Plan De Violencia Familiar

“ PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN DE SECUELAS DE LA VIOLENCIA POLÍTICA ” Lima, Perú – Abril 2004

I. SECUE LAS DE LA VI OLENCI A PO LÍ TIC A

Los LaViolencia Violencia LosOrígenes Orígenes de de la AUTORITARISMO

Democracia

Gobernabilidad

. Exclusión Política . Dictadura

INEQUIDAD Y EXCLUSION: . . . .

Económica Social Cultural Género

Originan la Violencia Política

Conflicto armado Guerra interna Afecta el orden interno

CULTURA DE PAZ

Desarrollo Sostenible - Económico - Social - Humano

UNA

DESDE EL ESTABLECIMIENTO DE LA VERDAD HACIA CULTURA DE PAZ CULTURA DE PAZ

VERDAD PROCESO DE VIOLENCIA CAUSAS

HECHOS Y CRIMENEES DE VIOLENCIA DE DERECHOS HUMANOS

Reparación............................. .............. Prevención.............. ........................Reconciliación

- Fortalecimiento CULTURA DE PAZ

de la Democracia - Desarrollo Sostenible: . Económico . Social . Humano

SECUELAS

SECUELAS - CONCEPTUALIZACIÓN

Rupturas y/o trastocamiento de la vida de las personas, familias, pueblos: Condiciones materiales, patrones culturale capacidades, relaciones sociales, económicas y de género

SE CUE LAS Consecuencias del proceso de violencia, de hechos de crímenes y violación de DD.HH.

Las secuelas son procesos que dan cuentan de la situación de las víctimas ulterior a la perpetración de los crímenes

Las secuelas Tienen carácter acumulativo, su temporalidad es mayor a la de los hechos o crímenes que la originan. Las secuelas tienen un proceso: génesis, despliegue y resolución.

La resolución de las secuelas generan cambios progresivos y regresivos, en función de la correlación existente entre la capacidad de respuesta y la dimensión del crimen Las secuelas constituyen factores de violación de otros derechos. Gerneraciones de secuelas.

INTERACCIÓN ENTRE SECUELAS Y REPARACIÓN

SECUELAS HECHOS VIOLACIÓN DDHH

REPARACIÓN

VÍCTIMAS

MODALIDADES Y ÁMBITOS DE AFECTACIÓN

Naturaleza y focalización del conflicto armado

AFECTACION COLECTIVA (PREDOMINANTE)

PSICO SOCIAL

POLITCO

AFECTACION SELECTIVA

SOCIAL Y CULTURAL

Despliegue Individual de secuelas

ECONÓMICO PRODUCTIVO

TIPOLOGIA DE SECUELAS POR EJES TEMATICOS Secuelas Psicosocial es

Deterioro de la calidad de vida de las personas y los grupos, bloqueo de la habilidades y capacidades personales, sociales, culturales y afectivo emocionales

Secuelas Políticas

Destrucción o deterioro de la institucionalidad, gestión local y ejercicio de la ciudadanía individual y colectiva

Secuela s Cultural es Secuelas Económico Productivo

Pérdida de la identidad cultural, valores, sistemas, patrones de vida, costumbres y prácticas tradicionales Destrucción de la infraestructura social y productiva, daño en la base económica y descapitalización individual, familiar y comunal

INTER AC CION EN TR E TI PO S DE SECU ELAS

.

Ind.

Individual Colectiva Individual y colectiva

Secuelas Principales de Violencia Política por Eje Temático Ciudadanía e Institucionalidad Local • Militarización de la sociedad: CAD ´s • Desarticulación del tejido social (comunal y local) • Desplazamiento: Retorno/inserción inconclusos • Derechos conculcados: indocumentados, requisitoriados y restricción de acceso a bienes

Salud Mental Comunitaria • Estrés post traumatico: desórdenes de tipo afectivo en: – Actores de la guerra CADs, FFAA/FP – Víctimas: niñ@s, adolescentes, jóvenes, mujeres. • Trastocamiento de las bases de la salud mental comunitaria

Social y Cultural

• • Trastocamiento de valores, patrones y costumbres culturales • Incremento de la discriminación racial • y étnico cultural • Incremento de la violencia sexual como estrategia y secuela de guerra • • Formas específicas de afectación en razón de género • Desestructuración • familiar • Orfandad y viudez compulsiva y masiva • Violencia familiar

Económico Productivas Destrucción y/o deterioro de infraestructura social y productiva Deterioro y/o destrucción del hábitat y medio ambiente Destrucción y/o deterioro de la la unidad productiva familiar. Destrucción y/o deterioro de la vivien da y servicios.

Individual Colectiva Individual y colectiva

Secuelas Principales de Violencia Política por Eje Temático Ciudadanía e Institucionalidad Local

Salud Mental Comunitaria

• Trastornos de • Perdida de espacomportamien-to cios de participaen jóvenes: ción política, Pandillas comunal y local • Discapacidad • Estigmatización mental política de las • Destrucción y/o víctimas • Reconstrucción debilitamiento de comunales no redes sostenibles comunitarias de • Comunidades, soporte social familias y personas emocional en situación de riesgo • Conflictos comu nales, familiares y personales

Sociales y Culturales • Trastrocamiento de procesos educativos y laborales • Discapacidad y deterioro de la salud física • Incremento de familias en situación de extrema emergencia • Adultos Mayores en abandono • Marginación y exclusión de personas por su condición de víctimas • Destrucción y/o deterioro de la dignidad y la moral de las víctimas

Económico Productivas • Descapitalización económica productiva • Pérdida de patrimo nio • Pérdida de sistemas y patrones de producción • Pérdida de oportunidades laborales. • Debilitamiento del rol económico productivo de mujeres • Descapitalización de los desplazados internos

ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS SECUELAS

insuficiente capacidad de respuesta de los afectados por la magnitud del daño y recursos exiguos

Abdicación e instrumentalización política del Estado y sociedad

Apoyo externo tardío, insuficiente y disperso sin integralidad

PR OFU NDIZA CIO N DE SE CUEL AS

La reparación una tarea pendiente

II.

REP ARA CI ÓN

REPARACIÓN - CONCEPTUALIZACIÓN

REPA RACIO N Restablecimiento de las condiciones, derechos, recursos, capacidades, oportunidades y calidad de vida perdidas por efecto de la violencia política y sus secuelas

La reparación es un derecho de las víctimas y una obligación ineludible de los perpetradores de los hechos de violación de los DDHH. Y es obligación del Estado garantizarla. La reparación tiene un carácter esencialmente proyectivo, ofrece oportunidades e instrumentos para encarar el futuro con protagonismo y dignidad Las demandas de Reparación se determinan históricamente no hay retorno al punto de partida. La reparación se define en el marco de una propuesta preventiva de violencia política, para garantizar su sostenibilidad

DEMANDAS Y EXPECTATIVAS DE REPARACIÓN

AFECTADOS

Población rural Afectación principalmente colectiva Menores niveles de ciudadanía

Enfasis en la reparación, colectiva: psicosocial, material y económico (mayoritaria)

Población urbana y urbano marginal Afectación individual (selectiva) Mayor conciencia de derechos

Enfasis en reparación individual y familiar: jurídica y pecuniaria

Opción compartida por la reparación integral

TIPOS Y MODALIDADES DE REPARACION REPARACIÓN SIMBÓLICA Reconocimiento y resarcimiento moral de los afectados: imagen, dignidad, honor, memoria colectiva y dolor

REPARACIÓN JURIDICA estitución de derechos conculcados: derecho a justicia (Identificación y sanción de responsables), demnización (daño emergente, lucro cesante y año moral).

REPARACIÓN PECUNIARIA ndemnización económica a familiares de víctimas de la violencia política: muertos, desaparecidos y personas con discapacidad física y mental

REPARACIÓN NO DINERARIA onocimiento y restitución de oportunidades perdidas, vés de programas y servicios sociales orientados a solución de secuelas

I. PLA N N ACI ONAL DE REP ARA CI ÓN

OBJETIVOS DEL PIR - CVR OBJETIVO GENERAL: Reparar y compensar la violación de los derechos humanos, así como las pérdidas o daños sociales, morales y materiales sufridos por las víctimas como resultado del conflicto armado interno OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Reconocer la calidad de víctimas a quienes sufrieron la violación de sus derechos humanos de modo de restituirles sus derechos ciudadanos y contribuir al restablecimiento de la confianza cívica y la solidaridad social 2. Contribuir a la recuperación, mental y física de la víctimas sobrevivientes de la violación de los derechos humanos, así como de los familiares de las personas muertas y desaparecidas como producto del conflicto armado 3. Reparar los daños económicos y social causados por el conflicto armado interno a las personas, familias y comunidades mas afectadas

OBJETIVOS OPERATIVOS DEL PLAN • Reconstrucción y fortalecimiento de la ciudadanía e institucionalidad local y comunal • Recuperación de la salud mental de las personas, familias y comunidad y reinserción social de los afectados • Rehabilitación y reinserción social de las mujeres y sus organizaciones afectadas por la violencia política • Recapitalización económica y productiva de las personas, familias y comunidades afectadas por la violencia política • Fomentar el reconocimiento, la solidaridad y la atención oportuna y eficiente de las victimas.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE REPARACION CIUDADANIA E INSTITUCIONALIDAD LOCAL SALUD MENTAL COMUNITARIA

MUJER Y VIOENCIA CAPITALIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA SOLIDARIDAD PARA LA PAZ

•Reconstrucción de la Institucionalidad Local y Comunal •Rehabilitación de Derechos Cívicos y Humanos •Rehabilitación y reinserción de personas con stress posttraumático

•Pandillas: Rehabilitación y reinserción de NAJ en situación de alto riesgo

•Control y reducción de la Violencia familiar como secuela de guerra. •Rehabilitación y reinserción de mujeres afectadas en razón de género •

Rehabilitación económico productiva familiar y comunal

• Programa de becas para huérfanos

•Reparación simbólica individual y colectiva •Rehabilitación de personas, familias y comunidades en emergencia crítica por efecto de la violencia política y sus secuelas

CI UD AD ANIA E INSTI TU CIONA LI DA D LOC AL

• Retorno e inserción de desplazados • Reconstrucción de las organizaciones e instituciones comunales y locales • Resolución democrática de conflictos familiares, locales y comunales (NURAJ)

• Identificación, registro y calificación de víctimas y beneficiarios • Regularización jurídica: indocumentados, requisitoriados, acceso a bienes • Asesoría jurídico-legal: Consultorios jurídicos itinerantes

Reconstrucción de la Institucionalidad Local y Comunal

Rehabilitación de derechos cívicos y humanos

Reconstrucción y fortalecimiento de la ciudadanía e institucionalidad local y comunal

SA LU D MEN TA L CO MU NITA RIA • Recuperación y desarrollo de las capacidades sociales y afectivo emocionales de los afectados • Reinserción en el ámbito familiar y comunal • Reconstrucción de redes de soporte afectivo emocional

• Recuperación y desarrollo de capacidades personales • Institucionalización de formas positivas de asociación • Reconstrucción de proyectos de vida • Reinserción al ámbito familiar y comunal

Rehabilitación y reinserción de personas con stress post-traumático Recuperación de la salud mental de las personas, familias y comunidades afectadas Pandillas: Rehabilitación y reinserción de NAJ en situación de alto riesgo

MU JER Y VIOLE NC IA

• Recuperación y fortalecimiento de las capacidades personales de las mujeres y otras víctimas • Reducción de factores de riesgo en el ámbito familiar • Fortalecimiento de mecanismos de protección de las afectadas en el ámbito local

• Identificación, registro y organización de víctimas • Rehabilitación de mujeres afectadas: violencia sexual, instrumentalización domestica de mujeres, tortura sistemática. • Reinserción en el ámbito familiar y comunal

Control y reducción de la violencia familiar como secuela de guerra.

Rehabilitación y reinserción de mujeres afectadas en razón de género

Rehabilitación y reinserción social de las mujeres afectadas por la violencia política

CAPI TALI ZA CION EC ONO MI CO PRO DUCTI VA • Rehabilitación de unidades productivas familiares • Rehabiliatación y/o reconstrucción de viviendas rurales • Rehabilitación y/o reconstrucción de infraestructura social y productiva familiar y comunal • Promoción de microcréditos solidarios • Apoyo a pequeños emprendimientos económicos individuales • Becas de estudios de educación básica regular • Becas de profesionalización: Técnica y universitaria • Becas de formación laboral

Rehabilitación económico productiva familiar y comunal

Programa de becas para huérfanos

Recapitalización económica y productiva de las personas, familias y comunidades afectadas por la violencia política

SO LI DAR IDA D PAR A LA PA Z • Revaloración del rol y aporte de los afectados • Actos de reconocimiento público: individual y colectivo • Actos de solidaridad regional, nacional e internacional con los afectados • Recordatorios materiales de memoria simbólica

• Rehabilitación de las estrategias de sobrevivencia personal y familiar en situación de emergencia crítica • Asistencia y reconstrucción de comunidades en situación de emergencia crítica

Reparación simbólica individual y colectiva

Rehabilitación de personas, familias y comunidades en emergencia crítica por efecto de la violencia política y sus secuelas

Fomentar el reconocimiento, la solidaridad y la atención oportuna y eficiente de las victimas.

AMBITO DEL PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN TUMBES

PIURA

LORETO

AMAZONAS

INDICE DE A FECTACION COMUNAL

CAJAMARCA LAMBAYAQUE SAN MARTIN

1,241 Alta Afectación (44.4%) 721 Med ia (2 5.8% ) 836 Baja (29.8%)

LA LIBERTAD

ANCASH

HUANUCO

TOTA L: 2,798 COMUNIDADES

UCAYALI

PASCO

JUNIN

LIMA

Alta Media Baja No Censado

HUANCAVELICA ICA

MADREDE DIOS

CUSCO

APURIMAC AYACUCHO PUNO

AREQUIPA MOQUEGUA TACNA

POBLACION OBJETIVO: PLAN NACIONAL TIPO DE

NUMERO

AFECTACION

DE

COMUNAL

COMUNIDADES

FAMILIAS

POBLACION

MUY ALTA

447

46,679

233,397

ALT A

794

65,724

328,618

MEDIA

721

58,005

290,024

BAJA

836

58,765

293,827

2,798

229,173

1,145,866

TOT ALES

PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN - INVERSION (Dólares US$)

TIPO DE AFECTACIÓN DE LA COMUNIDAD

NÚMERO DE COMUNIDADES

POBLACIÓN

INVERSIÓN PERCAPITA

INVERSIÓN POR COMUNIDAD

INVERSIÓN TOTAL

MUY ALTA

447

233,397

950

496,000

221,712,000

ALTA

794

328,618

839

347,200

275,676,800

MEDIA

721

290,024

616

248,000

178,808,000

BAJ A

836

293,827

353

124,000

103,664,000

TOTAL

2,798

1,145,866

779,860,800

PLAN NACIONAL DE REPARACIÓN / INVERSION ANUAL (Dólares US$) TIPO DE AFECTACIÓN DE LA COMUNIDAD

1° AÑO

2° AÑO

3° AÑO

MUY ALTA

73,904,000

73,904,000

73,904,000

91,892,267

91,892,267

91,892,267

275,676,800

89,404,000

89,404,000

178,808,000

ALTA MEDIA

4° AÑO

73,904,000

165,796,267

255,200,267

6° AÑO

TOTAL

221,712,000

BAJA TOTAL

5° AÑO

181,296,267

51,832,000

51,832,000

51,832,000

51,832,000

103,664,000 779,860,800

ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO TESORO PUBLICO 201,162,720 30%

INVERSION ACUMULADA $ 779,860,800

SOLIDARIDAD NACIONAL (SECTOR PRIVADO) 67,054,240 10% COOPERACION INTERNACIONAL 201,162,720 30% FOCALIZACION DE PROGRAMAS NACIONALES 201,162,720 30%

CU ADRO CO MP AR AT IVO DE P RO GRA MA S Y PRO YECT OS PIR-CVR PAR-MIMDES REPARACIONES SIMBÓLICAS • Gestos públicos de reconocimiento a las víctimas desde el Estado y sus más altos representantes REPARACIÓN • Actos de reconocimiento a víctimas, SIMBÓLICA líderes, autoridades y fuerzas del orden • Recordatorios o lugares de memoria • Actos orientados a la reconciliación

REPARACIÓN SIMBÓLICA • Revaloración del rol y aporte de los afectados • Actos de reconocimiento público: individual y colectivo • Actos de solidaridad regional, nacional e internacional con los afectados • Recordatorios materiales de memoria simbólica

REPARACIÓN EN SALUD • Capacitación en salud física y mental • Recuperación integral desde la intervención comunitaria • Recuperación desde la intervención clínica • Acceso a la salud SIS para personas con discapacidad física • Promoción y prevención

SALUD MENTAL COMUNITARIA • Rehabilitación y reinserción de personas con stress post-traumático • Pandillas: Rehabilitación y reinserción de NAJ en situación de alto riesgo • Control y reducción de la violencia familiar como secuela de guerra. • Rehabilitación y reinserción de mujeres afectadas en razón de género SALUD FÍSICA • Atención de casos de emergencia individual, familiar y comunal

SALUD

CU ADRO CO MP AR AT IVO DE P RO GRA MA S Y PRO YECT OS PIR-CVR PAR-MIMDES ACCESO Y RESTITUCIÓN DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN • Exoneración de pagos de matrículas y pensiones en el sistema educativo estatal • Programa de becas integrales: técnicos, preuniversitarios y universitarios EDUCACIÓN • Educación para adultos: focalización de los programas de alfabetización en las zonas afectadas

• RESTITUCIÓN DERECHOS CIUDADANOS

• • • • •

PROGRAMA DE BECAS PARA HUÉRFANOS • Becas de estudios de educación básica regular • Becas de profesionalización: Técnica y universitaria • Becas de formación laboral

RESTITUCIÓN DE DERECHOS REHABILITACIÓN DE DERECHOS CIUDADANOS CÍVICOS Y HUMANOS Regularización de la situación jurídica de • Identificación, Registro y calificación de víctimas los desaparecidos y beneficiarios Regularización de la situación jurídica de los • Regularización jurídica: indocumentados, requeridos por ley requisitoriados, acceso a bienes • Asesoría jurídico-legal: Consultorios jurídicos Anulación de los antecedentes policiales, judiciales y penales itinerantes Regularización de la situación de los indocumentados Asesoramiento jurídico legal Exoneración de pagos

CU ADRO CO MP AR AT IVO DE P RO GRA MA S Y PRO YECT OS PIR-CVR PAR-MIMDES

REPARACION ECONÓMICA

REPARACION COLECTIVA

REPARACIONES ECONÓMICAS • Reparación económica en forma de pensiones y/o indemnizaciones: muertos y desaparecidos, discapacitados, personas injustamente presas, violación sexual • Reparación económica en forma de servicios: acceso preferente a vivienda y empleo

REPARACIÓN COLECTIVA • Consolidación institucional • Recuperación y reconstrucción de la infraestructura productiva • Recuperación y ampliación de servicios básicos • Empleo y generación de ingresos

• • • •

REHABILITACIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVA FAMILIAR Y COMUNAL Rehabilitación y/o reconstrucción de viviendas rurales Promoción de microcréditos solidarios Apoyo a pequeños emprendimientos económicos individuales Rehabilitación de las estrategias de sobrevivencia de personas y familias en situación de emergencia crítica

INSTITUCIONALIDAD LOCAL Y COMUNAL • Retorno e inserción de desplazados • Reconstrucción de las organizaciones e instituciones comunales y locales • Resolución democrática de conflictos familiares, locales y comunales (NURAJ) • Asistencia y reconstrucción de comunidades en situación de emergencia crítica REHABILITACIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVA • Rehabilitación de unidades productivas familiares • Rehabilitación y/o reconstrucción de infraestructura social y productiva familiar y comunal