Pei_2009- Ventanilla

HACIA LA CONSTRUCCION DE NUESTRO PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ARTICULADO A LOS PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO

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EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL, ARTICULADO AL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA – OCTUBRE 2009 MODULO I ENFOQUE DE AUTODESARROLLO Y SEGURIDAD ESCOLAR INTEGRAL HACIA RESULTADOS DE IMPACTO DESARROLLO TERRITORIAL Cerrar las brechas territoriales derivadas del desarrollo desigual es un objetivo central. ¿Por qué el desarrollo local es desigual? Esta interrogante nos lleva a reflexionar sobre las condiciones del desarrollo a nivel territorial y su relación con el desarrollo de las personas. La Municipalidad de Ventanilla, conjuntamente con la UGEL en esa dirección y como uno de los sectores principales de la Política local busca promover el enfoque de desarrollo territorial1 como una estrategia para lograr el desarrollo humano. El desarrollo territorial se constituye hoy en una de las vías principales para gestionar los procesos conducentes a reducir la pobreza y exclusión. OBJETIVOS DEL MILENIO: PERÚ PAÍS PILOTO EN LA REGIÓN: Hacia el año 2015: • Reducir la extrema pobreza a la mitad. • Reducir el número de personas que padecen hambre a la mitad. • Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años en dos terceras partes. • Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes. • Lograr que los niños y niñas terminen un ciclo completo de enseñanza primaria. • Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria. • Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA. • Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas. • Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. • Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. • Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios. ¿QUÉ ES EL DESARROLLO TERRITORIAL? El desarrollo es un proceso esencialmente humano, y se da en territorios concretos. El territorio no es solo un espacio pasivo donde se localizan un conjunto organizado y complejo de potencialidades naturales, humanas e

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institucionales y de sistemas de asentamiento poblacional, sino que además convergen intereses, la identidad y cultura de una comunidad, vale decir, se dan acciones o relaciones económicas y sociales que le dan características particulares al territorio3. Lo territorial es entendido como construcción social, como acumulación de capital social, capital natural, capital físico o construido y capital humano; y tanto el territorio es condicionador y condicionado4 por las acciones de las comunidades.

Sobre la base de esta nueva perspectiva conceptual y programática del territorio se define al Desarrollo Territorio como “un proceso de transformación productiva e institucional, en un espacio local determinado, gestionado de manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada en una jurisdicción definida, cuyo fin es reducir la pobreza”. CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO TERRITORIAL El desarrollo territorial es una “forma de hacer desarrollo, desde una perspectiva humana”, es un producto de la interacción entre las dinámicas económicas, sociales e institucionales, y presenta las siguientes características, nutridas por experiencias en curso: • Lectura holística de los procesos: superación de la mirada sectorial y fragmentada, por una que ve interconexiones entre los componentes en un espacio social y económico para el desarrollo. • Supera la tradicional dualidad entre lo urbano y rural, apostando por una nueva relación entre estos medios, una relación de articulación, y de viabililzación de las posibilidades de desarrollo entre ellas. Un ejemplo de ello son los programas que apuestan por la constitución de corredores económicos, la conformación de clusters, la generación de cadenas productivas, encadenamientos de sectores (agro industria, servicios). • Busca superar la tradicional lectura agrícola del espacio rural, promoviendo alternativas de desarrollo económico, en función de sus potencialidades competitivas. • El fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertación y gestión participativa entre Estado y sociedad, buscando mayor

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eficiencia y eficacia en las intervenciones. • Planificación del desarrollo económico, 0más allá de los limites políticos administrativos. En perspectiva de desarrollo territorial, el desarrollo económico se planifica a nivel de territorios con potencial de competitividad. Fortalecimiento o desarrollo Institucional, como articulador de objetivos comunes, a través de las relaciones sociales, económicas y culturales. En este caso, el fortalecimiento institucional hace alusión al trabajo en redes, a pactos sociales, a alianzas estratégicas entre agentes relevantes, a concertación al interior del territorio y hacia afuera del mismo. “Más importante que las ventajas competitivas dadas por los atributos naturales de localización es el fenómeno de proximidad que permite una forma de coordinación entre actores capaces de valorizar el conjunto de ambientes en que actúan y por tanto convertirse en una base para emprendimientos innovadores. Esta proximidad supone relaciones sociales directas: la conformación de instituciones que permitan acciones cooperativas. La convivencia social para la interacción social, es la base del fortalecimiento institucional. La convivencia social, requiere de reglas formales e informales que norman la convivencia. Es a este nivel que se ubican nuevas formas institucionales: la participación y concertación como mecanismo para el dialogo y articulación de intereses. Las reglas formales son las leyes y normas que conducen la vida institucional de los ministerios y programas nacionales; las informales se refieren a las costumbres, patrones, el conocimiento y respeto mutuo. Algunos riesgos a considerar en el fortalecimiento institucional son la discriminación, las desigualdades en el acceso a educación e información, las relaciones clientelitas, la corrupción, la falta de transparencia. Una interrogante frecuente es el nivel de incidencia que puede tener la población excluida en los espacios de concertación con el estado, los agentes económicos o algunos representantes de la sociedad civil. En ese sentido cabe señalar dos elementos que son importantes empoderar: el capital humano y el capital social. VISIONES MODERNAS DEL DESARROLLO CAPITAL HUMANO: Es la apropiación del conocimiento que hacen los individuos a lo largo de sus vidas y las condiciones del entorno personal para aprovechar ese conocimiento como la cultura, la nutrición, y la salud. Aquí destaca el componente educativo de la población, sus habilidades y conocimientos en sus diversos niveles. Finalmente, es el conocimiento lo que define la supervivencia y la competitividad. CAPITAL SOCIAL: Se entiende por tal el conjunto de aspectos como, entre otros, la capacidad de una sociedad para producir concertaciones sociales amplias en su interior, para generar “redes” articuladores de los esfuerzos de sus diversos sectores; las fuerzas existentes en una sociedad para impulsar el trabajo voluntario en iniciativas de utilidad general; su cultura y la presencia de valores éticos orientados hacia la solidaridad, la construcción positiva, la cooperación, la equidad. Según las evidencias, estos factores no son abstracciones ajenas al desarrollo económico y social. Tienen, por el contrario, un peso estratégico en que se produzcan un desarrollo sostenido.

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Los países que protegen, fortalecen y movilizan su capital social están potenciando una de las palancas decisivas del desarrollo. El capital social está en el centro de los éxitos productivos y económicos de diversas sociedades avanzadas de nuestro tiempo. Interactúa positivamente con las otras formas de capital. Un elevado capital social se transforma en factores como estabilidad política y macroeconómica, incentivos para la productividad y la innovación, énfasis en la educación, transparencia, erradicación de prácticas corruptas, crecimiento del trabajo voluntario. Donde existe un bajo capital social o en proceso de erosión, es decir, sociedades donde hay altos niveles de desconfianza, poca participación, baja conciencia cívica, tienen en todos estos elementos una traba de gran envergadura para el progreso económico y social.” CAPITAL NATURAL: Representado por la riqueza de recursos naturales y ambientales. CAPITAL FÍSICO: Entendido como todos los instrumentos producidos por la mano del hombre que multiplican su capacidad productiva.

EJES DEL DESARROLLO LOCAL Constituye los punteros o aspectos de un proyecto en concreto, es decir los beneficios fundamentales o aportes estarían concentrados en esas áreas teniendo en cuenta las leyes de funcionamiento del predominante y deben ser tenidos en cuenta al emprender proyectos locales. Según el estudioso Carlos Moreno en su artículo del mismo nombre son los siguientes: EJE CULTURAL. De que manera los elementos de nuestra cultura histórica del pueblo, sus códigos de justicia. Diversidad étnica, van a ser incorporados en el desarrollo. EJE AMBIENTAL: Como se logra una propuesta de desarrollo local que genere acciones para lograr que el manejo ambiental se convierta en práctica permanente de manejo de recursos naturales, para que el ser humano aproveche racionalmente su energía. EJE SOCIAL. Que hacer para que la población se transforme de beneficios en sujetos directos del proceso de desarrollo, en armónica relación con otros actores como practica permanente de participación para aprovechar la capacidad y

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potencialidad de los talentos humanos que constituyen la diversidad comunitaria. EJE POLÍTICO. El desarrollo local es un proceso político con implicaciones ideológicas que generan transformación social con equidad y justicia. EJE DE GÉNERO: Se trata de armonizar la participación desde la perspectiva de la unidad, el compromiso de los requerimientos de la propuesta. Los gobiernos deben estar preparados para aceptar que los talentos humanos no privilegien géneros, que tanto hombres y mujeres en el contexto comunitario interactúan de manera armónica para cumplir con los objetivos previstos y que ambos salgan beneficios de este proceso. EJE ECONÓMICO. El desarrollo local constituido como un proceso que involucra a todos los actores, deben promover acciones que permitan que el objetivo básico de mejorar las condiciones de vida de la población sea un hecho tangible y no solo una utopía. Deben aplicarse políticas económicas para potenciar la capacidad de los talentos locales y generar actividades productivas de carácter comunitario. EJES TURÍSTICOS. Requiere fijación de políticas, estrategias y mecanismos que involucren a la población en un proyecto político que tenga como fundamento al ser humano, con capacidad de manejar adecuadamente los recursos ambientales, geográficos, históricos culturales, etc. en función de quienes los visiten. Para mantener la imagen del territorio debemos ser consecuentes como el desarrollo de proyectos que no alteren, sino que más bien realce los valores naturales con que cuenta el territorio. Los proyectos destinados a la localidad priorizan uno u otro eje en dependencia de las características del territorio, los recursos que posean, las condiciones de los recursos humanos existentes en la misma , las mejores posibilidades para el éxito, digamos un territorio con perspectivas turísticas priorizara el eje del mismo nombre, la orientación económica existente, entre otros factores. ANÁLISIS DE CASO: Caso: Rosa Luz Mamani una eficiente Proveedora de Asistencia Técnica (PAT Comunitaria) formada en la localidad de Azángaro, Puno, quien con sólo observar a un torete puede determinar que mal sufre, sabe desinflamar las ubres y liberar de peligrosos parásitos los intestinos de una vaca, o palpar el vientre de una alpaca para determinar el estado de gestación. A través de esta actividad, Rosa gana diariamente entre 5 y 20 nuevos soles y la rentabilidad para el productor bordea el 40%. ¿Hay contribución al desarrollo territorial local? SEGURIDAD ESCOLAR INTEGRAL HACIA RESULTADOS DE IMPACTO CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO-CULTURAL UNA APROXIMACIÓN AL CASO VENTANILLA En las últimas décadas se ha dado una creciente preocupación mundial por los altos niveles de pobreza y desigualdad en el mundo, posicionándose

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como un tema de vital importancia en la agenda de los países. Esta preocupación ha incentivado a que los especialistas se interesen por este tema, proponiendo nuevas definiciones y mecanismos de medición complementarios a la teoría tradicional. En este sentido, hoy en día, definir pobreza implica considerar a un significativo número de personas que se encuentran viviendo en circunstancias intolerables, en donde el hambre, las enfermedades y la opresión son parte de su vida diaria (Kambur & Squire, 1999). Esto implica dejar de analizar solamente indicadores económicos para incluir aspectos que antes no habían sido identificados como factores condicionantes o causantes de este fenómeno. FACTORES CONDICIONANTES O CAUSANTES DE LA DESIGUALDAD EN VENTANILLA 1. Características generales del distrito Geográfico-ambientales • El distrito de Ventanilla tiene una extensión de 73,52 km2 que representa el 51,2% del territorio de la región Callao (146,98 km2). • El distrito de Ventanilla se encuentra en una zona sísmica de muy alta intensidad, ligada a la fosa sismotectónica oceánica del Pacífico Oriental; donde se ubica la mayor parte de los epicentros sísmicos, que varían sus magnitudes desde leves hasta terremotos de alta intensidad, que han destruido repetidas veces Lima y Callao. • La ocurrencia de sismos fuertes en el mar costanero y la fosa oceánica da lugar a la formación de olas marinas muy grandes, denominadas tsunamis, que llegan al litoral y penetran en el continente. • Ventanilla se encuentra ubicada en la zona de transición ecológica marino-continental caracterizada por la influencia de brisa marina húmeda, determinada por alta humedad y presencia de neblinas invernales persistentes. • La contaminación de los suelos, generalmente, proviene de la actividad agrícola (por el uso inadecuado de fertilizantes, plaguicidas, insecticidas, aguas residuales sin depurar), que trae como consecuencia el deterioro de las aguas subterráneas, en determinados casos no aptas para el consumo humano. • Ventanilla se encuentra en estado de degradación ambiental por la calidad de su aire, debido a las emanaciones que recibe la atmósfera desde diversas fuentes (fijas y móviles), como las industrias y el sistema de transporte. • Geográficamente, Ventanilla tiene estrecha relación con el distrito de Puente Piedra, con el cual limita por la zona norte del distrito. Poblacionales • La población total de la región Callao es de 876,877 habitantes de los cuales 277,895 se encuentran en el distrito de Ventanilla (31,7%). • La población de niñas, niños y adolescentes (menores de 18 años) del distrito de Ventanilla es de 107.730, la cual representa el 38,8% de la población total. • La población de niñas y niños de 0 a 2 años del distrito de Ventanilla asciende a 18.373, la cual representa el 6,6% de la población total. • La población de niñas y niños de 3 a 5 años del distrito de Ventanilla asciende a 18.572, la cual representa el 6,7% de la población total.

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• La población de niñas y niños de 6 a 11 años del distrito de Ventanilla asciende a 35.295, la cual representa el 12,7% de la población total. • La población de adolescentes de 12 a 16 años del distrito de Ventanilla asciende a 30.098, la cual representa el 10,8% de la población total. • El crecimiento demográfico de Ventanilla es el más acelerado del país con una tasa de crecimiento de 8,2% anual, versus 1,8% del país y el 2,0% de la Región Callao. Esto debido a la migración de habitantes de otros distritos de Lima Metropolitana y por el desdoblamiento poblacional. Durante el periodo intercensal, de 1993 al 2005, su población aumentó 2,6 veces. Pobreza y desarrollo • Según el Mapa de pobreza total a nivel distrital (INEI 2007), observamos que Ventanilla es el distrito que presenta la situación más crítica, con un 29,2% de pobreza total a nivel distrital. • Según el Mapa de pobreza extrema (INEI 2007), observamos igualmente que Ventanilla es el distrito que presenta la situación más crítica, con un 0,6% de la pobreza extrema a nivel distrital. • Ventanilla es un distrito urbano-marginal con 45 bolsones de extrema pobreza. De los 125 bolsones de extrema pobreza de Lima Metropolitana y el Callao, 66,4% de ellos se encuentran en la región Callao (83) y 36% en Ventanilla (45). • Según cifras del Índice de desarrollo humano del PNUD (2006), Ventanilla ocupa el puesto 47 a nivel nacional, muy por debajo de los demás distritos de la región Callao. • Según el Mapa de pobreza distrital elaborado por FONCODES (2006), Ventanilla ocupa el tercer quintil de índice de carencias. • En Ventanilla, el 39,8% de la población en hogares tiene, al menos, una necesidad básica insatisfecha. • En Ventanilla, el 40,9% de los hogares tiene, al menos, una necesidad básica insatisfecha. Económicas • El aporte del distrito al PBI Nacional está ligado a la región Lima y Callao, sin embargo, las principales actividades económica que soportan la demanda de empleo son el comercio y la industria. • El 9% de la PEA (población económicamente activa) del distrito está desempleada y 52% está subempleada. • El promedio de gasto per cápita de la población de Ventanilla es de 428,6 nuevos soles, muy inferior al promedio de la Región Callao, que es de 514,7 nuevos soles, es decir, la capacidad de gasto de la población de Ventanilla solo representa un 83,3% del promedio regional. • La PEA se encuentra laborando en las ramas de actividades de “servicios no personales” (30,3%), “comercio” (21.6%), “industria” (17.8%), “servicios personales” (13,2%) entre otros. • En Ventanilla, el 65,4% de la PEA no posee seguro de salud (69,814 personas), mientras que en la Región Callao el 55,8% de esta se encuentra sin seguro de salud. • En Ventanilla, el 22,7% de la población económicamente activa (PEA) ocupada con trabajo independiente tiene a lo más educación secundaria (24,204 personas), la cual representa 38.8% de la PEA ocupada con trabajo independiente que tiene a lo más educación secundaria de la Región Callao.

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• La tasa de autoempleo y empleo en microempresa en Ventanilla es más alta que la Región Callao (54,8% y 47,9%, respectivamente). • El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo en Ventanilla es más elevado que la Región Callao (13,8% y 9,9%, respectivamente). • Respecto a la fuerza laboral analfabeta, el porcentaje del distrito de Ventanilla es mayor que la Región Callao (0.6% y 1.0%, respectivamente). 2. Situación de salud • El acceso a los servicios ofertados por el MINSA y ESSALUD resulta insuficiente para la población de Ventanilla, pues se encuentra por debajo del promedio nacional y el estándar de América Latina. • En Ventanilla, el 60,1% de la población no cuentan con ningún tipo de seguro de salud, y representa el 35,5% de la población de la Región Callao que no cuenta con ningún seguro de salud. • , El 13,3% de la población de Ventanilla cuenta con Seguro Integral de Salud, la cual representa el 45,8% de la población de la Región Callao que cuenta con este seguro. • Los principales problemas de salud que afronta el distrito de Ventanilla son las altas tasas de desnutrición infantil, caracterizadas principalmente por el retardo de crecimiento (desnutrición crónica) y deficiencias específicas como la del hierro (anemia). • Según reportes epidemiológicos de la DISA I, que involucra las direcciones de Red de Salud de Ventanilla, se han presentado 10.302 casos de infecciones agudas de las vías respiratorias, ubicándolas como principal causa de morbilidad en niños en el mes de julio 2006, seguido de las enfermedades infecciosas intestinales, 1.976 casos, y de las enfermedades de la cavidad bucal de las glándulas salivales, con 1.794 casos • En cuanto a desnutrición crónica se observa que 2.658 niños y niñas menores de 5 años tienen retardo en el crecimiento (talla baja), y 11.270 niños y niñas menores de 5 años tienen riesgo de padecerla (talla baja). Cifra similar a la Región Callao (SIEN 2008), pero inferior al promedio nacional (ENDES continua). La distribución geográfica muestra mayor prevalencia de desnutrición crónica en la zona Este correspondiente a Mi Perú y aledaños, seguida de la zona Oeste, que abarca a Pachacútec. • En cuanto a desnutrición aguda se observa que 380 niños y niñas menores de 5 años tienen bajo peso, para la talla, y que 1.709 niños y niñas menores de 5 años tienen riesgo de padecerla. Los datos encontrados son inferiores a lo reportado a nivel regional (SIEN 2008) pero superiores al promedio nacional (ENDES continua). Asimismo, encontramos que la zona de mayor vulnerabilidad al adelgazamiento (desnutrición aguda) se encuentra en la zona Oeste del distrito que abarca los asentamientos humanos de Pachacútec, que se correlaciona con la menor disponibilidad de servicios básicos en el distrito. • En cuanto a la anemia observamos que un 33,3% de niñas y niños menores de 5 años tiene anemia, mientras que un 35,0% está en situación de riesgo. Asimismo, observamos que un 63,6% de niñas y niños menores de 2 años padece de anemia. • Dentro de las principales causas de la desnutrición crónica infantil, encontramos una inadecuada ingesta de alimentos causada por

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insuficiente seguridad alimentaria e inadecuadas prácticas y hábitos alimentarios; así encontramos que en Pachacútec el 52% de niños entre 6 y 24 meses consume sopas como parte de su alimentación (Alternativa 2003), como indicador clave. • En Mi Perú, las enfermedades más frecuentes son de tipo infeccioso (infecciones respiratorias e intestinales en niños), nutricionales (anemia y desnutrición infantil), enfermedades no trasmisibles (hipertensión, diabetes, colesterol y obesidad), y otras como la tuberculosis y el VIH/sida. • El Callao y Ventanilla presentan altas prevalencias de consumo de drogas legales y consumo de sustancias ilegales, así como mayores puntos de venta de drogas. Por ello es importante desarrollar estrategias preventivas en las familias, comunidades e instituciones educativas (IIEE). 3. Conductas y situaciones de riesgo Embarazo adolescente • Las 3.927 gestantes adolescentes atendidas en los establecimientos de salud del Callao en el 2005 representan el 20,84% del total de gestantes atendidas. • El 29,8% de los adolescentes usa métodos no seguros para prevenir embarazos en Ventanilla. • Según datos de la Red de Salud de Ventanilla, el distrito ha registrado en el año 2006 un total de 914 gestantes adolescentes, que representan el 45,3% de las gestantes a nivel distrital. • El 7,9% (723 casos) de las adolescentes entre 12 a 19 años de edad de las zonas urbano-marginales del distrito de Ventanilla son madres o se encuentran embarazadas • La mayoría de las madres o embarazadas adolescentes (58,4%) se encuentran en unión consensual. El 31,5% de ellas son madres solteras, el 7,1% se encuentran separadas o están divorciadas y solamente el 3% están casadas. • El 81,2% de las madres o embarazadas adolescentes han estudiado algún año de educación secundaria (50,1% secundaria incompleta y 31,1% secundaria completa), el 16,2% tiene educación primaria (5,8% primaria incompleta y 10,4% primaria completa) y el 1,5% ha logrado estudiar algún año de educación superior no universitaria. Infecciones de transmisión sexual • Entre 1986 y 2002 el distrito Callao aportó el mayor número de casos (62%) de infecciones de trasmisión sexual (ITS), seguido por Ventanilla, 14%, continuando el mismo patrón de comportamiento para el año 2003. • El Callao es el segundo departamento más afectado por el sida a nivel nacional después de Lima, (7,8% del total nacional) y el de mayor riesgo de transmisión de sida. El 82% de los casos en el Callao se dan por transmisión sexual en relaciones sexuales no protegidas. • En Mi Perú, las enfermedades más frecuentes son de tipo infeccioso (infecciones respiratorias e intestinales en niños), nutricionales (anemia y desnutrición infantil), enfermedades no trasmisibles (hipertensión, diabetes, colesterol y obesidad) y otras como la tuberculosis y el VIH/sida. Consumo de drogas

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• Según información de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin

Drogas (DEVIDA) sobre el consumo de drogas, el Callao conjuntamente con Arequipa, Lima Metropolitana, Tacna y Lima provincias son las regiones que presenta mayor prevalencia de consumo de drogas legales. Con respecto al consumo de sustancias ilegales, el Callao (con Tacna, Lima Metropolitana, Madre de Dios, Moquegua y La Libertad) registran también las más altas prevalencias. • En un estudio realizado por el Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO) en 2005, el Callao presenta 188 puntos de venta y 470 puntos de consumo de drogas, tanto legales como ilegales. • Debido a la situación de extrema pobreza y precariedad de diversas zonas, el distrito de Ventanilla actualmente registra un alto índice de consumo y venta de drogas, así como de presencia de pandillas de adolescentes y jóvenes. Trabajo infantil • En las zonas urbanas marginales del distrito de Ventanilla, se ha registrado que al menos el 5% de niñas, niños y adolescentes se encuentran desempeñando alguna actividad económica con el objetivo de generar ingresos. • Uno de los problemas que ocasiona el trabajo en la niñez y la adolescencia es impedir el acceso a la educación. La falta de educación es un riesgo porque limita las oportunidades de empleo cuando se es adulto, contribuyendo así a la reproducción del ciclo de la pobreza. • Los datos registrados evidencian que los niños, niñas y adolescentes que trabajan se matricularon en menor proporción que sus pares que no trabajan. Así, mientras que el 95,4% los niños, niñas y adolescentes que no trabajan se matricularon en un centro educativo, los que trabajan lo hicieron solamente en el 60,7%. La tasa de matrícula desciende a 45,2% en los adolescentes que trabajan, mientras que entre los que no trabajan aumenta a 82,2%. • El 59,7% de los niños, niñas y adolescentes que trabajan asiste a un centro educativo, mientras el 95,2% de los que no trabajan asiste a un centro educativo. El 44,2% de los adolescentes que trabajan asiste a un centro educativo; mientras el 81,8% de los que no trabajan lo hace. • El 33,5% de niños, niñas y adolescentes que trabajan ha logrado estudiar algún año de educación primaria, 49% tiene secundaria incompleta, 16% secundaria completa y 0,5% educación inicial. Violencia • En 2007, la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente (DEMUNA) de Ventanilla registró 125 denuncias por violencia familiar, 158 denuncias por maltrato infantil y 77 denuncias por atentados contra la libertad sexual. • Según reporte del Centro de Emergencia Mujer de Pachacútec, en 2007 se registró un total de 287, de los cuales en el 85,7% de los casos las víctimas fueron mujeres, de estos el 37,3% se refería a personas entre 26 y 35 años de edad y 29% a niñas, niños y adolescente; los casos más denunciados fueron de violencia física. • De enero a noviembre de 2008 se han registrado en el Centro de Emergencia Mujer de Ventanilla, 764 denuncias por violencia familiar y

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sexual, de las cuales en el 25% de los casos (191) las víctimas son niñas, niños y adolescentes. Uso de videojuegos • En el distrito de Ventanilla, el uso de videojuegos está bastante extendido, casi siete de cada diez escolares encuestados señalan que les gustan los videojuegos (64,2%) mientras que el 35,8% señala que no les gustan; siendo principalmente jóvenes de género masculino entre 12 y 16 años de edad a quienes les gustan. • El uso de videojuegos se realiza con bastante frecuencia; siete de cada diez jóvenes utiliza videojuegos: el 14,5% juega a diario, mientras que el 57,9% juega más de una vez por semana. Cabe señalar que cinco de los diez videojuegos favoritos son usados por menores para cuyas edades no están clasificados. Gran Theft Auto: San Andreas, es el 10° entre los 10 más usados, y está calificado para mayores de 18 años. El 14% de los escolares indica como su videojuego favorito a GunBound, recomendado para mayores de 15 y 16 años. • El uso de videojuegos es predominantemente en cabinas de Internet, tendencia creciente confirmada por la encuesta: 57% usa videojuegos en cabinas y 19% en su hogar. En el caso de los menores de 18 años, la mayoría juega sin ninguna supervisión: 49,4% usa videojuegos en un lugar público acompañado de amigos y 32,9% lo hace solo. 4. Situación educativa Cobertura • El distrito de Ventanilla cuenta con 145 IIEE, de las cuales 50 son de educación inicial, 53 de educación primaria, 33 de educación secundaria y 12 son centros de educación básica especial (CEBE), educación técnicoproductiva (CETPRO) y educación básica alternativa (CEBA). • La situación es alarmante para la población de 0 a 2 años (6,6% del total de la población). Solo un 5% de la población en edad de 0 a 2 años recibe atención del sector educación y de otras instituciones, lo cual refleja el claro abandono a esta población por parte del gobierno central. Esto significa que hay más 16.500 niños que se encuentran al margen de una atención que garantice su desarrollo integral adecuado. • El 75,3% de los niños y niñas entre 3 y 5 años tiene acceso a la educación. Cabe señalar que 17,5 % son atendidos por los PRONOEI. • El total de la población de 6 a 11 años tiene acceso al servicio educativo. • El 84,1% de la población de 12 a 16 años se encuentra atendido por algún servicio educativo. Así, el 80,5% de esta se encuentra matriculada en una institución pública y el 19,5% en una institución privada. • El 84% de la población de 12 a 17 años asiste a algún servicio de educación secundaria, sin embargo, las posibilidades de continuar con su formación en el mismo distrito se encuentran limitadas por la baja oferta de servicios educativos de nivel superior o de formación ocupacional. Esta situación se agrava cuando observamos que los pocos cursos y especializaciones que se brindan no responden a las necesidades actuales del mercado laboral. • Solo el 1,9% de la población joven recibe algún tipo de atención en relación con su preparación técnico-profesional superior no universitaria. • En cuanto al grado de instrucción de los pobladores de Ventanilla, solo 29% de ellos logra concluir la secundaria.

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Infraestructura • El 34% de las instituciones educativas (IIEE) están construidas con madera y planchas de material temporal. Por otro lado, existen limitaciones en cuanto al equipamiento tecnológico e informático. En las IIEE que cuentan con salas de computación, los docentes tienen limitaciones en capacitación y orientación para su trabajo. Alfabetización • Según el censo y empadronamiento del Gobierno Regional del Callao 2007, en el marco del Plan de Alfabetización, la tasa de analfabetismo a nivel de la Región del Callao es de 13.503 analfabetos distribuidos en sus 6 distritos, correspondiéndole a Ventanilla el 65,7%, que es el porcentaje más alto en toda la población chalaca. • El 50% de la población analfabeta de Ventanilla participa del programa de alfabetización. Rendimiento (Logros de aprendizaje a nivel distrital de acuerdo a la Evaluación Censal 2007, efectuada por la Unidad de medición de la calidad educativa del Ministerio de Educación). • Si bien el distrito de Ventanilla viene incrementando la cobertura en el nivel inicial, la calidad educativa que se brinda aún sigue siendo la gran aspiración, no solo de los padres de familia, sino también de docentes y directivos. La calidad deseada se encuentra vinculada con el buen trato, mayor participación de los padres de familia, respeto de los procesos de desarrollo de los niños y de sus aprendizajes. Asimismo, la demanda de monitoreo y supervisión del trabajo de los docentes. Se debe señalar que las docentes de inicial aspiran a ser actualizadas y asesoradas, implícitamente, su demanda va por el acompañamiento pedagógico. • Un aspecto altamente sensible es la cantidad de niños por aula; en el nivel inicial se encuentra establecido como máximo 25 niños y niñas, sin embargo el promedio en Ventanilla es de 28, no existiendo auxiliares suficientes para apoyar en estas escuelas. Por otro lado, la oferta privada es alta (122 instituciones privadas) en este nivel, que atiende 14 niños en promedio por aula. • Ventanilla ha logrado que el 100% de niños y niñas de 6 a 12 años se encuentren matriculados en algún servicio del nivel primario; sin embargo, la situación de calidad es la más alarmante. En el caso de los niños de 2do grado, en comprensión lectora, el logro esperado para el grado al terminar el año solo alcanza el 19,6% y en lógico matemática alcanza el 5,7%, de acuerdo a la Evaluación Nacional de Logros de Aprendizaje 2007, efectuado por la Unidad de medición de la calidad educativa del Ministerio de Educación. Rendimiento por redes 2007 (De acuerdo con la Evaluación Censal 2007, efectuado por la Unidad de medición de la calidad educativa del Ministerio de Educación). • Las redes educativas que tienen niños que logran lo esperado en el 2do grado en comprensión de textos en un porcentaje mayoritario (22%) son: la Red 3, Mi Perú, y la Red 6, Angamos; sigue con el 21% la Red 3, Villa Los Reyes. • Las redes con menor porcentaje alcanzado para el nivel 2 son: Red 1B, Pachacútec; Red 4, Satélite; y Red 5, Antonia Moreno de Cáceres, cada una de las tres con 14%. En relación a los alumnos que se ubican por

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debajo del nivel 1, la Red 1B, Pachacútec II, tiene el mayor porcentaje de alumnos (22%) y la Red 1, Pachacútec, es la que presenta menor porcentaje (9%). • En el caso de comprensión lógico matemática, las que logran lo esperado en el 2do grado son: la Red 3, Mi Perú, que alcanza el 8%, siendo la de mejor desempeño en relación a las demás redes. Contrariamente, la Red 2, Villa Los Reyes; la Red 4, Satélite; y la Red 5, Antonia Moreno de Cáceres, alcanzan el porcentaje menor para este nivel, representado por el 3% para cada una. • Con respecto al logro por debajo del nivel 1, la Red 4, Satélite, es la que tiene mayor porcentaje de alumnos (63%), seguida por la Red 1B, Pachacútec II (60%), y la Red 3, Mi Perú, (59%). La Red 1A, Pachacútec I, es la que presenta menor porcentaje (46%). • La Red 4, Satélite, es la que obtiene menores porcentajes en el nivel 2, tanto en comprensión de textos como en lógico matemática, por lo tanto se evidencia que esta red presenta mayores dificultades para alcanzar los aprendizajes esperados para el grado. En la percepción de sus actores, ellos consideran que los docentes no están cumpliendo con las horas o estas son insuficientes, hay serias deficiencias en su trabajo, especialmente en la forma como se da el proceso de facilitación de los aprendizajes. • La Red 3, Mi Perú, obtiene los porcentajes más altos para el nivel 2 en comparación con las demás redes, tanto en la prueba de comprensión de textos (22%) como en la de lógico matemática (8%). Pese a tener estos resultados, en la percepción de sus actores los problemas tienen que ver con el trato, no solo de docentes, sino de los padres de familia. • En todas las redes de Ventanilla se repite el hecho de que comparando los logros de la prueba de comprensión de textos con la de lógico matemática es en esta última donde se observa una considerable disminución en el nivel 2 y un incremento alarmante en alumnos que no logran siquiera el nivel 1. Rendimiento por redes 2008 (De acuerdo a la Evaluación Censal 2008, efectuado por la Unidad de medición de la calidad educativa del Ministerio de Educación). De acuerdo a la evaluación censal 2008 (ECE 2008), solo 19, 4% de los estudiantes del distrito alcanzan el nivel de logro esperado en comprensión de textos, mientras que el 9 % lo hace en lógico matemática. En ambos casos, por debajo del promedio regional. COMPRENSIÓN DE COMPRENSIÓN LÓGICO REDES TEXTOS MATEMÁTICA POR NIV NIV POR NIVEL NIVEL 2 DEBAJO EL EL DEBAJO 1 DEL 1 2 DEL NIVEL 1 NIVEL 1 Ventanilla 14,5 66,2 19,4 39,8 51,0 9,1 Región Callao 12,6 61,2 26,2 45,1 44,3 10,6 Nivel nacional 30,0 53,1 16,9 54,7 35,9 9,4 Conclusiones 1. El bajo índice de desarrollo humano, los elevados niveles de pobreza, la situación de desempleo y el subempleo existentes (cuyo promedio de

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2.

3.

4.

5. 6.

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ingreso es 679 nuevos soles mensuales), convierten a Ventanilla en un distrito de prioridad regional y nacional, por lo que son necesarias intervenciones integrales e integradoras, que tengan como soporte la educación y la salud. La actual situación internacional genera incertidumbre sobre el contexto socioeconómico de los próximos años, lo cual plantea la necesidad de planificar con prudencia, tomando como escenario probable uno pesimista, de crisis, y por lo tanto, de “ajuste de cinturón”. La historia nos indica que siempre el “ajustón” se produce en los estratos más pobres, y los recortes, en los programas sociales. Por ello, es importante generar condiciones de mejora de la calidad y equidad de la educación de la mano con la presencia de programas sociales, que impidan el incremento en la deserción escolar y la disminución en el rendimiento escolar (logro educativo). Debido a la extensión territorial del distrito de Ventanilla, es importante que la formulación e implementación de las políticas locales de educación se sostengan en las seis redes educativas, para lo cual es necesario que estas redes se encuentren fortalecidas. Por la estrecha relación geográfica y demográfica que la red educativa de Villa Los Reyes guarda con el distrito de Puente Piedra, se deben realizar coordinaciones interdistritales para el desarrollo de intervenciones que sean social, política y culturalmente adecuadas. Casi el 40% de la población de Ventanilla está integrada por niñas, niños y adolescentes, esto los convierte en un grupo de población prioritario en las agendas públicas locales. Debido a la situación socioeconómica de las familias de Ventanilla, sumada a la juventud de las parejas, se requieren programas de desarrollo temprano que articulen a la educación con nutrición y salud, principalmente en las familias en situación de pobreza y extrema pobreza. El importante número de niñas, niños y adolescentes genera la necesidad de contar con una oferta de educación, técnica productiva y universitaria, que responda a las actuales actividades económicas de la región y permita contar con mano de obra calificada a mediano plazo, y por lo tanto, posibilite un mejor acceso al trabajo y mejorar las condiciones laborales existentes. Debido a la importante presencia de niñas, niños y adolescentes, se convierte en tema estratégico el trabajo con las familias y la comunidad, pero principalmente con las IIEE, ya que más del 80% de ellos se encuentran insertados en el sistema educativo. Las condiciones de salubridad y de servicios básicos, sumadas a la contaminación del aire y agua, convierten a Ventanilla en un foco de enfermedades, por lo que los temas prioritarios en las IIEE deben estar relacionados a la prevención de enfermedades y conductas de riesgo, aseo e higiene personal y promoción de estilos de vida saludables. Las condiciones ambiéntales, caracterizadas por la alta humedad y presencia de neblinas invernales persistentes, generan severas enfermedades respiratorias que influyen en la salud y educación de niñas, niños y adolescentes, por lo que es doblemente necesaria la articulación entre el sector salud y el sector Educación. La ubicación del distrito en zona sísmica de muy alta intensidad, sumada a la permanente amenaza de formación de tsunamis exigen, con suma

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urgencia, desarrollar trabajos de prevención y actuación en situación de desastres (gestión de riesgo), esto debe realizarse a todo nivel, en especial en las IIEE. Esta situación nos lleva a la revisión obligatoria de las infraestructuras de las instituciones educativas, para asegurar su estado óptimo. 12. En las zonas urbano-marginales de Ventanilla se registra un importante número de niñas, niños y adolescentes (NNA) que trabaja. Por lo que se requieren políticas de educación equitativa y accesible para este grupo de NNA, para evitar deserciones, abandono de los estudios o educación sin calidad. 13. Una de las principales prácticas de los NNA es el uso de los videojuegos, y los riesgos son mayores porque acuden a las cabinas de Internet sin vigilancia de los adultos. Un importante porcentaje hace uso de juegos no aptos para sus edades. 14. Uno de los mayores problemas que se registran en Ventanilla es el creciente número de embarazos en adolescentes, contagio de infecciones de transmisión sexual y VIH/sida, lo cual hace necesario desarrollar talleres, campañas e incluir en el currículo escolar estos temas, con el propósito de prevenir y disminuir el número de casos. 15. Otro de los problemas que afectan a los NNA de Ventanilla es el número de casos de violencia familiar, maltrato infantil y atentados contra la libertad sexual. Estos castigos físicos humillantes se producen en todos los espacios (familia, comunidad y colegio), especialmente en NNA y mujeres, por ello se requiere mayor vigilancia y protección de los derechos de los NNA. 16. Otro aspecto importante es la necesidad de ampliar los espacios de participación y concertación de los NNA. 17. Es importante considerar que, en adelante, la Municipalidad Distrital de Ventanilla y la UGEL Ventanilla deben desarrollar acciones conjuntas y articuladas, cuyas decisiones giren alrededor del Proyecto Educativo Local (PEL de Ventanilla), como herramienta de políticas y gestión educativa. Teniendo como soporte legal la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades la Municipalidad de Ventanilla se debe garantizar la articulación entre los diferentes niveles de gobierno e instituciones de la sociedad civil del distrito, que permita implementar las políticas nacionales (sectoriales) regionales y locales.

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DIA 1- EJERCICIO 1: La matriz que se presenta a continuación es el producto del trabajado realizado con los CONEIS, de Ventanilla en el año 2008. Se observa en la primera fila los indicadores priorizados y en las siguientes, que preocupa a cada los representantes de los CONEIS de cada uno de estos indicadores. ¿Todos o algunos de estos indicadores forman parte de tu PEI? ¿Porqu’e resulta importante que si estén presentes? IND. 4: IND. 5: IND. 1: IND. 2: SALUD, IND. 3: GESTION APRENDIZAJ PARTICIPACIO INFRAESTRUCTUR NUTRICION Y ESCOLAR E DE N A ACOGEDORA BUEN TRATO CALIDAD ¿Qué nos preocupa en ¿Qué nos preocupa en ¿Qué nos preocupa en relación a este indicador? relación a este relación a este indicador? indicador?

El estado de conservación de la infraestructura

¿Qué nos preocupa en relación a este indicador?

¿Qué nos preocupa en relación a este indicador?

Si existe un plan de mejoramiento de la salud y nutrición en niños, niñas y adolecentes

Si los maestros y Los resultados El numero de maestras participan obtenidos por espacios de en eventos de los estudiantes participación de capacitación, en Matemática y los alumnos actualización y Comunicación especialización profesional. El equipamiento de Si existe un plan de Como se planifica y Porcentaje de La periodicidad de talleres y laboratorios acciones orientadas ejecuta el proceso deserción reunión de los al buen trato a nivel pedagógico en el aula. escolar. CONEI de niños, padres, docentes y comunidad. La implementación y Si existe un Si existe aplicación de Porcentaje de Los mecanismos funcionamiento del aula programa de innovaciones estudiantes de participación de innovación educación sexual en pedagógicas para repitentes. claramente la escuela que evite mejorar el rendimiento definidos en la La prevención de el embarazo estudiantil escuela desastres temprano, VIH SIDA y las infecciones de Si los maestras y El derecho de La implementación y trasmisión sexual. maestros realizan participación y conservación de las talleres productivos en ciudadanía de los áreas verdes en la Como se aborda la áreas técnicas, estudiantes escuela Violencia familiar, considerando la oferta maltrato, abuso y demanda laboral del Las acciones de sexual distrito. vigilancia del CONEI Como se aborda las Si existe Gestión de conductas violentas riesgos en la escuela El apoyo de las adictivas: consumo instituciones al de drogas, pandillaje desarrollo de los y uso de video proyectos juegos educativos. Si existe un programa para niños que trabajan La adecuación y El tipo de atención a Porcentaje de conservación del estudiantes con El uso adecuado de estudiantes que mobiliario escolar necesidades las nuevas tecnologías no concluyen educativas de la información y secundaria especiales comunicación. Si el agua es suficiente El clima institucional La responsabilidad La falta de para el uso adecuado de armonioso y estable laboral: Asistencia y programas de los SSHH puntualidad a la IE y detección y sus clases. atención a estudiantes con Si los SSHH están Si el clima de la Si la institución limpios y en buenas escuela es educativa cuenta con dificultades para el aprendizaje condiciones agradable para el Proyecto Curricular aprendizaje

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EL MARCO DE LA DESCENTRALIZACION POLITICA Y DE LA EDUCACION DEL PAIS La descentralización es un proceso que engloba la reforma del Estado peruano, afirmando una concepción de buen gobierno sustentada en la PARTICIPACIO Y CONCERTACION, al tiempo que se apunta a una acción intersectorial y a una reeducación de las responsabilidades de los niveles central, regional y local y en educación de la misma escuela. Así la democratización del país tiene como una de sus principales aspiraciones a la descentralización y es desde esa aspiración política, más que desde una aspiración estrictamente educativa, que se desencadenan los procesos antes mencionados. La descentralización educativa es un concepto que además engloba otros procesos: un proceso de transferencia del poder del gobierno central a gobiernos subnacionales y un proceso de fortalecimiento de la autonomía de estos gobiernos subnacionales, a fin de que puedan tomar decisiones y asumir responsabilidades por los resultados de su acción. En América Latina la descentralización apareció con fuerza en la década de los años 90 influido por dos circunstancias que fueron factores claves para enrumbar este proceso: a) La salida de Gobiernos Dictatoriales dejando su lugar a regímenes democráticos y b) Las Reformas Económicas de los años 90. Estos dos acontecimientos comentados por Patricia Cortes en el Ensayo "Descentralización y Desarrollo Local: Una Aproximación desde América Latina" son los elementos fundamentales que permitieron tener un marco necesario para emprender esta difícil tarea que es la descentralización en el Perú. Sin embargo, a parte de estos 2 factores fundamentales, en nuestro país, la descentralización fue un proceso que tuvo constantes luchas políticas antes de arribar al siglo XXI. ¿QUÉ ES DESCENTRALIZACIÓN? La Descentralización para Luis Bustamante Belaunde es la transferencia de competencias de decisión política desde la Capital Lima hacia las instancias Regionales y Locales. Esta transferencia va a tener dificultades a partir de obstáculos ideológicos ya que nuestro país desde la colonia siempre fue altamente centralista, burocrático porque todo el aparato administrativo no va a tener el agrado de transferir decisiones administrativas por razones de reducción del poder y razones políticas porque el parlamento siempre ha tomado decisiones a favor de Lima por motivos de comodidades citadinas; es decir, cuando un legislador de provincia trabaja en Lima, adquiere una mentalidad capitalina y dejan de importarles los asuntos de descentralización. Ahora bien, para Álvaro Ugarte la descentralización debe considerarse como un sistema político que tiende a transferir la autoridad nacional a los demás niveles del estado, vale decirse, Gobiernos Locales y Regionales. Otro concepto de descentralización es entendida como los cambios profundos en términos de movilización de recursos, del diseño de competencias y atribuciones, del redimensionamiento y reingeniería públicas y de las relaciones entre los tres niveles de Gobierno (Gobierno Central, Regional y Local). Esta concepción que tomo de referencia en el Texto referido al tema Descentralización que el Premier Carlos Ferrero incluyó en su exposición ante el Congreso de la República del Perú tiene la finalidad de desconcentrar y transferir funciones desde el Ejecutivo a las Gobiernos Locales y Regionales mediante:

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1) La transferencia de Funciones Políticas 2) La transferencia de Funciones Económicas y 3) La transferencia de funciones administrativas. La transferencia de Funciones Políticas se refiere al mayor nivel de participación de la ciudadanía en la toma de decisiones en los espacios de desarrollo que se encuentran en las regiones y provincias del Perú. Estos mecanismos de participación van a permitir que las medidas que sean tomadas desde instancias regionales- locales sean independientes; es decir, la toma de decisiones se tomarán desde instancias ajenas a los espacios nacionales permitiendo así un proceso de autonomía por parte de ellas en relación a la capital. ESTRUCTURA POLÍTICA DE ALGUNOS ESTADOS DESCENTRALIZADOS EN AMÉRICA LATINA FORMA DE ELECCIÓN DE LOS NIVERLES DE GOBIERNO El presidente es elegido por sufragio ARGENTIN Estado Gobierno universal por 4 años con posibilidad A representativo, Nacional, de reelección. La provincia cuenta republicano y Gobiernos con su propia constitución política y federal Provinciales, su autoridad máxima es el municipales y Gobernador elegido por 4 años. Los comunas municipios y las comunas son regidos por los intendentes y los concejales respectivamente elegidos por sufragio directo con un período de 4 años con posibilidad de reelección Elección del presidente por sufragio BOLIVIA Gobierno Nación, universal por 4 años. Designación Unitario departamentos, presidencial al Prefecto provincias y (departamento), subprefecto secciones (provincia), corregidores (cantón). Elección directa de alcaldes por 5 años El presidente de la república es República Nación, Estados y elegido democráticamente por BRASIL Federativa, municipios sufragio universal para un período Estado de de 5 años. Los gobernadores son los Derecho representantes de los estados federados elegidos por un período de 4 años. Los municipios (prefeitos) son elegidos por sufragio universal por 4 años y están considerados dentro de los Estados Federados País Elección directa del presidente por 4 COLOMBIA descentralizad Nación, años. Los Gobernadores, o unitario. departamento y Asambleas Departamentales, Estado de municipio Alcaldes, Concejos Municipales y derecho Juntas Locales (3 años) democrático Votación Universal al presidente por 6 años. El Gobierno Regional PAÍS

SISTEMA DE GOBIERNO

NIVEL DE GOBIERNO

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CHILE

PERÚ

Nación, Gobierno (Intendente) y Municipal Estado Unitario Regional, (Gobernador) son elegidos por el Municipalidad presidente de la República bajo el título de cargo de confianza. El Concejo Regional es elegido por los Concejales Municipales y el alcalde (repr. del concejo municipal) es elegido directamente por 4 años Estado Nación, Gobierno El presidente es elegido unitario, Regional, directamente por un período de 5 representativo Gobierno Local años con posibilidad de reelección. y El Gobierno Regional y Municipal son descentralizad elegidos por sufragio universal por o un período de 5 años

Fuente: Cortés, Patricia: Descentralización y Desarrollo Local: Una Mirada desde América Latina. Texto escrito en el documento Cuadernos Descentralistas.

Haciendo un análisis comparativo entre los distintos países de América Latina, nos damos cuenta que nuestro país ha hecho avances significativos en el tema de descentralización en los últimos años. El Perú es un Estado Unitario y en la década de los 90 fue considerado como uno de los países más centralizados. Países como Brasil y Argentina son los que más han avanzado en temas de descentralización (paradójicamente ambos Estados son Federales). Sus ingresos llegan alrededor del 45% y ambos países cuentan con Estados (caso de Brasil) y Provincias (caso de Argentina) que cuentan con su propia constitución autónoma. Otro país que ha hecho importantes adelantos en el tema de descentralización es Bolivia. Si bien es cierto todavía sigue siendo un Estado centralista, los ingresos de los departamentos y provincias están llegando al 20%. Este caso es parecido al de Colombia ya que en los últimos años (sobretodo en la década de los 90) sus ingresos en los Gobiernos Departamentales están llegando al 40%. Un país que ha avanzado poco en descentralización es Chile. Si bien es cierto se están haciendo debates para la elección popular de los Gobiernos Regionales, las autoridades regionales aun siguen siendo elegidas por mandato del presidente. Es más, los ingresos de los Gobiernos Locales y Regionales solo llegan aproximadamente a un 10% a comparación del Gob. Central que acapara el 90% del Ingreso Nacional. Manuel Dammert afirma "La descentralización, tal como la concebimos, consiste en una redistribución democrática del poder en el territorio de una nación. Supone, requiere y expresa una Reforma del conjunto del Estado y de sus relaciones con el territorio y la sociedad. Este enfoque territorial, es lo que constituye la novedad básica del actual proceso de reforma, pues las propias condiciones y exigencias del desarrollo nacional obligan a superar su concepción de sólo una reforma político institucional, para entrelazar el cambio en el Estado con el necesario desarrollo de los territorios. De la manera como se relacionen ambos aspectos depende del destino de esta reforma pendiente" Esta frase de Dammert es muy importante debido al compromiso que tiene el Estado con su propia nación. No se puede constituir un Estado Democrático y Moderno si no existen las condiciones de elaborar un plan de desarrollo dentro de las instancias regionales y locales. DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO HUMANO

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Lo que está en juego con el proceso de descentralización es la posibilidad de un desarrollo inclusivo de nuestro país. Dicho en palabras de Efraín Gonzales de Olarte: “LAS POSIBILIDADES DE EXPANSIÓN DE LAS CAPACIDADES Y DERECHOS DE LOS PERUANOS, SU DESARROLLO HUMANO, ES INVIABLE CON LA ACTUAL CENTRALIZACIÓN DEL PAÍS” Actualmente, en un área que representa las dos milésimas partes del territorio nacional (Lima metropolitana y el Callao) reside un tercio de la población peruana, la más calificada y la mejor remunerada, donde se concentran los contribuyentes y la recaudación fiscal, los mejores servicios sociales y administrativos, y el poder político. Otro tercio de la población reside en pequeñas ciudades intermedias donde ninguno llega a tener un millón de habitantes y el otro tercio en áreas rurales. Este proceso acentuado en los últimos 50 años ha bloqueado la posibilidad de generar economías alternativas a la de Lima. El estado no ha podido compensar esas tendencias concentradoras y en determinadas circunstancias, las ha incrementado. El camino elegido para revertir esta situación ha sido el de introducir un nivel intermedio de gobierno en la estructura del estado, el gobierno regional, dotado de autonomía política, economía y administrativa en el marco de la Constitución y la Ley. Este gobierno, por el carácter electivo de sus autoridades y por la introducción de MECANISMOS DE PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTION INTERGUBERNAMENTAL, debe constituirse en contrapeso del gobierno central y, a la vez, en el líder de un desarrollo inclusivo en cada región.

DIA 1: EJERCICIO 2 Analicemos el nivel de autonomía de las escuelas frente a las acciones que desarrollan el GN, GR y GL en Ventanilla. ¿Consideras que tu IE goza de autonomía plena? Identifica fortaleza, debilidades y plantea alternativas de solución para el logro de una mayor autonomía.

MODELODEGESTIÓN

Municipalidad de Ventanilla

ROL ARTICULADOR CONCERTADOR PROMOTOR

MAPA DE ACTORES EN EDUCACION Aprendizajes decalidad

Articulador

COOPERACION INTERNAC

.

CUMPLIMIENTO DE DERECHOS

NACIONAL

P E L

MODELO DE GESTIÓN (Conbase enla Escue la) MED

Participativo

REGION MUNICIPALIDAD

MODELO

Concertado

COPALE

DREC Descentrali zadIA o POLIC

NACIONAL

Holístico

DE/ ESCUELA MIM REDES ESCUELA UGEL DIRESA IGLESIA

ONG / ASOCIACIONES

Participación

Salud, nutricióny CEM buentrato

Gestión Escolar Efic iente MIM DES Infraestruct ura acogedora

ITP

PRONAA DESARROLLO HUMANO

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INSTRUMENTOS DE GESTION DESCENTRALIZADA REGIONAL Y LOCAL MATRIZ DE POLITICAS NACIONALES Y REGIONALES EN EDUCACION 1. 2. 3. 4.

Proyecto Educativo Nacional Plan Estratégico Sectorial Multianual Plan de Desarrollo Concertado Regional Plan Regional Concertado de Niños, Niñas y Adolescentes 5. Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas Visión de Futuro Región Callao al 2011 En el año 2011, la Región Callao se ha constituido en un centro comercial de servicios portuarios, aeroportuarios y turísticos de gran importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratégico en la cuenca del Pacifico Sur. Su desarrollo industrial y competitivo articula a la mediana, pequeña y micro empresas chalacas, permitiendo producción de calidad y generación de empleo. Se ha logrado un desarrollo urbano concertado con calidad de su ambiente y servicios públicos mejorados, constituyéndose en un centro ordenado de expansión urbana y de servicios, para la población de Lima y Callao. Se ha mejorado la gobernabilidad, con una cultura de la participación de todos los actores sociales, instituciones, organizaciones y agentes económicos comprometidos de la región, elevándose la calidad de vida de la población y la reducción de los niveles de pobreza, con un marco normativo claro.

PEN (1) 1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. 2. Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia. 3. Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. 4. Estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. 5. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

PESEM (2) 1. Incrementar Los niveles de calidad y equidad de los servicios del sector educación. 2.

3.

Promover el conocimiento y práctica de la ciencia y tecnología la cultura y los deportes.

PDRC (3) 1.

Desarroll o científicoeducativo y cultural.

2.

Desarroll o de la salud y nutrición.

3.

4.

Desarroll o industrial turístico

5.

Desarroll o industrial energético.

6.

Desarroll o urbano y medio ambiente.

Asegurar

la implementación de las políticas del sector en los gobiernos regionales y locales, con la participación de la sociedad civil y el sector privado.

Desarroll o de servicios portuarios, aeroportuarios y comerciales.

7.

Desarroll o cívico – institucional.

PRCNA (4) 1.

Asegu rar una vida sana para niños y niñas de 0 a 5 años.

2. Asegurar una educación de calidad para NNA, y generar espacios de participació n para su desarrollo integral. 3.

Instit uir un sistema de garantías para la protección de los derechos del niño, niña y adolescente (0 a 17 años).

PRDCH (5) 1.

Promover y fomentar la formación de personas con mentalidad creativa, que les permita ampliar sus oportunidades a nivel familiar y comunal

2.

Rescatar y afianzar los valores ético morales de la población Callao para fortalecer su identidad psíquica y su libre desarrollo humano

3.

Mejorar los mecanismos de comunicación, motivación, automotivación,

6. Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados

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y es financiada con equidad.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DEL CALLAO VISIÓN DE LA EDUCACION EN EL CALLAO “Al año 2023 la Región Callao cuenta con una educación equitativa y de calidad, promotora de los derechos humanos, la ciencia, la tecnología, el arte y la cultura, la conciencia ambiental y ecológica, afianzada en valores y orientada a la formación de ciudadanas y ciudadanos respetuosos, proactivos, emprendedores e innovadores así como a la construcción de una sociedad educadora, participativa, inclusiva y saludable”. Entendemos por sociedad educadora, participativa, inclusiva y saludable lo siguiente:  Sociedad educadora: Aquella sociedad en la que todos educan y todos aprenden. Es decir involucrando a la familia, organizaciones comunales, gremios, organizaciones políticas, sociales y culturales en general, así como a empresas, medios de comunicación y diversas instancias del Estado: gobierno local, regional, nacional y organismos públicos. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales para el ejercicio pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano.  Sociedad participativa: Sociedad que promueve y habilita los mecanismos y condiciones para que todas las personas participen plenamente y con responsabilidad, según sus necesidades e intereses, en la vida política, social e institucional de la Región. Es una sociedad que promueve y sostiene espacios para la cooperación, el diálogo, la concertación y la deliberación democrática, que involucra a las personas en la toma de decisiones y pone a su disposición información oportuna, adecuada y suficiente para ello. La escuela es un espacio de gestión democrática en el que todos los sectores de la comunidad educativa tienen voz y participan a través de sus representantes en la definición y ejecución del proyecto educativo. Educa a las personas en sólidos valores democráticos y las dota de las competencias y capacidades necesarias para ejercer plenamente y con responsabilidad su derecho a la participación ciudadana.  Sociedad inclusiva: Aquella sociedad que habilita a todas las personas, sin discriminación de cualquier índole o clase, para participar y contribuir plenamente en dicha sociedad, para que se sientan parte de ella y efectivamente valoradas y respetadas según su individualidad intrínseca como seres humanos. La educación inclusiva equipa a todas las personas con las habilidades necesarias para construir comunidades inclusivas y

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desarrolla en ellas actitudes orientadas al respeto de la diversidad y de las diferencias. La inclusión educativa se basa en que el valor de una persona es independiente de su sexo, raza, origen étnico, edad, lengua, orientación sexual, condición socio-económica, habilidad o déficit. Reconoce que todos y todas somos individuos iguales pero con necesidades e intereses educativos diversos. En una escuela inclusiva, la diferencia es respetada y valorada y la discriminación y el prejuicio son activamente combatidos. Se promueve, de manera activa, el respeto y la integración de las diferencias garantizando que nadie sea excluido.

 Sociedad saludable: Sociedad que habilita y proporciona a todas las personas los medios necesarios para alcanzar un estado adecuado de bienestar físico, mental y social, dotándolas de las habilidades y destrezas necesarias para identificar y realizar sus aspiraciones, satisfacer sus necesidades y para cambiar o adaptarse al medio ambiente. En ese sentido, es una sociedad en la que todas las autoridades, instituciones, organizaciones, ciudadanas y ciudadanos trabajan unidos para promover estilos de vida, comportamientos, actitudes y prácticas que garantizan el cuidado de la salud así como la creación y el establecimiento de entornos, ambientes y espacios físicos, psíquicos, sociales y culturales adecuados para proteger la salud y mejorar la calidad de vida de la población. En este marco, las instituciones educativas buscan formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física y espiritual, promoviendo la formación y consolidación de su identidad, autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio pleno de su ciudadanía en armonía con su entorno físico y social.

III.

PERFILES IDEALES DE LAS Y LOS DOCENTES Y DE LAS Y LOS ESTUDIENTES EN LA REGION CALLAO  Perfil de las y los docentes:  Son capaces de reconocer sus pensamientos, creencias y emociones con reflexividad y autonomía para desenvolverse y comprometerse con los valores de la educación.  Son capaces de reconocer la diversidad, contexto y características de las y los estudiantes, y de mostrar altas expectativas de logro, equidad y empatía, contribuyendo a la creación de un ambiente y clima propicio para el aprendizaje.  Son capaces de identificarse con el proyecto educativo nacional y regional con solidaridad, confianza y compromiso para participar activamente con las familias, comunidad de docentes y profesionales contribuyendo al desarrollo de su institución y la Región.  Son capaces de animar y comunicar sus conocimientos, habilidades, actitudes y valores con claridad, precisión,

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rigurosidad conceptual, asertividad, empatía y pertinencia para emprender y liderar la práctica docente en el aula.  Son capaces de desarrollar el currículum institucional, local y regional contextualizando, planificando, innovando y aplicando métodos, técnicas y tecnologías de enseñanza con calidad para la gestión del conocimiento en el aula, el logro de los aprendizajes y el desarrollo intelectual y humano de las y los estudiantes.  Son capaces de analizar, reflexionar y autoevaluar su práctica en el aula con criterio, objetividad y autoconocimiento para mejorarla y orientarla al óptimo desempeño de las y los estudiantes.  Perfil de las y los estudiantes:  Son capaces de identificar sus pensamientos y emociones con autonomía, autoconfianza, autoestima y autoconocimiento, aplicando estrategias y recursos cognitivos y afectivos para superar condiciones y situaciones de riesgo y de adversidad y comprometiéndose en su desarrollo personal.  Son capaces de conocer y de hacer prevalecer sus derechos, de respetar y hacer respetar los derechos de las y los otros y de valorar y respetar el medio ambiente, asumiendo una conducta participativa, cooperativa y de apertura hacia la diversidad de su entorno y la protección del medio ambiente.  Son capaces de conocer costumbres y tradiciones familiares, regionales y nacionales con sentido de pertenencia e identidad para valorar su cultura y comunidad.  Son capaces de construir un conocimiento significativo, aplicándolo a su vida diaria, para contribuir al desarrollo de la Región con compromiso, liderazgo y motivación.  Son capaces de comprender y argumentar con dominio del lenguaje oral y escrito y de desarrollar el razonamiento crítico para el logro de los aprendizajes y altos niveles académicos.  Son capaces de aplicar el razonamiento matemático, lingüístico y lógico en la solución de problemas para el logro de los aprendizajes y altos niveles académicos. IV.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS, LINEAMIENTOS Y MEDIDAS DE POLITICA Y METAS ESPERADAS AL 2023 PRIMER OBJETIVO ESTRATEGICO AL 2023 “Elevar la calidad de la educación, mejorando los procesos de enseñanza-aprendizaje en todas las etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas del sistema educativo de la Región”. RESULTADO 1: FACTORES QUE DETERMINAN LA CALIDAD DE LOS LOGROS DE APRENDIZAJE DE LAS Y LOS ESTUDIANTES OPTIMIZADOS  Lineamiento de Política 1:

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Implementar estrategias para el mejoramiento continuo del desempeño profesional de los docentes de aula. Medidas de Política:  Establecer un programa regional de formación docente en servicio, con énfasis en la actualización de conocimientos, el interaprendizaje, la innovación pedagógica, la investigación, el uso de las TICs y el aprendizaje de un segundo idioma.  Desarrollar un programa intensivo de apoyo y acompañamiento pedagógico a los docentes en el lugar de trabajo dirigido a mejorar su desempeño en el aula.  Establecer un programa de becas y crédito educativo dirigido a los docentes para la realización de estudios de post grado y complementación pedagógica y universitaria.  Implementar un sistema de estímulos a los docentes orientado a promover buenas prácticas de enseñanza.  Desarrollar congresos y seminarios pedagógicos dirigidos a los docentes con el objeto de intercambiar experiencias de buenas prácticas docentes y difundir experiencias educativas exitosas de carácter regional, nacional e internacional.  Lineamiento de Política 2: Implementar medidas para optimizar la calidad de los procesos gestión pedagógica, institucional y administrativa en las instituciones educativas. Medidas de Política:  Implementar un programa regional de capacitación para los directores de las instituciones educativas, con énfasis en la formulación, implementación, monitoreo y evaluación de proyectos para el mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo y el desarrollo de habilidades y destrezas gerenciales y de planeamiento estratégico.  Brindar asistencia técnica a las instituciones educativas para la realización de procesos de autoevaluación periódica, orientados al diagnóstico de sus capacidades, la identificación de deficiencias en la calidad del servicio educativo y el diseño de medidas para superarlas.  Establecer un fondo concursable regional para promover en las instituciones educativas la implementación de proyectos para el mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo.  Implementar un sistema de estímulos para promover buenas prácticas de gestión en las instituciones educativas.  Desarrollar un sistema de probidad en educación con mecanismos efectivos de sanción ejemplar de toda manifestación de corrupción o abuso de autoridad, que incluya la vigilancia ciudadana.  Lineamiento de Política 3: Habilitar las condiciones que aseguren el desarrollo de ambientes óptimos para el aprendizaje. Medidas de Política:  Establecer un programa de estímulos para promover en las instituciones educativas el desarrollo de climas institucionales

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basados en relaciones interpersonales que favorezcan el desarrollo personal y el aprendizaje de las y los estudiantes.  Implementar medidas que promuevan el buen trato entre las y los estudiantes, con énfasis en el desarrollo de relaciones interpersonales basadas en la igualdad de género, el respeto a la diversidad de opiniones y diferencias culturales, étnico-raciales, religiosas o de condición socio-económica, entre otras, así como en la erradicación de prejuicios y prácticas discriminatorias de cualquier índole o clase.  Implantar en todas las instituciones educativas defensorías escolares y espacios de participación estudiantil.  Implementar progresivamente en las instituciones educativas el programa “Escuelas limpias, seguras y saludables”, con el objeto de promover entre las y los estudiantes estilos de vida, comportamientos, actitudes y prácticas orientadas al cuidado de su salud y del ambiente y hacer de la escuela un espacio que brinda un entorno y ambiente físico, psíquico, social y cultural que propicia el desarrollo humano integral de las y los estudiantes.  Implementar en las instituciones educativas ubicadas en las zonas contaminadas con plomo el “Programa integral para escolares con contaminación plúmbica”, que incluya la atención médica, nutricional y psicológica de las y los estudiantes y acciones orientadas a adiestrar a las y los docentes en el tratamiento de los problemas de aprendizaje y/o conducta desde un enfoque psicopedagógico.  Desarrollar un programa regional, con co-financiamiento municipal, para el mantenimiento rutinario y periódico de los locales en donde funcionan las instituciones educativas y el mantenimiento preventivo y la reparación del mobiliario y los equipos asignados al servicio educativo.  Establecer un fondo regional para la ampliación, rehabilitación y remodelación de los locales en donde funcionan las instituciones educativas así como para la reposición del mobiliario y los equipos asignados al servicio educativo que no puedan ser reparados ni repotenciados o que se encuentren en estado de obsolescencia.  Desarrollar el Programa “una laptop para escolares chalacos” con el objeto de viabilizar el dictado de clases a través de pizarras interactivas.  Dotar a los centros de educación preescolar y primer ciclo de primaria del material educativo necesario y conveniente para una significativa estimulación de la inteligencia que permita a las y los estudiantes obtener aprendizajes exitosos.  Implementar en las instituciones educativas bibliotecas escolares que brinden a las y los estudiantes acceso, en distintos formatos, a material bibliográfico que estimule la lectura, el pensamiento crítico, la investigación, la creatividad, la imaginación y el entretenimiento así como a recursos locales, regionales, nacionales y mundiales que les permitan ponerse en contacto con ideas, experiencias y opiniones diversas.

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Establecer un fondo regional-municipal para la adquisición de material bibliográfico orientado a la renovación y actualización periódica de los recursos disponibles en las bibliotecas escolares.  Producir textos escolares con contenidos pertinentes e interculturales en versión impresa y multimedia, de tal manera que sean accesibles por Internet.  Lineamiento de Política 4: Promover el desarrollo curricular basado en las necesidades y demandas del contexto regional y local y de los usuarios del servicio educativo. Medidas de Política:  Establecer, con co-financiación municipal, un programa de asistencia técnica de carácter distrital orientado a fortalecer las capacidades para la diversificación curricular a nivel de institución educativa y de aula.  Incluir en el currículo regional contenidos orientados a promover entre las y los estudiantes el respeto y la defensa de los derechos humanos, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, del arte y la cultura, la conciencia ambiental y ecológica, la identidad regional, estilos de vida saludables, el ejercicio de una sexualidad sana, placentera y responsable y la internalización de valores democráticos que promuevan el ejercicio de una ciudadanía activa, el respeto a la diversidad, la igualdad de género y la erradicación de prejuicios y prácticas discriminatorias de cualquier índole o clase.  Desarrollar y evaluar en todos los niveles y modalidades del sistema educativo la implementación de los lineamientos regionales y locales para la diversificación curricular.  Lineamiento de Política 5: Dotar a las y los estudiantes de herramientas para insertarse adecuadamente en un mundo globalizado. Medidas de Política:  Habilitar un portal educativo regional interactivo orientado a la difusión e intercambio de la información, para favorecer el reforzamiento y logro de nuevos aprendizajes en las y los estudiantes.  Conectar a través de Internet a todas las instituciones de educación básica de la región para establecer una red información y comunicación regional, nacional e internacional entre los alumnos y docentes.  Potencializar la biblioteca virtual regional, a fin de que las y los estudiantes puedan acceder a material de lectura, descargar e imprimir textos.  Incluir en el currículum de la educación básica la enseñanza de un segundo idioma desde la educación inicial.  Instalar Internet inalámbrico gratuito para las y los estudiantes a fin de promover procesos de investigación e información permanentes. Metas del Resultado 1:



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 100% de las y los docentes desarrollan competencias pedagógicas adecuadas a las necesidades de aprendizaje de las y los estudiantes y cumplen con los estándares de buenas prácticas de enseñanza.  100% de las instituciones educativas tienen implementados sistemas de autoevaluación periódica y cumplen con los estándares de calidad requeridos para la acreditación del servicio educativo. RESULTADO 2: NIVELES Y MODALIDADES DE LA EDUCACION BASICA MEJORAN SU EFICIENCIA INTERNA  Lineamiento de Política 1: Brindar atención integral a la primera infancia como base para el óptimo crecimiento y desarrollo de las niñas y niños y reforzar el segundo ciclo de educación inicial y el tercer ciclo de educación primaria a fin de disminuir el porcentaje de extraedad, repitencia y desaprobación. Medidas de Política:  Desarrollar un programa para la atención integral de los niños de 0-2 años, que incluya atención médica, nutricional y psico-educativa.  Implementar un programa de asistencia técnica dirigido a las y los docentes del primer y segundo ciclo de educación inicial para propiciar la reorientación de la práctica pedagógica hacia el desarrollo psicomotriz de las niñas y niños.  Implementar un programa educativo piloto de carácter regional para la adquisición exitosa de la lecto escritura y el desarrollo del pensamiento lógico matemático en el tercer ciclo de primaria y validar sus resultados para su generalización.  Lineamiento de Política 2: Implementar medidas para retener y reinsertar a las y los estudiantes en el sistema educativo formal. Medidas de Política:  Implementar un programa regional para la evaluación externa y periódica de los aprendizajes logrados por los estudiantes de segundo y sexto grado de primaria y de tercero y quinto de secundaria, que permita obtener información relevante para regular los procesos de enseñanza-aprendizaje y prevenir el fracaso y el abandono escolar.  Establecer en las instituciones educativas programas para la detección oportuna y atención integral de escolares en riesgo en razón de su alta vulnerabilidad social.  Desarrollar en la educación secundaria estrategias pedagógicas para el trabajo en aula que respondan a las necesidades e intereses de las y los estudiantes, orientadas a evitar la deserción escolar.  Establecer un sistema de estímulos dirigido a las y los estudiantes de educación básica con el objeto de promover un óptimo desempeño académico, que incluya la oferta de becas integrales para seguir estudios superiores.  Desarrollar en las instituciones educativas estrategias especiales para la atención de las niñas, niños y adolescentes

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que trabajan con el objeto de garantizar la conclusión oportuna de sus estudios de educación básica.  Implementar en las instituciones educativas un sistema de tutoría especializada para prevenir la drogadicción, el pandillaje, el alcoholismo, el abuso sexual y la violencia física o psicológica.  Implementar en las instituciones educativas servicios psicopedagógicos para brindar atención a las y los estudiantes con problemas de aprendizaje y/o conducta. Meta del Resultado 2:  100% de las y los escolares concluyen sus estudios de educación básica sin extraedad. RESULTADO 3: EDUCACION TECNICO-PRODUCTIVA Y SUPERIOR ARTICULADA AL DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL Y NACIONAL  Lineamiento de Política 1: Diversificar la oferta de educación técnico-productiva considerando las demandas de desarrollo regional y nacional. Medidas de Política:  Desarrollar una matriz contextualizada del perfil del estudiante de educación técnico-productiva y currícula por módulo y especialidad.  Dotar a los centros de educación técnico-productiva con el equipamiento apropiado para el desarrollo de habilidades técnico-productivas con arreglo a los perfiles establecidos.  Impulsar un sistema de asesoramiento y orientación laboral permanente para las y los estudiantes de educación técnicoproductiva.  Generar un voluntariado educativo, conformado por empresarios e instituciones ligadas al desarrollo económico de la Región, con el objeto de poner a las y los estudiantes de educación técnico-productiva en contacto con emprendimientos y experiencias empresariales y laborales innovadores y exitosas.  Desarrollar convenios con las empresas de la Región para habilitar a las y los estudiantes de educación técnico-productiva oportunidades para la realización de prácticas laborales.  Desarrollar un plan regional impulsor de los centros de educación técnico-productiva, que incluya asistencia técnica para la diversificación de la oferta de formación, la dotación del equipamiento requerido para la implementación de las nuevas carreras técnicas y la habilitación de personal docente calificado.  Lineamiento de Política 2: Promover la articulación de la educación superior a las necesidades de desarrollo sostenible local, regional y nacional. Medidas de Política:  Desarrollar una matriz contextualizada del perfil del estudiante de educación superior tecnológica y currícula por especialidad.  Desarrollar un plan regional impulsor de los institutos superiores tecnológicos, que incluya asistencia técnica para la diversificación de la oferta de formación, la dotación del

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equipamiento requerido para la implementación de las nuevas especialidades y la habilitación de personal docente calificado.  Implementar un fondo concursable regional dirigido a las instituciones de educación superior universitaria y no universitaria para promover, según corresponda, la investigación científica básica y aplicada y la innovación tecnológica.  Instalar una mesa de diálogo y concertación, con capacidad para la toma de decisiones, que contribuya a la interrelación entre educación superior y el desarrollo regional así como a la articulación de la educación básica con la educación superior universitaria y no universitaria. Metas del Resultado 3:  100% de instituciones de educación técnico-productiva brindan formación en especialidades no tradicionales articuladas a las necesidades de desarrollo regional y nacional.  100% de instituciones de educación superior desarrollan proyectos investigación científica básica y/o aplicada, orientadas a las necesidades del desarrollo sostenible local, regional y nacional. SEGUNDO OBJETIVO ESTRATEGICO AL 2023 “Garantizar en la Región el acceso universal a la educación desde la primera infancia”. RESULTADO 1: NECESIDADES EDUCATIVAS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CUBIERTAS POR SERVICIOS EDUCATIVOS  Lineamiento de Política 1: Implementar medidas para el incremento sostenido de la cobertura educativa de niñas y niños de 0 a 2 años. Medidas de política:  Instalar servicios de cuidado diario y educación temprana para satisfacer las necesidades educativas de las niñas y niños de 0 a 2 años.  Realizar campañas públicas de carácter distrital sobre la importancia de la educación temprana para el desarrollo óptimo del individuo.  Lineamiento de Política 2: Universalizar la cobertura educativa en los niveles de educación inicial, primaria y secundaria. Medidas de Política:  Realizar un estudio socioeconómico de las niñas, niños y adolescentes que no son matriculados oportunamente, a fin de identificar sus causas y diseñar medidas que permitan revertir de manera efectiva el problema.  Realizar a nivel distrital campañas públicas para promover la matrícula oportuna de las niñas, niños y adolescentes.  Realizar acciones que promuevan un mayor acceso a la escuela pública, con énfasis en desayunos escolares y distribución de paquetes de útiles escolares. Metas del Resultado 1:

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40% de las niñas y niños de 0 a 2 años reciben educación temprana.  100% de las niñas, niños y adolescentes son matriculados oportunamente en educación básica. TERCER OBJETIVO ESTRATEGICO AL 2023



“Garantizar la igualdad de oportunidades educativas a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes así como la igualdad de trato en todas las instituciones educativas de la Región, sin distinción, limitación, preferencia o exclusión de cualquier índole o clase”.

RESULTADO 1: NECESIDADES EDUCATIVAS DE NIÑAS Y NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS CUBIERTAS POR PROGRAMAS ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL  Lineamiento de Política: Universalizar los programas escolarizados de educación inicial para niñas y niños de 3 a 5 años. Medidas de Política:  Reconvertir los programas no escolarizados del segundo ciclo de educación inicial a programas escolarizados. Meta del Resultado 1:  100% de los programas no escolarizados del segundo ciclo de educación inicial reconvertidos a programas escolarizados. RESULTADO 2: NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES SE INTEGRAN A LA EDUCACION BASICA Y CONCLUYEN EXITOSAMENTE SUS ESTUDIOS  Lineamiento de Política: Implementar progresivamente la educación inclusiva en las instituciones educativas de educación básica, fortaleciendo sus capacidades para educar a niñas, niños y adolescentes con capacidades y necesidades diversas. Medidas de Política:  Acondicionar la infraestructura de las instituciones educativas de educación básica para el acceso de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.  Dotar a las instituciones educativas de educación básica con el equipamiento y el material educativo de apoyo adecuado a las necesidades de aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales.  Incluir dentro del programa regional de formación docente en servicio módulos dirigidos a preparar a los docentes de aula para atender las necesidades educativas de las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales.  Capacitar al personal de servicios de las instituciones educativas de educación básica para brindar un trato adecuado

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a las niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas especiales.  Brindar apoyo y acompañamiento pedagógico a los docentes de aula para mejorar su desempeño en la atención de las necesidades educativas de las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales, ampliando y fortaleciendo las capacidades del Servicio de Atención a los Niñas y Niñas con Necesidades Especiales (SAANE).  Promover en las instituciones educativas de educación básica la adecuación del currículum tomando en cuenta las características, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales y de manera que se facilite su transición entre la educación inicial y la primaria, entre la educación primaria y la secundaria y entre ésta última y la formación post secundaria.  Promover en las instituciones educativas de educación básica la adecuación de las metodologías para la evaluación de los logros de aprendizaje a las características y capacidades de los niños con necesidades educativas especiales.  Incorporar en las instituciones de educación básica intérpretes para las niñas y niños sordos.  Implementar un programa piloto para llevar la escuela al hogar para las niñas, niños y adolescentes con discapacidad severa o multidéficit de escasos recursos.  Realizar campañas de información y sensibilización en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y prácticas que estigmatizan y discriminan a las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales.  Establecer un fondo concursable regional para desarrollar, sistematizar y consolidar experiencias de inclusión e integración educativa de niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales en las instituciones educativas públicas y privadas de educación básica. Metas del Resultado 2:  80% de las niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas especiales cubiertos con servicios de educación básica adecuados a sus características, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje.  100% de las instituciones educativas de educación básica acondicionadas con infraestructura, mobiliario, equipo, material educativo de apoyo y personal docente para atender las necesidades educativas de las niñas, niños y adolescentes con necesidades especiales. RESULTADO 3: NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES PORTADORES DE VIH/SIDA ACCEDEN Y COMPLETAN SUS ESTUDIOS DE EDUCACION BASICA  Lineamiento de Política: Implementar medidas para garantizar que ninguna niña, niño o adolescente portador del VIH/SIDA sea discriminado o excluido de los servicios de educación básica. Medidas de Política:

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 Implementar medidas para garantizar la confidencialidad de la información con relación a los estudiantes portadores de VIH/SIDA y establecer medidas de supervisión continua para evitar en las instituciones educativas de educación básica, públicas y privadas, formas o prácticas de discriminación o de expulsión encubierta en afectación de su derecho a la educación.  Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, en su caso, atender de manera adecuada situaciones de maltrato o de discriminación hacia los y las estudiantes portadores de VIH/SIDA.  Realizar campañas de información y sensibilización en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y prácticas que estigmatizan y discriminan a los niños, niñas y adolescentes portadores de VIH/SIDA. Meta del Resultado 3:  100% de las niñas, niños y adolescentes portadores de VIH/SIDA acceden y completan sus estudios de educación básica. RESULTADO 4: MADRES ADOLESCENTES CONCLUYEN SUS ESTUDIOS DE EDUCACION BASICA Y DESARROLLAN COMPETENCIAS PARA INSERTARSE EXITOSAMENTE EN EL TRABAJO  Lineamiento de Política: Implementar medidas para garantizar la permanencia de las madres adolescentes en las escuelas y la conclusión oportuna de sus estudios de educación básica así como mejorar sus opciones y posibilidades de inserción exitosa en el trabajo. Medidas de Política:  Implementar programas de retención y reinserción para adolescentes embarazadas y madres adolescentes en las instituciones de educación básica regular, incluyendo la instalación de cunas o jardines para el cuidado y la atención integral de sus hijas/os así como asistencia económica temporal para que puedan concluir exitosamente sus estudios.  Establecer un sistema de supervisión continua para evitar en las instituciones educativas, públicas y privadas, de educación básica, formas o prácticas de discriminación o de expulsión encubierta en afectación del derecho a la educación de las adolescentes embarazadas y madres adolescentes.  Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, de ser el caso, atender de manera adecuada situaciones de maltrato o de discriminación hacia las estudiantes embarazadas y madres adolescentes.  Realizar campañas de información y sensibilización en la comunidad educativa a fin de erradicar prejuicios y prácticas que estigmatizan y discriminan a las adolescentes embarazadas y madres adolescentes.  Implementar programas de capacitación técnica para madres adolescentes en áreas no tradicionales y emprendedoras, adecuados a sus necesidades e intereses. Metas del Resultado 4:

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100% de las madres adolescentes concluyen sus estudios de educación básica.  100% de las madres adolescentes reciben formación y capacitación técnica orientada al desarrollo de competencias para insertarse exitosamente en el trabajo.



RESULTADO 5: PERSONAS CON DISCAPACIDAD MEJORAN SUS OPCIONES Y POSIBILIDADES PARA INSERTARSE EXITOSAMENTE EN EL TRABAJO  Lineamiento de Política: Habilitar las condiciones que promuevan y faciliten la incorporación de personas con discapacidad en la educación técnico-productiva y post secundaria. Medidas de Política:  Acondicionar la infraestructura de las instituciones educativas de educación técnico-productiva y superior pedagógica y tecnológica para el acceso de estudiantes con discapacidad.  Habilitar a las instituciones educativas de educación técnico-productiva y superior pedagógica y tecnológica con el equipamiento requerido para integrar en sus distintas especialidades estudiantes con discapacidad.  Implementar un programa para asistir a los estudiantes con discapacidad en el acceso a la educación técnico-productiva y post secundaria más apropiada a sus características, intereses y capacidades.  Brindar asistencia técnica a las instituciones educativas de educación técnico-productiva y superior pedagógica y tecnológica para la adecuación del currículum tomando en cuenta las características, capacidades y necesidades de aprendizaje de las y los estudiantes con discapacidad.  Promover la diversificación de la oferta de formación técnica para atender las necesidades e intereses de las personas con distintos tipos de discapacidad.  Establecer un programa regional, con co-financiamiento municipal, de becas y asistencia educativa para formación profesional y capacitación laboral dirigido a personas con discapacidad. Metas del Resultado 5:  60% de la población discapacitada accede a formación técnico-productiva y post secundaria.  100 % de las instituciones educativas de educación técnico-productiva y superior pedagógica y tecnológica acondicionadas para integrar estudiantes con distinto tipo de discapacidad.

CUARTO OBJETIVO ESTRATEGICO AL 2023

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“Institucionalizar en la Región Callao la gestión de la educación basada en resultados”. RESULTADO 1: GESTION DE LA EDUCACION BASADA EN RESULTADOS  Lineamiento de Política: Implementar un sistema de monitoreo continuo y de evaluación de la gestión de la educación e instalar la práctica del uso de la información resultante en la formulación de las políticas de educación, la planificación de la educación, la toma de decisiones presupuestarias, la gestión de programas y proyectos educativos y la rendición de cuentas. Medidas de Política:  Desarrollar líneas de base para el monitoreo continuo y la evaluación de la gestión de la educación en la Región.  Estandarizar los instrumentos y procedimientos para el registro, procesamiento, análisis y transmisión de la información requerida para el monitoreo y la evaluación de la gestión de la educación en la Región.  Instalar a nivel de los órganos especializados en educación del gobierno regional y de los gobiernos locales así como de las instituciones educativas capacidades técnicas para la realización de las tareas de monitoreo continuo y de evaluación de la gestión de la educación.  Capacitar al personal clave de los órganos especializados en educación del gobierno regional y de los gobiernos locales así como a los directores de las instituciones educativas en el uso de la información resultante del monitoreo y la evaluación de la gestión de la educación.  Diseñar y poner en operación un sistema de reportes para la entrega y difusión de la información resultante del monitoreo y de la evaluación de la gestión de la educación en la Región. Metas del Resultado 1:  100% de los indicadores seleccionados para el monitoreo y la evaluación de la gestión de la educación cuentan con líneas de base elaboradas y son objeto de monitoreo continuo y de evaluación periódica.  100% del personal clave de los órganos especializados en educación del gobierno regional y los gobiernos locales así como los directores de las instituciones educativas usan la información resultante del monitoreo y la evaluación de la gestión de la educación en los asuntos de su competencia.  100% de los reportes elaborados con la información resultante del monitoreo continuo y de la evaluación de la gestión de la educación son divulgados en los portales electrónicos de información del Gobierno Regional y de las municipalidades.  100% de las instituciones educativas rinden cuentas a la comunidad educativa sobre los resultados de la evaluación de la calidad de los logros de aprendizaje de sus estudiantes.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL DE VENTANILLA Visión de desarrollo de Ventanilla La visión de desarrollo es la apuesta que orienta el destino de una comunidad hacia el futuro y la dirige para consensuar los recursos, iniciativas y decisiones de los diversos actores sociales, económicos, culturales y políticos, que habitan o trabajan en su ámbito territorial. Desde esta perspectiva, la visión es una síntesis de los anhelos y aspiraciones que los miembros de una comunidad desean alcanzar y asumir como referente para construir, de manera conjunta, su futuro; tiene, por tanto, un fuerte componente movilizador de carácter social, cultural y político, sobre todo porque exige para su elaboración la participación de todos los que habitan, disfrutan y quieren su comunidad. Es la expresión colectiva de las ganas de desarrollarse que tiene la comunidad, por la cual se moviliza y genera procesos que promueven compromisos, alianzas y espacios de actuación conjunta. La visión de desarrollo de Ventanilla incluye, además, una perspectiva que contribuye a su posicionamiento en el conjunto de la Provincia Constitucional del Callao y el área metropolitana Lima Callao y que no está en contradicción con las apuestas que se definen desde otros distritos sino más bien, busca complementarse en una sola apuesta que contribuye al desarrollo integral, equitativo y sostenible del conjunto de la Provincia Constitucional del Callao y el área metropolitana Lima Callao. La concepción lineal de definir una visión de desarrollo, realizada exclusivamente por el Estado desde “arriba”, es reemplazada por otra donde los actores públicos, privados y de la sociedad civil local, plantean sus perspectivas de futuro, en un marco de respeto de sus propias tradiciones, realidad local, así como apuestas y definiciones de futuro, en un gran acuerdo concertado de una visión de desarrollo más amplia que reconoce y moviliza al conjunto. En este sentido, la elaboración de la visión de desarrollo de Ventanilla es un proceso aún abierto y que consideramos recién empieza, por la escala e importancia que contiene. Lo hasta ahora debatido, sin embargo, muestra interesantes resultados y acuerdos importantes, que pueden convertirse en la base de la apuesta de futuro distrital. Esta situación representa un contenido dinámico en permanente alimentación, basado en procesos graduales de consenso y articulación de las acciones y decisiones que los y las ventanillenses asumen. Por ello, es importante identificar las limitaciones que el propio proceso de actualización ha impuesto, dado el tiempo y compromisos invertidos hasta el momento y que, justamente, llevan a asumir la formulación de la visión como un proceso abierto. No debemos subestimar además la complejidad del distrito de Ventanilla. La visión, tomando en cuenta esta complejidad, está aún en curso de consensuarse, en transición, en una ruta que los actores deben recorrer juntos para responder a interrogantes planteadas de manera compartida y, en ese proceso, construir y afirmar la visión concertada y movilizadora de Ventanilla, en coherencia con sus

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pares distritales y las prioridades establecidas para el conjunto de la Provincia Constitucional del Callao y el área metropolitana Lima Callao. Los contenidos de la visión conseguida hasta el momento como resultado del proceso de actualización realizado, señala: Visión de desarrollo al 2021 Ventanilla comunidad solidaria, próspera, segura y organizada, donde niños, niñas, adolescentes, ciudadanos y ciudadanas gozan de bienestar social, equidad de género y acceden a educación y salud de calidad. Con desarrollo económico local, que articula micro, pequeñas y grandes empresas; potencia las actividades ecoturísticas y recreacionales, así como su vinculación con el centro de transformación energética de La Pampilla. Ordenada, consolidada e integrada territorialmente, preserva el medio ambiente y la ecología. Donde la relación gobierno local, sociedad civil y organizaciones de la comunidad se han consolidado gracias aYla participación ciudadana y la transparencia en la LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS Línea estratégica: Comunidad con desarrollo humano, donde la primera infancia, los niños, niñas y adolescentes son primero. Objetivos estratégicos:  Mejorar la calidad y cobertura de la educación, con equidad, contribuyendo al desarrollo humano, con énfasis en la primera infancia, los niños, niñas y adolescentes.  Promover la mejora de la salud y la nutrición, con énfasis en la primera infancia, los niños, niñas y adolescentes, así como la práctica de estilos de vida saludables a través de la promoción, prevención y recuperación y rehabilitación de la salud, y de la estrategia municipios y comunidades saludables.  Fortalecimiento de la participación ciudadana y el ejercicio de derechos y deberes, en varones y mujeres, con atención especial de niños, niñas y adolescentes.  Promover la mejora de la calidad de vida del adulto mayor y población con discapacidad, con enfoque de género.  Promover el fortalecimiento de las capacidades y oportunidades de las juventudes, varones y mujeres. Línea estratégica: Ventanilla promotora del desarrollo económico local. Objetivos estratégicos:  Innovar e incrementar la productividad y competitividad de los emprendedores, micro y pequeñas empresas, así como su articulación con las grandes empresas, con responsabilidad social, generando empleo productivo.  Promover los sectores industriales y de servicios, así como las actividades ecoturísticas, recreacionales, gastronómicas y artesanales, previniendo el trabajo infantil.  Promover y regular el sector comercio y servicios, fortaleciendo sus capacidades de oferta.  Articular las actividades del centro de transformación energética con el desarrollo económico distrital. Línea estratégica: Ventanilla ordenada, consolidada e integrada territorialmente. Objetivos estratégicos:  Mejorar la calidad del hábitat, normando la ocupación del suelo, con énfasis en la preservación de las áreas reservadas.  Lograr la integración y articulación de su territorio.  Promover la mejora de la infraestructura urbana.

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 Promover la mejora de la cobertura y calidad de los servicios de agua, desagüe y energía eléctrica. Línea estratégica: Ventanilla preserva el medio ambiente y la ecología. Objetivos estratégicos:  Promover acciones de ordenamiento y gestión ambiental, con énfasis en la recuperación y protección de los ecosistemas.  Fomentar una cultura ambiental con participación de la ciudadanía, con atención especial en niños, niñas y adolescentes.  Promover servicios públicos de calidad vinculados a la gestión y segregación de residuos sólidos.  Promover el manejo sostenible de pulmones ecológicos, áreas verdes y forestación de laderas. Línea estratégica: Comunidad segura, organizada y participativa. Objetivos estratégicos:  Promover la seguridad ciudadana con participación activa de la comunidad organizada.  Disminuir las conductas de riesgo, con énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes.  Disminuir la violencia familiar a través de acciones que contribuyan a su mitigación.  Promover e implementar acciones de respuesta inmediata ante desastres naturales y siniestros.

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MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE VENTANILLA VISIÓN DEL PEL DE VENTANILLA En 2021, las y los ciudadanos del distrito de Ventanilla han desarrollado competencias para desempeñarse con éxito en su entorno cultural, social y laboral, contribuyendo al desarrollo local y regional, teniendo como base una comunidad educativa descentralizada y participativa, con directivos, docentes, auxiliares y administrativos competentes y comprometidos con la calidad y equidad educativa, contando con infraestructura, recursos y tecnología adecuada para la formación integral de las personas desde la primera infancia, promoviendo estilos de vida saludables, el desarrollo de valores, la conciencia moral. OBJETIVO ESTRATEGICO OE 1 Aprendizajes de calidad en EBR.

RESULTADOS RESULTADO 1.1: Incremento en el porcentaje de estudiantes con un nivel de desempeño suficiente en matemática y comunicación

INDICADORES -

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RESULTADO 1.2: Estudiantes

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Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en matemática en 2do, 4to y 6to grado de primaria. Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en comunicación en 2do, 4to y 6to grado de primaria. Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en matemática en 2do y 5to año de secundaria. Porcentaje de estudiantes, según sexo, con desempeño suficiente en comunicación en 2do y 5to año de secundaria. Porcentaje de estudiantes, según sexo, de 6to grado de primaria

Fuentes de verificación -

Bases de datos de UMC Callao.

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Bases de datos de UMC Callao.

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Bases de datos de UMC Callao.

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Bases de datos de UMC Callao.

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Bases de datos de UMC Callao.

DEFINICIÓN OPERATIVA Desempeño suficiente: estudiantes en el nivel 2 de acuerdo a resultados de evaluación realizada por UMC Callao.

Logro esperado: estudiantes en el nivel 2

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alcanzan el nivel de logro esperado de formación y ejercicio ciudadano en la escuela

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OE 2 Modelo de Gestión Educativa Local que responde a las necesidades de desarrollo humano.

RESULTADO 2.1 IIEE atienden de manera equitativa, inclusiva y pertinente las necesidades educativas de la población del distrito.

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que alcanzan el nivel de logro esperado de formación ciudadana Porcentaje de estudiantes, según sexo, de 5to grado de secundaria que alcanzan el nivel de logro esperado de formación ciudadana Número y porcentaje de organizaciones estudiantiles con participación efectiva en la gestión escolar.

Tasa de cobertura total. Tasa neta de cobertura Tasa de conclusión de primaria. Tasa de conclusión de secundaria, según sexo. Cobertura educativa de la población joven y adulta. Tasa de deserción. Tasa de transición a secundaria. Porcentaje de estudiantes en extra edad. Tasa de inclusión de estudiantes con necesidades educativas especiales atendidos adecuadamente. % de estudiantes satisfechos con la

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Bases de datos de UMC Callao.

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Archivo documentario de UGEL.

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Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos

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de de de de de

de acuerdo a resultados de evaluación realizada por UMC Callao. Componentes de formación ciudadana: • Maneja información sobre convivencia y participación democráticas • Propone alternativas sobre convivencia y participación democráticas Organización estudiantil con participación efectiva: • Reconocidas en el organigrama de la IE. • Ejecutan al menos el 60 % de las actividades planificadas. Estudiantes satisfechos con la educación que reciben: Resultado de encuesta aplicada que consideran los siguientes componentes: • Contenidos pertinentes • Metodologías • Relación docente – estudiante • Material utilizado para el desarrollo de sesiones de

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educación que reciben. % de padres y madres de familia satisfechos con la educación recibida por sus hijos e hijas. % de IIEE cuyo Proyecto Curricular Institucional incorpora y aplica orientaciones curriculares locales de diversificación. % de IIE que cuentan con instrumentos de gestión articulados con la planificación local.

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RESULTADO 2.2. IIEE cuentan con servicios de bienestar efectivos destinados a los estudiantes.

- % de IIEE que cuentan con servicio de orientación psicopedagógica - % de IIEE que cuentan con servicios de protección de derechos - % de IIEE que cuentan con servicios de apoyo nutricional

estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL.

de de de de de de

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Archivos estadísticos UGEL.

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Archivos estadísticos UGEL.

de

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Archivos estadísticos UGEL.

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Archivos estadísticos UGEL.

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Archivos estadísticos

de

de

aprendizaje. Proyecto Curricular Institucional incorpora y aplica orientaciones curriculares locales de diversificación. • Programación anual considera los temas transversales planteados en las Orientaciones para la Diversificación Curricular. • Unidades didácticas desarrollan los temas transversales planteados en las Orientaciones para la Diversificación Curricular. • PEI, RI e IGA diseñados y desarrollados de acuerdo a la matriz del PEL. • Plan de trabajo incorporado al PAT • Desarrolla actividades de orientación a estudiantes, padres de familia y los docentes. • DESNAS instalados y reconocidos en el organigrama

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UGEL.

RESULTADO 2.3 IIEE cuentan con un clima institucional adecuado.

- Porcentaje de estudiantes que consideran que su IE posee un clima institucional adecuado. - Porcentaje de docentes que consideran que su IE posee un clima adecuado. - Porcentaje de padres y madres de familia que consideran que su IE posee un clima institucional adecuado.

-

RESULTADO 2.4 Instancias educativas de concertación, participación y vigilancia cumplen sus funciones con eficiencia.

- Porcentaje de instancias de concertación, participación y vigilancia educativa que ejecuta su plan de trabajo anual. - Porcentaje de instancias de concertación, participación y vigilancia educativa que rinden cuentas de su gestión.

RESULTADO 2.5 IIEE con equipamiento e infraestructura

-

Porcentaje de IIEE que cuentan con equipamiento e infraestructura adecuados a las necesidades de la demanda educativa.

-

-

Archivos estadísticos UGEL. Archivos estadísticos UGEL.

de de

Archivos estadísticos UGEL.

de

-

Archivos estadísticos UGEL.

de

-

Archivos estadísticos UGEL.

de

-

Archivos estadísticos UGEL.

de

institucional. • Plan de trabajo diseñado y ejecuta acciones prevención, promoción y protección. • % de estudiantes de inicial y primaria que reciben apoyo nutricional. • Resultados de encuesta: Relación docenteestudiante Relación estudianteestudiante Relación docente;administrativodocenteÑadministrativo Relación directivodocente; administrativo Relación docente-padre • Al menos 60% de metas alcanzadas de su PAT • Medios de difusión claramente definidos: portal virtual, boletines reuniones ordinarias y extraordinarias.

• De acuerdo a los indicadores señalados en el manual de

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adecuados a las necesidades de la demanda educativa.

OE 3 Igualdad de oportunidades de educación para todos

Vigilancia.

RESULTADO 2.6 Redes educativas mejoran su gestión y se convierten en polos de desarrollo educativo.

-

RESULTADO 3.1 Niños y niñas de 0 a 2 años atendidos Intersectorialment e de manera prioritaria.

-

-

-

Número de Consejos Educativos de Red que ejecutan su plan de trabajo anual. % de II EE usuarias de Centros de Recursos, según Red Educativa. % de IIEE que implementan Plan de trabajo concertado con el Centro de Salud de su jurisdicción.

-

% de niños y niñas de 0 a 2 años que son beneficiarios por al menos un programa de atención infantil % de niños y niñas de 0 a 2 años que reciben a tención integral de salud % de niños y niñas de 0 a 2 años que reciben suplementación nutricional % de niños y niñas de 0 a 2 años que reciben atención de educaciónestimulación temprana % de niños y niñas de 0 a 2 años que alcanzan los estándares de desarrollo de acuerdo a su edad

-

UGEL (Red desalad – PN Wawa Wasi).

-

UGEL (Red de Salud – Programa de Alimentación Municipal).

-

UGEL (Red de Salud – Programa de Alimentación Municipal). UGEL (MIMDES). UGEL (Red de Salud)

-

Archivos estadísticos UGEL.

de

• Al menos 60% de metas alcanzadas de su PAT • Al menos 60% de metas alcanzadas de su PAT • Consignado en el registro de atención del CRP • Actas firmadas por representantes de ambas instituciones.

44

RESULTADO 3.2 Adolescentes, jóvenes y adultos acceden a una educación técnico productiva y profesional, que recoge las prioridades del desarrollo económico.

-

RESULTADO 3.3 Ciudadanos y ciudadanas acceden a programas regulares de educación comunitaria organizados y ejecutados de manera descentralizada.

-

RESULTADO 3.4 Instituciones educativas cuentan con acompañamiento multidisciplinario por redes e infraestructura adecuada para la

- Porcentaje de IIEE que cuentan con acompañamiento multidisciplinario brindado en las redes para la atención de estudiantes con habilidades diferentes. - Porcentaje de IIEE que cuentan con infraestructura adecuada para la atención de estudiantes con habilidades diferentes.

-

-

% de adolescentes, jóvenes y adultos que acceden a educación técnico productiva y o profesional. % de jóvenes y adultos que se insertan al mercado laboral.

% de ciudadanos y ciudadanas que acceden a programas regulares de educación comunitaria. Número de programas regulares de educación comunitaria ejecutados por red.

-

-

-

-

UGEL (Gerencia • Nómina de matricula de de Desarrollo jóvenes y adultos. Económico). • Reporte del Observatorio UGEL (OSEL Socioeconómico laboral Observatorio Socioeconómico Laboral

UGEL • Nómina de matricula de (Municipalidad y ciudadanos Red de Salud) ) participantes UGEL (Municipalidad y • No de horas y Red de Salud) certificación de acuerdo a Reglamento de Educ. Comunitaria.

UGEL UGEL

• Asesoramiento recibido por lo menos una vez al mes. • En referencia a los indicadores al Manual de Vigilancia.

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atención estudiantes habilidades diferentes. OE 4 Desarrollo y reconocimiento magisterial e institucional.

de con

RESULTADO 4.1 Sistema integral de acompañamiento pedagógico y de gestión educativa local.

- Porcentaje de docentes y directivos que han sido asesorados y cuentan con acompañamiento pedagógico y de gestión. - Porcentaje de padres de familia que opinan sobre si la educación que reciben sus hijos es de calidad. - Porcentaje de docentes que innovan sus prácticas pedagógicas. - Porcentaje de docentes y directivos de inicial y primaria que mejoran sus capacidades. - Porcentaje de docentes de educación inicial que alcanzan las competencias. - Porcentaje de personal administrativo capacitado que mejoran su rendimiento. - Número de docentes de educación primaria que alcanzan las competencias. - Porcentaje de docentes capacitados por los acompañantes. - Número de círculo de interaprendizaje implementado por redes. - Porcentaje de estudiantes de educación inicial, primaria y secundaria atendidos por el sistema de acompañamiento pedagógico.

-

UGEL y • Asesoramiento recibido Municipalidad por lo menos una vez al mes. • Resultado de encuesta teniendo en cuenta los siguientes Componente; aprendizaje, metodología. • Proyectos de innovación que se desarrollan en la I.E o Red.

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RESULTADO 4.2 Directivos y docentes con una cultura de auto evaluación, de mejora continua y con reconocimiento público.

- % de docentes y directivos que cuentan con planes de mejora continua de su práctica profesional y personal. - % de instituciones educativas cuyos docentes y directivos han desarrollado una cultura autoevaluativa y de mejora continua. - % de docentes y directivos que son reconocidos públicamente por el logro de sus competencias. - % de docentes y directivos que son reconocidos públicamente por su labor social. - % de docentes y directivos que son reconocidos públicamente por su labor institucional.

-

UGEL UGEL UGEL UGEL UGEL

DIA 1 – EJERCICIO 3: • Las ideas fuerza identificas en la Visión del Proyecto Educativo de Ventanilla ¿se reflejan en alguna medida en la visión del PEI de tu IE. Esboza la reformulación de algunos aspectos de la visión de tu IE, a fin de que se evidencie su articulación al PEL de Ventanilla.

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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO La planeación.- es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más adecuado para el logro de los mismos antes de emprender la acción, la planeación anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir antes de que se requieran la acción. Planeación para planear. La labor previa del proceso de planeación implica resolver sin número de preguntas y tomas varias decisiones, las cuales son muy importantes para el éxito o fracaso final de todo proceso de planeación. ¿Cuánto compromiso existe con el proceso de planeamiento? ¿Quién se debe involucrar? ¿Cómo involucrar a los interesados ausentes? ¿De que manera se ajusta al tiempo previsto? ¿Cuánto tiempo empleará? ¿Qué información se necesita para planear de manera exitosa? ¿Quién necesita analizar los datos? La planificación Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. Definición de estrategia ( Enfoque de A. Hax y N Majluf) • La estrategia como un modelo que da coherencia, unidad e integridad a las decisiones de la empresa. • La estrategia como un medio para establecer el propósito organizacional en términos de sus objetivos a largo plazo, programas y prioridades en la asignación de recursos. • La estrategia como un dominio competitivo de la firma • La estrategia como una reacción ante las amenazas y oportunidades externas y debilidades y fortalezas internas a fin de lograr una ventaja competitiva. "No corregir nuestras faltas es lo mismo que cometer nuevos errores" Sun Zu 500 A. C Históricamente el concepto de estrategia ha estado ligado a la dirección de operaciones militares destinadas a lograr objetivos preestablecidos. Obviamente en este caso se la relaciona, más bien, con un conjunto de decisiones y criterios por los cuales una organización se orienta hacia la obtención de determinados objetivos Pensamiento estratégico. Nace de la inspiración Guerra aplicado a la empresa • Stratos = ejército • Strategón = Líder del ejército • Strategia = Arte de la guerra

militar del arte de la

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• • •

Las civilizaciones son consecuencia del pensamiento estratégico deliberado o no, que logra resultados superiores. El hombre ha sistematizado el quehacer estratégico, en tratados desde tiempos antiguos. Los resultados de la guerra los negocios y el triunfo personal, tienen raíces en el “ser estratégico” del hombre.

Dirección Estratégica. Es el arte de la ciencia de formular, implantar y evaluar las decisiones a través de las funciones que permitan a una empresa lograr sus objetivos La planificación estratégica La Planificación Estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones. (Planificación estratégica Ministerio de Hacienda Chile 1999) “La planificación estratégica es un conjunto de propuestas realistas que emanan de una reflexión sobre el pasado y el presente, y que sitúan los objetivos de la institución en un futuro no inmediato. Una planificación estratégica es una apuesta de futuro, que se resuelve proponiendo unos ejes fundamentales de acción de la institución” (Universidad Politécnica de Cataluña: l995) La planificación estratégica se define como “el proceso por el cual los miembros de una organización prevén su futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para alcanzarlo” ( Leonardo Goodsste 2004) “La planificación estratégica educativa es un proceso mediante el cual una institución educativa define su visión de largo plazo y las estrategias para alcanzarla a partir del análisis de sus fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas”. ( Francisco Farro, 2001). En principio esta visión de futuro debe contemplar dos aspectos: • Describir lo que la organización debería ser en el futuro, usualmente dentro de los próximos 2 a 3 años. Esto implica identificar cuál es la misión, el tipo de administración ideal, los recursos necesarios, etc. • Determinar cómo se logrará que la organización alcance ese futuro deseado. La planificación estratégica se convierte, de este modo, en una carta de navegación sobre el curso que se estime más apropiado para la institución. Una de las funciones instrumentales de la planificación estratégica es hacer

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un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a distintas preguntas: El planeamiento estratégico busca proporcionar conocimientos teóricos y prácticos relacionados con la dirección estratégica de las organizaciones educativas, teniendo en cuenta los cambios y transformaciones del mundo actual, tales como la globalización, el desarrollo tecnológico y el intenso movimiento por la búsqueda de la calidad y la productividad. Además el desarrollo del tema permitirá mostrar los conceptos y herramientas necesarias para la conducción de las instituciones educativas en un entorno competitivo, cambiante, que permita alcanzar los objetivos y metas con un horizonte de largo plazo. Al desarrollar el tema incidiremos en tres aspectos básicos: a. Tener un enfoque moderno de la Institución educativa y de la administración dentro de un enfoque complejo y dinámico. b. Dominar los conceptos y términos del planeamiento, organización, ejecución, evaluación y control de las diferentes actividades de una Institución Educativa. c. Conocer acerca de la toma de decisiones, responsabilidad social y ética de la dirección estratégica. La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas propuestas. La planificación estratégica en la escuela, es el proceso que permite establecer metas y objetivos y elegir los medios para alcanzar dichos propósitos. Consiste en predeterminar el curso de la acción educativa a través de planes. Sin planes los directores no pueden saber cómo organizar a su personal ni sus recursos debidamente, quizás, incluso ni siquiera tengan una idea clara de qué deben organizar. Sin un plan, no pueden dirigir con confianza ni esperar que los demás les sigan. Sin un plan, los directores y sus seguidores no tienen muchas posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuándo y dónde se desvían del camino. El planeamiento es el proceso sistemático a largo plazo que se caracteriza porque proyecta la institución a partir de analizar y evaluar cuales son sus fortalezas y debilidades así como también las oportunidades, limitaciones y demandas que ofrece el entorno, formulando objetivos, estrategias, planes y proyectos. El proceso de planificación así entendido, debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización, ya que su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerán en gran medida del nivel de participación con que se implemente

1° Proceso general del planeamiento estratégico 2° El planeamiento comprende cinco grandes etapas. La Evaluación y/o definición de la Misión Institucional,

3° 50 4° 5°

La Formulación de la Visón Institucional. El Análisis diagnostico de la Situación Actual, El Desarrollo de Estrategias, y La Evaluación de Consistencia de nuestras Propuestas.

“…la planificación estratégica es una actitud, una forma de vida; requiere de dedicación para actuar con base en la observación de futuro y una determinación para planear constante y sistemáticamente como una parte integral de la dirección. Además, representa un proceso mental, un ejercicio intelectual, mas que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o técnicas preescritos,” (Steiner, George, A) ¿POR QUE DESARROLLAR UN PLAN ESTRATEGICO? El desarrollo de un plan estratégico produce beneficios relacionados con la capacidad de realizar una gestión más eficiente, liberando recursos humanos y materiales, lo que redunda en eficiencia productiva y en una mejor calidad de vida y trabajo para los miembros de la organización. •

La Planificación Estratégica mejora el desempeño de la institución: Muchos estudios han demostrado consistentemente que establecer una visión, definir la misión, planificar y determinar objetivos, influye positivamente en el desempeño de una institución. La historia y los grandes líderes nos han enseñado que una visión atractiva sobre el futuro puede tener un efecto muy estimulante en las personas. También se ha recogido alguna evidencia en torno a que las organizaciones que han desarrollado un plan estratégico, sean ellas grandes o pequeñas, tienen un mejor desempeño que las que no lo han hecho. La planificación estratégica permite pensar en el futuro, visualizar nuevas oportunidades y amenazas, enfocar la misión de la organización y orientar de manera efectiva el rumbo de una organización, facilitando una acción innovativa de dirección y liderazgo.

•

Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones: Las instituciones públicas enfrentan una variedad de problemas que resultan difíciles de resolver por separado. Entre otros, están generalmente sujetas a restricciones presupuestarias, lo que implica tomar decisiones para privilegiar unas líneas de acción sobre otras, buscar formas de financiamiento anexo, reducir gastos, reordenar procesos, etc. La planificación estratégica es una manera intencional y coordinada de enfrentar la mayoría de esos problemas críticos, intentando resolverlos en su conjunto y proporcionando un marco útil para afrontar decisiones, anticipando e identificando nuevas demandas.

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•

Introduce una forma moderna de gestionar las instituciones públicas: Una buena planificación exige conocer más la organización, mejorar la comunicación y coordinación entre los distintos niveles y programas, mejorar las habilidades de administración, entre otras. En la actualidad, es fácil ver que en los países desarrollados, y también en Chile, muchos servicios públicos tienden a desarrollar normalmente planes estratégicos, lo que poco a poco se constituye en la forma habitual de identificar el futuro deseado, emprender acciones, monitorear el progreso y tomar medidas basadas en las condiciones cambiantes. Muchas organizaciones constituyen equipos para desarrollar sus planes estratégicos. El equipo de trabajo es un espacio que permite generar y maximizar las competencias funcionarias, la colaboración y el respeto, así como las normas que se desea promover en la organización. La planificación estratégica genera fuerzas de cambio que evitan que, por el contrario, las instituciones se dejen llevar por los cambios. Es indudable que existen presiones sobre los servicios públicos, lo que provoca, en muchos casos, que éstos actúen automáticamente sin tener espacios de reflexión. La planificación estratégica ayuda a las organizaciones a tomar el control sobre sí mismas y no sólo a reaccionar frente a reglas y estímulos externos.

DIFERENCIAS ENTRE LA PLANIFICACION TRADICIONAL Y PLANIFICACION ESTRATEGICA PLANIFICACION TRADICIONAL

PLANIFICACION ESTRATEGICA

•

Una administración centralizada o burocrática.

•

Una administración descentralizada, desconcentrada y participativa.

•

Una visión de corto plazo en la toma de decisiones. .Un significativo aislamiento con otros sectores del Estado y de la sociedad.

•

Una visión de mediano y largo plazo.

•

Multisectorial, multidisciplinaria y vinculada al desarrollo del Estado y la sociedad.

•

Una educación homogénea para poblaciones heterogéneas.

•

Una educación que reconoce la diversidad de características, necesidades y expectativas.

•

Procesos educativos más centrados en la enseñanza que en el aprendizaje.

•

Centrado en el aprendizaje.

•

Un mayor énfasis en los medios y diseños curriculares

•

Mayor énfasis en el alumno y en el rol profesional docente como facilitador del aprendizaje.

•

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•

Planificación rígida, inflexible.

•

•

La capacidad de planificación concentrada en el más alto nivel del sistema.

•

Una planificación más dinámica, estratégica con formas capaces de manejar mayores grados de complejidad y flexibilidad. Planificación desconcentrada donde se fortalece la capacidad de planificación y gestión de las instituciones educativas.

LA NUEVA ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN TRADICIONAL • Estructura jerárquica • Individuo • Rigidez • Especialidad • Orientación funcional • Control • Puesto de trabajo. • Promoción. • Tareas • Estabilidad • Poder • Retribución fija

LA NUEVA ORGANIZACIÓN • Estructura en red • Trabajo en equipo • Flexibilidad • Polivalencia • Orientación al cliente • Supervisión/ autonomía • Área de trabajo • Desarrollo profesional • Competencias. • Renovación continua • Influencia • Retribución fija mas variable Fuente Gómez S. (20

LAS ETAPAS DE UN PLAN ESTRATEGICO a considerar para desarrollar un proceso de planificación estratégica: • Enfocar la planificación en los factores críticos que determinan el éxito o fracaso de una organización. Para lograr la eficiencia en el trabajo administrativo, es preciso saber qué es lo que se debe hacer en cada momento y hacerlo correctamente, tratando de alcanzar los mayores resultados con el gasto mínimo de esfuerzo y recursos, logrando además la satisfacción del personal. Factores críticos de éxito: son las cosas que tienen que funcionar correctamente si se trata de alcanzar los objetivos. • Ante el directivo se presentan numerosas exigencias de diverso tipo que requieren de un análisis específico para adoptar las decisiones que correspondan. Este tipo de situación constituye la tarea diaria del directivo, y no siempre es posible identificar, con absoluta claridad, cuáles son las prioridades que deben establecerse. • Los factores críticos varían de una organización a otra y pueden ser tan diversos. Para lo cual es necesario el capital intelectual ( Activo intangible ) Cultura organizacional y la Planeación estratégica. La cultura de una organización es un sistema social basado en un conjunto central de creencias y valores. Cuando no existe relación entre la cultura y la visión entonces se debe modificar bien sea una o la otra .La cultura da lugar a los

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valores y estos, a su vez, a normas situacionales que luego se convierten en la base de la validación de las creencias y los valores. este circuito cerrado de creencias-valores – normas- creencias es el proceso del desarrollo cultural y se le atribuye la tenacidad que exhiben las culturas Harrison y stokes ofrecen las categorías de culturas: cultura del poder, del rol. Del logro y del apoyo. La cultura organizacional se debe comprender y manejar a fin de realizar un proceso de planeación estratégica exitoso. La cultura de una organización une a sus miembros y proporciona sentido y propósito a su vida laboral Búsqueda de valores. PROCESOS DE GESTION En la gestión de una institución educativa se puede reconocer cuatro procesos fundamentales: La planificación, la organización, la dirección y la evaluación. Además algunos consideran el proceso de la integración de personal. Se entiende por proceso a la mezcla y transformación de un conjunto específico de insumos en un grupo de rendimiento de mayor valor. En forma ideal, todos los procesos son eficaces y confiables. Los rendimientos incluyen producir un artículo, proporcionar un servicio o concluir una tarea. Los insumos incluyen a personas, materiales, equipos, información, procedimientos, políticas, tiempo y dinero. LOS OBJETIVOS Y POLITICAS EN EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Los objetivos Constituyen propósitos a lograr o respuestas a necesidades o carencias identificadas en el diagnóstico Para definir objetivos de la educación a todo nivel se debe tener en cuenta tres elementos Objetivos nacionales: son los principales referentes con los cuales se articulan los objetivos educativos. Estos referentes pueden estar consignados en un Plan Nacional de Desarrollo, de no existir éste, pueden ser tomados de la Constitución. Política sectorial: Se toma en cuenta los objetivos planteados en los planes sectoriales de educación y/o en las orientaciones generales contenidas en la Ley de Educación. Al respecto tenemos los objetivos estratégicos y lineamientos de política educativa consignadas en las Normas para la Gestión y Desarrollo de las actividades en los centros y programas educativos y las Normas Complementarias (R.M. Nº 0190-2007-ED Plan Estratégico Sectorial Multianual 2007-2011.) De igual modo tenemos los lineamientos dados por la Ley General de Educación principalmente en lo que respecta al Proyecto Educativo Nacional, a los, principios de la educación y a los fines de la educación peruana. Políticas territoriales: También hay que tomar en cuenta las políticas desarrolladas a favor de la educación y de los diferentes aspectos que comprende el desarrollo humano y territorial, tales como: • Plan de Desarrollo Concertado Regional • Plan de Desarrollo Económico Regional • Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas • Plan Regional por la Niñez y Adolescencia • Proyecto Educativo Regional • Plan de Desarrollo Concertado Local

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• Proyecto Educativo Local • Entre otros Problemática de la institución educativa: Se toma en cuenta el diagnóstico situacional vigente en base al análisis FODA u otra técnica como el árbol de problemas, la espina de Ishikawa, el diagrama de Pareto,etc. LOS PROYECTOS. Los proyectos son actividades a realizar en un determinado plazo y expresan una combinación de tiempo y recursos físicos, humanos y financieros, orientados a producir un cambio en la gestión, que permita alcanzar uno o más de los objetivos formulados. La ejecución de un proyecto no sólo está determinada por la comunión de recursos en pos de un objetivo sino que está condicionada principalmente por la capacidad de ejecución de las personas involucradas en el proyecto. En los proyectos, en tanto mayor sea el énfasis que se ponga en cambiar componentes de tipo estructural, organizativo y/o de prácticas de trabajo, se hace más perentoria la existencia de un liderazgo en la organización, que estimule los procesos de participación, que impulsen y sostengan el desarrollo del proyecto. El éxito de un proyecto radica tanto en el adecuado análisis previo de las variables críticas como en la capacidad de ejecución del mismo. El logro de las metas, puede retroalimentar el proceso permitiendo redefinir los objetivos, rediseñar los proyectos, acelerar o retardar su ejecución, si fuese necesario, y recurrentemente medir su impacto. Así, se puede afirmar que la implementación del plan estratégico se compone de cuatro fases que pueden funcionar de un modo cíclico: • La identificación de los objetivos y estrategias institucionales, • La definición de las metas de producción y gestión, • El diseño de los proyectos necesarios para su logro, y • La constatación del logro de las metas propuestas. La medición de gestión aparece como la culminación de un proceso de planificación estratégica. Obviamente esta interpretación es válida, pero no es la única, ya que es posible construir indicadores, sin una planificación estratégica previa. Lo que ocurre habitualmente es que si no se percibe la necesidad de constatar el logro de las metas de producción y la calidad de la gestión, no se prestará suficiente atención a los sistemas de información apropiados. La planificación estratégica, como base para la medición de resultados, se justifica en tanto permite identificar cuáles son las áreas o actividades centrales de un servicio y determinar dónde vale la pena hacer esfuerzos de transformación y cambios que eventualmente puedan medirse o apreciarse cualitativamente. Monitoreo y evaluación: Aquí se establece las estrategias para hacer el asesoramiento, los correctivos y la retroalimentación de lo programado en la mira del logro de objetivo y cumplimiento de metas Impacto, Grado en que un programa o servicio ha hecho un cambio a mediano y largo plazo en las actitudes, conductas o estado de salud de los participantes o beneficiaros del programa.

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Indicador de impacto, Medida que muestra el efecto a largo plazo de las actividades del programa en la población global tal como la calidad de educación logro académico/ impacto social de la educación. Los objetivos se expresan en variables. Atributos medibles cuyos valores varían. Variable eficiencia Logro de los productos con ahorro de recursos (productividad rendimiento) Variable Eficacia mejoramiento de la calidad de vida. Variable efectividad cumplimiento de objetivos y metas.

PLANEAMIENTO

Plan de redacción

Capacidad de anticiparse al futuro Diseñar el porvenir para que sea beneficioso y grato Diseñar un futuro deseado e identificar las formas para lograrlo

ESTRATEGIA

Es el modo de obtener lo que se busca; este modo establece que recursos y actividades son necesarios para lograr exactamente el resultado establecido Es la forma en que los recursos deben utilizarse para maximizar las posibilidades de obtener determinados resultados. Determinación de metas y objetivos básicos de una institución a mediano plazo y la adopción de cursos de acción y recursos para conseguir lo propuesto

Elementos relevantes del proceso de planificación De todas esas definiciones podemos relevantes al proceso de planificación.

identificar

algunos

elementos

Anticipativo Se movilizan los conocimientos técnicos y la imaginación para visualizar el POR VENIR. Se trabaja con una perspectiva de futuro deseado, anticipándose de manera creativa para visualizar los resultados deseados. Es la adecuación de la organización y su quehacer a ese porvenir.

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Planificar es preveer una opción deliberada frente al futuro del poder cambiar el rumbo normal de la institución. Se formula la visión de porvenir, que sirve como constancia y como referencia de los cambios que se quiere implementar. Requiere la capacidad creativa que pueda explicar procesos de formular lo nuevo, e imaginarse algo diferente a lo existente. Es e momento de dar rienda suelta a la creatividad para idearse un futuro mejor que el presente. Toma de decisiones Diseñar el futuro demanda un trabajo de lectura de la realidad, formulación, selección y priorización de solución. Frente al futuro abierto e incierto hay que tomar decisiones, que permitan de manera adecuada y efectiva conseguir los resultados propuestos. Desarrolla un proceso de responsabilidad social-personal, con resultados específicos. Este proceso motiva el trabajo en equipo , el fortalecimiento de los valores compartidos y una mística institucional. Seguridad de alcanzar lo decidido La planificación estratégica une tres tipos de planes: planes estratégicos, programas a mediano plazo y planes operativos. Al formularse la visión, también hay que plantearse formas efectivas d conseguirla. Se trata pues de un proceso que plantea la consecución de la visión final, pero que a la vez ayuda a decidir de antemano que tipo de esfuerzos deben hacerse, cuando y como deben realizarse , quien lo llevara a cabo y que se hará con los resultados. Efectividad Todo esfuerzo de planificación debe traducirse a conseguir los resultados previstos de la manera mas adecuada y eficaz. la efectividad que demostrarse tanto en el corto , mediano y largo plazo, estos tres niveles no son opuestos sino interdependientes. Aprendizaje en planificación Los procesos de planificación aplicados en los últimos años han ido consolidando aprendizajes claves que hay que tener en cuenta, de modo de ir acumulando información que sirva para superar errores. Carácter estratégico La búsqueda de efectividad en un ambiente competitivo ha obligado a pensar en un plazo que va mas allá del corto y mediano. Los organismos de desarrollo han pasado de una mentalidad operativista a una actitud de búsqueda de permanencia afectiva en el largo plazo. Se trata de asumir el futuro con una visión clara de lo que se quiere SER Y HACER. En un entorno cambiante y competitivo se considera irracional una “estrategia”

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de permanecer constante, y mucho mas absurdo una “estrategia” de reducción Enfoque participativo La época de los planes elaborados “desde arriba, pierde cada vez mas espacio dentro de las organizaciones de desarrollo. La intervención de los diferentes equipos institucionales se hace clave en los procesos de planificación tanto por su conocimiento de la realidad donde operan, como también por el compromiso que genera la visión estratégica, los proyectos y planes operativos a implementar. Muchas veces se hace necesario involucrar a este proceso de planificación a representantes de organizaciones de base e invitados que se consideran convenientes. La participación de la población de base en los procesos de planificación es la clave en función de la autogestión buscada por los procesos de desarrollo. “las evaluaciones de impacto realizadas, encontraron que trece de los veinticinco proyectos (de desarrollo financiados por el banco mundial) no pasaron la prueba de durabilidad a lago plazo. Dentro de las cinco causas principales que impidieron que dichos proyectos sean sostenibles a largo plazo, el estudio identifica como primera la falla de no involucrar a las organizaciones locales de base y por ende no haber asegurado la participación de los beneficios. En un proceso de planificación donde los objetivos quedaban imprecisos y luego se tenían muchos y graves problemas en el seguimiento y la evaluación, se ha capitalizado la experiencia para que los procesos de planificación puedan identificar y formular resultados con indicadores verificables objetivamente (IVO) que puedan medir los resultados y sirvan para una apropiada gestión de los proyectos seguimiento y evaluación. Unidad entre planificación estratégica, diseño de proyectos y plan operativo. Es clave establecer una secuencialidad y complementariedad entre esos tres procesos, la planificación estratégica presenta de manera efectiva la MISION y VISION institucional y los Objetivos Estratégicos a partir de los cuales debe plantearse los diseños de proyectos que a la vez requieran de planes operativos. No son tres procesos diferentes, sino más bien una unidad secuencializada de planificación. Esto equivale a decir que los planes operativos pertenecientes a los proyectos tienen como referencia inmediata a la visión estratégica institucional; no se puede seguir operando desde una perspectiva activista, ni proyectista; ambas tienen que ser complementadas con la visión del futuro.

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INSTRUMENTOS DEGESTION Objetivos Estratégicos Anual/Operacionales

Objetivos

PA T

PE I PC IGA

RI

Objetivos de Evaluación

Objetivos Organizacionales

DIA 1 – EJERCICIO 4: PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA: ENFOQUE ESTRATEGICO LECTURA “EL PILOTO ESTRATEGICO” Por Juan Antonio Díaz León El chofer X revisa previamente su carro antes de subir a la maquinaria que está adecuadamente preparada y equipada para un viaje. Sube al móvil y va conduciendo con mucha atención y cuidado; inicialmente enciende sus faros a los 20 metros, luego a los 200 metros, de igual modo va pensando en el lugar de destino de su viaje que no lo alcanza a ver físicamente pero sí lo visualiza mentalmente. Al final observa por el espejo retro visor. CUADRO DE ANALOGIA PILOTO ESTRATEGICO DIRECTOR ESTRATEGICO 1. Habilidades del Director 1. Habilidades del chofer ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. 2. Carro 3. Acciones a realizar:

………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… 2.. …………………………….

Encender faros a 20 mts.

3.Tipo de planificación según tiempo / período.:

Encender faros a 200 mts

………………………….

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Pensar en el lugar de destino

………………………….

Observar por el espejo retrovisor

…………………………. Componente del PEI …………………………………..

DESARROLLO DE LA PROSPECTIVA EN EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Para desarrollar la prospectiva tenemos que ubicarnos en escenarios futuros, que nos permitan visualizar el punto hacia el cual nos llevarán todos nuestros esfuerzos. Los temas sobre los cuales gire nuestra perspectiva serán aquellos que formen parte de nuestros sueños educativos. Por ejemplo: ENTORNO

CALIDAD HUMANA

APRENDI ZAJE

ORGANIZACI ÓNDE CALIDAD EST ÁNDARES DE CALIDAD

COMPETITI VIDAD

CIENCIA TECNOL.

RAM ÓNIPANAQU

É MORENO

Para nuestra prospectiva, realizaremos una profunda investigación de cada segmento elegido, con la finalidad de poder construir con la información de hoy, un escenario a futuro, de manera clara, precisa y objetiva, estableciendo un lenguaje común a nivel institucional. Luego de haber procesado y analizado esta información construiremos nuestras hipótesis de que lograremos en cada segmento de la realidad abordado. Ejemplo: extraído del PER Callao – versión preliminar: CONCIENCIA AMBIENTAL Y ECOLOGICA La conciencia ambiental y ecológica es el entendimiento que se tiene del impacto de los seres humanos en el entorno, en la flora y en la fauna. Es decir, entender cómo influyen las acciones de cada día en el medio ambiente y como esto afecta el futuro de nuestra región. Hipótesis: La sociedad chalaca vive en armonía con el medio ambiente, con responsabilidad social, disminuyendo los índices de contaminación y destrucción ambiental.

DIA 1 – EJERCICIO 5: En base a lo analizado el día de hoy selecciona figurativamente la idea central de tu prospectiva, ubicándote en escenarios futuros, en base a ella elige 5 variables a desarrollar y para cada una construye una breve definición y una hipótesis.

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