Una Nueva Visión Para Nuevo León

Unidos por el empleo y tu seguridad Una Nueva Visión para Nuevo León

Diálogo sobre la Propuesta de Gobierno 2009-2015

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Unidos por el empleo y tu seguridad

Unidos por el empleo y tu seguridad Una Nueva Visión para Nuevo León

Diálogo sobre la Propuesta de Gobierno 2009-2015

Rodrigo Medina para Gobernador 3 de abril del 2009 Diálogo sobre la Propuesta de Gobierno 2009-2015

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Unidos por el empleo y tu seguridad

CONTENIDO Invitación a participar I.

Una Nueva Visión para Nuevo León

II.

La Nueva Visión en 25 propuestas

III.

Nuevo León Unido:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Por tu economía familiar Por tu seguridad Por tu empleo Por un gobierno innovador y transparente Por tu educación Por las mujeres Por los jóvenes Por tu salud Por el deporte para todos Por la modernización de la infraestructura Por la protección del medio ambiente Por nuevas formas de financiar el desarrollo

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Unidos por el empleo y tu seguridad

Invitación a participar

La elección para Gobernador de Nuevo León es una gran oportunidad para establecer un nuevo diálogo sobre los viejos y los nuevos problemas que nos aquejan. El documento que me haces el favor de leer, contiene mi visión y mi propuesta de Gobierno para Nuevo León. No se trata de un documento perfecto ni, mucho menos, acabado. Es tan sólo un punto de partida para que entablemos un diálogo sobre nuestro presente y nuestro futuro. En el transcurso de la campaña lo habremos de enriquecer con tus propuestas, comentarios y sugerencias. Lo importante del diálogo que hoy iniciamos es que no pierdas de vista que, al fin de cuentas, tú eres el que decide el rumbo que debemos tomar. El 5 de julio próximo, tú decidirás qué es lo mejor para ti, para tu familia y para Nuevo León. Soy padre de familia, tengo 36 años. Mi esposa Gretta y yo somos orgullosos padres de tres hijos, Rebeca, Roberta y Rodrigo. Como tú, vengo de la cultura del esfuerzo y del trabajo. Empecé a trabajar cuando tenía 16 años de edad y desde entonces me he dedicado al servicio público. Así como he luchado con trabajo honesto y con esfuerzo por formar una familia y sacarla adelante, también estoy dispuesto a trabajar para que todos juntos saquemos adelante a Nuevo León. Estoy convencido que los nuevoleoneses somos una gran familia. Y así como en casa dialogamos sobre nuestros problemas para enfrentar la adversidad y salir adelante, así también, como sociedad, tenemos que ponernos de acuerdo sobre el mejor rumbo a seguir para que todos vivamos mejor. Como gran familia que somos, tenemos que mirar al futuro y seguir avanzando con ideas frescas, con energía y con esperanza. Queremos estar seguros que a nuestros hijos no les falte nada, que todos vivamos con tranquilidad, sin miedo de salir a la calle, que todos tengamos educación y salud de calidad en esa gran red de escuelas y hospitales públicos que con tanto esfuerzo hemos construido. Tenemos que velar para que nuestros jóvenes estén preparados, que aprendan a dominar las nuevas tecnologías, que tengan empleos bien pagados, y que cuando se casen tengan una vivienda digna dónde formar su nuevo hogar. Como gran familia que somos, los nuevoleoneses tenemos que garantizar que las mujeres que trabajan tengan un lugar seguro dónde dejar a sus hijos, que los jefes y jefas de familia puedan tener acceso a créditos

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que les permitan crear pequeñas empresas, que las madres solteras tengan oportunidades de empleo, que las personas con capacidades diferentes tengan un trato digno, y que a nuestros queridos abuelitos, que tanto nos han dado, no les falten alimentos, salud y mucho cuidado. Hoy en día, vivimos una grave situación que pone en riesgo la tranquilidad de nuestras familias. Sentimos el temor de perder el empleo, la angustia de que nuestros hijos sean atacados por delincuentes y el miedo ante la presencia del crimen organizado. Las altas tarifas del gas y la luz, los precios de las gasolinas y el diésel, el encarecimiento de los alimentos y las cuotas y útiles escolares, nos abruman a diario y dañan nuestro nivel y calidad de vida. ¡Es momento de actuar con energía y decisión! Es momento de renovar esfuerzos y buscar soluciones nuevas a nuestros problemas. Es momento de ver hacia el futuro con una nueva actitud para generar el cambio necesario. No podemos detener el reloj, ni dar marcha atrás. Quiero ser Gobernador de Nuevo León para que todos unidos, como una gran familia, miremos al futuro con confianza y con esperanza. Quiero ser Gobernador de este gran estado para que todos juntos formemos un frente común por el empleo y la seguridad, y para que unidos trabajemos para que Nuevo León consolide su liderazgo mundial. Te invito a que participes con tus comentarios y propuestas en esta gran consulta ciudadana para elaborar la Propuesta de Gobierno 2009-2015. Te invito a que te sumes a este frente común, unidos por el empleo y la seguridad.

Muchas gracias por tu participación.

Rodrigo Medina

Participa con tus comentarios y sugerencias enviándolas a: www.rodrigomedina.org

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Una Nueva Visión para Nuevo León Nuevo León enfrenta desafíos inmediatos y grandes retos a mediano y largo plazo. En lo inmediato, enfrentamos una crisis de confianza producida por la inseguridad y el desempleo. En el mediano y largo plazos, tenemos que mantener el liderazgo nacional y mundial de Nuevo León. Nuestra tarea inmediata es combatir con energía y mano dura la inseguridad pública, la corrupción y el crimen organizado. En esta lucha lo más importante es el compromiso y la convicción del líder. Yo me comprometo contigo a que haré del combate a la inseguridad la prioridad de mi gobierno. Me propongo asimismo encabezar un gobierno con sentido social que ayude a las familias a superar la crisis económica y el desempleo. Un gobierno cercano a la gente que tome acciones concretas y efectivas para apoyar tu economía familiar, proteger tu empleo y que ofrezca oportunidades de progreso y educación para todos. Una vez que hayamos superado las crisis de inseguridad y desempleo, que espero sea muy pronto, dirigiremos nuestro esfuerzo para asegurar un buen futuro y consolidar el liderazgo de nuestro estado más allá de nuestras fronteras. Tenemos que transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo económico y social que ofrezca oportunidades de progreso para todos y que impulse a nuevas áreas de desarrollo tecnológico y sectores de actividad económica que nos permitan situarnos como una de las 25 regiones más competitivas a nivel mundial. Para seguir avanzando necesitamos una nueva visión de Nuevo León. Un Nuevo León que esté unido por sus valores, con seguridad física y económica para todos, líder mundial en educación, industria, servicios, tecnología y cuidado del medio ambiente, altamente competitivo y generador de empleos de calidad y bienestar social para todos los nuevoleoneses. Tenemos que construir un puente hacia el futuro y no un puente hacia el pasado. Anteriormente, los gobiernos atendían más al interés partidista que al de la ciudadanía. Respeto a los partidos políticos porque gracias a ellos podemos ejercer la democracia y participar en la contienda electoral. Además, estoy orgulloso de mi partido, el Revolucionario Institucional. Pero se gobierna para todos, con una visión amplia de Estado. Los hechos -la crisis de inseguridad y el desempleo-, nos demuestran que el viejo modelo de gobiernos de partido ya está agotado. Tenemos que transitar hacia una nueva forma de gobernar, de hacer política, en el que se busque el beneficio de toda la comunidad y no el de unos cuantos. No puede existir un Nuevo León tricolor o un Nuevo León albiazúl: si nos dividimos o enfrentamos al interior, no saldremos adelante. Los retos que enfrentamos nos reclaman que actuemos con altura de miras, unidos como una gran familia. Unidos en un frente común, unidos en una cruzada social y ciudadana cuyo único objetivo sea construir el Nuevo León del futuro. La nueva forma de hacer política tiene que ver con rendir cuentas claras, actuar de manera transparente y reconocer la alta responsabilidad que implica administrar los recursos de la sociedad. La nueva forma de hacer política tiene que ver con la firmeza para tomar decisiones que pueden poner en riesgo la integridad personal, pero también con la humildad para reconocer cuando nos equivocamos y el valor para corregir los errores. Mi estrategia de gobierno no se basará en la prepotencia ni en la impunidad, si no en la justicia y la legalidad.

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La nueva forma de hacer política tiene que ver con un gobierno que se apegue estrictamente al marco legal y a la ética pública. Integrado por hombres y mujeres con méritos propios, con capacidad, experiencia, honradez y vocación de servicio. Es momento de renovar esfuerzos y buscar soluciones nuevas a los problemas inéditos. Es momento de ver hacia el porvenir con una nueva actitud para generar el cambio necesario. Te invito a que juntos construyamos ese puente hacia el futuro. Debemos tender ese puente para transitar de la época de la industrialización, al desarrollo basado en el conocimiento, de la vieja forma de hacer política a la nueva, del beneficio para unos cuantos al beneficio para todos. Tenemos como pilar, a esta sociedad emprendedora y vanguardista, heredera del más preciado patrimonio: la cultura del esfuerzo y los valores familiares.

Rodrigo Medina

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La Nueva Visión en 25 Propuestas Mi Propuesta de Gobierno 2009-2015 para entablar un diálogo con la comunidad, contiene 157 acciones que espero sean enriquecidas durante la campaña por la gubernatura. A continuación te presento las 25 propuestas de mayor impacto social que forman parte de mi nueva visión para Nuevo León. Te invito a que las comentes con tus familiares y amigos, a que analices todas las acciones que se presentan en este documento y a que me hagas llegar tus comentarios y sugerencias. Gracias por tu valiosa participación. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

No más impuestos, bajar el precio del gas natural en un 10%. No al impuesto estatal a la gasolina. Seguro de desempleo. Seguro médico a toda la población que carezca de cobertura social. Fondo Nuevo León Unido para reactivar el empleo a través de micro-créditos para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Computadoras con banda ancha de Internet en todas las escuelas primarias y secundarias públicas para que los niños y jóvenes se beneficien de la tecnología. Cobertura total de apoyo a los adultos mayores en estado de pobreza y aumento de la pensión de 500 a 700 pesos mensuales. Seguro escolar contra accidentes a todos los niños y jóvenes de primarias y secundarias públicas. Sistema Estatal de Becas para niños y jóvenes con buen desempeño académico o con problemas económicos. Cobertura de infraestructura básica para el 100% de las colonias populares. Autonomía plena al Procurador General de Justicia del Estado y Secretario de Seguridad Pública aprobado por el Congreso. Reforma integral al modelo de seguridad: Policía Estatal especializada en labores de inteligencia y descentralizar al Municipio de Monterrey el 100% de las tareas de vigilancia. Profesionalizar y dignificar los cuerpos policíacos con equipamiento, capacitación, y prestaciones sociales como seguro de vida y vivienda. Mano dura contra la delincuencia. Pena de muerte o cadena perpetua a secuestradores y servidores públicos que actúen como sus cómplices. Promover las reformas para que la Policía Estatal y las Municipales puedan combatir el narcomenudeo. Cero tolerancia a la corrupción. Contraloría Ciudadana que opere el semáforo contra la corrupción. Gobernador Contigo: presencia del Gobernador y su Gabinete en los barrios, colonias y municipios. Gobierno en línea (e-government) para acercar el gobierno al ciudadano, transparentar la información pública y realizar el pago de servicios y proveedores sin trámites, ni papeleos. Procuraduría de la Defensa de la Mujer. Red de Estancias Infantiles para hijos de madres trabajadoras. Construcción de la línea 3 del metro. Plan de vialidad, con grandes obras de infraestructura para resolver el problema del tráfico en el AMM. Promover el uso sustentable del agua y asegurar su suministro para el Nuevo León del futuro. Mejorar la calidad del medio ambiente mediante el uso de combustibles y tecnología limpios. Acordar la reubicación de la pedreras que afectan la calidad del aire en el AMM y rehabilitar el uso público de las zonas en las que operan. Establecer centros de desarrollo logístico en el norte del estado. Desarrollar tecno-parques y el cultivo de invernaderos en el sur del estado.

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Nuevo León Unido Te invito a que te sumes a un Frente Común para resolver los problemas que afectan la economía y seguridad de nuestras familias. Ante las amenazas que enfrentamos: ¡es momento de estar unidos! Iniciemos un diálogo sobre los problemas y necesidades de los nuevoleoneses. Tus propuestas serán muy importantes para que juntos hagamos un Programa de Gobierno para el Nuevo León del futuro. A continuación presento a tu consideración los temas que sé que preocupan a nuestra comunidad, el problema que los afecta y las principales propuestas para resolverlos.

1. Unidos por tu economía familiar Un gobierno con sentido social se caracteriza por su sensibilidad para velar por la integridad de las familias, y por atender con especial cuidado a las familias con menos recursos económicos y en estado de pobreza. El creciente desempleo, la pérdida del poder adquisitivo del salario y la disminución del ingreso familiar, son factores que impactan en el nivel de vida de un segmento importante de la población y requieren de acciones solidarias del gobierno. Problema: Las altas tarifas del gas y la luz, los precios de las gasolinas y el diésel, el encarecimiento de los alimentos y las cuotas y útiles escolares, nos abruman a diario y dañan nuestro nivel y calidad de vida. Cientos de familias marginadas continúan en situación de pobreza, el desempleo se ha incrementado ante la falta de medidas efectivas para combatirlo y el ingreso familiar se ha visto seriamente afectado. Para un número cada vez mayor de familias y de grupos vulnerables, es difícil realizar la compra de alimentos y medicinas. Objetivo: Atenuar el impacto de la crisis económica y el desempleo en las familias nuevoleonesas y rescatar la dignidad humana mediante el combate a la pobreza y el apoyo a los grupos vulnerables, como los adultos mayores, las personas con capacidades diferentes y las madres solteras. PROPUESTAS: No más impuestos que afecten la economía familiar, en especial no al impuesto estatal a la gasolina. Integrar un frente común de ciudadanos, alcaldes y legisladores federales y locales para exigir a las autoridades federales la disminución del precio del gas natural y de las tarifas de luz, cuando menos en un 10%. Otorgar un Seguro de desempleo hasta por un periodo de seis meses que consistirá en apoyo en especie, como descuentos en impuestos, servicios de agua y drenaje y transporte público, becas, libros, útiles escolares y atención médica y apoyo económico de medio salario mínimo para atenuar el impacto del desempleo que ya afecta a más de 66,000 personas. Para tal efecto el Fondo Nuevo León Unido, asignará 300 millones de pesos.

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Desarrollar el programa Cobertura Total de Servicios Básicos, para dotar de infraestructura, agua, drenaje, pavimento y luz, a todas las colonias con factibilidad técnica y jurídica del Área Metropolitana de Monterrey. Otorgar seguro médico a toda la población que no tenga servicios de salud. Atención médica gratuita y medicamentos para niños y adultos mayores en pobreza extrema. Aumentar la cobertura de los desayunos infantiles y los escolares hasta cubrir el 100% de la demanda, promoviendo la obtención de más recursos federales y la promoción de Desayunadores Escolares, con la participación de padres y madres de familia, el gobierno del estado, los municipios y la iniciativa privada. De esta manera se promueve una sana nutrición y se evita el consumo de “comida chatarra”. Apoyar a los segmentos de la población de menores ingresos para la compra de alimentos, medicamentos y otros apoyos domésticos mediante el Fondo Nuevo León Unido, con un monto inicial de 240 millones de pesos en apoyo a las clases más necesitadas. Desarrollar y difundir entre la población de escasos recursos, proyectos productivos y otorgar microcréditos para promover el autoempleo y la compra de equipo y herramientas. Apoyo a los adultos mayores y a las personas con capacidades diferentes. • • • • •

Aumentar el monto de la cobertura del programa de apoyo a adultos mayores en situación de pobreza a la cantidad de 700 pesos por mes y asegurar incrementos de acuerdo al salario mínimo. Promover el empleo y la capacitación para los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes Desarrollar un modelo de atención nutricional para el adulto mayor Establecer clínicas y centros de geriatría especializados que ofrezcan servicio gratuito a adultos mayores en situación de pobreza. Proporcionar servicio de atención domiciliaria a adultos mayores imposibilitados de trasladarse en el Área Metropolitana de Monterrey, en casos de enfermedades graves.

Reforzar los programas para defender los derechos de los niños y mejorar la calidad de vida de los menores en situación de calle. Realizar un total de 2,000 brigadas asistenciales durante el sexenio para beneficiar a más de tres millones de personas con servicios médicos, alimentos a bajo costo y materiales para construcción.

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2. Unidos por tu Seguridad Un Nuevo León seguro es la base del desarrollo económico y social. La prioridad de mi Gobierno será combatir la inseguridad con firmeza y valor para regresarle la confianza a la población. Asumo esta responsabilidad y seré el primero en poner el ejemplo para combatirla de frente. En la lucha contra la delincuencia no podemos dar concesiones, aplicaremos la estrategia de “cero tolerancia” a los actos delictivos y a la corrupción y esta medida será aplicada con rigor a todos los servidores públicos. Trabajaré hombro con hombro con el nivel Federal de Gobierno en el combate al crimen organizado, especialmente con nuestro glorioso Ejército Mexicano y cumpliremos con su mismo valor y decisión con nuestro deber en el ámbito de nuestras responsabilidades. Problema: El pandillerismo y el crimen organizado han robado la tranquilidad de nuestra comunidad. El número de pandillas y pandilleros entre los 12 y 22 años de edad, se ha multiplicado en los últimos años en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM). Los padres y madres de familia viven angustiados ante la amenaza de que sus hijos e hijas sean víctimas de los delincuentes. La falta de seguridad también ha afectado las actividades económicas de nuestro estado como el comercio y los flujos de inversión y propiciado la salida de capital y mano y mente de obra. Objetivo: Llevar la seguridad y la tranquilidad a todos y cada uno de los sectores, barrios y colonias de Nuevo León y combatir y prevenir la delincuencia desde cinco frentes: 1. 2. 3. 4. 5.

Realizar una reforma integral al sistema de seguridad y procuración de justicia que otorgue prioridad al uso de tecnología de punta, a las labores de inteligencia y a la dignificación del buen policía. Participar activamente en el combate al crimen organizado. Combatir con energía el pandillerismo y las conductas delictivas del fuero común. Realizar una intensa campaña permanente de participación ciudadana, valores y prevención de las adicciones. Promover un sistema judicial eficiente, honesto y expedito.

PROPUESTAS: Otorgar autonomía plena al Procurador de justicia del gobierno, que sea nombrado por el Congreso del Estado con el claro mandato de depurar y profesionalizar a los agentes del ministerio público. Que el Secretario de Seguridad Pública sea nombrado por el Gobernador y aprobado por el Congreso del Estado. Promover las reformas necesarias para que la policía estatal y las municipales tengan facultades para combatir el narcomenudeo y hacer frente común con el Presidente de la República, los Poderes Legislativo y Judicial Federales y los 51 alcaldes de Nuevo León para combatir el narcomenudeo. Efectuar una reforma integral al modelo de seguridad y a los cuerpos de seguridad estatales, diseñando una estrategia de acción y capacitación para que la policía estatal se especialice en labores de inteligencia y utilice tecnología de punta. Descentralizar al Municipio de Monterrey el 100% de las tareas de vigilancia policíaca que actualmente realiza el Gobierno del Estado en el norte de nuestra capital.

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Consolidar los Centros Estratégicos Estatal y Regional de Comunicaciones en materia de seguridad pública y el Sistema Estatal de Inteligencia Policial, con tecnología de vanguardia. Establecer un programa de testigo protegido y jueces sin rostro para incrementar el número y la contundencia de las denuncias y mejorar la impartición de justicia. Proponer la pena de muerte o cadena perpetua contra secuestradores y servidores públicos que actúen en complicidad del crimen organizado. Desarrollar e implementar un “Plan Nuevo León de Seguridad Pública”, en los primeros 100 días de gobierno, para definir claramente estrategias, programas y acciones de coordinación, inteligencia, prevención y control, entrenamiento, equipamiento, evaluación y capacitación de las fuerzas policíacas y organización ciudadana. Ante la imposibilidad jurídica de que exista una sola Policía Estatal con un mando único y actuación uniforme en todo el estado, proponemos homologar las competencias y funciones de los cuerpos policíacos por medio de un manual de operación común. Esto permitirá avanzar de una eficiente coordinación a una respetuosa integración. Profesionalizar y dignificar la carrera policíaca. • Mejorar los sueldos, prestaciones y jubilación para la dignificación del policía, tomando como referencia estándares internacionales y promover incentivos salariales y compensaciones a los elementos destacados. • Impulsar el servicio civil de carrera policial, privilegiando el desarrollo profesional mediante la capacitación, escalafón de ascensos, sueldos dignos y prestaciones sociales como seguro de vida y vivienda. • Establecer un proceso constante de capacitación y depuración policíaca que comprenda la aplicación de métodos de control de confianza, control de ingreso y control de egreso de los elementos. • Mejorar continuamente el equipamiento y armamento. • Desarrollar un programa permanente de evaluación psicológica y física a los elementos de los cuerpos policíacos y cursos obligatorios de capacitación, acondicionamiento físico y desarrollo personal. • Adecuar la proporción entre policías y ciudadanos en los ámbitos estatal y municipal, de acuerdo con estándares internacionales. Cero tolerancia al pandillerismo. A los menores infractores se les dará todo el apoyo y orientación para modificar su conducta y a los mayores de edad se les aplicará todo el peso de la ley. Medidas preventivas para evitar el pandillerismo y la delincuencia juvenil.

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Rescatar espacios públicos para la práctica del deporte y de actividades recreativas principalmente en las zonas de alto riesgo.

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Integrar un Fideicomiso para la Prevención y Control de las Adicciones, con fondos privados, federales e internacionales, para dar atención gratuita a personas adictas y realizar programas preventivos.

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Promover una vida sana libre de adicciones mediante la promoción y organización de actividades recreativas y deportivas en zonas de alto riesgo.

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Apoyar a los Consejos Tutelares para menores infractores, para mejorar el manejo profesional de los servicios psicológicos y psiquiátricos y la capacitación laboral.

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Promover una cultura cívica y de la legalidad, así como de valores que rescaten el sentido de convivencia y pertenencia a la comunidad, incluyendo en los planes de estudio de educación básica contenidos pedagógicos que fomenten el respeto a la Ley.

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Difundir entre la población el valor específico que tiene la participación y organización ciudadana en la prevención del delito y la denuncia anónima.

Fortalecer la participación ciudadana en tareas de seguridad: • • • • •

Informar a la población sobre los cuidados que debe tener para conservar su integridad física. Establecer un programa de vecino designado para coadyuvar en la vigilancia de las colonias. Promover un sistema de vigilancia vecinal y de advertencia mediante timbres de alarma en las casas. Capacitar a vecinos voluntarios para mediar en la solución de conflictos vecinales. Establecer un semáforo ciudadano de la seguridad.

Promover la instalación de un sistema de “alarmas de emergencia” y de cámaras de vigilancia en puntos conflictivos del AMM. Derechos humanos •

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Coordinar a las diferentes secretarías y áreas del gobierno en la creación de Programas de promoción y divulgación de Derechos Humanos, para lograr que los servidores públicos tengan como una forma natural de actuar respetar la dignidad y los derechos de los demás. Promover reformas a la Ley respecto a la Comisión Estatal de Derechos Humanos, ya que la actual data del 28 de diciembre de 1992, fecha en la que se creó esta Comisión y como consecuencia ya resulta obsoleta y limitada.

Realizar una transformación a fondo del sistema penitenciario para que las cárceles no se conviertan en escuelas de delincuentes. •

Efectuar una adecuada clasificación de internos.

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Establecer horas de trabajo comunitario para aquéllos que circunstancialmente se vean involucrados en un problema y que no se les recluya como única forma de pagar “su deuda con la sociedad”

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Desarrollar un Programa Integral de Readaptación que incluya capacitación, certificación de oficios, control de adicciones, apoyo psicológico y educación para reincorporar a los reos a la vida productiva y social.

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3. Unidos por tu empleo La generación de nuevos empleos estables y bien remunerados sólo puede concebirse en el marco de una actividad económica competitiva generadora de valor agregado. Por una parte, es necesario impulsar los clusters productivos que actualmente existen en el estado como el automotriz, autopartes y electrodomésticos. Por la otra, se deben impulsar nuevos clusters como los relacionados con equipo médico, agricultura intensiva y de invernadero y los de servicios de logística, hospitalarios, información, programación, almacenaje y procesamiento de datos. Por ello es necesario: 1. 2. 3. 4. 5.

Mejorar la competividad de las empresas e impulsar la formación de clusters y la co-ompetencia (competencia y colaboración) empresarial. Disminuir el burocratismo y promover resoluciones rápidas (afirmativa ficta). Promover estímulos fiscales oportunos y programas gubernamentales de compras y servicios. Apoyar la búsqueda de nuevos mercados nacionales e internacionales. Otorgar apoyo integral de crédito, asesoría y capacitación para crear nuevos negocios.

Problema: La pequeña y mediana empresa de Nuevo León tradicionalmente ha dependido del desempeño económico de los grandes grupos industriales, algunos de los cuales enfrentan serias dificultades económicas y financieras en la actualidad. Asimismo, el desarrollo regional de la industria ha sido desequilibrado generando una fuerte presión de servicios y vivienda en el área metropolitana de Monterrey. Por otra parte, los altos costos de los energéticos, como el gas y el diésel, la carga fiscal, la devaluación del peso, la disminución en la demanda y la inversión externa y el burocratismo, son algunos de los factores que impactan en la competitividad de las empresas. El reto para Nuevo León es la creación de nuevos empleos, alrededor de 50,000 por año, más los que tienen que ser generados para reincorporar a las miles de personas que se han quedado sin trabajo producto de la crisis económica. Entre el último bimestre del año pasado y el primero de este año, se perdieron en nuestro estado más de 66,000 empleos. Objetivo: Realizar acciones para promover y proteger el nivel de empleo, generar nuevos empleos, impulsar la creación y efectividad de clusters e impulsar la competitividad y la co-ompetencia de las empresas. PROPUESTAS: Exigir que se reduzcan en un mínimo de 10% los precios del gas natural, y del diésel y no aumentar las gasolinas durante el año 2010. Convocar a un frente común de empresarios, alcaldes y legisladores federales y locales para exigir que el Gobierno Federal cumpla oportunamente con el plan de compras que ofreció a las micro, pequeñas y medianas empresas. Asignar una partida inicial de 300 millones de pesos al Fondo Nuevo León Unido, para fomentar la inversión y apoyar a las empresas para evitar el desempleo masivo.

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Gestionar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal, medidas concretas que apoyen a la pequeña y mediana industria como la disminución en el aumento del precio del diésel y exentarlas del pago del IETU (impuesto empresarial a tasa única) para este año. Programa de Auto-emprendedores. Establecer un programa para creación de micro y pequeñas empresas por Internet para que la empresa pueda crearse en 10 minutos en la computadora. No pagará impuesto estatales hasta que no perciba ganancias y tendrá todas las facilidades para darse de baja en caso de que el negocio no prospere. Desarrollar un programa de Certificación y Profesionalización de Oficios, para que todas las personas que no recibieron educación sistemática de cursos oficiales, pero cuentan con el conocimiento, la habilidad y la capacidad laboral, puedan obtener un certificado oficial que les permita tener una mejor remuneración y acceso a mejores empleos. Promover ante la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, mayores estímulos y facilidades administrativas para la creación y desarrollo de nuevas empresas con especial énfasis en las Micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes). Exentar del Impuesto Sobre Nóminas, a todas las empresas que se encuentren en riesgo de enfrentar la quiebra y que sean intensivas en el uso de mano de obra. Impulsar, en coordinación con las autoridades federales, la celebración de acuerdos internacionales para que trabajadores nuevoleoneses puedan laborar de forma temporal en otros países. Fomentar la creación de centros municipales de información sobre el empleo, que concentren datos sobre oferentes y demandantes de trabajo. Ofrecer apoyo integral especializado en microfinanciamiento, gestoría de estímulos fiscales, asesoría y capacitación a través de un Centro de Administración de Pequeños Negocios, para garantizar el éxito y la estabilidad de los negocios y las Mipymes. Facilitar la legalización de las pequeñas empresas informales que busquen acceso a los beneficios ofrecidos a las Mipymes. Reformar la Ley de Adquisiciones del Estado para garantizar el otorgamiento de contratos de suministros a Mipymes para que les permita asegurar su financiamiento y aumentar la capacidad de compra de sus productos y servicios. Impulsar, en el sur del estado, la producción y comercialización de cultivos de invernadero, principalmente de hortalizas, y de viveros, con créditos y asesoría técnica para sociedades de producción rural. Con el apoyo técnico de la Universidad Autónoma de Nuevo León y a través de FIDESUR, se proyectaría la creación de 100 nuevos invernaderos y viveros. Promover el desarrollo de parques logísticos y de transporte en el norte del estado a través de FIDENORTE y con la participación de la iniciativa privada.

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Unidos por el empleo y tu seguridad

4. Unidos por un gobierno innovador y transparente Mi propósito es liderar un frente común con todos los nuevoleoneses para generar las condiciones de seguridad y confianza necesarias para que Nuevo León sea una de las regiones más competitivas del mundo, con alta generación de empleos en sectores de tecnología de punta. Gobernar con la firmeza necesaria para que impere el Estado de Derecho y la legalidad, pero con la sencillez y humildad, también necesarias, para escuchar a la gente y servirla con una administración austera, innovadora, que rinda cuentas claras de sus acciones y que maneje los recursos públicos de manera honesta y transparente. Un gobierno que brinde igualdad de oportunidades para toda la población, servicios públicos de excelencia y bienestar social en todas las etapas de la vida, desde la concepción, hasta el adulto en plenitud. Para ser efectivo en la lucha contra la corrupción es necesario que la convicción de combatirla provenga desde el más alto nivel. La escalera se barre de arriba hacia abajo. No se permitirá en el gobierno ningún acto de corrupción: cero tolerancia para los actos ilegales y el abuso de autoridad por parte de los servidores públicos. Habrá completa transparencia y legalidad en las operaciones que se realicen en la administración pública para evitar la opacidad y la adjudicación preferencial de contratos, compras y servicios a proveedores o despachos. Otro aspecto importante de mencionar es que se hará uso intensivo de la tecnología más moderna en todas las oficinas del gobierno y se aplicarán los criterios más exigentes en términos de la calidad de los servicios que ofrece el estado. Problema: Comparado con los estándares internacionales, el gobierno todavía no opera con los niveles más altos de eficiencia, transparencia y productividad, y la corrupción no ha sido erradicada. Aunado a lo anterior, la disminución en los ingresos y el impacto de la crisis económica, cobran mayor importancia ante el nivel de endeudamiento, producto del alto dinamismo en los programas de obra pública. Objetivo: Crear un gobierno moderno, austero, digital, eficiente, transparente y honesto en el manejo de los recursos públicos, que rinda cuentas claras sobre la administración de los mismos, mediante el uso de la tecnología moderna en los servicios que se ofrecen y en el proceso de prevención, evaluación y control. PROPUESTAS: Crear la Contraloría Ciudadana contra la Corrupción como un organismo autónomo e independiente, conformado en su totalidad por ciudadanos de reconocida probidad, honestidad y trayectoria, cuya misión sea señar las área donde se esté dando la corrupción, recomendar medidas para erradicala, así como evaluar la efectividad de las medidas tomadas. Instalar el “Semáforo contra la corrupción” mediante un sistema de control e indicadores para combatir la ineficiencia y deshonestidad de los servidores públicos, operado por la Contraloría Ciudadana contra la Corrupción.

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Presentar una iniciativa de ley para que el Contralor Interno del estado sea nombrado por el Congreso estatal a propuesta de una terna presentada por el titular del Ejecutivo y que la contraloría sea elevada a nivel de secretaría como Contraloría General del Estado, con un enfoque integral de evaluación, control y mejora de la gestión pública. Establecer un mecanismo de Evaluación del Desempeño y Resultados de los servidores públicos que permita efectivamente definir parámetros para medir y calificar los niveles de eficiencia y eficacia en la aplicación de las normas establecidas, la elaboración de los programas y la utilización de los recursos. Establecer el programa “El Gobernador Contigo” para llevar periódicamente el gobierno, titular del Ejecutivo y su gabinete, a los barrios, colonias, municipios y ejidos, para observar y atender directamente los problemas de la comunidad y determinar prioridades para la asignación del gasto público social. Establecer mecanismos efectivos para el concurso y selección de proveedores del gobierno para evitar favoritismos e ineficiencias en el servicio. Trabajar coordinadamente con las distintas instancias de control y fiscalización gubernamental federal para cumplir estrictamente con las normas y preceptos para presentar resultados claros y transparentes de la gestión gubernamental. Ofrecer apoyo y asesoría para la armonización de los esquemas de contabilidad gubernamental e información financiera, conforme a la nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental, que deben observar todos los estados y municipios, y que permitirá una revisión y evaluación más efectiva de las cuentas públicas. Gobierno en línea (e-goverment). Establecer una Red Estatal de Banda Ancha y kioscos cibernéticos, lo que permitirá extender los beneficios en las áreas de tesorería, salud, educación, seguridad y desarrollo social a todas las comunidades de Nuevo León. Asimismo, hacer posible mejorar la oferta en línea de información, pagos y servicios y avanzar hacia un modelo de gestión pública sin papeles. Algunos de los beneficios serían en las áreas de: Servicios de Educación Sistema de admisiones, escolar, finanzas, etc. • Conexión de infraestructura de pizarrones enciclomedia. • Acceso a plataforma educativa y contenidos en línea • Posibilidad de impartir y recibir clases por videoconferencia. • Bibliotecas en línea • Tutorías • Acceso inalámbrico a Internet alrededor de los planteles escolares para apoyar programas • de cómputos locales. Servicios de Salud Expedientes clínicos en línea. • Control de inventarios. • Teleconsulta por videoconferencia. • Capacitación de médicos y enfermeras. • Exámenes clínicos a distancia. • Servicios de Desarrollo Social • • •

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Seguimiento a programas sociales. Integración con tarjetas de descuento o bonos electrónicos para los adultos mayores. Alfabetización digital. Unidos por el empleo y tu seguridad

•

Ventanillas de atención únicas (Asesoría legal, asesoría nutricional, etc.).

Servicios de Gobierno (Estatales y municipales) • Pago de servicios y pago a proveedores. • WiFi de acceso público. Sistemas de Información únicos. • Ventanilla única de “gobierno en línea” (trámites de actas de nacimiento, pasaportes, cre• denciales para votar, registro público de la propiedad, comercio electrónico, etc.). Digitalización de documentos (RPP, Registro Civil, etc.). • • Banco de datos de proyectos y planes de obras públicas. Servicios de Seguridad Sistema de información único para todo el estado. • Centro de atención único. • Monitoreo de vialidad y seguridad con cámaras de video. • Conexión a unidades móviles. • • Trámites en línea.

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5. Unidos por tu educación El progreso y la evolución de una sociedad están ligados a las oportunidades y acceso de su población a la educación, la cultura, la investigación y el avance tecnológico. Estas son las columnas que sostienen a una sociedad moderna y equitativa que proporciona igualdad de oportunidades para progresar en la escala social y destacar como individuos y como sociedad en el ámbito mundial. Debemos mirar al futuro, ser competitivos y tener una nueva visión de hacer las cosas de acuerdo a los estándares internacionales y a la revolución tecnológica. Es imperativo impulsar la actividad académica y de investigación, incrementar el nivel del desarrollo humano, fortalecer el vínculo universidad – sector productivo y construir nuestro desarrollo con base en el conocimiento. Para ello es necesario mejorar y fortalecer áreas como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Apoyo decidido a la capacitación y desarrollo de los maestros. Infraestructura, equipamiento y mantenimiento de instalaciones educativas. Becas para estudiantes de bajos recursos. Impartición de idiomas en escuelas públicas. Impulso a la investigación y al desarrollo de tecnología en áreas estratégicas y a las incubadoras de base tecnológica. Vinculación de Universidades y centros de investigación con el sector productivo. Apoyo a las empresas, para el desarrollo de productos y servicios de alto valor agregado basados en la innovación. Impulso de la cooperación y del intercambio internacional en educación, ciencia y tecnología. Rescatar espacios públicos para las actividades culturales. Apoyo a los nuevos valores y expresiones artísticas.

Problema: La alta tasa de inmigración en nuestro estado, la escasez de recursos, la integración económica mundial y la necesidad de un segmento importante de la población por integrarse a labores productivas a edad temprana, provocan que no obstante de contar con uno de los mejores niveles educativos del país, todavía tengamos rezagos importantes en esta materia y la oportunidad de incrementar el promedio de escolaridad mediante la disminución de la deserción y de los índices de reprobación. Asimismo, la competencia mundial nos obliga a impulsar los estudios de posgrado, la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías que nos permitan ubicarnos en niveles competitivos en el ámbito internacional. Objetivo: Consolidar el liderazgo educativo, cultural y tecnológico de nuestro estado y ofrecer educación de excelencia de calidad mundial para todos, en todas las escuelas y en todos los niveles educativos. PROPUESTAS: Mantener un diálogo permanente con los maestros para determinar las acciones y compromisos que den un nuevo impulso a la excelencia educativa de Nuevo León. Crear un Fondo para la capacitación y actualización tecnológica de los maestros mediante el financiamiento de computadoras.

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Dotar de computadoras a todas las escuelas primarias y secundarias públicas del estado y de conectividad de banda ancha a Internet. Impulsar el modelo de escuela digna y de calidad, en colaboración con padres de familia y maestros, para alcanzar los más altos estándares educativos en todos los planteles de primaria y secundaria. Establecer un Sistema Estatal de Becas para que todos los estudiantes con buen desempeño o con problemas económicos tengan la oportunidad de acceder a la educación media y superior. Generar un Modelo de Educación Alternativa, que permita ofrecer una opción de capacitación en oficios o artes, como pintura, baile y música, a los jóvenes que no cuentan con posibilidades de integrarse al sistema formal de educación. Establecer programas de intercambio escolar desde el nivel de secundaria, para estudiantes destacados con países como China, Estados Unidos, Corea del Sur, Francia, España y Alemania, entre otros. Implementar un programa de impartición de clases de inglés en todas las escuelas primarias para que todos los niños aprendan el idioma. Crear el Fondo Educativo Nuevo León, para el financiamiento de computadoras para todos los estudiantes y para cursar estudios profesionales o técnicos. Garantizar acceso a la educación tecnológica para los alumnos de secundaria o preparatoria que no les sea posible continuar con estudios profesionales. Otorgar un seguro gratuito contra accidentes y cobertura de enfermedades para todos los niños de educación primaria y secundaria de las escuelas públicas. Establecer perímetros de seguridad en todas las escuelas primarias y secundarias en coordinación con las sociedades de padres de familia para evitar la venta de drogas. Establecer un programa para la fomentar y facilitar el acceso a los espacios culturales. Para tal efecto se propone la creación de un Bono Cultural, que se otorgará gratuitamente y estará destinado al consumo de bienes y servicios culturales por un valor de $ 500.00 pesos. Este bono se entregará a los estudiantes de las escuelas públicas más destacados académicamente de secundaria y preparatoria. Crear el Museo de la Industria Nuevo León, con el apoyo de las grandes industrias que hicieron posible el desarrollo de nuestro estado y en colaboración con las instituciones de educación superior. Crear, en coordinación con las instituciones de educación superior, cinco institutos especializados de innovación tecnológica para la enseñanza y desarrollo de software en el AMM y dos en el norte y sur del estado.

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6. Unidos por las mujeres Como lo señala Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU: “El progreso de la mujer es el progreso de todos”, por ello debemos redoblar esfuerzos para alcanzar una sociedad justa y equitativa y ser inflexibles en apoyar la protección a la dignidad, la integridad y la libertad de las mujeres. Las mujeres merecen todo nuestro respeto y todo nuestro reconocimiento a su capacidad física e intelectual y al papel fundamental que tienen en la formación de valores y principios en la familia y en la sociedad. Problema: Se siguen presentando problemas de discriminación por cuestiones de género. Se observan situaciones en que, a mismas responsabilidades, los salarios no son iguales para el hombre que para la mujer y se presentan constantemente problemas de acoso sexual y laboral. La violencia familiar, que es principalmente contra mujeres, es uno de los delitos de más alta incidencia en Nuevo León, con un total de 10,349 casos en 2008, (además se calcula que se denuncian menos del 20% de las agresiones), destacando los casos de: maltrato físico, sicoemocional, verbal y sexual y daño patrimonial. Asimismo, la mujer, desde temprana edad, está expuesta a violencia física, emocional y psicológica. Contrario a lo que se piensa, la mujer separada o divorciada está en más riesgo de violencia debido a la presión que recibe de su ex – pareja y las mujeres que presentan denuncias por violencia están en alto riesgo por lo que merecen seguridad permanente. Objetivo: Ofrecer oportunidades de desarrollo integral y equitativo para todas las mujeres y garantizar su seguridad, integridad y respeto. PROPUESTAS: Garantizar que las mujeres tengan una significativa participación en los puestos de primer nivel en todas las entidades del gobierno estatal y que los criterios para la contratación, sueldos y promociones, sean estrictamente con base a su desempeño laboral y su capacidad intelectual. Crear la Procuraduría de Defensa de la Mujer. Presentar una iniciativa de ley para reformar el Código Penal del estado a fin de considerar como delito grave la violencia contra la mujer y que se establezca que sea de oficio. Establecer 50 módulos de orientación del Instituto Estatal de la Mujer, con apoyo de las maestras, en escuelas públicas primarias y secundarias. Instalar, “teléfonos de emergencia”, línea directa, gratuitos, en puntos estratégicos de la ciudad para denunciar de manera anónima actos de violencia contra las mujeres y atenderlos de manera oportuna. Construir y operar tres albergues (refugios) gratuitos para las mujeres y sus hijos víctimas de violencia. (Actualmente no hay ninguno). Se aplicarán gratuitamente, 50,000 vacunas para prevenir el cáncer cérvico uterino, relacionado con el virus del papiloma humano, a la población de alto riesgo.

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Se pondrán en operación, en los primeros 100 días de gobierno, tres unidades móviles de mamografía para realizar exámenes gratuitos para la detección oportuna de cáncer de mama. Integrar el fideicomiso para el “PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER EMPRENDEDORA”, con cobertura estatal para todas las mujeres emprendedoras o empresarias del estado tanto del área rural como urbana. Garantizar sueldos iguales a responsabilidades iguales, en todas las dependencias del gobierno estatal. Duplicar el número de estancias infantiles operadas por el estado de 6 a 12, mejorar la atención y capacitación de los responsables y promover la creación de una Red de Estancias Infantiles Rurales. Ampliar el horario de las estancias infantiles, de 6:30 a 20:00 hrs, (actualmente trabajan sólo de 7:00 a 18:00 hrs), para que se facilite el traslado de las madres y cumplimiento con sus horarios laborales. Abrir una estancia infantil, en una primera etapa, que opere las 24 horas del día los 365 días del año, con adecuada ubicación y que garantice la seguridad de los niños. (actualmente no hay ninguna). Desarrollar un Programa Integral de apoyo a las Jefas de Familia, con guarderías, programas de créditos para emprender negocios, y sistema de becas y descuentos especiales en el sistema educativo de todos los niveles para sus hijos y programas de capacitación y actualización. Coordinar acciones con instituciones de educación superior como la Universidad Autónoma de Nuevo León, para construir y operar estancias infantiles para el cuidado de los niños de mujeres estudiantes y así permitirles la continuidad de sus estudios. Impulsar proyectos productivos para la mujer campesina, y de las zonas marginadas, a través de programas integrales de educación, capacitación y organización de productoras, brindando soporte técnico y de servicio. Reconocer el trabajo de las mujeres con capacidades diferentes, brindándoles oportunidades laborales en todos los ámbitos de actividad.

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7. Unidos por los jóvenes Los jóvenes son el presente y el futuro de Nuevo León, con ellos podremos avanzar y seguir progresando ante la exigente competencia mundial. La fortaleza de nuestro estado se encuentra en la fortaleza de nuestra juventud. Problema: El grupo de adolescentes y jóvenes entre los diez y veinticuatro años de edad, es vulnerable en lo que respecta al consumo de alcohol, tabaco, drogas ilícitas y a las relaciones sexuales sin protección. El no atender esta problemática conduce a elevar el índice de accidentes, suicidios, homicidios, y las enfermedades de transmisión sexual y el embarazo precoz o no deseado, así como abortos en adolescentes. Por otro lado, los espacios deportivos son insuficientes y en lo que respecta al mercado laboral, las oportunidades para los jóvenes de conseguir un empleo digno, estable y bien remunerado son cada vez menores, ocasionándoles una presión adicional. Objetivo: Ofrecer a la juventud todas las posibilidades de desarrollo físico, social e intelectual para integrarse exitosamente a la vida productiva del estado, brindando apoyo en áreas como: • • • • • • •

Oportunidades de participación en la vida política, económica y social. Nuevos espacios recreativos y deportivos. Empleo y capacitación. Oferta educativa adecuada al mercado de trabajo. Cultura y artes. Prevención de las adicciones. Financiamiento para la educación.

PROPUESTAS: Promover la creación del Consejo Estatal de la Juventud Nuevo León con participación democrática liderado por jóvenes para que por sí mismos elijan y desarrollen las actividades académicas, políticas, sociales, culturales y deportivas que consideren más adecuadas. Establecer un programa de becas de estudios y capacitación especial para jóvenes dentro del Sistema Estatal de Becas. Asegurar la participación de los jóvenes en el programa de crédito para adquisición de computadoras que desarrollará el Fondo Educativo Nuevo León, para que todos los jóvenes del estado tengan acceso a las nuevas tecnologías. Ofrecer programas gratuitos de aprendizaje del idioma inglés, de computación y desarrollo de software a todos los jóvenes a través del nuevo Consejo de la Juventud Nuevo León. Establecer, conjuntamente con el Consejo Estatal de la Juventud, el programa ciudadano, “Barrio Antiguo Seguro”, para llevar a cabo acciones que mejoren la seguridad y promuevan transporte adecuado y una sana convivencia y diversión. Promover concursos de cultura popular, como música vallenata, grupera, pintura mural, graffiti, producción de videos y baile en las colonias populares, con premios y reconocimiento a los nuevos valores.

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Promover la organización comunitaria, mediante juntas vecinales, para acordar medidas de integración, capacitación, participación, estímulos y reconocimiento a los jóvenes. Desarrollar un programa de intercambio de jóvenes, sean estudiantes o no, con otros países en áreas como deporte, cultura o académica, mediante el Consejo Estatal de la Juventud Nuevo León, el Sistema Estatal de Becas y la participación del gobierno del estado y de la iniciativa privada, para promover el desarrollo integral de la juventud. Fomentar la cultura de la informática entre los jóvenes mediante la instalación de Kioscos Cibernéticos, con servicio de Internet inalámbrico gratuito en las colonias y el centro de la ciudad para que todos los jóvenes tengan acceso a las nuevas tecnologías sin importar su condición social. Implementar un programa de actividades culturales y recreativas con jóvenes de colonias populares, como pintura, baile, literatura, música y teatro, para promover la integración social y realizar competencias estatales con reconocimiento a los nuevos valores artísticos. Establecer el programa Vivir con Valor-es Sano, para prevenir el pandillerismo, la drogadicción y la desintegración social de los jóvenes y desarrollar programas de rehabilitación con las promotoras de salud y las juntas vecinales.

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8. Unidos por tu salud La salud es el eje rector del bienestar de la población ya que permite elevar la calidad de vida y su pleno desarrollo físico y mental, permitiéndole ser productiva y contribuir en las diferentes actividades inherentes al desarrollo de su comunidad. Una sociedad sana es una sociedad productiva, competitiva y exitosa. Nuevo León, con una esperanza de vida al nacer de 76.5 años, la tasa de mortalidad infantil más baja del país y con coberturas mayores al 95% en vacunación infantil, a pesar de estar colocado por encima del promedio nacional en sus niveles de salud y a la altura de lugares altamente desarrollados, continúa enfrentando grandes retos en su perfil epidemiológico, debido a las condiciones demográficas y a los niveles de desigualdad social. La salud debe ser de suficiente calidad y calidez y accesible para todos los grupos sociales. Problema: La infraestructura en salud para la atención especializada, tanto en el área urbana como en la rural es insuficiente. Es necesario fortalecerla a efecto de garantizar el acceso real, la cobertura efectiva y la atención resolutiva desde los lugares de origen de los usuarios, evitándoles un impacto económico por los gastos derivados por el traslado, alimentación y alojamiento. Las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes, los trastornos cerebrovasculares y los accidentes, ocupan los primeros cinco lugares como causa de defunción en la población nuevoleonesa. Por ello, es necesario reforzar las medidas de prevención y promoción para la salud como la vacunación, el entorno saludable, la detección temprana de enfermedades, la adopción de hábitos saludables y la atención oportuna y especializada. Prevalecen otras enfermedades y afecciones con una mayor afectación de las esferas psicosociales del individuo como la violencia, el consumo de drogas, la depresión, los trastornos alimenticios, padecimientos relacionados con las condiciones de vida y la carga social del crecimiento acelerado de nuestra sociedad. Otras están relacionadas con las condiciones propias de la edad como las demencias y el Alzheimer que obligan a establecer estrategias y a proporcionar servicios cada vez más accesibles de atención a la salud mental. Objetivo: Mejorar la eficiencia en servicios de salud y enfocar esfuerzos hacia los grupos más vulnerables con estrategias innovadoras y que representen un menor gasto en el mediano plazo, tanto para las instituciones como para la comunidad. PROPUESTAS: Garantizar la cobertura universal de los servicios de salud, mediante la facilitación del acceso al Sistema de Protección Social de Salud (SPSS) a la población abierta que no forme parte de los sistemas de Seguridad Social. Desarrollar la medicina especializada a distancia (Telemedicina) • •

Establecer acciones en tiempo real y con imágenes de grado diagnóstico, con el apoyo de consultas a distancia de médicos especialistas. Detectar casos de difícil diagnóstico y proporcionar el tratamiento adecuado, evitando traslados innecesarios y riesgosos para el paciente.

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• • •

Crear una base de datos con expedientes médicos para pacientes rurales, con electrocardiografía, radiografías de tórax y exámenes de fondo de ojo, evitando así, gastos de infraestructura de tercer nivel en zonas periféricas y rurales. Promover la telemedicina móvil, mediante consultorios ambulatorios debidamente equipados. Establecer un sistema de epidemiología en red y tiempo real, y difundir aspectos relevantes de epidemiología por medios electrónicos.

Fortalecer las acciones de los programas preventivos y de promoción de salud dirigidos a grupos vulnerables como el materno infantil en particular, ampliando las coberturas de vacunación infantil en los grupos de mayor riesgo de acuerdo a los patrones de enfermedad. Adquisición de equipos móviles para diagnóstico, garantía en la dotación de insumos y medicamentos sobre todo en áreas rurales para la detección temprana y el tratamiento de las enfermedades crónico degenerativas prevalentes y en aumento como el cáncer de glándula mamaria, diabetes e hipertensión. Ampliar la cobertura de los servicios de salud mental para la atención psiquiátrica y psicológica mediante la creación o incremento en el número de módulos de atención especializada ambulatoria en centros de salud de primer nivel, así como el aumento de la infraestructura hospitalaria psiquiátrica. Lo anterior con base en un proyecto estatal de regionalización de los servicios de salud mental tanto en el área urbana como en la rural que permita alcanzar el estándar de atención preventiva a la salud mental al 30% de la población total. Incrementar la cobertura de atención a los adolescentes para la prevención del embarazo a edades tempranas, de las infecciones de trasmisión sexual como el VIH/SIDA y otras, de los trastornos de la alimentación y en particular del riesgo del consumo de sustancias adictivas. Para prevenir las Adicciones se propone además de fortalecer el funcionamiento del Consejo Estatal Contra las Adicciones, la implementación de acciones educativas innovadoras, atractivas y persuasivas con uso de tecnología de vanguardia para lograr un mayor impacto. Asimismo, para completar el círculo de atención se propone la apertura en las unidades de primer nivel de clínicas o módulos de atención integral al adolescente, atendidas por personal calificado y experto en este grupo de población y ubicadas en las áreas identificadas como de mayor riesgo. Para disminuir los índices de las muertes por accidentes o violencia y las discapacidades, además de fortalecer su prevención mediante acciones educativas desde edad temprana, se requiere la atención hospitalaria oportuna, accesible y sistematizada con el equipo necesario y el personal altamente capacitado, para lo cual se propone la creación de la Red Estatal Integrada de Atención Médica de Emergencias, dotando a los Hospitales rurales y Centros de salud de Unidades de Estabilización y Respuesta Inmediata, y a los hospitales metropolitanos de Unidades de Shock Trauma de mayor capacidad , unificando en todo el estado los códigos de acceso a través del sistema de comunicación por radio y telefonía e integrando los servicios de auxilio a la red de salud. Fortalecer el papel de los Municipios para la certificación y vigilancia de las comunidades y entornos saludables mediante la trasferencia de recursos y funciones encaminadas a la protección y el cuidado integral de la salud promoviendo la participación activa de las instancias municipales relacionadas con los determinantes de la salud bajo el esquema de Consejos Municipales de salud Promover una adecuada coordinación interinstitucional e intersectorial en las acciones de salud pública y atención médica en el estado para evitar duplicidades y eficientar los servicios buscando mejorar los niveles de calidad y la cobertura efectiva de los programas.

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Unidos por el empleo y tu seguridad

Establecimiento y operación de un Consejo Estatal de Vigilancia Epidemiológica de la Nutrición, para el monitoreo, prevención y control de las problemáticas de salud relacionadas con la nutrición como por ejemplo la desnutrición y la obesidad infantil y adulta. Diseñar y aplicar el Programa Estatal de Gerontología, para brindar atención integral y gratuita al adulto mayor sin capacidad económica. Realizar brigadas médico asistenciales y odontológicas permanentes en zonas rurales y de alta marginación y fortalecer el programa federal Caravanas de la Salud.

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Unidos por el empleo y tu seguridad

9. Unidos por el deporte para todos La actividad física y el deporte son hábitos saludables que deben ser parte de nuestro estilo de vida. Su práctica ayuda a mejorar la calidad de vida física y emocional de las personas, a una mejor convivencia social y a la disminución de los índices delictivos. Problema: Los espacios públicos para la práctica del deporte popular se han venido reduciendo, como es el caso de las canchas del río Santa Catarina. No se cuenta con espacios públicos suficientes y adecuados para que toda la comunidad tenga fácil acceso a la actividad física, la recreación y el deporte. Aproximadamente el 80% de niños y jóvenes no realizan actividades físicas suficientes para alcanzar los niveles óptimos de desarrollo físico y menos del 10% de la población mayor de 15 años realizan alguna actividad física o deporte que sea significativo para su salud. Objetivo: Alcanzar un nivel de práctica deportiva y actividad física de jóvenes y adultos superior al 50% de la población y rescatar espacios públicos y naturales para la realización de éstas actividades en todo el estado y para todos los habitantes. PROPUESTAS: Integrar un frente común, con autoridades municipales, la iniciativa privada y los ciudadanos, para el rescate de espacios públicos para la práctica del deporte. Construir el la Ciudad Deportiva Nuevo León Nuevo Milenio, con instalaciones modernas que permitan la práctica de deportes como el voleibol, el basquetbol, la gimnasia, la natación olímpica y deportes de combate como Box, Tae Kwon Do, Judo y Karate. Construir Centros Deportivos en colonias populares para la práctica gratuita del deporte, mediante el rescate y adecuación de espacios públicos. Creación de las Olimpiadas Escolares, a celebrarse anualmente, coordinando esfuerzos con los programas de deportes de las escuelas primarias y secundarias. Creación de las Olimpiadas Populares para la promoción de todas las manifestaciones deportivas como torneos de barrios, guantes de oro, ciclismo, atletismo, etc. Desarrollar con la Secretaría de Salud del estado, un programa para considerar a la actividad física y al deporte como “Medicamento Genérico universal” y difundir los beneficios de los hábitos y prácticas deportivas con la salud. Promocionar la práctica deportiva en el Medio Natural, con programas intensivos en entrenamiento, difusión y guía de los espacios naturales y préstamo de equipo como bicicletas, montañismo, etc. Realizar un Inventario Estatal de Instalaciones Deportivas en Espacios Urbanos y Medios Naturales, que incluya programas de viabilidad, rehabilitación, acondicionamiento y adaptación para la práctica adecuada del deporte y para las personas con capacidades diferentes. Lo anterior permitirá una mejor coordinación y uso de las instalaciones y espacios deportivos y constituir la Red Nuevo León de Centros y Espacios Deportivos.

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Impulsar el patrocinio privado al deporte, mediante la asociación de los valores del deporte a las marcas, y el diseño de productos, servicios y eventos atractivos para las empresas. Realizar brigadas permanentes de desarrollo físico y deportivo en zonas de alto riesgo. Crear un sistema de Seguimiento de Talentos, que permita brindar apoyo permanente a deportistas destacados, en coordinación con los programas de educación física de las instituciones educativas y las asociaciones deportivas del estado.

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10. Unidos por la modernización de la infraestructura Nuevo León es una entidad reconocida internacionalmente por su capacidad emprendedora. Esto se ha logrado mediante la inversión en infraestructura y tecnología y el desarrollo de recursos humanos que han permitido el crecimiento de diversas actividades empresariales e industriales. Para continuar con el avance del estado y ser polo de atracción de inversionistas, y por lo tanto, impulsar la prosperidad económica de la región se requiere: 1.

Realizar obras y adecuaciones para agilizar el flujo vehicular en el Área Metropolitana de Monterrey. Mejorar y ampliar la infraestructura de transporte público y fomentar su uso. Impulsar el programa de “Señalética”. Promover el crecimiento ordenado de la mancha urbana. Mejorar la red de drenaje pluvial.

2. 3. 4. 5.

Problema: El crecimiento exponencial de la mancha urbana ha ocasionado una mayor demanda de viviendas, servicios y empleos. Los asentamientos urbanos se han expandido cada vez más, alejándose la población de los sitios donde labora, teniendo que recorrer gran cantidad de kilómetros para llegar a su destino final. Asimismo, el dinámico crecimiento ha provocado que se rebase la capacidad de carga de las vialidades, del sistema de drenaje pluvial, así como del mismo medio ambiente. El parque vehicular en el AMM ha crecido de manera desmedida estimándose en más de un millón setecientos mil vehículos en circulación, teniendo una de las tasas de motorización más elevadas de América Latina, lo que ocasiona congestionamientos, contaminación y una gran cantidad de horas pérdidas para la población. Objetivo: Promover el crecimiento ordenado y el desarrollo estructurado de infraestructura en la entidad con una visión de largo plazo que, con resultados inmediatos, mejore la calidad de vida de los nuevoleoneses y promueva la consolidación del AMM como una de las mejores ciudades para vivir e invertir. Propuestas: Impulsar la construcción de la línea 3 del Metro. Promover el uso de carriles exclusivos para el transporte público. Realizar una reforma integral del transporte público con Transmetro. Proyectos de grandes obras • • • • • • •

Concluir el Anillo Vial Metropolitano. Metro Sub-urbano. Monterrey-Santiago-Allende-Montemorelos-Linares. Interpuerto Multimodal en Salinas Victoria. Ampliación carretera a Colombia. Segunda etapa de Santa Lucía, al Poniente por Juan Ignacio Ramón hasta Dr. Coss Túnel Zaragoza y Pino Suárez. Anillo exterior norte. Villa de García-Salinas-Ciénega de Flores-Marín-Pesquería-JuárezCadereyta Diálogo sobre la Propuesta de Gobierno 2009-2015

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•

Elaborar un plan maestro de vialidad elevada que incluya estudio de factibilidad de avenidas como Pino Suárez, Cuauhtémoc y Zaragoza.

Vialidades de flujo continuo • • • • • •

Av. Morones Prieto. Adecuaciones en: Suchiate, ampliación de retorno; Miravalle, ampliación de retorno; acceso a Gonzalitos, circulación Pte - Ote Al poniente, hasta la Av. López Mateos. Blvd. Díaz Ordaz. Flujo continuo, pasos elevados, desde la Av. Miravalle hasta el entronque con la carretera a Villa de García. Continuación Blvd. Antonio L. Rodríguez. La Huasteca – Arroyo del Obispo. Continuación Av. Acueducto – Av. Sendero Nte. – Arco vial. Av. Sendero – Carretera Colombia – Laredo. Sendero y Barragán. Av. Lázaro Cárdenas y Blvd. Acapulco.

Vialidades maestras • • • • • • •

Av. Ruiz Cortines. Desde el Periférico hasta autopista al aeropuerto Av. Paseo de los Leones. Continuación hasta carretera Saltillo y hasta calle Guerrero, con adecuaciones y pasos elevados. Av. Puerta del Sol. Adecuaciones. Continuación Arroyo Topo Chico. Continuación Arroyo del Obispo. Carretera Nacional. Flujo continuo Col. Satélite –Villa de Santiago. Av. Revolución desde Av. Colón hasta Av. Garza Sada, pasos elevados, adecuaciones: acceso al Contry, José Alvarado, Av. Covarrubias, Alfonso Reyes, Sendero Sur.

Edificaciones • • • • • • • • • • •

Construcción de Centros de Desarrollo Comunitario. Construir instalaciones suficientes para la Procuraduría para juicios orales. Museo del niño. Parque Verde en el Obispado. Continuación de la Macroplaza al sur, col. Independencia. Centros de auxilios carreteros Shock-trauma, bomberos, grúas, servicio mecánico móvil. Centro Geriátrico. Centro de rehabilitación para personas con discapacidades. Retenidas en escurrimientos para controlar arrastres de materiales. Parque ecológico en zona de amortiguamiento de antiguas pedreras. Programa de regeneración de colonias y barrios populares.

Mejorar la infraestructura del drenaje pluvial, con el fin de evitar inundaciones en diferentes puntos del Área Metropolitana de Monterrey, las cuales ocasionan daños o pérdidas materiales y humanas. Incrementar la cobertura de la red de agua y drenaje para que la totalidad de la población pueda contar con este servicio. Promover la movilidad sustentable en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM), mediante el desarrollo de la infraestructura requerida para ampliar y mejorar la red del transporte público, con lo que se podrá desincentivar el uso del auto particular, además de preservar y promover la gestión de estacionamientos, la creación de espacios públicos para los peatones, incentivando, al mismo tiempo, el uso de medios de transporte no motorizados como la bicicleta.

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Dar mantenimiento, evaluar y mejorar la geometría y operación de las vías existentes, permitiendo agilizar el flujo vehicular en el AMM con vialidades de flujo continuo, la consolidación de la red vial primaria, y concluyendo las obras del anillo intermedio. Convocar a los concesionarios del sistema ferroviario, a los industriales de Nuevo León, a las autoridades municipales, a los usuarios del transporte ferroviario de carga y a las autoridades federales para realizar una reingeniería de la infraestructura ferroviaria existente, con el objetivo de impulsar la competitividad de la industria de nuestro estado, ahorrar tiempo de traslado y riesgos a los residentes de la zona urbana y disminuir la contaminación auditiva y ambiental. Para tal efecto se elaborará un Plan Integral Ferroviario para la Zona Metropolitana de Monterrey, que incluirá: el estudio del uso de las vías existentes para la prestación de un servicio de tren sub-urbano, enlazando en una primera etapa los municipios de Santa Catarina y Apodaca, la reubicación del patio de maniobras de ferrocarriles afuera del centro de la ciudad, la construcción de pasos superiores en los cruces del tren, señalización adecuada en cruces a nivel, solución a invasiones al derecho de vía, recolección de basura, educación vial y respuesta oportuna a emergencias. Asimismo, se realizar convenios y acciones conjuntas con los concesionarios para impulsar la generación de empleos de alto valor agregado en la industria ferroviaria. Generar condiciones de desempeño económico favorables, como la apertura comercial, libre circulación de capitales, seguridad jurídica, estado de derecho, sistema tributario razonable y acorde con los estándares internacionales y menor burocracia para atraer la inversión extranjera directa y la inversión privada doméstica.

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11. Unidos por la protección del medio ambiente Nuevo León es una de las entidades que reporta mayores índices de crecimiento en México, de igual forma que lo han hecho los indicadores de generación de residuos, descargas de aguas residuales y los de concentración de contaminantes atmosféricos. Con la expansión de la metrópoli se ha acentuado su problemática ambiental, por lo que en aras de buscar soluciones a esta situación se proponen como principales líneas de acción las siguientes: 1. 2. 3.

Mejorar la calidad de vida, mediante la protección del ambiente. Fomentar una economía próspera, innovadora y amigable con el ambiente. Integrar a los recursos naturales como parte fundamental del desarrollo.

Problema: La situación ambiental, principalmente la del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) se ha deteriorado. De acuerdo al inventario de emisiones se estima que el 64% del total de la contaminación atmosférica proviene de los vehículos y el contaminante que reporta mayores excedencias a la Norma son las partículas presentes en la atmósfera, polvo grueso y fino. Los principales problemas relacionados con el agua se encuentran en la disponibilidad de este recurso y en el tratamiento a las aguas residuales. Al respecto, debido a una insuficiente inspección industrial, no se ha evitado el vertido clandestino de contaminantes hacia la red de drenaje y cuerpos de agua. Actualmente se cuenta con un padrón de 106 mil establecimientos ubicados en la entidad y sólo 300 de éstos reportan sus emisiones a la atmósfera y 7 mil, sus descargas de aguas residuales. En cuanto a los residuos, el estado cuenta con uno de los índices más elevados de generación de éstos en el país, depositándose en SIMEPRODE diariamente 7 mil toneladas. Algunos municipios (más de 20) no cuentan con sitio para la disposición adecuada de sus residuos, siendo importante destacar que aún no se cuenta con un sistema obligatorio de separación de residuos desde el origen. Objetivo: Mejorar la calidad de vida y salud de la población, bajo el esquema de desarrollo sustentable. PROPUESTAS: Impulsar la utilización del biogás que se genera en el relleno sanitario de SIMEPRODE, para disminuir las emisiones a la atmósfera y promover la generación de más energía eléctrica para apoyar todas las necesidades del Área Metropolitana de Monterrey. Mejorar la calidad del aire, mediante la reducción de las emisiones de fuentes fijas y móviles, impulsando la incorporación de autos que empleen combustibles y tecnología limpia a la flota de gobierno y del servicio de transporte público. Promover un acuerdo para la reubicación de la pedreras que afectan la calidad del aire en el AMM y proponer soluciones para la rehabilitación y uso público de las zonas en las que operan. Mejorar la calidad del agua y promover el uso sustentable de este recurso. Asimismo, se implementará un programa de inspección industrial que evite el vertido clandestino de contaminantes hacia la red de drenaje y cuerpos de agua, velando por incrementar y satisfacer la capacidad de tratamiento de la totalidad de las aguas residuales generadas en la entidad.

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Incrementar la captación del agua, cuidando las fuentes de la misma, incluyendo la que proviene de escurrimientos y del subsuelo. Verificar el cumplimiento de la Norma Ambiental Estatal NAE-APMARN-001-2008, relativa a las condiciones de operación y límites máximos de emisión de las pedreras, y en su caso, promover de manera coordinada y ordenada la reubicación de las mismas. Manejar adecuadamente los residuos, mediante la introducción de hábitos selectivos de consumo, aplicación del concepto de las 3R’s (reducir, reusar, reciclar) y su respectiva separación desde el origen. Promover el cumplimiento de la normativa ambiental, incrementando las actividades de inspección y vigilancia a establecimientos, además de fomentar la autorregulación de la industria. Fomentar el consumo responsable y la producción sustentable. Para ello, se reducirá, cuando menos en 10%, el consumo de energía en edificios públicos y se brindarán consultorías y capacitará a las empresas privadas para adoptar el esquema de producción más limpia y de captura de carbono. Impulsar construcciones sustentables; incluyendo criterios de sustentabilidad en licitaciones públicas, además de buscar la aplicación de criterios y lineamientos de construcción en los que se contemple la eficiencia energética. Apoyar al desarrollo de investigación y capacitación ambiental, mediante el financiamiento anual, de forma parcial, de 10 proyectos de investigación y capacitación, dirigidos al mejoramiento ambiental del Estado, otorgando el Premio Estatal al Cuidado del Medio Ambiente. Formular un Plan de Imagen Urbana que promueva la identidad y funcionalidad y contenga: • • • • • •

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Identificación de zonas y ejes estratégicos, para una planeación y control eficaz. Propuesta de reequilibrio de los equipamientos colectivos, hacia la disminución de la fragmentación urbana. Creación y rediseño de ejes peatonales. Replanteamiento del mobiliario urbano. La participación social, como incentivo en la formación de identidad. Revisión del Marco Normativo y de los Planes Urbanos.

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12. Unidos por nuevas formas de financiar el desarrollo Muchas de las propuestas presentadas en este documento, y otras que se integrarán a lo largo de la campaña para la gubernatura del estado, serán posibles de lograr con voluntad política del gobierno y con el apoyo de los ciudadanos y de la iniciativa privada. Otras propuestas requerirán de financiamiento y de la reorientación del gasto público. Ante una situación de crisis económica y disminución en los ingresos, estamos obligados a ser austeros y cuidadosos con el gasto y buscar nuevas fuentes de ingreso que no perjudiquen la economía familiar. Así, el Programa de Gobierno, deberá de incluir una nueva política de finanzas públicas de la administración que garantice la salud financiera del sector público de Nuevo León, en el corto y en el largo plazo. Problema: La crisis financiera ha afectado los ingresos públicos esperados y generado presión en el nivel de gasto producto de las medidas implementadas para atenuar el impacto económico en las familias por el desempleo y en las pequeñas y medianas empresas, que enfrentan paros técnicos o la quiebra. Asimismo, el monto de la deuda pública ha crecido reflejando el alto nivel de la inversión pública en obras de infraestructura. Objetivo: Definir una nueva política de finanzas públicas y establecer medidas para la racionalización del gasto público a través de la reducción de las erogaciones del gasto corriente innecesario e improductivo y una estrategia para fortalecer los ingresos públicos, así como una sana política de deuda pública que garantice la salud financiera del gobierno, no sólo de corto, sino también de largo plazo. PROPUESTAS: Reducir el número de dependencias estatales y hacer más eficientes las áreas administrativas del gobierno para reducir costos y gastos, mediante la compactación de áreas y erradicando la burocracia excesiva y la duplicidad de funciones. Disminuir en 50% todos los gastos de representación, celulares, gasolina y automóviles, de los servidores públicos de todos los niveles. Reducir el gasto corriente del gobierno en 10% en los primeros 100 días de gobierno para redistribuir recursos y fortalecer los programas sociales. Revisar la normatividad y fortalecer los mecanismos de control y fiscalización en los procesos de adquisiciones y obra pública. Canalizar recursos crecientes al gasto social en la medida en que se fortalezcan los ingresos públicos estatales y que se logre una mayor eficiencia en la asignación y en el ejercicio del presupuesto. Definir estrategias y acciones con sentido social para el fortalecimiento de los ingresos públicos y de la administración tributaria del estado garantizando la participación ciudadana. Se deben buscar fuentes alternativas de ingreso, pero sin imponer nuevos impuestos que dañen la economía familiar. Fortalecer la colaboración con las autoridades federales para ejercer un trato más justo y equitativo en el estado en materia de recaudación tributaria y disminuir la evasión fiscal.

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Impulsar un nuevo Federalismo Fiscal. Negociar, con la ayuda de los legisladores federales, la revisión de la fórmula de distribución del Fondo General de Participaciones, para que nuestro estado reciba un trato más justo y equitativo de la Federación, de acuerdo a su aportación y al esfuerzo de todos los nuevoleoneses. Tenemos que ser solidarios con otros estados, pero no es justo que recibamos menos de lo que damos. Reforzar el Convenio de Colaboración Administrativa entre la Federación y los Gobiernos Locales, en particular lo que corresponde al llamado “Anexo 8”, de dicho Convenio, que establece la participación de la Entidad Federativa en todos los actos de comprobación en materia Aduanera. Esto nos permitirá efectuar revisiones que actualmente lleva a cabo la Federación en este rubro y así incrementar nuestros ingresos. Gestionar ante la federación que los ingresos que obtenga por cuestiones ambientales, como los cobros de derechos, las compensaciones por daños producidos al ambiente y las sanciones, se entreguen a la entidad federativa, tomando en consideración que son enterados por los establecimientos que desarrollan actividades en el estado generando un impacto para éste. Fortalecer el financiamiento de los programas públicos, a través de una estrategia de medidas innovadoras que consideren la combinación de recursos federales con recursos estatales, así como la combinación de recursos públicos con recursos privados. Gestionar financiamiento de los organismos multilaterales de crédito o de la cooperación internacional para la realización de proyectos estratégicos productivos de alto impacto en la generación de empleo. Promover esquemas para garantizar que la gestión de la deuda pública asegure las necesidades de financiamiento del gobierno al más bajo costo posible en forma compatible con un nivel prudente de riesgo.

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