberturadas).  Insuficiente presupuesto asignado a Institutos Superiores Públicos para el cumplimiento de objetivos y metas institucionales.  Escasa dotación de materiales de oficina, renovación de equipos de computo y existencia de mobiliario y muebles antiguos.  Insuficiente capacidad operativa de Especialistas especializados para la atención oportuna de los diferentes servicios educativos.  Bajo Nivel Remunerativo del personal en la Sede en comparación de las demás entidades educativa homologas, causa malestar y preocupación al personal.

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PRINCIPALES OPORTUNIDADES Y AMENAZAS (Externo) Oportunidades:    

El tema educativo tiene mayor presencia en el debate local, regional y nacional. Considerar a la educación como el factor de desarrollo y mejora del nivel de vida. Avance de la ciencia y el uso de la tecnología para el conocimiento y la información. Disminución de precios de los equipos de última generación por los avances de la ciencia.  Articulación y reajuste de los diseños curriculares, hace posible contar con un Diseño Curricular Nacional para la Educación Básica Regular y la Superior Tecnológica.  Normas que posibilitan la articulación del Sistema Educativo con la diversificación curricular a nivel de Lima Metropolitana. - Inadecuada identificación de los trabajadores con la institución. Amenazas:  La regionalización en Lima Metropolitana pendiente en su implementación, limita el cumplimiento de las políticas educativas.  Preferencia de la comunidad por el Sistema Educativo Privado.  Bajo interés de los jóvenes por seguir estudios superiores en Institutos públicos.  Reducido uso de la tecnología por parte de las instituciones educativas públicas.  Incremento de la delincuencia juvenil e inseguridad ciudadana.  Altos índice de desnutrición en los niños de las zonas periféricas.  Mal uso de los medios de comunicación escrita o televisiva.  Ingreso de Universidades al mercado educativo.

- Medidas de -

-

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- r

2.3 OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA Tomando como parámetro la estructura poblacional, según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993, distribuimos la población general que se proyectó para el año 2008, cuya composición poblacional en el intervalo de 3 a 24 años (Gráfico N° 01 ) es como sigue:

GRÁFICO Nº 01 DRELM: POBLACIÓN DEMOGRÁFICA Y OFERTA EDUCATIVA: 2007 1,800,000

1,689,288 1,600,000

1,479,996

POBLACIÓN

1,400,000 1,200,000

938,847

1,000,000

600,000

MATRÍCULA

840,999

800,000

POB. EN EDAD ESCOLAR

463,433

400,000

314,876

200,000 0

3- 5

DONDE FUENTE

6 - 14 GRUPOS DE EDAD

15 - 24

: (*) Se ha considerado la matrícula de los Institutos de Educación Superior : INEI: PERÚ-POBLACIÓN PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE CADA AÑO, POR SEXO, SEGÚN EDADES : SIMPLES ASPECTOS GENERALES Y POBLACIÓN : ESTADÍSTICA BÁSICA 2007

NOTA

: LA MATRÍCULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, SEGÚN : EL DISTRITO DEL LOCALPRINCIPAL SE HAN DISTRIBUIDO EN CADA UGEL

La población demográfica del grupo de edad de 3 a 24 años es significativa, representando el 46.8% del total, de los cuales en el año 2008 fueron atendidos en los servicios educativos 2 millones 174 mil 094 alumnos en los diferentes niveles y/o modalidades, quedando sin atención 1 millón 209 mil 759 personas, correspondiendo el mayor déficit al grupo de 15 a 24 años (44.42%).

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2.4 MATRÍCULA POR UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL El Cuadro N° 01 sobre cobertura educativa, corresponde al ámbito de la Provincia de Lima Metropolitana, jurisdicción de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, refleja la distribución de la matrícula en las Instituciones Educativas de Educación Básica e Institutos y Escuelas de Educación Superior No Universitaria según el distrito donde se encuentran ubicados.

CUADRO Nº 01 LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN DEMOGRÁFICA , MATRÍCULA, TASA DE ESCOLARIDAD, DÉFICIT DE ATENCIÓN, SEGÚN UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL, AÑO 2008 POBLACIÓN DEMOGRÁFICA

MATRÍCULA

EN EDAD ESCOLAR

EDUC. BÁSICA, ALTERNATIVA E INCLUSIVA

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL TOTAL

LIMA METROPOLITANA

7,605,742 3,383,853

TOTAL

TASA DE ESCOLARIDAD EDUC. SUPERIOR NO

DÉFICIT

TASA DE DÉFICIT

UNIVERSITARIA

2,174,094

2,034,093

140,001

64.25

1,209,759 35.75

DRELM UGEL 01 - Cono Sur

1,241,890

594,788

350,942

341,263

9,679

59.00

243,846 41.00

UGEL 02 - Rímac

1,278,789

554,065

320,202

311,909

8,293

57.79

233,863 42.21

UGEL 03 - Cercado

1,238,034

474,383

436,066

341,766

94,300

91.92

38,317 8.08

UGEL 04 - Comas

915,167

433,668

262,193

259,216

2,977

60.46

171,475 39.54

UGEL 05 - San Juan de Lurigancho

989,041

469,957

274,441

271,546

2,895

58.40

195,516 41.60

UGEL 06 - Vitarte

903,851

428,812

269,843

263,322

6,521

62.93

158,969 37.07

1,038,970

428,180

260,407

245,071

15,336

60.82

167,773 39.18

UGEL 07 - San Borja FUENTE

: INEI: PERÚ-POBLACIÓN PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE CADA AÑO, POR SEXO, SEGÚN EDADES SIMPLES : INEI: CENSOS NACIONALES DE 2007 - RESULTADOS DEFINITIVOS PERÚ (TOMO I: : ASPECTOS GENERALES Y POBLACIÓN) : ESTADÍSTICA BÁSICA 2008

La población demográfica en edad escolar de la Provincia de Lima fue de 3 millones 383 mil 853 personas, atendiéndose a 2 millones 174 mil 094 estudiantes durante el Ejercicio 2008, lográndose de esta manera una tasa de escolaridad de 64.25%, se tuvo un déficit de 1 millón 209 mil 759 personas (35.75 %). Por lo que se concluye que en las zonas de mayor población demográfica presentan mayor matrícula, sin embargo no presenta una Tasa de Escolaridad mayor al promedio.

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2.5

TASA DE ESCOLARIDAD POR UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

Siendo la Tasa de Escolaridad de Lima Metropolitana el (64.25%), obtenida el 2008, la única UGELs que superó el promedio fue la UGEL 03 Cercado con la tasa más elevada, obteniendo una tasa de 91.92; le siguen las UGELs con tasa de escolaridad inferior al promedio, siendo la de menor tasa la UGEL 06 con 62.93, seguida por la UGEL 07 (60.82),luego por la UGEL 04 (60.46), la UGEL 01 (59.00), la UGEL 05 (58.40) y la UGEL 02 (57.79).

CONCENTRACIÓN DEMOGRÁFICA A nivel de Unidades de Gestión Educativa Local (UGELs) de Lima Metropolitana, como se visualiza en el Cuadro Nº 01 la mayor concentración poblacional en edad escolar se encuentra en el ámbito de la UGEL 01 Cono Sur con 594 mil 788 personas (17.57%), le sigue la UGEL 02 Rímac, con 554 mil 065 personas (16.37%), la UGEL 03 Cercado con 474 mil 383 personas (14.02%), la UGEL 05 San Juan de Lurigancho con 469 mil 957 personas (13.89%), luego se encuentran la UGEL 04 Comas con 433 mil 957 personas (12.81%), la UGEL 06 Vitarte con 428 mil 812 personas (12.67%) y en último lugar se encuentra la UGEL 07 San Borja con 428 mil 180 personas (12.65%).

MATRÍCULA Las UGELs. que presentan mayor matrícula son: la UGEL 03 con 436 mil 066 alumnos (20.06%), seguida de la UGEL 01 con 350 mil 942 alumnos (16.14%), la UGEL 02 con 320 mil 202 alumnos (14.73%) y la UGEL 05 con 274 mil 441 alumnos (12.62%), las Unidades de Gestión Educativa Local que presentan menor matrícula son, la UGEL 06 con 269 mil 843 (12.41%), la UGEL 04 con 262 mil 193alumnos (12.06%) y la UGEL 07 con 260 mil 407 alumnos (11.98%). VARIACIÓN DE LA MATRÍCULA POR NIVELES / MODALIDADES 2006, 2007 Y 2008

CUADRO Nº 02 VAR.DE LA MATRÍCULA MATRÍCULA NIVEL Y/O MODALIDAD

2007-2006 2006

LIMA METROPOLITANA INICIAL PRIMARIA DE MENORES PRIMARIA DE ADULTOS SECUNDARIA DE MENORES SECUNDARIA DE ADULTOS ESPECIAL OCUPACIONAL SUP. TECNOLÓGICO SUP. PEDAGÓGICO SUP. ARTÍSTICO

2007

2008

ABS.

2008-2007

%

ABS.

%

2,109,155

2,094,722

2,174,094

-14,433

-0.7

79,372

3.8

311,349 832,183 12,881 624,708 67,151 10,500 117,082 116,638 15,325

314,876 832,440 16,011 631,585 56,332 8,559 96,528 125,478 11,363

351,410 835,898 24,184 662,860 46,575 7,167 105,999 130,809 7,634

3,527 257 3,130 6,877 -10,819 -1,941 -20,554 8,840 -3,962

1.1 0.0 24.3 1.1 -16.1 -18.5 -17.6 7.6 -25.9

36,534 3,458 8,173 31,275 -9,757 -1,392 9,471 5,331 -3,729

11.6 0.4 51.0 5.0 -17.3 -16.3 9.8 4.2 -32.8

1,338

1,550

1,558

212

15.8

8

0.5

d/. Incluye a las instituciones educativas que se administran en el Departamento de Lima. FUENTE : MED/UNIDAD DE ESTADÍSTICA: ESTADÍSTICA BÁSICA 2006, 2007, 2008 : Incluye imputación los cc.ee. Omisos EsBas 2006, 2008 El análisis al Cuadro Nº para 02 evidencian unaaatención de2007, 2 millones 174

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mil 094

19

--2B--3C--7L--5G+ --10M+ +-1A +-4 +-9K -+6E + ++8

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El análisis al Cuadro Nº 02 evidencian una atención de 2 millones 174 mil 094 estudiantes en los diferentes niveles y/o modalidades educativas durante el año 2008, mientras que en el año 2007 se atendió a 2 millones 094 mil 722 estudiantes, se refleja una mayor matricula de 79 mil 372 alumnos nuevos, lo que en términos relativos equivale a 3.8%. De los diez niveles y/o modalidades educativas que se desarrollan en la jurisdicción, siete mostraron un incremento en el número de alumnos matriculados respecto al año 2007; obteniendo el mayor incremento en cifras absolutas de matrícula Educación Primaria de Adultos 51.1 % (con 8 mil 173 estudiantes), le sigue el Nivel de Inicial con 11.6 % (con 36 mil 534 alumnos), el Nivel Educación Ocupacional con 9.8 % (con 9 mil 471 alumnos), el Nivel de Secundaria de Menores 5.0 % (con 31 mil 275 alumnos), Superior Tecnológico con 4.2% (con 5 mil 331 alumnos) y Superior Artístico 0.5 % (con 08 estudiantes). Por otro lado, Superior Pedagógico tiene la mayor reducción de la matricula con -32.8 % (-3 mil 729 estudiantes), Secundaria de Adultos tiene la una reducción de la matricula con -17.3 % (9 mil 757 alumnos), seguido de Educación Especial con -16.3 % (1mil 392 alumnos). Visualizando el mismo Cuadro N° 02 , observamos que, durante los años 2008, 2007 y 2006, tienen una tendencia creciente, los niveles de Inicial, Secundaria de Menores, Superior Tecnológico y la Modalidad de Primaria de Adultos, mientras que la Modalidad de Ocupacional, Secundaria de Adultos, Educación Especial y Superior Pedagógico presentan una tendencia decreciente a lo largo del período de análisis. CUADRO Nº 03 LIMA METROPOLITANA: MATRÍCULA 2007 Y 2008/d. POR SECTORES, SEGÚN NIVELES Y/O MODALIDADES MATRÍCULA 2007 NIVEL Y/O MODALIDAD

MATRÍCULA 2008 TOTAL

PÚBLICO

PRIVADO

2,174,094

1,161,552

1,012,542

INICIAL 314,876 174,849 140,027 351,410 PRIMARIA DE MENORES 832,440 498,741 333,699 835,898 PRIMARIA DE ADULTOS 16,011 13,067 2,944 24,184 SECUNDARIA DE MENORES 631,585 417,411 214,174 662,860 SECUNDARIA DE ADULTOS 56,332 32,469 23,863 46,575 ESPECIAL 8,559 5,844 2,715 7,167 OCUPACIONAL 96,528 33,411 63,117 105,999 SUP. TECNOLÓGICO 125,478 18,590 106,888 130,809 SUP. PEDAGÓGICO 11,363 1,676 9,687 7,634 SUP. ARTÍSTICO 1,550 1,168 382 1,558 d/. Incluye a los cc.ee. que se encuentran en la jurisdicción de Lima Metropolitana Nota : Incluye imputación para los cc.ee. Omisos a EsBas 2007, 2008

182,479 468,247 21,810 411,135 21,491 5,022 30,888 17,830 1,474 1,176

168,931 367,651 2,374 251,725 25,084 2,145 75,111 112,979 6,160 382

Departamento de Lima

TOTAL

PÚBLICO

PRIVADO

2,094,722

1,197,226

897,496

A nivel de Sectores, (Cuadro N° 03) la mayor participación tuvo el Sector Público con el 53.43 % y 57.15 % en los años 2008 y 2007 respectivamente. En el año 2008, los Niveles de Educación Básica, el sector público participó mayoritariamente, con el 51.92% en el Nivel Inicial, el 56.01% en el Nivel Primaria, con el 62.02% en el Nivel Secundaria, con el 70.07 % en la Modalidad Especial y con 29.13 % en Ocupacional. Por otro lado, en el Nivel de Educación Superior No Universitaria tuvo una participación porcentual minoritaria con el 14.62 %, debido al comportamiento similar en la Modalidad de Superior Tecnológico (13.63 %) y Pedagógico (19.31%) y a pesar de la participación mayoritaria en la Modalidad Artística (75.48%).

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III. SITUACIÓN ACTUAL

Aspectos del diagnóstico del Macroambiente y Microambiente de Unidades, Áreas y Equipos.

A. ANALÍSIS DEL MACROAMBIENTE FACTORES Político-Legal

OPORTUNIDADES AMENAZAS • Ministerio de Educación con • Acciones de corrupción dificulta la de funcionarios, Objetivos claros a partir de identificación los cuales se revertirá la docentes y administrativos para una eficiente Política problemática educativa para ejecutar Educativa. los próximos años. Proyectos de Mejoramiento • Desconfianza de la comunidad ante de La Educación, la coyuntura político-social. Diversificación Curricular, • Inestabilidad Política y Diseño y Elaboración de cuestionamientos al Gabinete. Material Educativo en Inicial y Primaria, Fortalecimiento de la Comprensión Lectora Comunicación-Lenguaje, del Pensamiento LógicoMatemático, Alfabetización, en beneficio de la comunidad educativa.

Económicos

• Intercambio propicio para la • Recesion Internacional Financiera

cooperación técnica, hace inviable el financiamiento donaciones y créditos internacional a proyectos educativos. orientados al mejoramiento • Presentación de proyectos sin de la calidad de la calificación requerida. • Suspensión de transferencias por educación. • Financiamiento por incumplimiento de convenios. reestructuración tributaria y crecimiento económico, favorable para la ejecución de programas de mejoramiento de la educación.

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FACTORES

Social – cultural

Tecnológico

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

• El tema educativo esta en el • Desinterés de los agentes educativos debate local, regional y por la problemática educativa. nacional. • Toma de locales escolares por • Considerar a la educación padres de familia. del índice de como el factor de desarrollo y • Crecimiento desnutrición en Lima. mejora del nivel de vida. • Incremento de la inseguridad ciudadana, delincuencia juvenil. • Uso del avance de la ciencia, • Mal uso de las medios de tecnología, información y del comunicación escrita o televisiva. conocimiento en el proceso • Relativo uso de la tecnología por parte de instituciones educativas educativo. • volatilidad de los precios de públicas. los equipos tecnológicos por avances de la tecnología.

B. ANALÍSIS DEL MICROAMBIENTE

FORTALEZAS

DEBILIDADES

• Dirección con apertura al diálogo. • Personal nombrado comprometido con los lineamientos y objetivos institucionales. • Personal con experiencia en el cargo. • Se habilito la sección informes para proporcionar a usuarios orientación, estadística y/o actividades relacionadas con el servicio de la DRELM. • Sistematización en el servicio al usuario, con Interconexión en RED en todas las Oficinas, Unidades Equipos y áreas. • Conformación del Comité de Programación de Plan y Presupuesto a nivel de Sede e Instituciones Educativas. • Programación del Presupuesto por Resultados • Programas de capacitación, talleres, seminarios, mesas de trabajo intensivos por las Unidades, áreas y Equipos de la DRELM. • Adecuada infraestructura para el desarrollo de labores. • Formación de Equipos Técnicos para integrar Comisiones para la ejecución de trabajos temporales permite racionalizar esfuerzos y tiempo.

• Débil liderazgo institucional en el ámbito Regional. • Procesos y Procedimientos Administrativos no revisados, ni simplificados retraza el tratamiento de expedientes. • Constantes cambios de Directivos, docentes y administrativos en Instituciones Educativas. • Insuficiente presupuesto asignado para el cumplimiento de objetivos y metas institucionales. • Escasa dotación de equipos de cómputo y materiales de oficina. • Nula Investigación en Diseño Curricular, Supervisión Educativa y Planes de Estudio a Instituciones Publicas y Privadas. • Escasa difusión en la Página Web de Temas Educativos de impacto desarrollados por la Institución. • Medios de información parametrados y no difunden temas de investigación educativa.

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C. Análisis de la Problemática del Órgano de Asesoría Jurídica La Oficina de Asesoría Legal tiene por finalidad establecer los lineamientos para una correcta utilización de las Normas y asesoramiento a la Dirección en asuntos de carácter jurídico legal, emitiendo dictámenes, opiniones legales, Informes Técnicos y otros sobre recursos administrativos, reclamos y/o consultas, que son atendidas de acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes. A Nivel Regional también, monitorea y diligencia el trabajo normativo y técnico legal, que se desarrolla en los órganos intermedios a cargo de las unidades de gestión educativa local, como consecuencia de la aplicación de la administración y gestión técnico pedagógica e Institucional como de recursos en las Instituciones Educativas Se identifican los problemas siguientes:  Las UGELs remiten las apelaciones sin los antecedentes, informes, oficios, fichas escalafonarias, firmas de abogado, etc.  Remisión de expedientes que no corresponden a opinión jurídica legal, lo que genera ocupar tiempo en devolución o derivación a la oficina correspondiente.

D. Análisis de la Problemática del Órgano de Control Institucional El Órgano de Control Institucional de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana depende de lo administrativo de la Dirección de la DRELM, en lo técnico normativo de la Contraloría General de la República y por delegación con el Órgano de Control Institucional del Ministerio de Educación, rigiéndose bajo normas y directivas establecidas por el Ente Rector de Control. Se identifican los problemas siguientes:  Durante el periodo 2008, no se ha cubierto las plazas vacantes de auditor, situación que imposibilitó la ejecución de mayores acciones y actividades de control.  Continuas fallas de los equipos de computo, originando pérdida de información y tiempo de trabajo, por falta de mantenimiento de los equipos.  Mínima implementación a las recomendaciones dadas como consecuencia de las acciones de control a las diferentes Unidades, por cuanto las acciones orientadas para superar los problemas detectados, se han realizado en forma aislada y lenta, lo que no permite obtener y optimizar el efecto de las medidas correctivas en beneficio de la Institución.

E. Análisis de la Problemática del Equipo de Trámite Documentario. Tiene como principal objetivo atender los requerimientos de los usuarios superando sus expectativas en tiempo, costo y calidad de la información y trámites que solicita, con un trato amable y cordial. Este Equipo está encargado de administrar toda la documentación que ingrese o fluya de la sede administrativa, cumpliendo con el plazo estipulado, para su respectiva derivación. Se identifican los problemas siguientes:  Falta de personal para atender la alta demanda de los usuarios.  Falta mantenimiento de los equipo de cómputo del Sistema de Trámite Documentario.  Falta de espacio físico para la custodia y archivo de documentos que generan las diferentes oficinas de la DRELM.

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F. Análisis de la Problemática del Equipo de Títulos, Actas y Certificados. Este Equipo está encargado de administrar la Expedición e Inscripción de Títulos de Institutos Superiores Pedagógicos y Tecnológicos, y la inscripción de Grados Académicos, Títulos de Licenciados en Educación otorgados por las Universidades y de las Escuelas del ámbito jurisdiccional. Se identifican los problemas siguientes:  No cuenta con un software que permita disponer de una base de datos relacionados a: Nóminas de matrículas y actas de evaluación Académica, para la expedición e inscripción de títulos.  Carece de personal y el que tiene no esta capacitado para brindar confiabilidad de la documentación que emiten.  Falta de equipos de oficina, mobiliario (escritorios, sillas) y de independencia para el desarrollo de sus funciones, así como de espacio físico para el resguardo de la documentación.

G. Análisis de la Problemática de la Unidad de Gestión Pedagógica La Unidad de Gestión Pedagógica es la encargada de formular y proponer la adecuación de la política y normatividad educativa, cultural, recreacional y de prevención a la realidad socioeconómica de su ámbito; así como, impulsar la ejecución de investigaciones e innovaciones técnico pedagógicas y propiciar la creación, experimentación e intercambio de nuevas estrategias de aprendizaje centrado en el alumno, orientando y supervisado su aplicación en los Centros y Programas Educativos. Se identifican los problemas siguientes:

Equipo de Educación Básica: Inclusiva y Alternativa  Especialistas de Educación Básica Regular son destacados.  Escaso número de especialistas en el nivel para atender el volumen de los expedientes administrativos.  A Especialistas de determinado nivel se les encomienda tareas de otros niveles, lo que no permite realizar las actividades propias de su nivel referente a acompañamiento y supervisión.  No se cumple con las actividades programadas en el POI, en lo relacionado al acompañamiento pedagógico por la dedicación al trabajo de oficina.  Insuficiente material de oficina asignado para las actividades de capacitación.  Pérdida de esfuerzo de trabajo con especialistas, por rotación de los mismos en las UGELs.

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Equipo de Educación Básica Regular: Inicial, Primaria y Secundaria.  Incertidumbre por parte de los especialistas por la respuesta de las UGELs ante solicitud de destaque.  Dificultad para la sistematización de la información por demora e inconsistencia en la remisión de documentos por parte de las UGELs  El MED no respeta las instancias de jerarquía, al coordinar directamente con los especialistas de las UGELs.  Pérdida de esfuerzo de trabajo con especialistas, por alta rotación en las UGELs.  Escaso número de especialistas en el nivel básico para atender el volumen de expedientes administrativos de los diferentes niveles, lo que no permite realizar las actividades de acompañamiento y supervisión.  La Unidad de Administración no atiende en función a los presupuestos consignados para las actividades.  Insuficiente material logístico asignado para las actividades de capacitación.

Equipo de Educación Superior (Tecnológico y Pedagógico)  Reducido número de Especialistas para atender el acompañamiento pedagógico, tratamiento de expedientes, usuarios, supervisiones y capacitaciones en forma oportuna.  Especialistas que ocupan plazas de UGP. se encuentran trabajando en otras oficinas de la DRELM.  Retrazo en el trabajo por los constantes cambios de especialistas en la unidad.  Falta de archivo de planes curriculares de las diferentes carreras profesionales de los Institutos Superiores.  No se ha cumplido con las actividades programadas en el POI, por la dedicación al trabajo de oficina.  Reducido número de reuniones y trabajo en equipos.  Conflictos personales en los Institutos Superiores, rompen el clima Institucional.  Incapacidad de solucionar problemas internos por parte del personal directivo de Institutos Superiores.  Remisión incompleta de expedientes por parte de los directivos de los institutos, no permiten el tratamiento y atención adecuada a los usuarios del servicio educativo.

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H. Análisis de la Problemática de la Unidad de Gestión Institucional La Unidad de Gestión Institucional de la Dirección de Educación de Lima, es la encargada de adecuar la política y normatividad de gestión institucional del Sector Educación a las características y necesidades locales y a los objetivos de desarrollo educativo en su ámbito, supervisando su aplicación. Se identifican los problemas siguientes: FINANZAS  Relativa coordinación entre la Unidad de Gestión Institucional y la Unidad de Gestión Administrativa de la DRELM, impide cumplir con la presentación de documentos de gestión a la Oficina de Presupuesto del MED.  Desconocimiento de los procesos presupuestarios por parte del personal de uno o mas Institutos Superiores como consecuencia de los cambios del personal directivo, jerárquico y administrativo.  Necesidad de un teléfono con línea de salida para atender los problemas de calendarización mensual, trimestral y anual de gastos presupuestales, que viabilice la demora que existe para sustentar los gastos de los calendarios mensuales.

PLANIFICACIÓN  La implementación de la nueva metodología para la formulación y evaluación del POI, ha traído confusión a los Especialistas de las diferentes oficinas en la elaboración de sus documentos, lo que ha generando retrazo para la remisión al MED en el plazo indicado.  Indiferencia de algunos especialistas de los Equipos de la Unidad, no permite la realización de un adecuado trabajo en equipo, motivando demora e inconsistencia en la presentación de documentos.  Poca operatividad y falta de profesionalismo por parte de los Especialistas de los Equipos Técnicos de la DRELM para la entrega oportuna de la información que se solicita.  El MED no respeta las instancias de jerarquía, al coordinar directamente con los Especialistas.

ESTADÍSTICA  Dificultad para el desplazamiento a Institutos Superiores y Escuelas, omisos a la presentación de información estadística, para verificar su funcionamiento debido a lo extenso del ámbito de la DRELM y limitación de asignación de movilidad y pasajes.  Falta de interés de los Directores de las Instituciones Educativas en cumplir con la entrega de la información estadística como base de datos en la toma de decisiones y oportuno procesamiento.  Existencia de traslados de Instituciones Educativas, sin autorización, o sin funcionamiento, impiden contar con una información actualizada.

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RACIONALIZACIÓN  Desconocimiento de las Normas en algunos procedimientos administrativos por parte del personal en la Sede Institucional e Institutos Superiores.  Dificultades en el Proceso de Racionalización de plazas, como consecuencia de no aprobarse el PAP.  No se precisa sobre el Sinceramiento de Plazas de los Institutos Superiores Públicos, caso de la RM Nº 132-2007 /ED.  Los procedimientos señalados en la R.M.Nº070-2008-ED del orden 29 al 49, referentes a las Instituciones Educativas Públicas y Privadas, no están siendo evaluados correctamente con los requisitos señalados por el Especialista de Racionalización de las UGELs., en muchos casos se declaran procedente el procedimiento sin contar con los requisitos.

I. Análisis de la Problemática de la Unidad de Gestión Administrativa La Unidad de Gestión Administrativa es la encargada de administrar y evaluar al persona, los recursos materiales, financieros y patrimoniales de la sede; cumplir los procesos técnicos de los sistemas de abastecimiento, contabilidad y tesorería y asesorar la aplicación de los mismos en las instituciones educativas. Se identifican los problemas siguientes :

Contabilidad  Demora por parte de los Directores en la presentación de los siguientes documentos: Rendición de Cuentas por encargo, Información de captación de ingresos y Anexos con información Financiera.  Falta capacitación e implementación a responsables del manejo de fondos públicos de los Institutos Superiores.  Los Directores de Institutos presentan sus libros con ciertas observaciones, por desconocimiento en la aplicación de Normas y dispositivos legales vigentes.

Tesorería  La gran demanda en el requerimiento de las Boletas de Pagos del personal activo y pensionistas no permiten verificar la situación de cada uno, ni detectar a los que no cumplen con la firma en las planillas.  Demasiado volumen de expedientes que ingresan, no permite atender oportunamente los requerimientos.  Falta Personal en el Equipo de Constancia de Pagos, para atender la gran demanda en las solicitudes de constancia de pagos de años anteriores para trámite de ceses, AFP y 037.

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Abastecimiento  Infraestructura de la oficina de abastecimientos, no se encuentra adecuadamente distribuida.  No se cumple con el presupuesto programado, teniendo que muchas veces reprogramar.  Las compras se realizan con posterioridad, creando malestar por la necesidad del producto.  La mayoría de personal de los Institutos Superiores no tienen experiencia ni preparación en la administración pública, para desempeñar con responsabilidad en esta área.

Personal  La información del Cuadro para realizar las acciones de personal no son coherente con la Información de Escalafón y Planillas, por la falta de coordinación con los demás equipos, lo que impide realizar un trabajo integral y responsable.  Emisión de resoluciones diferidas que afectan la atención oportuna de los estudiantes de Educación Superior, por comunicación extemporánea de los Directores de los Institutos Superiores.  Inadecuada asignación de recursos humanos en la sede como en las Instituciones educativas, sin considerar la demanda educativa.  Falta personal para la supervisión y monitoreo del control de personal en los Institutos Superiores.

J. Problemática del Equipo de Consejos Educativos Institucionales. Cumple un rol muy importante para el fortalecimiento de la educación: Se identifican los problemas siguientes:  Constantes cambios de los Integrantes del ETCONEI, tanto de las UGELs. como de la DRELM, lo que significa pérdida de esfuerzo de trabajo y retrazo al tener que capacitar a los nuevos integrantes en lo concerniente a las actividades de CONEI.  Mayor dedicación al trabajo de oficina, y otras actividades dirigidas, por parte de los Especialistas que conforman el ETCONEI, no permite hacer el acompañamiento y monitoreo en las Instituciones Educativas.  Limitada asignación de recursos en movilidad y pasajes, por el bajo presupuesto de las Entidades.  Indiferencia de Directivos, Jefes, docentes y administrativos a que funcione el CONEI y por ende a mejorar la calidad del servicio.  Docentes, administrativos y padres de familia, conflictivos.

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IV.

METAS PROGRAMADAS

Las principales metas programadas por la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana para el Año 2009 están orientadas a mejorar la gestión Administrativa y Pedagógica planteadas en los Objetivos Institucionales. La determinación de las metas se ha efectuado teniendo en cuenta las siguientes prioridades: a) Ampliar y garantizar la cobertura del servicio educativo. b) Mejorar la calidad de la Educación Superior c) Fortalecer la descentralización de la gestión del sistema educativo y la moralización en todas las instancias de gestión. d) Mejorar la infraestructura y el equipamiento, observando las tecnologías de comunicación e información. e) Fortalecer y revalorar la carrera magisterial, fomentando el desarrollo de capacidades de investigación científica y tecnológica. f) Desarrollar las capacidades del Planeamiento Estratégico, fomentando una cultura de planificación, evaluación y vigilancia social de la educación, con participación activa de la comunidad.

4.1 METAS DE ATENCIÓN Para el Año 2009, en Lima Metropolitana se prevé una población demográfica de 7 millones 363 mil 069, de los cuales 3 millones 448 mil 410 encuentran en edad escolar y la matrícula proyectada es de 2 millones 112 mil 400 educandos. Por lo tanto, de cada 100 personas, en edad escolar, de 3 a 24 años, 64 se encontrarán en el Sistema Educativo y que el Nivel de grupos de edad varía como se muestra a continuación:

GRÁFICO Nº 02

1,800,000

DRELM: POBLACIÓN DEMOGRÁFICA Y OFERTA EDUCATIVA: AÑO 2008 1,676,148

1,600,000

1,322,630

POBLACIÓN

1,400,000 1,200,000 1,000,000

EN EDAD ESCOLAR

449,632

800,000

845,211

600,000

952,110

MATRÍCULA

400,000 200,000

330,650

0 3- 5

6 - 14

15 - 24

GRUPOS DE EDAD FUENTE

: INEI: PERÚ-POBLACIÓN PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE CADA AÑO, POR SEXO, SEGÚN EDADES SIMPLES : INEI: CENSOS NACIONALES DE 1993 - RESULTADOS DEFINITIVOS PERÚ (TOMO I: : ASPECTOS GENERALES Y POBLACIÓN) : ESTADÍSTICA BÁSICA 2006, 2007

NOTA

: LA MATRÍCULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, SE HA : DISTRIBUIDO EN CADA UGEL, SEGÚN LOS DISTRITOS DONDE SE ENCUENTRAN UBICADOS

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A. Tasa de Escolaridad por Grupos de Edad Siendo la Tasa de Escolaridad un indicador que proporciona una idea del avance del Sistema Educativo en términos de cobertura de atención de la demanda educativa, se obtiene relacionando la matrícula escolar con la población en edad de estudiar. Este indicador nos da a conocer el porcentaje de personas que son atendidas en el Sector Educación y las que quedan fuera del Sistema Educativo.

CUADRO Nº 04 LIMAMETROPOLITANA: POBLACIÓNDEMOGRÁFICA, MATRÍCULA, TASADEESCOLARIDAD, DÉFICIT DEATENCIÓN, SEGÚNGRUPOS DE EDAD, AÑO2008

GRUPOSDEEDAD

POBLACIÓNDEMOGRÁFICA

MATRÍCULA

POB. ENEDADESCOLAR

TOTAL

TASADE ESCOLARIDAD

DÉFICIT

TASADE DÉFICIT

3,383,853

2,174,094

64.25

1,209,759 35.75

3- 5

441,215

328,589

74.47

112,626 25.53

6 - 14

1,297,869

869,127

66.97

428,742 33.03

1,644,769

976,378

59.36

668,391 40.64

LIMAMETROPOLITANA

15 - 24 DONDE

: (*) Se ha considerado la matrícula de los Institutos de Educación Superior

FUENTE

: INEI: PERÚ-POBLACIÓNPROYECTADAAL 30 DEJUNIODECADAAÑO, PORSEXO, SEGÚNEDADESSIMPLES : ASPECTOS GENERALESYPOBLACIÓN : ESTADÍSTICABÁSICA2008

NOTA:

: LAMATRÍCULADELOSINSTITUTOSDEEDUCACIÓNSUPERIORNOUNIVERSITARIA, SEGÚNEL DISTRITODELLOCAL : PRINCIPALSEHANDISTRIBUIDOENCADAUGEL

En el Cuadro N° 04, se puede apreciar que en el presente año 2008, de cada 100 personas en edad escolar, 64 están en el Sistema Educativo. A nivel de grupos de edad se observa lo siguiente: El grupo de edad de 3 a 5 años, la población demográfica proyectada para el 2008 es de 441 mil 215 niños, de los cuales se matricularon 328 mil 589 niños, lo que indica que se ha atendido al 74.47%, esta tasa es mayor que los grupos de 6 a 14 y de 15 a 24 años. El grupo de edad de 6 a 14 años, cuenta con una población demográfica de 1 millón 297 mil 869 personas, de los cuales se matricularon 869 mil 127 niños, lo que indica que de cada 100 personas, 67% se encuentran estudiando, esta cifra es superior al promedio del grupo de edad de 3 a 24 años. El grupo de edad de 15 a 24 años, cuenta con una población demográfica de 1 millón 644 mil 769 personas, de las cuales 976 mil 378, (59.36 %) son atendidos, esta cifra es menor a los otros grupos en edad de estudio.

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30

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

CUADRO Nº 05 LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN DEMOGRÁFICA , MATRÍCULA, TASA DE ESCOLARIDAD, DÉFICIT DE ATENCIÓN, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, AÑO 2008 POBLACIÓN DEMOGRÁFICA

MATRÍCULA

GRUPOS DE EDAD EN EDAD ESCOLAR

LIMA METROPOLITANA

FUENTE

TOTAL

EDUC. BÁSICA, ALTERNATIVA E INCLUSIVA

EDUC. SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

TASA DE ESCOLARIDAD

DÉFICIT

TASA DE DÉFICIT

64.25

1,209,779 35.75 #

328,589

74.47

112,626 25.53 #

869,127

869,127

66.97

428,742 33.03 #

976,378

836,377

59.36

668,411 40.64 #

3,383,873

2,174,094

2,034,093

3- 5

441,215

328,589

6 - 14

1,297,869

15 - 24

1,644,789

140,001

140,001

: INEI: PERÚ-POBLACIÓN PROYECTADA AL 30 DE JUNIO DE CADA AÑO, POR SEXO, SEGÚN EDADES SIMPLES : INEI: CENSOS NACIONALES DE 2007 - RESULTADOS DEFINITIVOS PERÚ (TOMO I: : ASPECTOS GENERALES Y POBLACIÓN) : ESTADÍSTICA BÁSICA 2008

 El grupo de edad de 3 a 5 años, que comprende el nivel Inicial Escolarizada y No Escolarizada, la población demográfica proyectada para el 2008 es de 441 mil 215 niños, de los cuales se matricularán 328 mil 589 niños, lo que indica que se atenderá al 74.47%; esta cifra es mayor que la Tasa de Escolaridad y a los otros grupos de edad.  El grupo de edad de 6 a 14 años, que comprende la Educación Primaria de Menores y la Educación Especial, cuenta con una población demográfica proyectada de 1 millón 297 mil 869 personas, de los cuales se estima que se matricularán 869 mil 127 niños, lo que indica que de cada 100 personas, 67% se encuentran estudiando.  El grupo de edad de 15 a 24 años que comprende en su mayor parte a la Educación Secundaria de Menores, Educación Ocupacional, Educación de Adultos en sus formas Escolarizada y No Escolarizada y Educación Superior No Universitaria, cuenta con una población demográfica proyectada de 1 millón 644 mil 789 personas, de las cuales 976 mil 378, (59.36%) son atendidos, esta cifra la menor de los grupos en edad de estudiar.

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

B. Por Niveles y/o Modalidades Las metas de atención desagregándose por Niveles y/o Modalidades se obtienen lo siguiente:

 Nivel de Educación Inicial Incrementara su atención en 20 mil 033 niños con respecto al año anterior, alcanzando atender a 351 mil 410 niños.

 Nivel de Educación Primaria La Matrícula proyectada es de 868 mil 134 estudiantes, mayor en 8 mil 052 alumnos a la obtenida en el año 2008. o Modalidad de Menores El año 2008 atenderá a 839 mil 452, lo que representa 3 mil 554 alumnos mas que el año anterior. o Modalidad de Adultos Se estima que se matricularán 28 mil 682, cantidad mayor en 4 mil 498 estudiantes que el año 2008.

 Nivel de Educación Secundaria La Matrícula proyectada es de 738, mil 918 estudiantes, mayor en 32 mil 483 alumnos con respecto al año 2008: o Modalidad de Menores Se matricularán 839 mil 452 alumnos, incrementándose en 32 mil 523 estudiantes. o Modalidad de Adultos Se matricularán 43 mil 535 alumnos, reduciendo la matrícula en menos 3 mil 040 estudiantes.

 Modalidad Educación Especial En esta modalidad se brinda educación principalmente en los niveles de inicial, primaria y ocupacional, en los diferentes tipos de excepcionalidad, se llegará atender a 6 mil 356 participantes, decreciendo la atención en 811niños y participantes.

 Modalidad Educación Técnico Productiva Se tendrá una matrícula mayor en 3 mil 492 alumnos, llegando obtenerse una matricula de de 109 mil 491 participantes.

 Educación Superior No Universitaria El 2008 se atendió a 144 mil 037 estudiantes del nivel superior no universitaria en sus diferentes modalidades, lo que contrastado con la proyección 2009 significa un decrecimiento de 4 mil 036 estudiantes, también se observa que: - En la modalidad de Educación Superior Tecnológica se atenderá a 136 mil 506 estudiantes, en sus diferentes carreras que ofertan, concentrando el mayor porcentaje de los estudiantes del Nivel Superior No Universitaria en el año 2009, incrementándose en 5 mil 697 en términos absolutos, con relación al año anterior. - En la modalidad de Educación Superior Pedagógica se prevé una matrícula de 5 mil 693 alumnos, presenta un decrecimiento de 1 mil 669 alumnos con respecto al año 2008, de esta manera se refleja la tendencia regresiva del nivel como consecuencia del proceso de acreditación y examen único d admisión a nivel nacional dispuesto por el Ministerio de Educación..

- Modalidad de Educación Superior de Formación Artística con crecimiento proyectado, obtendrá una matrícula de 1 mil 566 estudiantes, superado en 8 alumnos a la matrícula del año anterior. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

CUADRO Nº 06 M A T R IC U L A 2007 – 2008 Y M E T A D E A T E N C IO N 2009 S E G U N N IV E L E S Y /O M O D A LID A D E S D E LA D IR E C C IO N R E G IO N A L D E E D U C A C IO N D E LIM A M E T R O P O L IT A N A – T O T A L N IV E L E S Y /O M O D A L ID A D E S

M A T R IC U L A 2007

T O T A L (A + B ) A. B.

E S C O L A R IZ A D O N O E S C O L A R IZ A D O

E D U C A C IÓ N IN IC IA L · ·

E S C O L A R IZ A D O N O E S C O L A R IZ A D O

E D U C A C IO N P R IM A R IA DE · · DE · ·

M ENORES E S C O L A R IZ A D O N O E S C O L A R IZ A D O AD U LT O S E S C O L A R IZ A D O N O E S C O L A R IZ A D O

E D U C A C IO N S E C U N D A R IA DE · · DE · NO

M ENORES E S C O L A R IZ A D O N O E S C O L A R IZ A D O AD U LT O S E S C O L A R IZ A D O E S C O L A R IZ A D O

S U P E R IO R N O U N IV E R S IT A R IA · · ·

T E C N O L Ó G IC A P E D A G Ó G IC A A R T ÍS T IC A

O T R A S M O D A L ID A D E S E D U C A C IÓ N E S P E C IA L E S C O L A R IZ A D O · N O E S C O L A R IZ A D O · E D U C A C IÓ N O C U P A C IO N A L E S C O L A R IZ A D O · N O E S C O L A R IZ A D O ·

2008

M ETA 2009 *

2 ,0 9 4 ,7 2 2

2 ,1 7 4 ,0 9 4

2 ,2 3 8 ,3 7 9

2 ,0 2 7 ,0 8 0 6 7 ,6 4 2

2 ,0 2 7 ,0 8 0 6 7 ,6 4 2

2 ,1 6 7 ,1 7 3 7 1 ,2 0 6

3 1 4 ,8 7 6

3 5 1 ,4 1 0

3 7 1 ,4 4 3

2 7 4 ,2 0 6 4 0 ,6 7 0

3 0 7 ,9 8 0 4 3 ,4 3 0

3 2 7 ,8 0 7 4 3 ,6 3 6

8 4 8 ,4 5 1

8 6 0 ,0 8 2

8 6 8 ,1 3 4

8 3 2 ,4 4 0 8 3 2 ,3 5 9 81 1 6 ,0 1 1 1 3 ,4 5 7 2 ,5 5 4

8 3 5 ,8 9 8 8 3 5 ,8 9 8 -----2 4 ,1 8 4 2 2 ,3 9 9 1 ,7 8 5

8 3 9 ,4 5 2 8 3 9 ,4 5 2 -----2 8 ,6 8 2 2 6 ,9 0 0 1 ,7 8 2

6 8 7 ,9 1 7

7 0 6 ,4 3 5

7 3 8 ,9 1 8

6 3 1 ,5 8 5 6 3 1 ,5 8 5 ---5 6 ,3 3 2 3 3 ,4 9 8 2 2 ,8 3 4

6 6 2 ,8 6 0 6 6 2 ,8 6 0 ---4 6 ,5 7 5 2 2 ,3 1 8 2 4 ,2 5 7

6 9 5 ,3 8 3 6 9 5 ,3 8 3 ----4 3 ,5 3 5 1 9 ,3 0 8 2 4 ,2 2 7

1 3 8 ,3 9 1

1 4 0 ,0 0 1

1 4 4 ,0 3 7

1 2 5 ,4 7 8 1 1 ,3 6 3 1 ,5 5 0

1 3 0 ,8 0 9 7 ,6 3 4 1 ,5 5 8

1 3 6 ,5 0 6 5 ,9 6 5 1 ,5 6 6

1 0 5 ,0 8 7

1 0 5 ,0 8 7

1 1 5 ,8 4 7

8 ,5 5 9 7 ,8 0 1 758 9 6 ,5 2 8 9 5 ,7 8 3 745

7 ,1 6 7 6 ,4 8 7 680 1 0 5 ,9 9 9 1 0 5 ,1 8 1 818

6 ,3 5 6 5 ,6 9 3 663 1 0 9 ,4 9 1 1 0 8 ,5 9 3 898

E L A B O R A C IO N : D IR E C C IO N R E G IO N A L D E E D U C A C IO N D E L IM A M E T R O P O L IT A N A / E Q U IP O D E E S T A D IS T IC A (* P re lim in a r).

El Cuadro Nº 06 permite observar la tendencia del servicio educativo por Nivel y Modalidad como consecuencia de ampliar la Cobertura de atención del educativo, el crecimiento de la matricula en algunos Niveles y modalidades, como también las tendencias decrecientes como sigue: la Modalidad de Educación Ocupacional con 9 mil 277 participantes, el Nivel de Educación Inicial con 6 mil 090 alumnos, el Nivel de Educación Especial con una incorporación de 4 mil 769 alumnos, le sigue el Nivel de Educación Secundaria con 1 mil 050 alumnos. Asimismo se aprecia un decrecimiento respecto al año 2005, en el Nivel de Educación Primaria ascendente a 3 mil 623 alumnos, seguido de la Educación Superior No Universitaria con 2 mil 124 estudiantes. En la jurisdicción de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana (DRELM), la cobertura de atención de los Institutos Superiores Tecnológicos, Pedagógicos y Escuelas Superiores de Educación del Nivel No Universitario, a cargo de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana muestran la siguiente matrícula lograda: La matrícula está directamente relacionada con la meta de ingresantes, las cuales son aprobadas por la DRELM para Institutos Superiores Tecnológicos y por la Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente (DINFOCAD) para Institutos Pedagógicos y/o Escuelas Superiores de Educación Artísticas. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

La visualización del Cuadro Nº 06 relacionado a Matricula por Nivel y Modalidad de Lima Metropolitana, se observa en el Nivel de Educación Superior No Universitaria, comparando los años 2006 respecto al 2005, una contracción de 2 mil 124 estudiantes, y su composición interior es: en los Institutos Superiores Tecnológicos 532 estudiantes, mientras que en los Institutos Superiores Pedagógicos se ha reducido en 1 mil 415 estudiantes y en las Escuelas de Formación Artísticas 177 estudiantes, ello como consecuencia de las acciones de reinscripción y funcionamiento de Institutos Superiores Pedagógicos y de Revalidación a Nivel de Institutos Superiores Tecnológicos, que han derivado en la clausura de 05 Institutos Superiores Pedagógicos y 152 Institutos Superiores Tecnológicos Privados.

4.2. META DE OCUPACIÓN DE DOCENTES La meta de ocupación de Docentes se ha estimado de la información obtenida en Estadística Básica de Lima Metropolitana, y es de la siguiente manera:

CUADRO Nº 07 PERSONAL DOCENTE 2007 – 2008 Y METAS DE OCUPACION 2009 SEGUN NIVELES Y/O MODALIDADES DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA METROPOLITANA – TOTAL

DOCENTES NIVELES Y/O MODALIDADES

TOTAL (A+B)

2007

2008

META 2009 *

131,913

125,185

127,153

ESCOLARIZADO NO ESCOLARIZADO

129,241 2,672

122,942 2,243

124,896 2,257

EDUCACIÓN INICIAL

19,641

18,914

19,717

19,335 306

18,625 289

19,418 299

49,462

45,541

45,840

48,317 48,313 4 1,145 787 358

44,109 44,109 ------1,432 1184 248

44,227 44,227 -----1613 1364 249

A. B. · ·

ESCOLARIZADO NO ESCOLARIZADO

EDUCACION PRIMARIA DE · · DE · ·

MENORES ESCOLARIZADO NO ESCOLARIZADO ADULTOS ESCOLARIZADO NO ESCOLARIZADO

47,195

45,208

46,051

DE MENORES · ESCOLARIZADO · NO ESCOLARIZADO DE ADULTOS · ESCOLARIZADO NO ESCOLARIZADO

EDUCACION SECUNDARIA

43,680 43,680 ---3,515 1,653 1,862

42,541 42,541 ---2,667 1,097 1,570

43,470 43,470 ----2,581 1,011 1,570

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

9,058

9,198

9,087

7,446 1,275 337

7,939 919 340

8,129 619 339

6,557

6,324

6,458

· · ·

TECNOLÓGICA PEDAGÓGICA ARTÍSTICA

OTRAS MODALIDADES

EDUCACIÓN ESPECIAL 1,345 · 1,271 ESCOLARIZADO · 74 NO ESCOLARIZADO EDUCACIÓN OCUPACIONAL 5,212 · 5,144 ESCOLARIZADO 68 · NO ESCOLARIZADO ELABORACION : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA METROPOLITANA

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

1,266 1,226 1,196 1,156 70 70 5,058 5232 4,992 5,163 66 69 / EQUIPO DE ESTADISTICA (* Preliminar).

34

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

El Cuadro Nº 07 permite compatibilizar la tendencia creciente del servicio educativo por Nivel y Modalidad como consecuencia de la aplicación de la nueva política educativa de ampliar la Cobertura de atención del servicio educativo, como también las tendencias decrecientes y el requerimiento del Recurso Humano directamente vinculado al Servicio Educativo: El Nivel de Educación Inicial en el presente año demanda 803 Docentes mas con relación al año anterior, le sigue el Nivel de Educación Primaria de Menores con 118 Docentes, sigue el Nivel de Educación Secundaria de Menores con 929 Docentes, la Modalidad de Educación Ocupacional se aprecia una demanda mayor de 174 nuevos Docentes y el Nivel de Educación Especial un decrecimiento de personal docente ascendente a menos 40 Docentes. Asimismo se aprecia un crecimiento del requerimiento de personal Docente respecto al año 2008, en el Nivel de la Educación Superior No Universitaria Tecnológica ascendente a 190 profesores en promedio, en Pedagógico y en Artística tiene la tendencia decreciente de menos 300 y menos 1 docente.

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

35

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

4.3 METAS FISICAS En el Presupuesto Inicial de Apertura de la Unidad Ejecutora 017. Dirección de Educación de Lima se han programado las Metas Físicas siguientes :

A. ACTIVIDAD: 100267 Gestión Administrativa Para la Sede Administrativa se ha asignado las siguientes metas: ACTIVIDAD GESTION ADMINISTRATIVA

UNIDAD DE COSTEO ACCIONES ADMINISTRATIVAS

META UM CANTIDAD Acciones 969 Administrativas

PRESUPUESTO

3,480,590.00

Las cuales se han desagregado en las siguientes actividades: P RO G R AM A CIÓ N D E M ET AS FÍSIC AS 2009

N° 1 2

AC TIVID ADES

UNIDAD / OFICINA

Acom pañam iento Docente

210

C am pañas Educativas

102

Unidad de G estión Pedagógica Unidad de G estión Pedagógica

AC C IO N ES ADM IN IST R ATIVAS

3

301

Dirección / Unidad de G estión Institucional

Acciones de Gestión Institucional 4

356

G estión y Actividades de Adm inistración

UG A / O AJ / OC I 969

T O T AL

B. ACTIVIDAD: 1061968 Atención Integral de Infraestructura Educativa-(PpR) ACTIVIDAD II.EE CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO

META

U. E. Nº 017 VISITAS DE SUPERVISIÓN

UM

CANTIDAD

Local

801

PRESUPUESTO

19,224.00

C. ACTIVIDAD: 1043098 Visitas de Asesoramiento a Docentes – (PpR). ACTIVIDAD VISITAS DE ASESORAMIENTO A DOCENTES

META

U. E. Nº 017 ACCIONES DE ACOMPAÑAMIENTO

UM

CANTIDAD

Docente Asesor

77

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

PRESUPUESTO

53,978.00

36

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

D. ACTIVIDAD: 1043096 Familias Participan a favor de la Educación – (PpR) ACTIVIDAD

META

U. E. Nº 017

FAMILIAS PARTICIPAN ACCIONES DE A FAVOR DE LA PROMOCIÓN EDUCACIÓN

UM

CANTIDAD

Persona

132,956

PRESUPUESTO

28,836.00

E. ACTIVIDAD: 1043724 Acompañamiento Pedagógico – (PpR) ACTIVIDAD

META

U. E. Nº 017

ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO

ACCIONES DE MONITOREO

UM

CANTIDAD

Persona

84

PRESUPUESTO

53,978.00

F. ACTIVIDAD: 100197 Desarrollo de la Educación Técnica Para los Institutos de Educación Superior Tecnológica se han programado las siguientes metas: FUENTE ACTIVIDAD

Desarrollo de la Educación Técnica

: TODA FUENTE UNIDAD DE COSTEO 01 02 03 04

Cercado Cercado -Comas Villa María Ate

META UM CANTIDAD 246,092 Horas Lectivas Horas Lectivas 182,750 212,364 Horas Lectivas 79,089 Horas Lectivas

PRESUPUESTO 18,763,403 10,983,730 10,469,037 3,487,371

43,703,541

SUBTOTAL

G. ACTIVIDAD: 100201 Desarrollo de la Formación Docente Para los Institutos de Educación Superior Pedagógica se han programado las siguientes metas: ACTIVIDAD

Desarrollo de la formación de Docentes

UNIDAD DE COSTEO 01 02 03 04

Cercado Cercado-Comas Villa María Ate

META UM CANTIDAD Horas Lectivas 22,372 5,100 Horas Lectivas Horas Lectivas 17,340 13,260 Horas Lectivas

PRESUPUESTO 1,891,565 182,476 2,097,484 311,351

4,482,876.00

SUBTOTAL

H. ACTIVIDAD: 100347 Pago de pensiones Para el pago de pensiones, financiado únicamente por la Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios, se ha programado: ACTIVIDAD PENSIONES

META

U. E. Nº 017 Pago de Pensiones y Beneficios Sociales

UM

CANTIDAD

Planillas

12

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

PRESUPUESTO

56,161,959.00

37

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

V.

PRESUPUESTO 2009

La Unidad Ejecutora 017. Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana tiene asignado el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) ascendente a 107 millones 984 mil 982 nuevos soles por toda fuente de financiamiento, desagregándose en: 89 millones 315 mil 764 nuevos soles por la Fuente de Recursos Ordinarios y 18 millones 669 mil 218 por la Fuente de Recursos Directamente Recaudados.

5.1 PRESUPUESTO POR ASIGNACIONES GENÉRICAS El Presupuesto asignado a La Dirección Regional de educación de Lima Metropolitana para el presente año fiscal, asciende a la suma de 107 millones 984 mil 982 nuevos soles a Toda Fuente, de acuerdo a la Ley 29289, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2009, se desagrega como sigue: PRESUPUESTO PUBLICO, POR ASIGNACION GENÉRICA – AÑO 2009 UNIDAD EJECUTORA: 017 ASIGNACIONES GENÉRICA 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6.7.

TOTAL PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES OBLIGACIONES PREVISIONALES BIENES SERVICIOS OTROS GASTOS CORRIENTES OTROS GASTO DE CAPTAL

PIA 2009 ABSOLUTO % 106,977,924 100.00 30,360,536 28.38 56,161,959 52.50 16,614,483 15.53 42,000 0.04 3,798,946 3.55

A nivel de Asignaciones Genéricas, Obligaciones Previsionales representa el 52.63 % del presupuesto, Personal y Obligaciones Sociales representa el 28.05 %, Bienes y Servicios 15.76 %, Otros Gastos de Capital 3.51% y Otros Gastos Corrientes 0.04 %.

5.2 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS PRESUPUESTO PÚBLICO, POR PROGRAMAS AÑO - 2009

PROGRAMAS 052 006 047 048

TOTAL PREVISIÓN ADMINISTRACIÓN EDUCACIÓN INICIAL-PRIMARIA (PPR) EDUCACIÓN SUPERIOR

PIA 2009 ABSOUTO 107,984,982 56,161,959 3,480,590

% 100.00 52.01 3.22

156,016

0.14

48,186,417

44.62

El Programa 052 PREVISIÓN tiene el mayor porcentaje del Presupuesto Asignado 52.01 %, le sigue el Programa 048 EDUCACIÓN SUPERIOR con 44.62 %, el Programa 006 ADMINISTRACION con el 3.22 % y el Programa Educación InicialPrimaria (Presupuesto Por Resultados 2009), con el 0.14 % de presupuesto, para el pago de Acompañamiento Pedagógico, Visitas de Asesoramiento, Familias Comprometidas y Mantenimiento Correctivo de las Instituciones Educativas de la jurisdicción.

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

5.3 PRESUPUESTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO El Presupuesto Aprobado es financiado por la Fuente de Recursos Ordinarios, con 89 millones 315 mil 764 nuevos soles (82.71%) y el 17.29 % por la Fuente de Recursos Directamente Recaudados con 18 millones 669 mil 218 nuevos soles. PRESUPUESTO 2009 ABSOLUTO %

FUENTE DE FINANCIAMIENTO AMBAS FUENTES

107,984,982

100.00

89,315,764 18,669,218

82.71 17.29

RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECUADADOS

Presupuesto según Fuentes de Financiamiento, Unidad de Costeo y Actividades: FUENTE DE FINANCIAMIENTO ACTIVIDAD PENSIONES

: RECURSOS ORDINARIOS

SEDE - UNIDAD DE COSTEO Pago de Pensiones y Beneficios Sociales

META UM Planillas

Acciones Administrativas Monitoreo y PROGRAMA PpR Inicial y Primaria Mantenimiento 01 Cercado Horas Lectivas 02 Cercado-Comas Horas Lectivas Desarrollo de la Educación 03 Villa María Horas Lectivas Técnica 04 Ate Horas Lectivas SUBTOTAL 01 Cercado Horas Lectivas 02 Cercado-Comas Horas Lectivas Desarrollo de la formación de 03 Villa María Horas Lectivas Docentes 04 Ate Horas Lectivas SUBTOTAL

GESTION ADMIINSTRATIVA SEDE

CANTIDAD

PRESUPUESTO

12

56,161,959

969

1,807,862 156,016

246,092 182,750 212,364 79,089 720,295 22,372 5,100 17,340 13,260 58,072

TOTAL

9,893,803 7,336,510 7,870,490 2,659,547 27,760,350.00 1,584,466 182,476 1,351,284 311,351 3,429,577.00 89,315,764.00

0 FUENTE DE FINANCIAMIENTO SEDE - UNIDAD DE ACTIVIDAD COSTEO GESTION ADMIINSTRATIVA SEDE

Desarrollo de la educación técnica

01 Cercado 02 Cercado-Comas 03 Villa María 04 ATE

: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

META UM CANTIDAD Acciones 969 Administrativas 246,092 Horas Lectivas 182,750 Horas Lectivas 212,364 Horas Lectivas 79,089 Horas Lectivas

SUBTOTAL

01 Cercado 02 Cercado-Comas Desarrollo de la formación de 03 Villa María docentes 04 Ate

Horas Lectivas Horas Lectivas Horas Lectivas Horas Lectivas SUBTOTAL

TOTAL

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LIMA METROPOLITANA

22,372 0 17,340 0

PRESUPUESTO 1,672,728 8,869,600 3,647,220 2,598,547 827,824 15,943,191 307,099 0 746,200 0 1,053,299

18,669,218.00

39

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

VI.

PROCESO DE EVALUACIÓN

La evaluación del presente Plan Operativo Institucional, se realizará de acuerdo a los lineamientos técnicos establecidos para tal fin por el MED, fundamentalmente, será para determinar los siguientes aspectos: 1. Avance periódico y real del logro de los objetivos y metas previstas. 2. Utilización adecuada de los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos. 3. Las acciones correctivas aplicadas para lograr sus objetivos, metas, estrategias , diseños y procedimientos planteados en el plan. 4. El uso racional de los recursos asignados en cada una de las actividades programadas. 5. El grado de organización, eficiencia y responsabilidad demostrado por cada uno de los trabajadores de la Sede Institucional, en la ejecución de las tareas y el logro de las actividades programadas.

6.1

NIVELES DE EVALUACIÓN

Se ejecutará teniendo en cuenta los siguientes niveles:  Nivel Interno.- Estará a cargo del Director, la Unidad de Gestión Institucional, Jefes de Unidad, Responsables de Áreas y Equipos; sus resultados servirán para retroalimentar el plan a la par de mejorar el servicio de la Sede Institucional, y coadyuvar al logro de los propósitos establecidos.  Nivel Externo.- Se ejecutará para cumplir con las exigencias y requerimientos planteados por el Ministerio de Educación, en función de las Directivas y normas emanadas.  Funcionalidad.- Se realizará por cada actividad programada y por consolidación, por el total de las acciones realizadas en el periodo previsto.  Estrategia.- Será un proceso participativo en el cual estarán comprometidos todos los integrantes de la Sede Institucional, constituidos a través de equipos multidisciplinarios, programándose para tal fin reuniones de trabajo, los mismos que tendrán un carácter democrático y autocrítica, asumiendo alturadamente los vacíos y debilidades existentes, para así establecer las subsiguientes acciones de retroalimentación para el logro final de los objetivos y metas planteadas.

6.2.

PRESENTACIÓN DE INFORMES

 El Informe de Evaluación de las Actividades del presente Plan, las Unidades, Órganos, Áreas y Equipos de la DRELM, lo harán llegar a la Unidad de Gestión Institucional al vencimiento de cada trimestre (marzo, junio, setiembre y diciembre), en forma literal y magnética.  Un Informe Consolidado se remitirá al vencimiento Semestral, a la instancia superior, Unidad de Programación-MED.

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009

.

VII.

PLANEAMIENTO OPERATIVO

Comprende específicamente los Cuadros en la que se ha diseccionado y distribuido las actividades de toda la Sede Institucional, que desarrollaremos y los recursos financieros correspondientes; en esa medida, en estricto cumplimiento de los lineamientos técnicos establecidos por la Unidad de Programación del MED, estos se operativizan mejor en los ANEXOS que adjuntamos, específicamente comprenden los siguientes:

 ANEXO 05:

Ficha Técnica de la Actividad Operativa.

 ANEXO 06:

Cuadro de desagregación de Actividades y Tareas.

 ANEXO 07:

Cuadro de Asignación de Recursos Financieros.

 ANEXO 11:

Distribución Geográfica de la Meta Presupuestaria 2009.



ANEXO C : Formato para la Trimestrales 2009.

Mensualización

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de

los

Calendarios

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