Plan De Gobierno Finalllll.docx

PARTIDO POLÍTICO

“UNIÓN POR EL PERÚ”

PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL DE PALCA 2019-2022 Tacna – Palca 2018

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INDICE 1. PRESENTACION 2. PERFIL DEL DISTRITO DE PALCA 2.1

Aspectos Generales del Distrito

2.1.1 Antecedentes históricos, Ubicación geográfica, Limites, Extensión, Altitud, División Política 2.1.2 Características Geomorfológicos

2.2

Aspectos Demográficos y Sociales

2.2.1 Población 2.2.2 Indicador de Pobreza 2.2.3 Accesibilidad a los servicios básicos sociales: Salud y Educación

2.3

Aspecto Económico

2.3.1 Actividad Agropecuaria 2.3.2 Actividad Turística 2.3.3 Otras actividades

3. POLITICAS DE ESTADO ACUERDO NACIONAL 4. EJES ESTRATEGICOS NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL 5. PLAN DE GOBIERNO EN EL MARCO DE LAS POLITICAS DE ESTADO Y DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS NACIONALES, REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES. 6. PROGRAMAS, PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES 7. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN 8. ANEXOS

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PLAN DE GOBIERNO 1. PRESENTACIÓN El Plan de Gobierno constituye un instrumento de gestión y propone un desarrollo integral sostenible definido sobre las bases económicas del Distrito, con una plena participación del estado, de la entidad privada y de la sociedad civil.

2. PERFIL DEL DISTRITO DE PALCA 2.1 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 2.1.1 Antecedentes históricos, Ubicación geográfica, Limites, Extensión, Altitud, División Política Antecedentes Históricos Época Prehispánica No se sabe con exactitud cuándo el hombre llegó al territorio del distrito de Palca, como en toda la región de Tacna. Sin embargo los testimonios arqueológicos más tempranos señalan que hace 10 mil años, la zona altoandina e interandina de Palca, estaban ocupadas por cazadores recolectores; quedando como evidencia de aquello restos líticos y pinturas rupestres. En los altiplanos del lado oriental de la Cordillera del Barroso, entre los 4200 y 1507 metros de altitud, los cazadores establecieron sus campamentos en torno a los bofedales, por ser los lugares donde se concentraban los camélidos, aves, etc., y por ende apropiada para la caza. En los yacimientos del río Caño, Ancomarca, Alto Perú y Ancochaullani, donde se han identificado puntas de proyectiles foliáceos y puntas triangulares con pendúnculo y aletas laterales, con una antigüedad de 8000 a 6000 años a.C. Estos hombres también practicaban el arte rupestre, como lo testimonia las pinturas con representaciones de camélidos en actitudes galopantes, pintadas de color rojo, negro, blanco y amarillo. La zona interandina, igualmente presenta testimonios de cazadores recolectores, pues fue una zona intermedia de desplazamiento, entre la puna y la costa. Posteriormente por el año 1000 a.C., en la zona interandina, aparecen grupos sedentarios que practicaban la agricultura y el pastoreo. También se ha encontrado en la quebrada de Palca aisladas estructuras circulares y rectangulares en Tres Cruces y en Lluta que corresponderían a agricultores. Luego en el año 1100 d.C. surgen grupos sociales con una economía basada en la agricultura y la ganadería. Enterraban a sus muertos en tumbas soterradas, semisoterradas, y en chullpas a los señores importantes de la comarca (Ataspaca, Palca y Vilavilani). Por el año 1450 después de Cristo las culturas locales son asimiladas al imperio Inca. Es el periodo donde se traza una vía que se desprende del camino principal de la sierra que unía el Cusco con Bolivia, pasando por Desaguadero.

Ubicación El Distrito de Palca fue creado el 08 de junio de 1959, por Ley N° 13238. Se ubica en la Región y Provincia de Tacna, ocupando una superficie de 1,417.86 km2 a 2,935 m.s.n.m.

3

Limita: Por el Norte: Con el CP Maure de la Provincia de Tarata (el límite lo constituye la línea de cumbres de la cordillera del Barroso y de ahí continúa en dirección NE siguiendo el límite provincial de Tarata) Por el Este: Con la República de Bolivia (el límite lo conforma la línea de unión de los Hitos Fronterizos IV, V) Por el Sur: Con la República de Chile (el límite se inicia en la línea de cumbres del nevado El Frayle, y continúa en dirección SE por la línea de unión de los Hitos Fronterizos No 61 al No 80) Por el Oeste: Con el distrito de Palca y Pachía de la Provincia de Tacna (el límite lo constituye la cordillera del Barroso, Paso de los vientos, Nevado el Frayle, Molina y Huancune Tiene un clima que va de templado a frígido, con una temperatura media anual de 12°C a 16°C; llegando las mínimas entre 7°C y -5°C durante el invierno (junio - agosto), en los sectores que están sobre los 3500 metros de altitud. Las precipitaciones se dan durante el verano, con un promedio anual aproximado de más de 300 mm, generando una flora arbustiva y de gramíneas que contribuyen en buena medida al sostenimiento del ganado caprino, ovino, vacuno y camélido, durante los cuatro primeros meses del año.

2.1.2 Características Geomorfológicos El Distrito de Palca, se ubica en la región Sierra, distinguiéndose dos zonas o pisos ecológicos:

La zona interandina Donde se ubica la capital y comunidades, se caracteriza por el terreno predominantemente irregular, con constantes quiebres de pendiente. En ella sin embargo se desarrolla la actividad agropecuaria con especial énfasis, utilizando con profusión el sistema de andenes para el aprovechamiento de las áreas de cultivo, resaltando los cultivos de maíz amiláceo, orégano, alfalfa y la actividad forestal que se viene impulsando en los últimos años.

La zona Alto andina Conformada por la cuenca del río Maure, donde se ubican numerosos anexos y caseríos de los distritos contiguos a la cordillera, se sitúa sobre los 3500 m.s.n.m., comprende amplias pampas onduladas en las que se forman bofedales que favorecen la cría de camélidos, advirtiéndose una numerosa población de alpacas, llamas y vicuñas. Sobresalen en esta zona algunos picos elevados que bordean los 5000 m.s.n.m. En el Distrito, muestra la predominante presencia de montañas escarpadas, en gran medida infranqueables; con alternantes mesetas sobre las que se asientan los principales centros poblados de la zona y las áreas de desarrollo agrario, actividad predominante en esta zona ecológica. Es notoria la acción erosiva ejercida por los ríos de las vertientes, originando una topografía de quebradas y laderas con pendientes muy pronunciadas, con fondos estrechos, que generalmente está ocupado por el cauce de los ríos con gradientes que varían entre 3 a 12%. Esta condición de la geografía obliga a las comunidades campesinas a habilitar pequeñas terrazas y andenerías, donde se desarrolla en forma intensiva la agricultura tradicional 4

Geomorfológicamente Palca forma parte de la geoforma regional denominada Flanco Disectado de los Andes Occidentales y localmente de una terraza fluvioglaciar en la margen izquierda de un profundo valle de sección típica en “V”. El Distrito de Palca se diferencia en dos unidades geomorfológicas: el Flanco Occidental de los Andes, y el Altiplano. El poblado de Palca se encuentra dentro de la zona del flanco occidental de los andes, unidad geomorfológica de carácter regional que se caracteriza por su topografía muy quebrada debido a la intensa erosión ejercida por los ríos, los que han labrado valles de hasta 1,000 m. de profundidad.

2.2 Aspectos Demográficos y Sociales 2.2.1 Población Según el último censo del año 2007, el Distrito de Palca cuenta con una población de 1,510 habitantes. A nivel local la población femenina equivale al 53,2% de la población total y la población masculina alcanza el 46,8%. Como observaremos en el siguiente cuadro el Distrito de Palca es el distrito con menor población de la Provincia de Tacna. Cuadro Nº 2.2.1 Región Tacna: Población según sexo por provincia y distritos REGIÓN TACNA Provincia de Tacna

Hombres

Mujeres

Total

%

144.528

144.253

288.781

100,0%

130.212

132.519

262.731

91,0%

Tacna

46.138

48.290

94.428

32,7%

Alto de la Alianza

17.492

17.947

35.439

12,3%

1.400

1.225

2.625

0,9%

Calana Ciudad Nueva

16.965

17.266

34.231

11,9%

Inclán

2.314

1.750

4.064

1,4%

Pachía

1.066

879

1.945

0,7%

Palca Pocollay Sama

817

693

1.510

0,5%

8.697

8.416

17.113

5,9%

1.350

1.037

2.387

0,8%

33.973

35.016

68.989

23,9%

Candarave

4.379

3.994

8.373

2,9%

Jorge Basadre

5.920

3.952

9.872

3,4%

Tarata

4.017

3.788

7.805

2,7%

Gregorio Albarracín Lanchipa

Fuente: INEI – Censo 2007

2.2.2. Indicador de Pobreza El Distrito de Palca presenta indicadores bastante preocupantes, lo que conlleva a que el diseño del plan de acción del presente Plan de Gobierno, esté direccionado a disminuir la pobreza, articulando el quehacer local con los objetivos regionales y las políticas nacionales de lucha contra la pobreza.

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Cuadro N°2.2.2 Mapa de pobreza del Distrito de Palca Provincia TACNA VARIABLE / INDICADOR POBLACION Población Censada Población en viviendas particulares con ocupantes presentes POBREZA MONETARIA Incidencia de pobreza total Incidencia de pobreza extrema Indicadores de intensidad de la pobreza Brecha de pobreza total Severidad de pobreza total Indicador de desigualdad Coeficiente de Gini Gasto per cápita Gasto per cápita en nuevos soles Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana POBREZA NO MONETARIA Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Con al menos una NBI Con 2 o mas NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Población en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas Población en viviendas con hacinamiento Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo Población en hogares con niños que no asisten a la escuela Población en hogares con alta dependencia económica Hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Con al menos una NBI Con 2 o mas NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Hogares en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas Hogares en viviendas con hacinamiento Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo Hogares con niños que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia económica HOGAR Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico Sin agua, ni desagüe de red Sin agua de red o pozo Sin agua de red Sin alumbrado eléctrico Con piso de tierra Con una habitación Sin artefactos electrodomésticos Sin servicio de información ni comunicación Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros sin chimenea en la cocina Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiercol sin chimenea en la cocina EMPLEO PEA ocupada sin seguro de salud PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) EDUCACION Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta Edad promedio de los que asisten al sexto grado de educación primaria Edad promedio de los que asisten a quinto año de secundaria Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de educación primaria Tasa de analfabetismo Total Femenino SALUD Población que no tiene ningún seguro de salud Población con Seguro Integral de Salud (SIS) IDENTIDAD Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de nacimiento Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI Población de 18 y mas años que no tienen DNI ni partida de nacimiento

Cifras Absolutas

%

262731 258846

Distrito PALCA Cifras Absolutas

%

1510 1384

48675 20.2 5793 2.2

963 69.4 450 30

4.5 1.5

23.3 10.1

0.32

0.26

423.8 543.5

151.7 258

66294 25.6 18552 7.2 47742 18.4 15056 5.8 3185 1.2 295 0.1 16 0

1005 349 656 273 76 0 0

72.6 25.2 47.4 19.7 5.5 0 0

27672 10.7 34160 13.2 16999 6.6 4297 3.7 5541 2.1

244 17.6 314 22.7 744 53.8 23 3.7 105 7.6

19992 26.4 5699 7.5 14293 18.9 4980 6.6 659 0.9 57 0.1 3 0

305 86 219 71 15 0 0

10497 13.9 6891 9.1 7187 9.5 900 3.5 998 1.3

80 17.4 66 14.3 235 51 6 4.4 19 4.1

75789 2111 3578 16790 7409 12697 26723 20154 7605 26279 17930 15577 7657

461 81 117 344 254 230 428 200 119 455 422 129 124

2.8 4.7 22.2 9.8 16.8 35.3 26.6 10 34.7 23.7 20.6 10.1

79117 70 32684 28.9 60.6 17.1 2.1 319

0.6 12.4 16.5 33 0.1

6259 5068

66.2 18.7 47.5 15.4 3.3 0 0

17.6 25.4 74.6 55.1 49.9 92.8 43.4 25.8 98.7 91.5 28 26.9

262 43.2 148 24.4 65.3 40.5 6.2 2

0.7 13.1 16.1 3 2

3.3 5.2

103 9.4 72 14.7

173579 66.1 25843 9.8

572 37.9 706 46.8

1112 2675 129

1.3 1.5 0.1

7 16 0

1.4 1.6 0

Fuente: INEI – Censo 2007

6

Cuadro Nº 2.2.3 Provincia de Tacna: Mapa de Pobreza Distritos

Nº Personas

%

Ingreso per cápita

Nº Personas

%

ALTO DE LA ALIANZA

5850

18.0%

388.4

389

1.1%

CALANA

866

35.9%

250.4

171

6.6%

CIUDAD NUEVA

9498

30.2%

313.2

738

2.2%

16534

25.6%

368.5

2354

3.4%

INCLÁN

1608

43.1%

230.3

422

10.5%

PACHÍA

526

29.4%

244.9

75

3.9%

PALCA

GREGORIO ALBARRACÍN

963

69.4%

151.7

450

30.0%

POCOLLAY

3790

24.1%

385

387

2.3%

SAMA

356

16.2%

341.4

37

1.6%

8,984

10.4%

549

770

0.8%

TACNA

Fuente: INEI – Censo 2007

Gráfico Nº 2.2.4 Provincia de Tacna: Incidencia de pobreza

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2.2.3 Accesibilidad a los servicios básicos sociales:

VIVIENDA Haciendo un análisis de la información censal en el Distrito de Palca, se observa que la mayoría de viviendas (79,6%) tienen viviendas con paredes construidas de adobe o tapia, seguido de viviendas de piedra con barro (16,3%), conforme se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 2.2.5 Construcción de las viviendas Material

Nº Viviendas

%

2

0.4%

356

79.6%

Quincha

3

0.7%

Piedra con barro

73

16.3%

Piedra o Sillar con cal o cemento

2

0.4%

Otro

11

2.5%

Total

447

100.0%

Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia

Fuente: INEI – Censo 2007

En el cuadro siguiente apreciamos que sólo el 10,5% de la población del distrito cuenta con red pública dentro de la vivienda, el 6,3% tiene red pública fuera de la vivienda, el 8,9% tiene pozo, mientras que la mayoría cuanta con provisión de agua del río o acequia (39,6%) y pilón de uso público (28,9%).

Cuadro N°2.2.6 Abastecimiento de agua en las viviendas Abastecimiento

Nº Viviendas

%

Red pública (Agua potable)

47

10.5%

Red Pública fuera de la vivienda

28

6.3%

Pilón de uso público

129

28.9%

Pozo

40

8.9%

Río, acequia

177

39.6%

Vecino

25

5.6%

Otro

1

0.2%

Total

447

100.0%

Fuente: INEI – Censo 2007

8

Analizando el alumbrado en el Distrito de Palca observamos que menos del 50% de la población dispone del servicio eléctrico (49,4%), tal como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 2.2.5 Energía Eléctrica en las viviendas Energía eléctrica

Nº Viviendas

%

Si

221

49.4%

No

226

50.6%

Total

447

Fuente: INEI – Censo 2007

EDUCACIÓN El Distrito de Palca cuenta con 04 instituciones educativas del nivel inicial, 11 del nivel primario y 05 del nivel secundario.

Fuente: Escale 2009 - MINEDU

9

El Distrito de Palca presenta indicadores preocupantes en el eje educativo, en especial en lo que a rendimiento escolar y conclusión se refiere.









Del total de niños evaluados a nivel distrital, el 37% se encuentra en el nivel inferior a 1 en compresión de textos, y 56% en el caso de las pruebas de comprensión lógico matemático, lo que indica que el alumno no ha generado las competencias mínimas esperadas de acuerdo a su grado de estudio. El porcentaje de jóvenes que culmina secundaria es de 44.6%, y sólo el 24.8% concluye sus estudios en el tiempo considerado como oportuno. Por último, los niveles de cobertura son bajos en lo que a educación inicial, primaria y educación secundaria se refiere. La actual situación del eje educativo es el resultado de un conjunto de factores diversos que va desde aspectos de calidad en la enseñanza (docentes y pertinencia del plan curricular respecto a la realidad del entorno), hasta la existencia de infraestructura que permita el acceso a la educación y la difusión de conocimientos en un ambiente sano y adecuado para los niños y jóvenes (estado de las edificaciones y el equipamiento). En tal sentido, se define el problema central como “baja calidad educativa a nivel distrital”.

SALUD Se cuenta con un Puesto de Salud, que pertenece a la Micro red de Salud La Frontera, en el cual atienden un médico, una enfermera y un técnico de enfermería. Se brindan los servicios de medicina, atención integral del niño, atención de tópico, unidad de rehidratación, atención de urgencias y atención de parto normal. Se atiende a una población asignada de 353 personas, considerando solamente a los anexos de Causuri, Ingenio, Ataspaca, Chullpapalca. En este sector se han identificado dos problemas: uno relacionado al estado de salud de la población, y el segundo vinculado a la prestación del servicio de salud. En el Distrito de Palca el principal problema es la alta incidencia de la desnutrición en los niños menores de 5 años. Es así que el 23% de la población infantil del distrito presenta desnutrición crónica.

Gráfico Nº 2.2.7 Provincia de Tacna: Desnutrición crónica

10

La desnutrición crónica es el resultado de cuadros repetitivos de IRAs y EDAs. En tal sentido, se requiere de acciones preventivas que permitan por un lado mejorar la cultura de cuidado de los niños, y por otra parte, asegurar la rápida y eficaz atención de los casos. En este último aspecto entra a tallar la situación actual en la que se encuentra la oferta del servicio de salud, del cual es un elemento importante la escasez de personal y el desabastecimiento de medicamentos. VÍAS DE COMUNICACIÓN El distrito de Palca tiene su ruta principal que comunica con la capital de la provincia, mediante una ruta afirmada hasta la quebrada de Palca y después una ruta asfaltada hasta la misma ciudad de Tacna. Para el noreste se tiene una ruta afirmada hasta el pueblo de Queunavichinca y Rosas Pata y tiene rutas vecinales que comunican a los pueblos de Paucarani, Uncalluta, Laguna de Condorpico, Laguna de Sitpicota, San Pedro de Calacolla, conexión con ruta nacional afirmada, el Ayro, Ancomarca, Rosas Pata y el Tripartito. Por el Este se tiene la ruta vecinal en conexión con la ruta nacional afirmada a los pueblos de Copapujio frontera de Chile y Vilavilane. Al Noroeste de Palca tenemos en conexión con la ruta nacional afirmada la ruta vecinal hacia el pueblo de Ataspaca. Diferentes trochas comunican a los centros poblados del distrito.

2.3 Aspecto Económico La principal actividad económica que desarrollan los pobladores es la agricultura, ganadería, seguida por la construcción, este último por las obras que realizan el gobierno regional o local, ocupando mano de obra de la localidad.

Cuadro Nº 2.3 Actividad económica Área Urbana y Rural , Rama de actividad económica

Total

Grupos de edad 6 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 64 años

65 a más

Distrito Palca

613

8

185

209

159

52

Agric., ganadería, caza y silvicultura

256

8

64

62

76

46

Explotación de minas y canteras

5

2

2

1

Industrias manufactureras

18

12

3

2

1

Suministro de electricidad, gas y agua

2

3

2

Construcción

131

42

56

30

Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.

36

7

17

12

1

2

1

Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor

2

1

Comercio al por menor

30

6

1

14

10

Hoteles y restaurantes

14

Trans., almac. y comunicaciones

23

6

4

4

3

11

Activid.inmobil., empres. y alquileres

9

13

6

6

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil

41

10

23

8

Enseñanza

11

3

6

2

Servicios sociales y de salud

7

2

5

Otras activ. serv.comun.soc y personales

4

1

Hogares privados con servicio doméstico

2

1

Actividad económica no especificada

50

26

1

3 1 12

11

1

Fuente: PDLC 2009 - 2021

11

2.3.1

Actividad Agrícola – Pecuaria

La superficie agrícola en el Distrito es de 2300.2 Has (lo que implica un escaso 0,89% de la superficie total del distrital) A ellas corresponden las tierras ubicadas en andenerías, en las que se conduce el 90% de la agricultura del Distrito. Se estima un promedio de 1200 Has de andenes ubicados en palca, Ancomarca, Rio Caño, las mismas que observan un serio problema de erosión y de abandono por falta de agua. Hay que tomar en consideración que los suelos de Palca en general son pobres, con escasas capas arables y, por lo tanto, con escaso potencial agrícola. Esto hace mucho más urgente desarrollar prácticas de reconstrucción de andenes y capacitación para la mejor conservación de suelos. Después de todo, la existencia de prácticas que depredan el suelo o que favorecen la erosión y reducen la capa arable, atenta no sólo contra los ingresos de las familias campesinas que se ven afectados con la pérdida de su capacidad productiva, sino, que constituye un peligro potencial para la contaminación del medio ambiente. El desarrollo de la actividad agrícola en el Distrito de Palca no escapa de la caracterización deficitaria exhibida a nivel nacional, resaltando el minifundismo con un nivel de posesión de 2,7 has por unidad agropecuaria, condición que acusó un crecimiento significativo (13%) durante los últimos 20 años y contradictoriamente, el incremento de la superficie agraria fue menos significativo (8,3%), (Plan de Desarrollo Departamental Concertado, 2002). Como se aprecia, en Palca el tipo de actividad agropecuaria está determinada por una predominante pequeña propiedad agrícola familiar, estructura ancestral donde sin embargo, en el conjunto de la sociedad rural andina tacneña, como hemos señalado, de economía familiar, la comunidad campesina no tiene el predominio ni la hegemonía sobre el conjunto de la sociedad rural de la región del sur del país. Adicionalmente, la zona ha carecido a lo largo de los años de apoyo político, lo que originó que los programas de desarrollo agrícola o de incremento agrícola se orienten a la costa, marginando las zonas andinas de Tacna; y, dada la importancia del recurso agua, igualmente los programas de irrigación fueron proyectados y ejecutados en función de los requerimientos de la ciudad de Tacna (y de la explotación minera), al margen del desarrollo de la actividad agropecuaria de las provincias andinas de la región. Un análisis somero de la situación sectorial de la zona rural del Distrito permite identificar los aspectos más saltantes que determinan su realidad, los cuales anotamos a continuación: 

El primer aspecto es la predominante atención a los cultivos transitorios, debido, entre otros factores a los requerimientos del mercado, su fácil venta y su corto período vegetativo, cultivos que no requieren de mucha mano de obra, ni el uso excesivo de insumos, lo que facilita la venta directa, condición al que se agrega la cercanía a los mercados, lo que hace posible que esta producción tenga fácil salida, características que resultan de mayor atractivo ante el constante fraccionamiento de la tierra.



Un segundo aspecto muy importante, consecuencia de lo señalado en el punto anterior, es la disminución de la superficie agrícola destinada a productos permanentes, el cual es un indicador del impacto de la pérdida de la frontera agrícola, el que se genera como consecuencia directa del deterioro de la calidad del agua que anula paulatinamente la capacidad productiva de los suelos y la consecuente desertificación de las tierras por el agotamiento de las reservas de agua, cuyos efectos analizamos a continuación: 12

Deterioro del recurso suelo - agua: Las áreas afectadas por este curso de agua alcanzan a 370 hectáreas. Por otro lado, la escasez de agua se debe a la acción directa del hombre que es uno de los mayores causantes de la pérdida de este recurso para fines agrícolas, siendo el de mayor relevancia la acción de las empresas mineras, cuyas actividades son una de las principales causantes de este deterioro, por la excesiva extracción del agua para fines de explotación minera y por tanto contribuyendo al agotamiento de las fuentes existentes, a la par de la contaminación que produce en las mismas. Un factor importante es el mal uso del agua en el riego de las áreas de cultivo, lo que genera no solamente problemas en la distribución del líquido elemento, sino que produce un manifiesto deterioro de los suelos, por erosión, fundamentalmente en las zonas con pendientes pronunciadas, lo que se percibe en la permanente disminución de las andenerías existentes en las faldas de los cerros interandinos y alto andinos. El sistema de almacenamiento de agua en las denominadas “cochas” o “cochillas”, tradicionales en las zonas rurales, al igual que los andenes que datan de épocas preincas, son especies de reservorios que se utilizan para almacenar el agua en épocas de intensas lluvias para ser utilizadas en las épocas de sequía, sistema cuya utilización está generalizada entre las comunidades campesinas. Es interesante anotar que estas cochallas pre-incas incluyen estructuras de piedra y barro y algunos compuestos impermeabilizantes que los antiguos pobladores conocían para evitar las filtraciones, estructuras que actualmente aún se mantienen regularmente conservadas, siendo indispensable, sin embargo, establecer un sistema de mantenimiento, tanto para asegurar el sistema de utilización del recurso agua como para conservar una obra ancestral de resultados óptimos.

Conservación de los pastos naturales: Este recurso, generalmente olvidado, que ocupa aproximadamente 1500 Ha de pastos naturales en las zonas altas del Distrito, resulta de enorme importancia para el impulso del potencial ganadero de la región, en especial para la crianza de camélidos sudamericanos, importante potencial que sin embargo se encuentra en estado de semi-abandono, librado exclusivamente a la acción directa de los propios campesinos, sin ningún tipo de asistencia técnica local o regional. En estas zonas el agro absorbe prácticamente el 100% del potencial de mano de obra de la zona, la que está consagrada sin embargo a una agricultura eminentemente de supervivencia. La escasa producción agraria se destina básicamente al mercado local, el que compromete al 75% de productores agrarios, cuya principal dificultad está constituida por las condiciones de las vías de comunicación. Es importante anotar que únicamente el 6% de la producción agrícola está orientada a los mercados internacionales (orégano), quedando un margen importante que se orienta al mercado macro regional, tal el caso de las, hortalizas y legumbres. Es interesante anotar que la situación descrita proviene de pequeñas parcelas de 1 a 3 Has en promedio, cuyos escasos excedentes son los únicos elementos para aspirar al lento crecimiento de ésta actividad, con mínimos o nulos márgenes de retorno económico que garantice la supervivencia de la familia del agricultor.

13

Principales Productos La Papa: Las mayores zonas productoras se encuentran ubicadas en Palca cuyas producciones se destinan básicamente al mercado regional. Es notable la tendencia regional negativa de este producto debido a la disminución de las áreas destinadas a su cultivo por efecto de los precios bajos motivados por los productos que ingresan a los mercados locales y regionales procedentes de otras zonas del país a menores precios, situación que para el agricultor Palqueño resulta un cultivo de alto riesgo económico. Sin embargo en Palca no se ve un decaimiento abrupto de este cultivo, en relación a la serie histórica de superficie cosechada; el que obedece a que este producto es el elemento básico para la canasta familiar (autoconsumo), y debido a que este cultivo forma parte de la rotación periódica de cultivos.

El Maíz: La producción de Maíz en el Distrito de Palca viene registrando a partir del año 2005, una ligera disminución, debido principalmente a que el Distrito se viene produciendo el fenómeno de sustitución de este cultivo por otros de mayor demanda en los mercados internacionales, tal el caso del orégano y otros productos similares.

El Orégano: Este importante cultivo en los que se advierte una notable tendencia de incremento, debido a la promoción que se efectúa tanto por diversos organismos estatales como internacionales por las especiales condiciones alimenticias que hacen de este producto el de mayor demanda en los mercados regionales e internacionales. La tendencia de incremento de las áreas de cultivo del orégano en el Distrito es creciente, como hemos anotado, como consecuencia del incremento de las exigencias del mercado local e internacional. El promedio del rendimiento nacional de orégano es de 3 553 Kg/ha, el promedio regional 3917 Kg/ha y el promedio Distrital es de 2 380 Kg/Ha, rendimiento que es el más alto a nivel nacional, nivel de rendimiento que obedece a las especiales condiciones agroclimáticas favorables de las zonas productoras de orégano en el Distrito de Palca. Sin embargo cabe mencionar que los precios a nivel nacional, aun existiendo demanda externa han mostrado una tendencia negativa, debido a que el incremento de la superficie cultivada de orégano ha originado una mayor oferta, lo que viene influyendo directamente en los precios, al que se suma la actitud de los intermediarios, los que de manera concertada manejan el mercado de este producto en detrimento de los ingresos directos de los agricultores del Distrito. El orégano se exporta anualmente a los mercados de Argentina, Chile, España, Paraguay y Brasil. Otros productos con volúmenes significativos de exportación son el ají, el achiote y algunas plantas medicinales, los que básicamente se orientan a los mercados latinoamericanos (Chile, Bolivia y Argentina). El comportamiento de la producción agraria de la provincia se muestra en el siguiente cuadro:

14

Cuadro N°2.3.1 Principales cultivos

La actividad pecuaria en el Distrito de Palca, está conformado por las siguientes especies: vacunos, ovinos, porcinos, caprinos, camélidos sudamericanos (alpacas y llamas) y animales menores como cuyes y aves. La población de vacunos, ovinos, y la explotación de camélidos sudamericanos, son los de mayor importancia económica para los productores, siguiendo en importancia los porcinos. Existen limitaciones para el desarrollo de la actividad pecuaria, tales como la baja tecnología empleada por los productores, la escasez de recursos económicos y la deficiente capacitación de los ganaderos; sin embargo, se viene realizando esfuerzos en trabajos orientados a la capacitación en mejoramiento genético, sanidad y alimentación animal, impartidas por los organismos del gobierno central y los gobiernos locales. Estos esfuerzos se orientan especialmente a la ganadería vacuna y los camélidos sudamericanos, aspecto donde se requiere mejorar los sistemas de producción, así como capacitar al ganadero en su manejo, brindarle asistencia técnica y servicios en sanidad, esta última atendida parcialmente en las zonas ganaderas (zonas interandinas) pero que es completamente nulo en las zonas alto andinas, donde se desarrollan las alpacas y las llamas. La población de alpacas y llamas en el Distrito se encuentra en posesión de las comunidades campesinas, quienes se dedican a su crianza en condiciones de extrema pobreza; siendo la altura, el clima, la dispersión poblacional y habitacional, la lejanía de los centros urbanos y las precarias vías de comunicación, factores limitantes que explican la situación actual. Los pastos naturales juegan adicionalmente un rol muy importante, siendo el recurso nutricional de mayor importancia para el sustento de la ganadería, ecosistema que sin embargo es sumamente frágil haciendo de éste, un recurso nutricional vulnerable. La producción de pastos naturales y de proteínas está supeditada al período de lluvias, período en el que la producción forrajera se incrementa en cantidad y calidad logrando cubrir (sólo en este período) los requerimientos básicos nutricionales del ganado. La sobrecarga animal en relación a las pasturas viene generando degradación de las mismas lo que implica procesos acelerados de desertificación agudizados por el cambio climático que se presenta principalmente como consecuencia del fenómeno “El Niño”.

El clima influye en el proceso de deterioro de la calidad de los pastos, debido a las continuas heladas que dañan intensamente tanto los escasos cultivos como las pasturas. Sin embargo de estos agentes negativos, los productores ganaderos, 15

generalmente campesinos, han desarrollado sistemas de manejo de su ganado, de acuerdo al medio ecológico imperante y a sus condiciones económicas, asegurando que

la actividad pecuaria no desaparezca por ser el único recurso real para el sustento de la familia campesina, situación que repercute no solo en la calidad y cantidad del ganado sino en la aparición de visibles taras genéticas por el alto nivel de consanguinidad de los hatos, cuyo efecto redunda en bajos índices reproductivos, baja tasa de natalidad y baja producción de carne y fibra.

Ganado Vacuno: El sector ganadero vacuno a nivel del Distrito (2110 cabezas), está representado por los distritos y Comunidades de Vilavilani (40%), Ataspaca (15%) Palca (10%), los que constituyen el 75 % de la población de ganado vacuno a nivel Distrital. La alimentación del ganado vacuno en el Distrito es principalmente bajo el sistema de pastoreo de los animales en la alfalfa y mediante el paloteo de residuos de cosecha. Durante los últimos años se está haciendo uso del heno de avena forrajera como complemento por la falta de pastos, pero este cultivo no está aún generalizado y es considerado como un recurso de emergencia, por las sequías que aqueja al sector.

Ganado Ovino: En cuanto a la distribución de cabezas de ganado ovino a nivel Distrital (800) un 60% de la ganadería ovina se encuentra en las Comunidades del Distrito, 5% en el distrito de Palca . La crianza de ganado ovino presenta insuficiente asistencia técnica, bajo nivel tecnológico en su manejo y uso inadecuado de los recursos naturales (pastos y agua), provocando una manifiesta disminución de la población en el sector rural. La crianza de ovinos se concentra principalmente a nivel de pequeños productores, bajo sistemas extensivos de crianza, basados en la alimentación con pastos naturales en las zonas alto andinas y con residuos de cosechas y maleza en la comunidad de Ataspaca. A nivel de la crianza familiar, predomina el ovino criollo, con buena rusticidad pero bajos niveles productivos de lana y carne. El sobre pastoreo es un problema muy común en este tipo de crianza.

Ganado Porcino: El Distrito de Palca tiene una población total de 1000 de porcinos, siendo el principal sector abastecedor de carne para el mercado de la Región, el que se destina principalmente al autoconsumo y a la venta local. Estas cifras nos indican que la crianza de porcinos en el Distrito de Palca es precaria y que a nivel regional no representa una actividad económica solvente.

Ganado Caprino: La población caprina alcanza a 500 cabezas, distribuidas de la siguiente manera, las Comunidades como (Ataspaca, Vilavilani y Palca) poseen el 75% de la población de caprinos, una ganadería de crianza extensiva, con bajos niveles tecnológicos e itinerante.

Camélidos sudamericanos: El Distrito de Palca cuenta con un total de (1500) cabezas de camélidos sudamericanos repartidos en las Diferentes Comunidades y Anexos del Distrito. Los niveles de ingreso en estos casos generalmente se encuentran por debajo del salario mínimo vital, siendo por tanto la economía alpaquera una economía de subsistencia. El componente básico de los ingresos de las unidades familiares proviene de la carne y la fibra de la alpaca, componente que se distorsiona por el deterioro constante de los términos de intercambio de productor alpaquero, que ha sufrido una fuerte contracción en los últimos años poniéndolo en una situación desventajosa en el mercado interno.

16

Cuadro Nº 2.3.2 Población pecuaria Especie

Población (Unidades)

Vacuno

210

Ovino

800

Porcino Caprino

95 450

Alpaca

5,400

Llama

3,955

Cuyes

n/d

Fuente: PDLC 2009 - 2021

Ferias Las ferias agropecuarias permiten el contacto directo con toda la diversidad agrícola, el intercambio de productos entre los expositores y la apreciación por parte de los visitantes. Las ferias agropecuarias, se realizan en el marco de una fiesta patronal y/o aniversario de los distritos o comunidades, la oportunidad que le permite al agricultor promover sus productos y ofertarlos directamente al consumidor.

2.3.2

Actividad Turística

El turismo es una llave mágica que abre la puerta de un futuro prometedor para el Distrito de Palca, por su ubicación geoestratégica y tener frontera con las repúblicas de Chile y Bolivia, siendo Tacna la región con mayor ingreso de visitantes extranjeros (después de Lima y Cuzco), lo cual le da una enorme ventaja en relación a otras zonas del país. Tarata exhibe potenciales recursos turísticos dispersos a lo largo de su territorio, desde los recursos de flora y fauna hasta las manifestaciones socio culturales y las expresiones mítico-histórico-religiosas, la mayoría de los cuales son poco o nada aprovechados, esencialmente por la carencia de medios que permitan y garanticen una mayor accesibilidad, tanto para el turista nacional como para el visitante extranjero. Las experiencias de desarrollo de Turismo Rural Comunitario surgidas a la fecha en el Perú, se han dado en su mayoría por acción de empresarios privados, los que identificaron oportunidades de negocio tanto para atender una incipiente demanda interna como para desarrollar proyectos de mayor envergadura con el apoyo de la cooperación internacional, logrando en su gran mayoría resultados exitosos, salvo algunos casos de resultados negativos, generalmente por desconocimiento de la actividad turística, ausencia de experiencia, falta de capacitación especializada y carencia de estudios de mercado. Dos elementos confluyen para el desarrollo del turismo en el ámbito rural. Por un lado, la existencia de amplios espacios rurales que facilitan una completa visión del medio ambiente y por otro lado el cada vez mayor interés de los habitantes de las ciudades, actitud que se orienta hacia una revalorización de la riqueza socio cultural de los grupos sociales del medio rural. El desarrollo de estas tendencias ha hecho que el “segmento rural y de naturaleza”, en sus diferentes manifestaciones, se desarrolle como nunca lo había hecho anteriormente, lo que obliga a las comunidades rurales ofrecer una mejor calidad de sus productos y fundamentalmente de los servicios que ofrece al visitante, 17

tales como el contacto personalizado con la naturaleza, permitiendo la oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de las zonas rurales y en la medida de lo posible, de participar en las actividades tradiciones y estilos de vida de la población rural.

2.3.3

Otros Actividades

2.3.3.1 Producción Pesquera La acuicultura continental en el Distrito de Palca se encuentra en proceso de promoción y desarrollo, realizándose diversas actividades orientadas al repoblamiento, crianza en estanques y capacitación de crianza de las especies trucha y camarón de río en zonas alto andino y rural, respectivamente, por lo que a la fecha no se cuenta con cifras de producción de dichas especies.

2.3.3.2 Producción Minera En El Distrito de Palca si se encuentran en producción los yacimientos mineros ubicados por las empresas mineras del extranjero.), En terrenos de la comunidad andina de Vilavilani, distrito de Palca lugar donde se concentraron la Empresa Minsur.

2.3.3.3 Recursos forestales Su desarrollo en Palca es muy limitado, las especies forestales son pocas; siendo las especies forestales solamente utilizadas para la elaboración del carbón. Existiendo la permanente preocupación por la extinción de algunas especies (queñua), la reforestación y forestación tienen un amplio campo de aplicación en el ámbito de esta provincia, sin embargo, la falta de interés de los agricultores, la escasez del recurso agua y las limitaciones de transporte no permiten su desarrollo. Entre las especies forestales mencionamos:

3. ACUERDO NACIONAL - POLITICAS DE ESTADO El Plan de Gobierno Distrital se enmarca dentro de las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y Articulado al Plan Bicentenario Perú 2021.

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO 1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho. 2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos. 3. Afirmación de la identidad nacional. 4. Institucionalización del diálogo y la concertación. 5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. 6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración. 7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. 8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. 9. Política de Seguridad Nacional. 18

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 10. Reducción de la pobreza. 11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación. 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte. 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. 15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición. 16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud. COMPETITIVIDAD DEL PAÍS 17. Afirmación de la economía social de mercado. 18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica. 19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental. 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología. 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda. 22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad. 23. Política de desarrollo agrario y rural.

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO 24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente. 25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. 26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas. 27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas. 28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. 29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa. 30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda.

19

4. EJES ESTRATEGICOS NACIONAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL 4.1 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL – PLAN BICENTENARIO EJES ESTRATEGICOS 1

2

3

Derecho Fundamentales y Dignidad de la Persona

Oportunidad y Acceso a los Servicios

Estado y Gobernabilidad

OBJETIVO NACIONAL 1.1

Democratización de la sociedad

1.2

Población

1.3

Estructura Social

1.5

Justicia

2.1

Educación

2.2

Salud

2.3

Seguridad alimentaria

2.4

Servicios públicos

2.5

Vivienda

2.6 2.7

Seguridad ciudadana Inversión social y calidad de gasto

3.1

Reforma del Estado

3.2

Gobernabilidad

3.3

Relaciones exteriores

3.4 4.1 4

Economía, Competitividad y Empleo

4.2 4.3 4.4

5

6

Desarrollo Regional e Infraestructura

Seguridad y defensa nacional Crecimiento económico y empleo Competitividad y estructura económica Ciencia y tecnología Dinámica de la economía internacional

5.1

Concentración espacial

5.2

La descentralización del estado

5.3

Infraestructura

5.4

Dispersión de la población nacional

6.1

Recursos naturales

6.2

Gestión de la calidad ambiental

Recursos Naturales y Ambiente

Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad delas personas

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos

Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional.

Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

20

4.2 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL - PLAN BASABRE TACNA PLAN BASADRE - REGION TACNA EJES ESTRATEGICOS

1

2

3

Derechos Fundamentales de la Persona e Identidad Regional

Fortalecimiento del Desarrollo Humano e Igualdad de Oportunidades

Estado, Gobernabilidad e Integración Fronteriza

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Objetivo General Regional Objetivos Especificos del OGR 1 Promover la Cultura Regional

2

Fomentar la Interculturalidad

3

Respeto a los derechos fundamentales de la persona y protección de las poblaciones vulnerables.

1

Asegurar una educación que logre el desarrollo pleno de las personas respetando su diversidad y contexto.

2

Brindar atención integral de salud a la persona, familia y comunidad con estándares de calidad.

3

Garantizar la vivienda adecuada teniendo encuenta el ordenamiento territorial.

4

Mejorar el sistema de seguridad ciudadana.

1

Fortalecer capacidades y procesos institucionales.

2

Integrar el desarrollo étnico fronterizo.

Competitividad Regional con uso de tecnologías apropiadas generadoras de crecimiento y empleo.

1

Fortalecimiento de las actividades productivas.

2

Regulación de la explotación minera. Fomentar la innovación tecnológica y la investigación cientifica.

Desarrollo Regional Equilibrado e Infraestructura de soporte articulado Conservación y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales, Biodiversidad.

1

Mejorar la Infraestructura de transporte y conectividad.

2

Fortalecer las actividades productivas.

1

Promover la conservación y el uso sostenible de los Recursos Naturales.

2

Fomento de la Cultura Ambiental.

1

Acceso a los servicios de Educación, Salud, Vivienda, Servicios Básicos y Seguridad Ciudadana en condiciones de igualdad.

2

3

Fomento Competitivo de Inversión productiva y de servicio

4

5

Desarrollo Regional e Infraestructura

5

6

Fomento de Desarrollo Sostenible y Ambiental

6

4

1

Vigencia Plena de los Derechos Fundamentales de la Persona y Enriquecimiento del Patrimonio Cultural

Participación de la sociedad civil, sector público y privado en la gestión del desarrollo e integración fronteriza.

3

4.3 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DISTRITAL DE PALCA Variable Estrategica (VE) Acceso a servicios básicos Calidad en los servicios educativos

¿Qué necesitamos?

Producción agrícola

Mejorar

Turismo Rural

Fomentar

Urbano Regional

Conectividad Territorial

Mejorar

Ambiental

Desarrollo Sostenible

Garantizar

Politico Institucional

Gestión Municipal

Fortalecer

Dimensión

Social

Economico productivo

Reducir Brindar

Objetivos Estrategicos Reducir el déficit de servicios básicos, para mejorar la calidad de vida local Brindar servicios educativos, que fomente un capital humano de calidad Mejorar la producción y calidad del sector agrícola, para fortalecer la economía local Fortalecer el turismo rural, como alternativa al desarrollo local Mejorar la conectividad territorial, para la accesibilidad social e intercambio económico Garantizar un desarrollo sostenible que reduzca la contaminación ambiental Fortalecer la gestión municipal para el desarrollo planificado del territorio 21

5. PLAN DE GOBIERNO EN EL MARCO DE LAS POLITICAS DE ESTADO Y DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS NACIONALES, REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES. 

VISION Y MISIÓN PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE PALCA

A. VISIÓN: Al 2022, el Distrito de Palca contara con una población comprometida con el Desarrollo de su localidad y respetuosa del medio ambiente, habiendo logrado una agricultura sostenible, agroindustria establecida y turismo creciente, integrados a los ejes de desarrollo de la Provincia y de la Región. B. MISIÓN: El distrito de Palca es un distrito que promueve e impulsa el desarrollo socio económico y bienestar general de la población con la prestación de servicios básicos, impulsando proyectos de infraestructura básica y de apoyo a la producción de autoconsumo; mejorando la calidad de vida de la población. 

OBJETIVOS: A. OBJETIVO GENERAL 2022: Crear un núcleo, liderado por el Gobierno Local, para que sea el motor de una Economía Dinámica, que involucre la agricultura y turismo, creando las bases para el Desarrollo a largo plazo, generando oportunidades de progreso y condiciones de bienestar para la población del Distrito de Palca. B. OBJETIVOS ESPECIFICOS 2022: 1. La priorización de actividades económicas sustentadas en la agricultura, y turismo, basados en la soportabilidad del medio ambiente. 2. El desarrollo y aprovechamiento racional de los recursos naturales con prioridad en los recursos hídricos, para la soportabilidad de las actividades económicas a desarrollar. 3. La identificación de los valores y recuperación de la identidad cultural del Distrito, basada en una concepción democrática y descentralizada, con pleno ejercicio de la ciudadanía.

22

5.1 Dimensión Social

PROBLEMATICA IDENTIFICADA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

META ( al 2022) VALOR

Deficiente infraestructura, personal y equipamiento para la prestación de salud y Una escasa acción de prevención de las enfermedades IRAS Y EDAS.

Brindar servicios de salud y educación, para una mejor calidad de vida.

S/. 1'200,000.00

Palca es uno de los distritos de la Región que cuenta con un mayor porcentaje de Desnutrición Crónica infantil (23%).

Disminuir el porcentaje de desnutrición crónica infantil del distrito al 0%.

S/. 1'000,000.00

Un deficiente equipamiento de enseñanza en las Instituciones educativas e insuficientes acciones para reducir la tasa de deserción escolar.

Elevar el nivel educativo del distrito, formando personas integrales, física e intelectualmente, y con la participación de docentes, padres de familia y estudiantes.

S/. 7'500,000.00

Por Falta de Recursos económicos a los padres muchos de los jóvenes no Estudiantes logran mejores logros llegan a concretar sus estudios de aprendizaje en un Sistema superiores. Y por el bajo nivel Educativo Local articulado educativo, en las zonas altas de nuestro Distrito. Restringiendo acceso al agua Reducir el de déficit de servicios potable las 24 horas y limitado básicos para mejorar la calidad acceso al servicio de saneamiento de vida básico

S/. 1'500,000.00

S/. 20'000,000.00

Nota: Con recursos del Gobierno Nacional, Regional y Local

23

5.2 Dimensión Económica PROBLEMATICA IDENTIFICADA OBJETIVOS ESTRATEGICOS La baja calidad y cantidad de agua de riego, poco asociatividad de productores agropecuarios, altos costos de producción, inadecuada Mejorar la producción y calidad infraestructura de riego como del sector agrícola y pecuario canales de regadío, reservorios. para fortalecer la economía local.

Con una tecnología baja en la producción agropecuaria, los productores tienen baja rentabilidad y por consiguiente bajos ingresos económicos, ya que la producción no tiene una transformación agroindustrial.

META ( al 2022) VALOR

S/. 9'000,000.00

Crear un núcleo gestor de una economía agro exportadora, que involucre a todos los productores agrarios organizados por líneas de producción, con asistencia técnica permanente. También darle un valor agregado mediante la transformación agroindustrial

S/. 14'000,000.00

Limitada frontera agrícola para el cultivo Recuperación de tierras de de productos comercializables en los cultivo y ampliación de la diferentes mercados de la Región. frontera agrícola.

S/. 1'000,000.00

Inadecuada gestión para poner en valor atractivos turísticos y su consolidación de rutas. Insuficientes servicios turísticos y limitada información sobre turismo.

S/. 9'600,000.00

Fortalecer el turismo rural, como alternativa al desarrollo local.

Nota: Con recursos del Gobierno Nacional, Regional y Local

24

5.3 Dimensión Ambiental

PROBLEMATICA IDENTIFICADA OBJETIVOS ESTRATEGICOS Inexistencia de tratamiento de residuos sólidos y de aguas Garantizar un desarrollo residuales. sostenible que reduzca la contaminación ambiental. Construcción de infraestructura Deficiente nivel de transitabilidad que (Muros de contención y puentes perjudica el traslado de carga y carrozables) en las zonas pasajeros vulnerables del distrito de Palca.

Planificar planes de Contingencia Alta exposición ante fenómenos junto a entidades climatológicos (Heladas, Nevados). correspondientes evitando desgracias que lamentar. Alta exposición de contaminación de nuestras aguas por empresas Fortalecer el trabajo de mineras. constante monitoreo para obtener los daños ocasionados en nuestro Distrito.

META ( al 2022) VALOR S/. 3'200,000.00

S/. 5'200,000.00

S/. 5'000,000.00

S/. 100,000.00

Nota: Con recursos del Gobierno Nacional, Regional y Local

25

5.4 Dimensión Institucional

PROBLEMATICA IDENTIFICADA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Alto índice migratorio de la población joven hacia Tacna y otras ciudades en busca de mejores oportunidades de vida e Inexistencia de una Estructura Institucional de acuerdo a la normativa vigente

Ejecutar proyectos de gran impacto social, que permitan mejorar los niveles de vida de los pobladores con la cooperación de entidades públicas y privadas.

S/. 2'500,000.00

Fortalecer la gestión municipal para el desarrollo planificado del monitoreo.

S/. 3'500,000.00

Capacitación permanente a los servidores públicos del municipio a fin de propiciar la motivación de los mismos para el logro de una mejor atención a la población (familias, comunidades, etc.) así como remuneraciones en base a la meritocracia.

S/. 1'500,000.00

Organización del Gobierno Local no Fortalecer las organizaciones de acorde con las necesidades y base ya existentes y fomentar la potencialidades del distrito de Palca. creación de nuevas organizaciones vecinales, gremiales, de productores, estudiantiles, etc. que a su vez contribuyan a una participación efectiva de la población organizada en la formulación de los planes, programas y presupuestos del municipio.

S/. 1'000,000.00

Inadecuada gestión de recursos públicos (presupuestos), alta polifuncionalidad administrativa, insuficiente fortalecimiento de capacidades, e instrumentos de planificación y gestión municipal. Ausencia de suficientes organizaciones de base que contribuyan a una participación efectiva en la formulación de los planes y programas del Distrito de Palca.

META ( al 2022) VALOR

Nota: Con recursos del Gobierno Nacional, Regional y Local

26

6. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Los programas, proyectos y actividades que contempla nuestro Plan de Gobierno es una propuesta anhelada y concertada por la ciudadanía del Distrito de Palca, el mismo que se enmarca dentro de las Políticas de Estado - Acuerdo Nacional y de los Objetivos Estratégicos Nacionales – Plan Bicentenario 2021, Regionales Provinciales y Distritales. Establecer una Gobernanza multinivel es una garantía, así como la participación de la empresa privada y la participación de la ciudadanía será posible alcanzar nuestros objetivos, resultados e impactos. A continuación se muestra el resume los programas, proyectos y actividades a desarrollar, luego de alcanzar la confianza depositada en nosotros por la ciudadanía.

Cuadro Nro. 6.1 Programas, Proyectos y Actividades – Plan de Gobierno

DIMENSION SOCIAL POLÍTICA: DISTRITO QUE IMPULSA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD CON COBERTURA INTEGRAL DE SERVICIOS BÁSICOS, EDUCATIVOS Y SANITARIOS OPTIMIZANDO EL USO DE LA ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE EN COHERENCIA CON SU MEDIO NATURAL COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS, SALUD, EDUCATIVOS, SANITARIOS Y MEJORA DE HABITABILIDAD

Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de agua potable Palca Fortalecer las campañas de salud prevención en IRAS y EDAS Fortalecer campañas de salud en especialidades Electrificación en zonas periféricas del distrito de Palca. Educación en nutrición integral en las Comunidades, Anexos y Distrito. Equipamiento de una Biblioteca escolar. Construcción e implementación del Parque infantil y de la familia Instalación de pararrayos en la zona altoandina. Fortalecer el Sistema de Defensa Civil en el Distrito. Fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito Promoción y animación de las aptitudes y actitudes de la población. Equidad de género. Fortalecimiento de los centros asistenciales del Adulto Mayor. Mejoramiento de las vías vecinales y de caminos de herradura.

27

DIMENSION ECONOMICO POLÍTICA: DISTRITO PROMOTORA DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA SOSTENIBLE OPTIMIZANDO EL USO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO E IMPLEMENTANDO EL USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN RELACIÓN A CADENAS PRODUCTIVAS PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA SOSTENIBLE

Plan Provincial Agrícola y Pecuario del Distrito Fortalecimiento y/o constitución de Asociaciones Agrícolas y Pecuarias. Promoción de organizaciones en cadenas productivas. Sistemas informáticos agrarios con información actualizada. Fortalecimiento de la Producción, Transformación y Comercialización de la producción agropecuaria. Seguridad Alimentaria Biohuertos familiares, escolares y comunales. Fortalecimiento de la Junta de Usuarios, Comisiones y Comités de agua para riego. Programa de recuperación de andenería. Mejoramiento de la Infraestructura de riego (canales y reservorios) Ampliación de frontera agrícola. Instalación de parcelas experimentales Fortalecimiento de Asociaciones y Micro Empresas de Comercialización Organización y participación de Ferias y Festivales locales, regionales y nacionales Centros de acopio agroindustrial Construcción de trochas carrozables en zonas de producción agropecuaria Fortalecimiento de Casa Agropecuaria Mejoramiento del camal Municipal Instalación, manejo y producción de pastos y cultivos forrajeros Plan de explotación de pastos naturales. Plan de Erradicación de la grama Centro experimental de camélidos sudamericanos Centros de acopio de estiércol. Crianza de animales menores.

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POLÍTICA: EL DISTRITO PROMOTORA DEL ECOTURISMO, REVALORANDO SU PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y NATURAL GENERANDO INGRESOS ECONÓMICOS QUE CONTRIBUYA EN LA MEJORA DE CALIDAD DE VIDA Y FORTALECIENDO LOS VÍNCULOS SOCIOCULTURALES PROMOCIÓN DEL ECOTURISMO HISTÓRICO, CULTURAL, NATURAL Y FORTALECIMIENTO DE LOS VÍNCULOS SOCIO CULTURALES

Plan de Desarrollo Turístico Distrital Programa de Capacitación Turística Fortalecimiento e implementación de microempresas artesanales Programa de casas hospedajes y uso de material de la zona. Implementación y evaluación de patrimonio turístico provincial y su puesta en valor. Fortalecimiento e implementación de los circuitos turísticos natural y cultural del Distrito. Acondicionamiento de Miradores Turísticos en el Distrito Acondicionamiento de fuentes termales Construcción e implementación de zonas de recreación y de campin Construcción de ciclovias Construcción de puente colgante. Terminal terrestre de palca Revalorando resaltando el calendario festivo ancestral y la su gastronomía local Participación en ferias y festivales a nivel local regional, nacional e internacional. Participación de la Inversión privada y cooperación internacional Fortalecimiento del museo histórico municipal de Palca

DIMENSION AMBIENTAL POLITICA: PROMOTOR DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, OPTIMIZANDO EL BUEN USO DE LOS RECURSOS, QUE REDUZCA LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, BUEN USO DE LOS RECURSOS Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Plan Distrital de Desarrollo Ambiental Palca Reforestación y manejo de áreas forestales Consolidación de Eje Eco turístico del Distrito y sus comunidades Elaboración e implementación de planes de riesgo de desastres. Planes de mitigación ante desastres naturales específicos. Implementar un jardín Botánico y zoológico andino en el Distrito. Gestión para las micro cuencas Planta de Tratamiento de aguas residuales (Pozas de oxidación) Gestión para las micro cuencas tratamiento de residuos sólidos (Relleno sanitario) Bosques ecológicos con especies nativos, el aliso y otros. Parque Industrial para la transformación de los recursos naturales: Arcilla, sillar, madera

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DIMENSION INSTITUCIONAL POLÍTICA: PROVINCIA PROMOTORA DEL DESARROLLO LOCAL, OPTIMIZANDO LAS ESTRUCTURAS POLÍTICO ADMINISTRATIVAS CON GESTIÓN PLANIFICADA, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL PLANIFICADO

Programa de Capacitación al personal municipal Mejoramiento de los servicios municipales Formación e Identificación de líderes vecinales. Plan de desarrollo económico social en el Distrito Continuidad Institucional, participación, cooperación e integración interinstitucional Plan de Desarrollo Urbano Palca - Tacna (PDU) Gestión de la Inversión Pública-Privada y cooperación internacional Implementación de Sistemas de Información Urbana. Consolidación de Cabildos comunales. Convocatoria al sector empresarial

7. PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN Informe en audiencia pública de acuerdo a la normatividad y el cumplimiento de resultados alcanzados e impacto en la sociedad; de igual modo se publicaran en la paginas de la red de la municipalidad, comunicados, revistas y entre otros.

Tacna – Palca; Junio 2018

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