Pelan Integriti Nasional

PELAN INTEGRITI NASIONAL

Integriti Anggota Perkhidmatan Awam vs Integriti Anggota Masyarakat Awam Siapa Yang Tewas?

DAPATKAN KAJIAN PERSEPSI AWAM TERHADAP RASUAH DI MALAYSIA

DAPATKAN KAJIAN PERSEPSI AWAM TERHADAP RASUAH DI MALAYSIA 2002

Hanya 13.7 peratus Pelajar-responden telah Menghadiri atau menyertai mana-mana Program Pendidikan Masyarakat BPR

PERSEPSI ANTARABANGSA MENGENAI TAHAP RASUAH DI MALAYSIA

Corruption Perception Index (CPI) Malaysia oleh Transparency International (1995-2003) Tahun

Kedudukan

Bilangan Negara Dikaji

Mata

1995

23

41

5.28

1996

26

54

5.32

1997

32

52

5.01

1998

29

85

5.3

1999

32

99

5.1

2000

36

90

4.8

2001

36

91

5.0

2002

33

102

4.9

2003

37

133

5.2

Pengukuhan Integriti Apa telah dilakukan?

Antara lain … ™

Penggunaan Tanda Nama

™ Piagam Pelanggan ™ Penggubalan Kod Etika ™ Hari Bertemu Pelanggan ™ Manual Prosedur Kerja dan Fail Meja ™ Sistem Pengurusan Akauntabiliti dan Integriti – Aktiviti Berisiko ™ Modul Pengurusan intgriti

Antara lain … ™

Laporan Pengisytiharan Harta

™ Program Nilai Murni ™ Pusingan tempat Kerja ™ Penandaarasan ™ Bersih, Cekap, Amanah ™ Tonggak Duabelas ™ Kepimpinan Melalui Teladan ™ Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan ™ Pasukan Petugas Khas Menangani Karenah Birokrasi

Objektif JKP

“ Untuk mewujudkan pentadbiran Kerajaan dan Perkhidmatan Awam yang cekap, berdisiplin serta mempunyai integriti yang paling tinggi dengan mempertingkatkan amalan nilai-nilai murni di samping berusaha mengatasi masalah-masalah dan kelemahan terutamanya dalam pengurusan kewangan Kerajaan, pentadbiran awam, pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah, penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan yang ditegah oleh peraturan, perundangan serta agama “

PERUNDINGAN & PERATURAN SISTEM & PROSEDUR KERJA

KOD ETIKA

NILAI MURNI & ETIKA

TINDAKAN PEMULIHAN

KAWALAN DALAMAN

TERMA RUJUKAN JKP

TINDAKAN PENGESANAN & PUNITIF

PENGIKTIRAFAN

Jemaah Menteri JKKMKPK PKP JKP I,II,III

JKP Kementerian JKP Jabatan Persekitaran

URUSETIA BPR/MAMPU

JKP Peringkat Kerajaan Negeri Jawatankuasa Kerja kepada JKPKN JKP Kerajaan

JKP Jabatan dan Agensi Persekitaran di peringkat Negeri

Negeri JKP Daerah

MENJADIKAN INTEGRITI BUDAYA MASYARAKAT

Cabaran Masakini: ™ Memantapkan integriti ™ Mengurus kejayaan ™ Mewujudkan pembangunan seimbang dan mapan untuk kesejahteraan rakyat

Wawasan 2020 – mewujudkan sebuah Negara maju menurut Acuan sendiri Menjelas tahun 2020

Dilancarkan Oleh

Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Haji Ahmad Badawi Perdana Menteri, Malaysia

23 April 2004 Putrajaya

INDIVIDU SISTEM & PROSEDUR

FAKTOR MENJEJASKAN INTEGRITI

KEPIMPINAN

STURKTUR & INSTITUSI BUDAYA

SISTEM & PROSEDUR

INDIVIDU • •

Kelemahan Individu Kurang pendidikan dan penghayatan nilai-nilai murni

•

Etika kerja lemah

• •

Tamak Tidak nampak kelemahan sendiri

•

Tekanan hidup

BUDAYA •

Budaya masyarakat yang kurang menitikberatkan integriti

•

Takut membuat laporan kerana bimbang tindakan balas

KEPIMPINAN

•

Kurang ketelusan

•

Kepimpinan kurang berteladan, lemah iltizam

•

Kelemahan sistem, prosedur dan garis panduan

•

Arahan pemimpin yang melanggar prosedur dan peraturan

•

Kurang penguatkuasaan

•

Penguatkuasaan berpilih

•

Kurang pemantauan dan penilaian

•

Keupayaan sumber manusia dan material yang terhad

•

Kerangka undang-undang lapuk dan percanggahan dalam undang-undang

KEMEROSOTAN INTEGRITI

STRUKTUR DAN INSTITUSI •

STRUKTUR

•

Sikap tidak ambil peduli

•

Struktur tidak kemas dan kurang fokus

•

Enggan melaporkan kesalahan yang dilakukan pihak lain

•

Matlamat tidak jelas dan munasabah

•

Struktur lapuk, tidak sesuai dengan tuntutan dan cabaran baru

•

INSTITUSI

•

Pertindihan skop, tugas dan tanggungjawab antara institut

•

Kurang koodinasi

•

Pertentangan matlamat antara institusi menyebabkan penyebaran nilai-nilai yang bertentangan – krisis nilai

•

“angguk” dan “ampu”

Pelan Integriti Nasional ™

Merangkumi semangat dan prinsip Perlembagaan Persekutuan

™

Menyerap falsafah dan prinsip Rukun Negara

Objektif Umum PIN --------------------------------------------------------------------------Merealisasikan hasrat Wawasan 2020 “ membentuk sesebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya, dengan para warganya mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh, dan ditunjangi oleh budi pekerti yang luhur.”

(Cabaran ke-4 Wawasan 2020)

Pelan Integriti Nasional --------------------------------------------------------------------------™

Lahir selaras dengan aspirasi rakyat dilaksanakan untuk kesejahteraan mereka

dan

™

Mencerminkan ciri-ciri khusus masyarakat dan negara

™

Mengambil kira perkembangan dan pengalaman antarabangsa serta impak arus globalisasi

Konsep PIN --------------------------------------------------------------------------™

Pelan untuk hala tuju dan bimbingan kepada semua sektor untuk bekerjasama membina masyarakat bermoral, beretika dan berintegriti tinggi

™

Digerakkan oleh pucuk sokongan padu rakyat

™

Kerjasama dan sinergi semua sektor menjadi kekuatan dan amalan masyarakat

pimpinan

dengan

Objektif Khusus PIN --------------------------------------------------------------------------¾

Meningkatkan kesedaran, komitmen kerjasama pelbagai sektor negara masyarakat terhadap integriti

dan dan

¾

Menjadikan integriti budaya masyarakat

¾

Memperkukuhkan asas moral masyarakat dan negara

Objektif Umum PIN ---------------------------------------------------------------------------

¾

Meningkatkan kesejahteraan hidup rakyat

¾

Meningkatkan daya saing dan daya tahan negara dalam usaha menangani cabaran globalisasi

LIMA SASARAN PIN: TEKAD 2008 Pencapaian objektif secara berfasa 2004 – 2008 Pengukuran Prestasi Pencapaian Sasaran

SASARAN 1

---------------------------------------------------------------------------

Mengurangkan gejala rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan secara berkesan

Sasaran 1: Mengurangkan gejala rasuah, salah guna kuasa dan secara berkesan

penyelewengan

Tanda aras antarabangsa yang digunakan ialah skor dalam Indeks Persepsi Rasuah yang digubal oleh Transparency International. Menaikkan skor 5.2 mata yang dicatat oleh Malaysia pada tahun 2003 menjadi sekurang-kurangnya 6.5 mata (10 ialah skor terbaik manakala 1.0 skor terburuk) menjelang tahun 2008.

Mengubah kedudukan ke 37 daripada 133 negara menjadi sekurang-kurangnya kedudukan ke 30;

Dari segi ukuran dalam negeri, kejayaan langkah-langkah oleh Badan Pencegah Rasuah (BPR) dalam menyiasat dan menyelesaikan kes rasuah akan digunakan

SASARAN 2

---------------------------------------------------------------------------

Meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian khidmat awam, mengatasi karenah birokrasi dan penyelewengan

Sasaran 2:

Meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian perkhidmatan awam dan mengatasi karenah birokrasi

Indeks persepsi awam bagi agensi perkhidmatan dalam sektor Kerajaan, dengan menurunkan skornya supaya berada di bawah paras 2.5 mata (1.0 ialah skor terbaik manakala 5.0 skor terburuk) Bilangan aduan kepada BPR, Biro Pengaduan Awam (BPA), Laporan Audit Negara dan lain-lain maklumbalas pelanggan kepada jabatan atau agensi Kerajaan serta saluran aduan yang lain

SASARAN 3

---------------------------------------------------------------------------

Meningkatkan tadbir urus korporat dan etika perniagaan

Sasaran 3:

Meningkatkan tadbir urus korporat dan etika perniagaan

☻

Peningkatan bilangan syarikat yang mematuhi syarat-syarat penyenaraian Malaysian Securities Exchange Berhad (MSEB);

☻

Pengurangan kes penipuan korporat;

☻

Peningkatan tender yang dilakukan secara telus dan pengurangan tender secara langsung;

☻

Penerimaan Rukun Negara syarikat-syarikat perniagaan;

☻

Pengurangan kes pelanggaran terhadap Akta Perlindungan Penggunaan 1999

Malaysia

oleh

SASARAN 4

---------------------------------------------------------------------------

Memantapkan Institusi Keluarga

Sasaran 4:

Memantapkan institusi keluarga

♣

Pengurangan kadar perceraian;

♣

Pengurangan perebutan

♣

Pengurangan kadar keganasan rumahtangga;

♣

Pengurangan kadar penderaan dan pengabaian kanak-kanak;

♣

Peningkatan bantuan kepada keluarga beribu atau berbapa tunggal; dan

♣

Pengurangan kes pengabaian warga tua

konflik keluarga seperti isu harta dan hak penjagaan anak;

SASARAN 5

---------------------------------------------------------------------------

Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat

Sasaran 5:

Memantapkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat

Kadar jenayah dalam masyarakat, khususnya jenayah berat, jenayah harta benda, dan jenayah seks. Pengurangan kadar jenayah petunjuk kepada kehidupan masyarakat yang lebih selamat. Kadar gejala sosial seperti penagihan dadah, perlakuan seks rambang dan bebas serta pasangan bersekedudukan – Pengurangan kadar ini petunjuk kepada kehidupan masyarakat yang lebih sihat dan bermoral

Kadar kemalangan jalan raya. Pengurangan dalam petunjuk ini mencerminkan pembaikan etika pemanduan di kalangan para pemandu dan kemajuan dalam penguatkuasaan undangundang lalu lintas

Kadar perbuatan salah laku di kalangan sekolah. Pengurangan kadar ini petunjuk keberkesanan pendidikan “sivik dan Kenegaraan” serta penguatkuasaan disiplin di kalangan pelajar Kadar kerosakan dan pencemaran alam sekitar. Pengurangan kadar ini mencerminkan peningkatan kesedaran manusia terhadap pentingnya pembangunan yang lestari

MODEL PEMANTAPAN INTEGRITI Negara & Masyarakat

PENTADBIRAN EKONOMI

POLITIK MASYARAKAT SIVIL KELUARGA KEMUNITI AGAMA

SOSIOBUDAYA

PELAN INTEGRITI NASIONAL & INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA

PELAN TINDAKAN Strategi 1 Pelaksanaan agenda Integriti untuk Institut Keluarga

Contoh :

Program/ Aktiviti Memantapkan pendidikan menghormati dan mematuhi undang-undang dan peraturan semasa

Matlamat ƒ

ƒ

Memastikan anggota keluarga dan masyarakat mematuhi undang-undang Memastikan keselamatan dan perlindungan di pelbagai tempat

Agensi Pelaksana

Kumpulan Sasaran Keluarga kanakkanak warga tua, remaja, pelajar dan belia Masyarakat

ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

KPM KBS KPWKM KP Agensi Penguatkuasaan NGO Media

Contoh :

Program/ Aktiviti Menentukan setiap keluarga mempunyai kemudahan asas yang mencukupi bagi kehidupan yang sempurna

ƒ

Meningkatkan kualiti hidup anggota keluarga

Agensi Pelaksana

Kumpulan Sasaran

Matlamat ƒ

Keluarga

ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

KPWKM JKM NGO KPKT KKLW

PELAN TINDAKAN Strategi 2

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Komuniti

Contoh :

Program/ Aktiviti Mengenalpasti dan melatih penceramah yang sesuai dan berkesan untuk meningkatkan pemahaman mengenai etika dan integriti untuk pelbagai lapisan masyarakat

Matlamat ƒ

Menyediakan kumpulan penceramah dan fasilitator mengenai integriti

Agensi Pelaksana

Kumpulan Sasaran ƒ Pemimpin dan

penduduk setempat

ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

ƒ

Meningkatkan nilai-nilai murni kejiranan

KPWKM KPT KP BTN IIM Pusat latihan kepimpinan

PELAN TINDAKAN Strategi 3

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Masyarakat Sivil

PELAN TINDAKAN Strategi 4

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Institusi Sosiobudaya

Contoh :

Program/ Aktiviti Mengkaji semula keberkesanan program membanteras salah guna dadah – fokus kepada pembinaan rohani jasmani

Matlamat ƒ

ƒ

Menghapuskan penagihan dadah Mewujudkan masyarakat yang sihat dan bebas dari najis dadah

Agensi Pelaksana

Kumpulan Sasaran ƒ Remaja

ƒ

ƒ Pelajar

ƒ

dewasa ƒ Keluarga ƒ Semua sektor

ƒ

ƒ Orang

ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

KKDN Agensi Penguatkuasaan Agensi Dadah Kebangsaan KPM KPT PEMADAM KP NGO Polis

Contoh :

Program/ Aktiviti Memperkenalkan subjek etika dan intergriti sebagai kursus wajib bagi semua pelajar di IPTA dan IPTS

Matlamat ƒ

Membina pelajar yang beretika, patriotik dan berhemah

Agensi Pelaksana

Kumpulan Sasaran ƒ Pelajar IPT ƒ Belia

ƒ Pelajar

ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

KPM KPT KPM KPT KBS JPLKN BTN Pusat Latihan Kepimpinan

PELAN TINDAKAN Strategi 5

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Institusi Agama

PELAN TINDAKAN Strategi 6

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Institusi Ekonomi

PELAN TINDAKAN Strategi 7

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Institusi Politik

PELAN TINDAKAN Strategi 8

Pelaksanaan Agenda Integriti untuk Institusi Pentadbiran

Pelaksanaan PIN dalam Kementerian Pengajian Tinggi

Format Pelaporan

Bil. Bil.

Program/ Aktiviti

Matlamat

Kumpulan Sasaran

Agensi Pelaksanaan

Jadual Pelaksanaan

Tindakan

Kentajuan Masalah

Ulasan/ Ulasan/ Catatan

FAKTOR PENENTU KEJAYAAN Penentu kejayaan pelaksanaan objektif dan program PIN

Kepimpinan berteladan Kesediaan individu untuk berubah

Kecukupan dan kecekapan Sumber

Kerangka perundangan berkesan dan kehakiman bebas

Faktor Penentu Kejayaan

Kerjasama jentera politik dan jentera pentadbiran

Pendidikan berterusan dan berulang

Komiunikasi berkesan

Persekitaran Budaya Yang kondusif

Gambarajah 3 : STRATEGI PELAKSANAAN PELAN INTEGRITI NASIONAL

PELAN INTEGRITI NASIONAL

GERAKAN PEMANTAPAN INTEGRITI

AGENDA INTEGRITI PENDEKATAN & STRATEJI PELAKSANAAN PELAN TINDAKAN

Komuniti Keluarga

Sosio Budaya Masyarakat Sivil

Pentadbiran

Ekonomi Agama

INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA

Politik

INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA (IIM)

Objektif IIM Menjadikan jentera pelaksana Pelan Integriti Nasional (PIN) ke arah membangunkan sebuah bangsa Malaysia yang berintegriti, berbudaya tahan dan menghayati nilai-nilai murni sejagat

Fungsi IIM Mengendalikan penyelidikan Menganjurkan persidangan, seminar dan forum Menghimpun pendapat pelbagai sektor Menggubal dan melaksanakan program latihan dan pendididkan Mengemukakan perakuan-perakuan dasar

Fungsi IIM Membangunkan pangkalan data Memberi khidmat nasihat program integriti Mewujudkan jaringan dengan organisasi antarabangsa

TAMAT