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CAPTURA POLITICA Y ECONOMICA DEL ESTADO EN EL PERU

ASPECTOS FUNDAMENTALES

Formas “modernas” de corrupción • Desvío de las leyes para beneficiar a los amigos… • Aceptación de obsequios por las autoridades otorgados como muestra de buena voluntad • Sobornos a favor de las autoridades • Nepotismo en designaciones oficiales, adjudicación de contratos, etc. • Tolerancia del crimen organizado por las autoridades a cambio de compensaciones, favores y dinero. • Transfuguismo: cambios en la militancia partidaria (razones pecuniarias) • Indiferencia de las autoridades y ciudadanos ante la corrupción ¿COMO ES POSIBLE TODO ESTO?

La captura política del Estado - Es un problema estructural, político, relacional… LEGITIMACION DEL SISTEMA ESTADO

EMPRESAS

PODERES FACTICOS

Marco LEGAL de la Captura

Legislación “sastre”

SISTEMA POLITICO Y REGIMEN EN EL GBNO. Y PODER

Captura corporativa del Estado Por CORPORACIONES PRIVADAS con ACCESO e INFLUENCIA política sobre el ESTADO.

“Legales” (dictadas en el Congreso) “Ilegales” (“compradas por coimas) LEYES

Decretos (en “secreto”): decretos leyes; leyes urgencia, facultades extraordinarias,

1. 2. 3. 4.

Mecanismos de captura Financiación de partidos y candidatos Lobby Puerta giratoria Campañas mediáticas

¿cómo opera la captura “legal” del Estado? Las leyes.

• Se pueden comprar (coimas o favores a funcionarios públicos). Es ilegal (aunque raramente es sancionada). • Se pueden dictar (usando ciertos mecanismos de influencia, sin necesariamente existir coimas). Es legal (corrupción “legal” o blanca)

“Decretismo” y “secretismo”. • Legislación por decretos: ideal para los agentes captores (corporaciones) pues tienen acceso privilegiado en el Ejecutivo. • Normas constitucionales: facultades extraordinarias y proyectos de ley con “carácter de urgencia” • Rol pasivo del Congreso; casi no hay deliberación… • Secretismo: ¿leyes? no se sabe realmente quién la hizo (asesores, estudios de abogados, las corporaciones).

Procedimientos de la captura Mecanismos de captura: se combinan para ejercer presión e influencia excesiva: Se usan 4 principales: 1. 2. 3. 4.

Financiación de partidos y candidatos Lobby Puerta giratoria Campañas mediáticas

La captura política del Estado - Objetivo fundamental: constituir una estructura adicional subyacente a estructura del Estado… estructurar relaciones gobernantes-empresarios. Grupos empresariales corruptores Sectores del Estado corruptibles

Actores e instituciones políticas Corrupción individual, eventual o aislada

Corrupción política y corporativa

- Un presidente, ministro, viceministro desfalca fondos y los transfiere a su cuenta - Un empresario o gerente privado estafa a miles por millones de $$$..

Se levantan parte del PBI y parte del presupuesto de la Nación

Sistema empresarial

Esferas del Estado

Sistema político y judicial

Ámbito de la captura política del Estado por la corrupción (mecanismos operativos)

La captura política del Estado - Captura del Estado y Corrupción estrecha relación con desarrollo y problemas nacionales fundamentales… -

Cuentas negras Fondos de campaña partidos políticos ESTRUCTURA SOCIAL Venta de activos del Estado Operaciones de rescate financiero CONDICIONES de VIDA Subsidios de productos “LEGAL” O PROBLEMAS NACIONAL Mercados negros ILEGALMENTE Exoneraciones tributarias AFECTAN SISTEMA POLITICO Evasiones tributarias Licitaciones fraudulentas de obras pub. Adquisición de armamentos DESARROLLO Juicios arreglados a favor de empresas SUBDESARROLLO Colusión prensa – gobierno Especulación cambiaria CIENTOS y/o MILES de MILLONES (S/. o $) Negociación de deuda externa

EL ESTADO NEOLIBERAL El fujimorismo en poder del Estado Consolidacion del Estado Neoliberal

Proceso del Estado peruano Breve síntesis cronológica del Estado • Republica aristocrática – Estado de corte “liberal” (1895-1919 y s. XX hasta dec. 50’) • Crisis Estado oligárquico - Estado autoritario /liberal (1950 – 1968) • Régimen militar

– Estado intervencionista

(1968 – 1980) • Transición “democrática” - Camino al neoliberalismo (1980 – 1990 Gbns. Accion Popular y APRA ) • Fujimorismo (tres gobs.) – Estado neoliberal

(1990 – 2000)

Fujimorismo (tres gobs.) – Estado Neoliberal (1990 – 2000) • Neoliberalismo y extractivismo (recursos nat.) • Corrupción y captura del Estado. • Violencia política y Derechos Humanos • Estratificación y diferenciación social • Cambios culturales

El Estado Neoliberal 1 Aspectos fundamentales del proceso neoliberal en el Perú: • Proyecto premeditado de Fujimori: Asumido el mando viaja N York (FMI, BID) primeros contactos + Pdte. CONFIEP es Minist. Econom. • De inmediato alianzas con poderes fácticos: • Empresarios nacionales • Financieras internacionales • Militares

Fundamental para transformar el Estado en Neoliberal y Economía de Mercado.

• Hecho fundamental: el “Fujishock”. Traumático, feroz: detener la inflación… “estabilizar” economía (prepararla para el modelo). • Imposición autoritaria del modelo (estilo Pinochet) • • • •

Despidos masivos Reduccion de ingresos a menos de la mitad Aumento precio gasolina 50% población empobrecida.

El Estado Neoliberal 2 ¿QUE ES EL NEOLIBERALISMO?: • TEORIA, FILOSOFIA, IDEOLOGIA, MODELO ECONOMICO… Retoma ideas del Liberalismo (capitalismo): liberación de mercados. • El liberalismo enfatiza un Estado que garantice propiedad privada, economía de mercado y libertad individual… ANTECEDENTES: crisis década 1930… Poco impacto. • Decada 1940 (Pos-Guerra) se retoma filosofia liberal del Estado frente a modelos: Estados sociales colectivistas y Estados bienestar • Argumentos: • Perdida de libertades individuales • Creciente intervención del Estado en Economía y Sociedad • Libertad de mercado mas eficaz para la libertad individual en Democracia.

El Estado Neoliberal 3 ¿QUE ES EL NEOLIBERALISMO?: • Década 70’: resurge como alternativa al Estado de bienestar… para reactivar economías debilitadas en crisis del petróleo. • Se “justifica” el Modelo neoliberal: fracaso de los Estados latinoamericanos por su intervencionismo (Décadas 60-70) • Estreno del modelo: 1973 CHILE (Pinochet)… Asesoria directa de los “Chicago’s Boy”, M. Friedman… Fines 70’ ARGENTINA (Videla- Menem) • 1983 H. de Soto (Mov. Libertad y Democracia) trae al PERU a ideologos neoliberales (Heyek, Friedman)… Impacta en la Derecha…

¿Qué fue el consenso de Washington?: conjunto de acuerdos de los organismos financieros internacionales (FMI, BM, BID,) sobre Am. Lat.: “cadena” de soluciones a la crisis: neoliberalismo en Latinoam. Para reactivar economías y solucionar crisis mundial…

El Estado Neoliberal 4 ¿QUE MEDIDAS SE ESTABLECIO EN EL MODELO?: • Disciplina fiscal… Reducción del gasto publico (Educación, salud) • Reforma tributaria (ampliar base social)… SUNAT…! • Reduccion/eliminacion impuestos a inversionistas (“reinversion”) • Tasas de intereses bancarios fijadas por el mercado • Tasas de cambio “competitivas” (favorables a inversionistas) • Desbloqueo comercial: libre importación a mercado local- Aranceles • Privatización de empresas publicas • Impulso de la competencia INTERNACIONAL Y LOCAL

• Seguridad y estabilidad legal para proteger “derechos de propiedad” de las empresas y capitales extranjeros.

El Estado Neoliberal en PERÚ, 5 ¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?: 1. CUMPLIMIENTO de condiciones: ESTABILIDAD ECONOMICA. • Se cumple lo pactado en gira de Fujimori al FMI… (confianza) • Primeros créditos para ayudar al pago de la deuda… • Mayores prestamos e inversiones… Cuando se pague la deuda…! • Acuerdos de inversión en proyectos mineros… • “Promesa” de retorno de capitales “golondrinos” (Gbno. APRA) • Controlar movimientos sociales y populares (a Izquierda peruana) • 1992 Rápida estabilización de Economia – metodos autoritarios.

PRIMER GRAN PASO PARA UNA REFUNDACION DEL ESTADO PERUANO

El Estado Neoliberal en PERÚ, 6 ¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?: 2) LIBERALIZACION DEL MERCADO. Una economía abierta • Control de inflación y deficit fiscal (menos gasto publico) • Apertura a grandes corporaciones internacionales enfocadas en: • Extracción de recursos naturales • Participación en mercado local peruano.

• Control político por FMI del MEF y CONFIEP (Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas) • Mas de MIL (+ 1,000 Decretos Leyes economicas y comerciales para “ajustar” el modelo)

CONSOLIDACION DEL CONSENSO DE WASHINGTON EN EL PERU

El Estado Neoliberal en PERÚ, 7 ¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?: 3) CONSOLIDACION POLITICA DEL MODELO. • Creación de nueva Constitución del Estado (legislar de “urgencia”, “Facultades extraordinarias”, “Congreso unicameral”, “reelección presidencial”, predominio del sector privado en Economía, etc. • Condiciones legales para fortalecer capital extranjero en Perú • Captura de Abimael Guzmán y cúpula… fortalece a Fujimori

CONSOLIDACION POLITICA DEL NEOLIBERALISMO

El Estado Neoliberal en PERÚ, 8 ¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?: 4) CONSOLIDACION POS FUJIMORI. • Continuidad del modelo en base a los TLC: “Tratados de Libre Comercio” • Facilidades para canje de “impuestos” por “obras” a empresas (¿Quién LAS CONTROLABA?)…!!! • Consolidacion de actividad extractivista • Mayor reducción del rol del Estado

RETIRO CASI TOTAL DEL ESTADO EN GESTION PUBLICA

[ Recordatorio ] Fujimorismo (tres gobs.) – Estado Neoliberal (1990 – 2000) • Neoliberalismo y extractivismo (recursos nat.) • Corrupción y captura del Estado. • Violencia política y Derechos Humanos • Estratificación y diferenciación social • Cambios culturales

EXTRACTIVISMO, RECURSOS NATURALES Y NEOLIBERALISMO EN EL PERU

PANORAMA Y ASPECTOS FUNDAMENTALES

El extractivismo y el Estado en perspectiva histórica. • El extractivismo es tema fundamental en el desarrollo del Estado peruano.

• Desde la independencia se tuvo claro que la nueva republica debía organizarse en torno de la explotación de las riquezas naturales… como durante toda la colonia: El Escudo simbolizó el propósito de continuidad del carácter extractivista colonial… NO ES SIMPLE PATRIOTISMO Y NACIONALISMO

El extractivismo y el Estado en perspectiva histórica. • Desde la independencia se planteó también el problema de cómo organizar el desarrollo del Estado en torno del uso de las riquezas naturales:

PROBLEMAS FUNDAMENTALES - Estabilidad política - Atraer inversión extranjera - Mejora de infraestructura - Un Gobierno adecuado

-

EVOLUCION DEL ESTADO Republica “guanera” (1840-1880) Republica “aristocrática” (1886-1919) Republica “autoritaria extractivista” (1919-1962) Republica “populista” (1963-1990) Republica “empresarial” (1990 en adel.)

DIVERSOS MANEJOS DE RECURSOS NATURALES

EVOLUCION DEL ESTADO EXTRACTIVISTA EN EL PERU REPUBLICA

CICLO ECONOMICO

MATERIAS PRIMAS Y UNIDADES ECONOMICAS

SOPORTE DESDE EL ESTADO

Republica Guanera (1840 – 1879)

Boom del guano, principal producto de exportación

Guano de isla, algo de azúcar, algodón plata, lana. 1ra. Elite nacional y extranj.

Democracia elitista liberal post Primer Militarismo.

Repub. Aristocrática (1896 – 1919)

Impulso 2da. Rev. Industrial – exporta materias primas. Inglaterra, Canal Panama, USA

Azúcar y algodón, Mineras y Comereciales, lana, caucho

Segundo civilismo, azucareros, algonoderos y mineros. Estado gendarme, Carret.

Republica de Autoritarismo Extractivista (1919 – 1930) (1930 – 1962)

Alta demanda internacional de materias primas. Mayor comercio, inversión, prestam. Predominio USA

Capitales USA desplazan a ingles, nueva minería tajo abierto, exportac. Pesqueras, indust. Manufactureras, nuevos bancos

Estado represivo, dictadores civiles y militares, represión, promueve nuevas exportac. Promueve empleo, carreteras, pacto APRA Odria

Populismo pendular Democrático – autoritario (1962 – 1990)

Procesos integrac. Latinoamericana e industrialización nacional, multinacional

Caen las exportac. con las estatizaciones, gran empresa estatal, industrias manufac. Cae agricultura, se construye oleoducto

Estado desarrollista, fin oligarquía,

El extractivismo y el Estado en perspectiva histórica. • La actual forma de Estado es la de un Estado y República “empresarial” (Durand 2017) basado en una elite económica corporativa, nacional y extranjera, que controla la extracción. Fenómeno producido desde el fujimorismo en el contexto: • • • •

Una sociedad altamente urbanizada Altos índices de trabajo informal Clase medias emergentes Inestabilidad política. Extractivismo Neoliberal y populista

Extractivismo, sociedad y Estado 1 ¿QUE ES EL EXTRACTIVISMO?: • Noción básica: “apropiación de recursos naturales para exportarlos”… inicialmente solo minerales y petróleo, “materias primas”. Tiempos recientes: se extiende a otros campos de recursos (demanda internac, altos precios) • Extendido en toda Latinoam. como base de modelos de desarrollo… Altamente conflictivos (socioambientales). • Difundido en marco del neoliberalismo (BID, ONU, FMI, BM) • • • •

“Fuente de progreso y desarrollo” “Superación de la pobreza” “Generación de empleo” “Desarrollo sostenible, etc.”

PROGRAMAS DE DESARROLLO EN PAISES LATINOAMERICANOS

Extractivismo, sociedad y Estado 2 ¿QUE ES EL EXTRACTIVISMO?: • Condiciones fundamentales: • Extracción de recursos en gran escala de volumen e intensidad (impacto ambiental) • Extracción de materias primas ( o de mínimo procesamiento) • Destinadas a exportación (al menos el 50% de lo extraído).

• El ámbito es siempre local: en territorios específicos • Exploración, descubrimiento, explotación y Cierre del proceso • Afectación comunal + deterioro ecologico.

• Se instala en red global nacional y transnacional

Extractivismo, sociedad y Estado 3 ¿QUE ES EL EXTRACTIVISMO?: • Noción asociada a la de “industria extractiva” (Error!!) o Extractivismo no es industria: no procesa materias primas… No hay manufactura…!! Extrae mineral del subsuelo, lo muele, lava, funde y refina:

Industria básica y Extractiva: que elabora (procesa) materias primas utilizadas en la manufactura de productos.

Industria Metalúrgica. Industria siderúrgica. Industria petrolera. Industria petroquímica Agroindustria ETC.

-

Procesos IN SITU: Concentración mineral Levigacion Separacion magnetica Flotacion Tostacion o calcinacion Reduccion y Afino Refinamiento petróleo. ETC

Extractivismo, sociedad y Estado 4 Legitimación del EXTRACTIVISMO: dos factores: Organismos neoliberales internacionales FMI, BM, BID

Gobiernos latinoamericanos neoliberales populistas

Modelo de DESARROLLO (exportación de recursos naturales)

• REALIDAD del DESARROLLO: la historia muestra lo contrario • Resultados económicos siempre de corto plazo • Sin proyección al futuro (agota recursos no renovables) • Alta conflictividad social • Factores no considerados:

• • • • •

Impacto ambiental negativo Impacto social negativo Cambio climático actual Crisis alimentaria y energética Dependencia vulnerable de precios internacionales • Sistema político de Estado

Extractivismo, sociedad y Estado 5 ELEMENTOS DE CONTEXTO del EXTRACTIVISMO EN EL PERU:

• EXPANSION DE FRONTERA EXTRACTIVISTA. • Beneficios y derechos especiales a inversionistas, subsidios • Acuerdos comerciales de exoneración de impuestos • Garantía de estabilidad “legal” • Muy rápida concesiones de lotes y territorios (ultimo acto de PPK antes de dejar el poder) • CONFLICTIVIDAD SOCIO-AMBIENTAL. • Paralelamente al crecimiento extractivista: conflictividad social • Agotamiento de recursos naturales escasos • Escasos beneficios en comunidades (canon) • Movimientos indígenas, campesinos, sectores profesionales, políticos, etc. [BASE SOCIAL INSUFICIENTE]

Extractivismo, sociedad y Estado 6 ELEMENTOS DE CONTEXTO del EXTRACTIVISMO EN EL PERU:

• BIODIVERSIDAD PERUANA. • Biodiversidad peruana muy vulnerable… proceso de degradación • Amplia libertad e impunidad en manejo ambiental. • SOSTENIBILIDAD DE RECURSOS Y DESARROLLO. • Problema generado por el extractivismo: desarrollo sostenible. • ¿Cómo lograrlo? = Cambio total de sistema productivo • VISION CULTURAL DE LA RELACION CON LA NATURALEZA. • Fundamento cultural extractivista: cosmovision occidental de la naturaleza: fuente inagotable de recursos… TODO es renovable.

El discurso extractivista en Perú. El modelo extractivista neoliberal se consolida y legitima no solo con medidas políticas y económicas sino construyendo DISCURSOS que lo legitiman. - DISCURSOS de “desarrollo”, impregnan el sentido común - No varia después de caída de Fujimori… se mantiene.!!!

- Fundamento del discurso: “el extractivismo es la base del crecimiento sostenido de la economía nacional”.  La supremacía de lo privado sobre lo estatal y de lo individual frente a lo colectivo… Son mas “eficientes” económicamente.  El desarrollo es crecimiento económico y este depende del desarrollo extractivo.  Descalificación de lo político frente a lo técnico y formal del fundamento cientifico y economico: minería responsable Responsabilidad Social Corporativa.

Extractivismo y discurso neocolonial ¿Por qué extractivismo neocolonial? Se repiten en s. XXI muchas de las condiciones del proceso colonial inicial: • “Descubrimiento” de territorios “salvajes”, • “Conquista” de nativos salvajes

• Legitimación de la actividad extractiva en favor del Estado y corporaciones extractivas • Construcción de ideología sustentadora de la extracción • Destrucción de economías locales

• Transformación radical del territorio • Violencia territorial y humana (corporal)

• Persecución y criminalización de población nativa

“Mitos” sobre la Amazonia • El bosque amazónico como un espacio “homogéneo”, un todo uniforme, “mar verde”… • El “gran vacío amazónico”: territorio despoblado para ser ocupado por otras poblaciones de otras regiones (solución a exceso demográfico en otras zonas) • Suelo inagotable, sumamente fértil y de abundantes recursos • El “pulmón del planeta” del que depende la oxigenación de la atmosfera… • Especie de “tierra prometida” o “tierra sin mal”, la utopía del desarrollo humano y bienestar permanentes. • La “gran despensa del mundo” o la necesidad de considerar la “internacionalización” de la Amazonia (con tutela de la ONU)

Extractivismo y discurso neocolonial Imágenes de un discurso ideal sobre el extractivismo • Mineria fuente de promesa y desarrollo

Imágenes de la realidad sobre el extractivismo

• Idea del progreso en base a la mineria e industria

• Niños y pob. con altos indices de plomo y mercurio en la sangre y sistema neurologico (discapacidad

• Publicidad pro-mineria (TV, radio, periodicos…)

• Agua contaminada, rios secos aire saturado de sulfuros (chimeneas)

• Marca de mineras en obras (“gracias” a ellas)

• Suelos cubierto de precipitaciones de minerales

• Mineria responsable y cuidado del ambiente.

• Enfermedades de piel y vias resp. afecciones digestivas, sintomas cancerigenos,

• Obras para zonas “atrasadas”

• Foros “academicos”, Ferias

• Denuncias y desmentidod de las mineras (c/ “informes cientificos”) • “falta” de pruebas judiciales…

Extractivismo y discurso neocolonial Biodiversidad destruida

Economias locales degradadas

Violencia del territorio

Violencia del cuerpo

DOGMA E IDEOLOGIA

Venta de tierras comunales

Escenario “REAL” del “progreso” minero EXTRACTIVISMO COMO FUENTE DE DESARROLLO Y PROGRESO PARA EL PAIS

Estado promueve “modernizacion” de zonas rurales

Actua como si fuese una FE RELIGIOSA

[ Recordatorio ] Fujimorismo (tres gobs.) – Estado Neoliberal (1990 – 2000) • Neoliberalismo y extractivismo (recursos nat.) • Neoliberalismo, Corrupción, Estado y sociedad. • Violencia política y Derechos Humanos • Estratificación y diferenciación social • Cambios culturales

NEOLIBERALISMO, CORRUPCION, ESTADO Y SOCIEDAD EN EL PERU PANORAMA Y ASPECTOS FUNDAMENTALES

La corrupción en el Perú • ¿gobiernan los grupos de poder económico? En el Perú existen los denominados “poderes facticos”, generalmente son los grupos de poder económico que siempre van a tratar de actuar en la lógica capitalista de acumulación y mas acumulación de capital…

La corrupción en el Perú • ¿Por qué no se desarrolló el Perú? Desde todo punto de vista, uno de los principales factores ha sido la corrupción… En este sentido, debemos ver la corrupción como parte del sistema colonial, republicano, moderno, etc. Y parte fundamental del proceso del desarrollo del Estado peruano… Lo paradójico es que, no obstante esa corrupción, el Perú se ha ido modernizando gradualmente… El calculo aproximado es que un 30-40% del presupuesto nacional, de la recaudación fiscal, etc. se va en actos de corrupción… • A lo largo de nuestra historia ha habido grandes ciclos de corrupción fuerte, pero también, aunque menos, pequeños períodos de lucha y combate… • Estos están marcados por ciertos personajes que, contracorriente de su época, denuncian la situación… García Calderón, Gonzales Prada, Basadre, Vargas Haya, Vargas Llosa, etc. Pero ha sido tan fuerte la resistencia (por el hecho de ser sistémica y estructural la corrupción) que ha sido difícil superarla…

La corrupción en el Perú • Lo que muestra la historia de la corrupción peruana es que el Estado no puede formarse a causa de la corrupción… en el siglo XIX, por ejemplo, equivocadamente se piensa que el Perú no se desarrollo a causa de las economías de enclave, del capitalismo extranjero, de los grandes prestamos que endeudaban al Estado… • Se habla también del caudillismo, en que todos los militares querían ser presidentes… (la razón era esta: enriquecerse) La verdadera causa fue el desfalco sistemático de los fondos públicos que generaron una inmensa deuda interna, muy superior a las deudas externas… • La Guerra con Chile, según A. Quiroz, es consecuencia de la gran corrupción en la época del guano… Los grupos de poder manejaron a su antojo y en función de sus propios intereses el tema del guano que provocaron la crisis que condujo a la guerra.

La corrupción en el Perú • Por ejemplo, en el caso de Fujimori, además de los dineros públicos, parte del presupuesto del estado, estaban los dineros de las privatizaciones, producto de las ventas de las empresas publicas en el marco del neoliberalismo… Las compras de armas hechas con coimas… registradas en los vladivideos. • O también, en la época del guano, a mediados del s. XIX, fue una época de gran acumulación de capital en el Estado y la época en que numerosos escándalos de corrupción se produjeron… • En cuanto a costos de la corrupción, de acuerdo a los tiempos actuales, calculada sobre la base de un aproximado 10% de ganancia en actos de corrupción (por licitaciones, ventas, etc.) podemos tener una idea aproximada de lo que se deja de hacer con ese recurso en los diferentes ámbitos del desarrollo nacional.

Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad ¿QUE ES CORRUPCION?: • Según Transparencia Internacional: “El abuso de la función publica para la obtención de un beneficio personal”. • Según A. Quiroz (Historia de la corrupción en el Perú): “El abuso del poder burocrático político por grupos de funcionarios públicos coludidos con otros intereses egoístas para obtener ganancias económicas o políticas contrarias a los objetivos del desarrollo social, a través de la apropiación de fondos públicos y la distorsión de políticas en instituciones”.

Corrupción… fenómeno multidimensional Diversos enfoques…En general: • Enfoque ético-moral • Enfoque psicológico, psicoanalítico • Enfoque Jurídico legal • Enfoque Cultural • Enfoque Ideológico… • Enfoque sociológico…

Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad ¿QUE ES CORRUPCION?: Cuatro elementos fundamentales de su estructura: • Un sujeto (normalmente) cualificado: funcionario, servidor, autoridad… • Un acto de abuso de las funciones, condición, poder, etc. para concertar acciones ilegales con otros sujetos… • Una subordinación de intereses públicos a intereses privados… • Una obtención de beneficios, NO solo económicos…

Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad ¿QUE ES CORRUPCION?: Formas: soborno (cohecho), peculado, colusión, trafico de influencias, enriquecimiento ilícito, etc. [ESTADO DERECHO] Consecuencias:

• Disminución de crecimiento y desarrollo económico del país • Afectación de la democracia y gobernabilidad… Conflictos sociales y políticos. • Grave daño a los servicios públicos fundamentales (educación, salud, trabajo, seguridad, justicia, etc.) • Afecta a los mas pobres y de menos recursos

Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad CORRUPCION Y CULTURA: Desde una perspectiva CRITICA podemos decir que somos una sociedad cuya cultura esta atravesada muy trasversalmente de una serie de hábitos, conductas, valoraciones, actitudes corruptas, violentas, machista, individualista, antisocial, discriminadora… etc. CONTEXTO HABITUAL DE PRACTICAS DE CORRUPCION (EN TODA SOCIEDAD) LA CORRUPCION SE HA INSTALADO EN LAS BASES DESDE DONDE CONSTRUIMOS RELACIONES SOCIALES Y CULTURA SE HA NATURALIZADO LA TRASGRESION, DESOBEDIENCIA, EVASION DE LA LEY

Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad CORRUPCION Y CULTURA: Factores de la trasgresión: Trasgresión como Perdida de valores ciudadanos, civicos, debilitamiento del Estado, Derecho, Instituciones, del sentido comunitario

- Procesos históricos (colonia, república, capitalismo) - Individualismo (capitalismo y neoliberalismo) - Competitividad, emprendimiento, éxito personal… acumulación de riquezas… - Procesos mas recientes:    

Creciente migración rural-urbana Crisis económica 80’ (APRA) Época de combate a Sendero Luminoso. Afirmación del neoliberalismo

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Elites de poder. - Alta concentración de poder en grupos pequeños - Siempre…!!: políticos abusivos + militares prepotentes + funcionario ineficiente + magistrados cómplices. - Objetivos inmediatistas – corto plazo – sin proyección de futuro para el país. - Sin liderazgo político…

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Grupos militares. - Presencia infaltable, permanente en la historia peruana… Normalmente asociado a corrupción - Desde inicios de la República… son caudillos “políticos” - Construyen Estado sobre bases de intereses patrimoniales… (dinero, propiedades publicas) - Estado como sistema de apoyo a intereses económicos

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Grupos militares. - Jefes y caudillos militares acumulan capital y recursos en base a expropiaciones, tributos excesivos, extorciones, recompensas… - Sucesivas reelecciones… - Endeudamiento fiscal del país, - Estructura burocrática del Estado (clientelaje político) y funcional a relaciones con empresas - Relacion exclusiva con empresas - “Adelantos” de dinero e inversiones

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Grupos militares. - Militarismo en declive a mediados s. XIX [formación de clases medias – época GUANO] - Resurge con Guerra del Pacifico: recuperacion de financiamiento y poder. - Se mantiene hasta s. XX como grupo de poder y corrupción… hasta fujimorismo [MONTESINOS]

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Agentes políticos. - Agentes y medio en captura del Estado… - Estado como botín… como propiedad privada. - Se ha invertido para llegar al poder: -

Reparto de funciones burocráticas claves Devolución de favores económicos Exoneraciones tributarias Concesiones exclusivas de obras publicas… Distribución masiva de puestos de trabajo… Manejo político desde Congreso…

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Grupos empresariales. - Progresiva transformación Histórica desde inicio de la República… De sometidos por militares a principales agentes de poder corrupto. - Equilibrio de poderes Empresarios – militares… (Ejm. “indemnización” de R. Castilla a afectados por libertad de esclavos Ejm. Empresarios y contrabando. Gb. Belaunde [caso RIPSA], Ejm. Ministro de Marina “alquila” buques a empresas privadas para traer mercancias de contrabando para bazares militares (durante Gb. de Belaunde), Ejm. de diputado diplomático que traía autos de lujo de contrabando para empresarios. ETC ETC ETC…

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Sistema de derecho ineficaz. - Un sistema jurídico complejo e ineficaz, confuso. - Desde un comienzo en historia republicana: base fundamental del Estado corrupto. - Sistema jurídico NO ES DISUASIVO del delito publico… No se aplica la Ley… - Caracteristica de la Ley: diseñada para proteger y favorecer la corrupción: - Monopolios - Extorciones y expropiaciones “legales” - Contratos “legales” a medida de negocios

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Mecanismos de control débiles. - Tardíamente creados en la Republica, pero ineficaces (fiscalías, procuradurías, defensorías, etc. CNM)… NO SIRVEN - Mecanismos “sociales” tb. son Ineficaces : “vergüenza” punitiva, “chisme”, “exposición publica”… No funcionan… ¿Por qué? seguridad de impunidad, protección y poder

Estructura fundamental del sistema de corrupción en la historia peruana. Sistema de partidos políticos. - Durante casi toda época oligárquica… practicam hasta hoy: partidos políticos como “clubes” o “bandas” lideradas por caudillos… POCA representación popular… - Protección de los poderes económicos, empresariales - Uso de violencia para mantener poder - APRA, FUJIMORISMO, p. ejm.

Sistema económico nacional y corrupción Formalidad, informalidad y actividad delictiva en el Perú.

Estructura básica del sistema de corrupción en el Sistema económico Nacional Sistema económico nacional. - Es fundamentalmente UNICO… UNO SOLO…! - Tres aspectos separados y entrelazados: - Formal. Transacciones formales, empresas formales, trabajadores en planilla (¿?) de acuerdo a “Ley” - Informal. No reconocidas, trabajadores sin contrato, no pagan impuestos, - Delictivo. Basadas en actividades prohibidas por Ley, antisociales, criminales… ilegales. - [tala ilegal, minería ilegal… NARCOTRAFICO, etc,]

SISTEMA INTERDEPENDIENTE

Estructura basica del sistema de corrupción en el Sistema económico Nacional ¿Cómo EXPLICAR la INTERDEPENDENCIA?. Difícil debate: - VISION DUAL: - Matos Mar y “El desborde popular” - Hernando de Soto y “El otro Sendero”

- VISION INTEGRAL: -

Modelo de la Captura del Estado Estructura de corrupción permanente de soporte. Fondo social y cultural estructural Fondo ideologico neoliveral: EMPRENDEDURISMO Gran flexibilidad informal: entrar y salir de legalidad. Reglas informales (NO ESCRITAS) Ej, La Parada.

Estructura basica del sistema de corrupción en el Sistema económico Nacional ¿Cómo EXPLICAR la INTERDEPENDENCIA?. Difícil debate: - “Fracturas” sociales, culturales y económicas… Ya conocidas históricamente… Desigualdad, pobreza, ricos y pobres --- prob. “crónico”. - Aislamiento espacial y social de los mas pobres - Centralismo: centro – periferia desarticulados - INFORMALIDAD y DELICTIVIDAD SON recientes - ENTRE AMBAS SE SITUA LA INFORMALIDAD.

Estructura basica del sistema de corrupción en el Sistema económico Nacional Dimensión nacional

ECONOMIA FORMAL

Sistema Económico nacional Un Sistema Económico con múltiples rostros - ELITES de poder. - Grupos MILITARES.

ECONOMIA INFORMAL

- Agentes POLITICOS. - Grupos EMPRESARIOS PRIVADOS. - Sistema de DERECHO INEFICAZ.

ECONOMIA DELICTIVA

Dimensión transnacional

Dimensión institucional ESTADO

- Mecanismos de CONTROL DEBIL. - Sistema PARTIDOS POLITICOS.

-

Narcotráfico Minería ilegal Tala ilegal Contrabando Pirateria Falsificacion billetes

Estructura basica del sistema de corrupción en el Sistema económico Nacional ¿Cómo EXPLICAR ESTA NTERDEPENDENCIA? ¿Cómo COMPRENDERLA? ¿RESPUESTAS? ¿HIPOTESIS?

• • • • • • •

Economía formal

Economía informal

Estructura de Captura del Estado Estructura del Estado mismo Modelo exportador primario (sin impacto laboral) Fondo social y cultural estructural de trasgresion Fondo ideologico neoliveral: EMPRENDEDURISMO Gran flexibilidad informal: entrar y salir de legalidad. Reglas informales (NO ESCRITAS) Ej, La Parada. SE HA NATURALIZADO LA TRASGRESION, DESOBEDIENCIA, EVASION DE LA LEY

Estado

Economía delictiva

Sociedad y cultura Globalización

POPULISMO Y ESTADO PERUANO: IMPLICANCIAS POLITICAS Y SOCIALES (Estado – Sociedad)  

DDHH y VIOLENCIA POLITICA CORRUPCION

INTRODUCCION • Otra forma de contextualizar el desarrollo del Estado peruano • Populismo y neopopulismo como sistemas políticos típicos de las sociedades latinoamericanas y del Perú específicamente. Durante el ultimo siglo, las relaciones Estado – Sociedad han sido fuertemente influidas por el populismo y neopopulismo… • Después de la II Guerra los populismo construyeron un discurso unificador de las clases medias y trabajadoras… Unificación política de las clases como base condición para el desarrollo Nacional…

CARACTERIZACION • Inicialmente el populismo fue considerado un movimiento nacionalista basado en una movilización urbana multiclasista, con partidos políticos de masas dirigidos por líderes carismáticos… • La denominación “populista” proviene de la noción genérica de “pueblo”, “mayorías” como base de la movilización… Las mayorías son parte del “pueblo” y están en contraposición a la oligarquía o imperialismo… • Estan generalmente asociados a proyectos de desarrollo por sustitución de importaciones [vistos en otros temas] y se han constituido en una especie de programas nacionalistas de industrialización…

CARACTERIZACION • En épocas mas recientes (fines de los 80’ – 90’) en países como Brasil, Argentina, Ecuador y Perú el populismo aparece asociado, ya no al modelo de sustitución de importaciones, sino al neoliberalismo y modelo exportador… Contradiciendo el modelo clásico • Se revisa la noción de populismo y se introduce la de “neopopulismo”, para referir un modelo populista que ya no refleja el periodo de las políticas económicas (desarrollo por sustitución de importaciones) • En el Perú ha estado presente, al menos desde 1930-1970, asociado a contextos en que las clases trabajadoras intentaron ganar presencia e inclusión política, poniendo en riesgo el equilibrio de los sistemas políticos. En esos momentos han surgido lideres carismáticos para “incluir” a algunos sectores populares en el proceso político nacional.

CARACTERIZACION • El objetivo ha sido lograr unidad e identidad política de sectores populares y medios … lograr unificar los diversos intereses y demandas sociales… Se construyen “equivalencias” entre los diversos intereses sociales, económicos, políticos… (p.ej. Los intereses de las clases medias serian también los de sectores pobres) • Surge y se consolida en condiciones de mucha inestabilidad institucional… de polarizacion social… de muchas demandas sociales… de luchas del pueblo frente al orden político estable y opresor…

CARACTERIZACION • Económicamente el populismo proponía políticas redistributivas en favor de las mayorías… p. ej. La seguridad social, pero en el fondo limitadas solo a algunos sectores de población organizados (sindicatos, federaciones, etc.)… El discurso se orientaba en: • Una promesa de políticas redistributivas, • Un Antiimperialismo • Una Afirmación cultural • El populismo surge en épocas de crisis y propicia alianzas entre lideres + sectores populares + otros sectores (intelectuales, clase medias)…

CARACTERIZACION • En el PERU, Puede decirse que el populismo empieza con el APRA en los años 20’ cuando surge como un gran partido de masas y desde allí marca la pauta de los populismos que surgirán en adelante… • Se construyó inicialmente en torno del rechazo moral al monopolio político de la oligarquía… [… solían surgir corrientes radicales y revolucionarias…] • Se establecen vínculos emocionales muy fuertes entre los lideres políticos y las masas… Como estrategia el populismo suele utilizar símbolos de la cultura popular para proyectar una imagen de solides social, popular…

Neopopulismo peruano • Fujimori es el primer populista atípico: retoma el discurso populista tradicional frente a la crisis de los 80-90… Se basa en el llamado a sectores populares y su oposición a las elites políticas y económicas… Su particularidad: • No hace llamado a trabajadores organizados… • Medidas políticas NO PROTECCIONISTAS NI CORPORATIVISTAS

• Paradoja politica: elegido democráticamente pero antidemocrático y eliminó los canales democráticos de representación y participación … Esto tuvo fuertes implicancias en: • Violación de DDHH • Problemas de ciudadanía derivados de la falta de representatividad democratica de los sectores sociales…

Neopopulismo peruano Redefinición del populismo: se enfatiza la dimensión política. 1) Un patrón de liderazgo político personalista y paternalista, no necesariamente carismático, 2) Una coalición política multiclasista y heterogenea enfocada en sectores subalternos de la sociedad, 3) Un proceso de movilización política vertical, de arriba hacia abajo, sin mediaciones institucionales basado en las relaciones entre el líder y las masas, 4) Una ideología amorfa o ecléctica, expresada con un discurso que exalta a los sectores subalternos o que es anti elite o anti orden establecido. 5) Un proyecto económico que emplea ampliamente métodos redistributivos o clientelistas con el fin de crear una base material para conseguir respaldo popular.

LA VIOLENCIA POLITICA EN EL PERU

Principales actores subversivos PCP-SL “SENDERO LUMINOSO”

MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU - MRTA.

PCP – Sendero Luminoso • Apenas eran 5 militantes en resto del país y 12 en Ayacucho en el momento en que la facción dirigida por Abimael Guzmán, líder máximo del PCP-SL decidió formar su del PCP-SL (1970). • Medio millar (520) entre militantes y simpatizantes cercanos al momento de iniciar el conflicto armado en 1980. • Alrededor de 2,700 hacia 1990 cuando éste alcanzaba su mayor extensión e intensidad.

Fundamentos ideológicos (PCP-SL) • El necesario e inevitable uso de la violencia para lograr el socialismo • La necesaria “revolución cultural” una vez conseguida la revolución. • 1970 surgió el PCP-SL, (toma nombre del slogan del frente estudiantil huamanguino : “Por el sendero luminoso de Mariátegui”. • Dos aspectos fundamentales para entender mejor al PCP-SL en la siguiente década: a) su construcción como proyecto ideológico y pedagógico b) su concepción absolutamente vertical y opresiva de la relación partido / sociedad, o partido / «masas», (según su terminología)

Fundamentos ideológicos (PCP-SL) • Tiene sus raíces en el marxismo-leninismo-maoismo. • De Lenin toman tesis de la construcción de «un partido de cuadros, selectos y secretos», vanguardia organizada que impone por las armas la «dictadura del proletariado». • De Stalin, toman la sistematización simplificada del marxismo como «materialismo dialéctico» y «materialismo histórico». • De Mao , toman la estrategia para la conquista del poder en los países denominados semifeudales: la «guerra popular prolongada del campo a la ciudad»

OBJETIVO: destrucción del ESTADO • No se puede hacer la revolución sin destruir el corazón del Estado… • Parte de la estrategia de PCP-SL era atacar a quienes consideraba el “viejo estado” (personas con cierto liderazgos social o político). • Inicio de la guerra en pleno Transito a la democracia… Durante tres gobiernos democráticos Acción Popular, APRA, Fujimori • Perú es caso diferente en Latinoamérica: guerra civil durante gbnos. Civiles … no militares como Chile, Argentina, El Salvador • Sendero Luminoso instalaría la “Nueva democracia”… al costo de: Eliminar al 10% de la población peruana Crímenes de Lesa Humanidad

Cronología del conflicto, según la CVR • Primeras acciones senderistas: fueron percibidas inicialmente como hechos marginales y de poca repercusión nacional. • Desconocimiento del adversario (SL): Se subestimó el alcance militar de Sendero… Al no poder saber de que tipo enemigo era, los trabajos de inteligencia fueron muy mal dirigidos. • Ataque frontal y directo al Estado. El PCP-SL inició su autodenominada guerra popular contra el Estado mediante atentados con explosivos contra instalaciones públicas, comisarias y población civil…

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA CVR: “…episodio de violencia mas intenso, extenso y prolongado de toda la historia de la República peruana…” • 1.5 - 2 millones de personas afectadas • 70 mil muertos… [el total de muertes en guerras 180 + años] [75% quechuahablantes… grupos étnicos indígenas Ayacucho, Huancavelica y Apurímac] [40% en Ayacucho] • 54% de la víctimas reportadas a la CVR fueron causadas por el PCP-SL. • El 37% por los agentes del Estado (Fuerzas armadas y Policía), los comités de autodefensa y los grupos paramilitares. • De este porcentaje, la Fuerzas Armadas son responsables de poco más de los ¾ de los casos.

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • 600 mil desplazados… • 50 mil huérfanos… • + 20 mil viudas… • + 8 mil desaparecidos… • 500 mil jóvenes con stress post-traumatico… • Casi 500 comunidades destruidas • 16 departamentos muy afectados • 25 mil millones dólares en perdidas (la deuda externa)

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • EXTENSION: por el Norte en JUNIN y PASCO [concentraban el abastecimiento agrícola a Lima y control de hidroeléctricas… y las MINAS… por la SIERRA CENTRAL ORIENTAL en Huallaga… Narcotráfico • • • •

85% de muertes en estas zonas 79% era población rural 60% era agricultores, indígenas 68% era analfabeta o poca instrucción

Racismo – discriminación – exclusión – desprecio – indiferencia – identidad

CONFLICTO: en la Sierra y en sectores étnicos indígenas y campesinos

El resto del Perú no lo sintió como propio el conflicto

Cuando los medios de comunicación dieron mayor atención a la guerra, no fueron los campesinos quechuas los que aparecieron sino la gente urbana y de habla hispana…

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • EXTENSION: Huancavelica, Ayacucho, Apurímac y Huánuco son los departamentos con mayor índice de pobreza. • Clara relación entre exclusión social y extensión e intensidad de la violencia… En sectores muy pobres y excluidos socialmente en el mundo rural y campesino. • Proporción de victimas en zonas rurales es casi tres veces mayor que en las urbanas. • Lo mismo ocurre con la lengua: en los departamentos más afectados la proporción de personas que hablan quechua u otra lengua nativa fue siempre mayor.

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • Constatación trágica: No hubo reparo en matar, torturar, desaparecer, o ejercer diversas formas de violencia y crueldad extrema en contra de quienes eran considerados no sólo como diferentes sino, sobre todo, como inferiores. • Principales victimas: Los campesinos quechua hablantes, especialmente de las comunidades rurales pobres y alejadas, fueron las principales víctimas de las violaciones a los derechos humanos cometidas • En nombre de la lucha armada senderista o • de la defensa del estado de derecho.

LA VIOLENCIA POLITICA EN EL PERU

Principales actores subversivos PCP-SL “SENDERO LUMINOSO”

MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU - MRTA.

PCP – Sendero Luminoso • Apenas eran 5 militantes en resto del país y 12 en Ayacucho en el momento en que la facción dirigida por Abimael Guzmán, líder máximo del PCP-SL decidió formar su del PCP-SL (1970). • Medio millar (520) entre militantes y simpatizantes cercanos al momento de iniciar el conflicto armado en 1980. • Alrededor de 2,700 hacia 1990 cuando éste alcanzaba su mayor extensión e intensidad.

Fundamentos ideológicos (PCP-SL) • El necesario e inevitable uso de la violencia para lograr el socialismo • La necesaria “revolución cultural” una vez conseguida la revolución. • 1970 surgió el PCP-SL, (toma nombre del slogan del frente estudiantil huamanguino : “Por el sendero luminoso de Mariátegui”. • Dos aspectos fundamentales para entender mejor al PCP-SL en la siguiente década: a) su construcción como proyecto ideológico y pedagógico b) su concepción absolutamente vertical y opresiva de la relación partido / sociedad, o partido / «masas», (según su terminología)

Fundamentos ideológicos (PCP-SL) • Tiene sus raíces en el marxismo-leninismo-maoismo. • De Lenin toman tesis de la construcción de «un partido de cuadros, selectos y secretos», vanguardia organizada que impone por las armas la «dictadura del proletariado». • De Stalin, toman la sistematización simplificada del marxismo como «materialismo dialéctico» y «materialismo histórico». • De Mao , toman la estrategia para la conquista del poder en los países denominados semifeudales: la «guerra popular prolongada del campo a la ciudad»

OBJETIVO: destrucción del ESTADO • No se puede hacer la revolución sin destruir el corazón del Estado… • Parte de la estrategia de PCP-SL era atacar a quienes consideraba el “viejo estado” (personas con cierto liderazgos social o político). • Inicio de la guerra en pleno Transito a la democracia… Durante tres gobiernos democráticos Acción Popular, APRA, Fujimori • Perú es caso diferente en Latinoamérica: guerra civil durante gbnos. Civiles … no militares como Chile, Argentina, El Salvador • Sendero Luminoso instalaría la “Nueva democracia”… al costo de: Eliminar al 10% de la población peruana Crímenes de Lesa Humanidad

Cronología del conflicto, según la CVR • Primeras acciones senderistas: fueron percibidas inicialmente como hechos marginales y de poca repercusión nacional. • Desconocimiento del adversario (SL): Se subestimó el alcance militar de Sendero… Al no poder saber de que tipo enemigo era, los trabajos de inteligencia fueron muy mal dirigidos. • Ataque frontal y directo al Estado. El PCP-SL inició su autodenominada guerra popular contra el Estado mediante atentados con explosivos contra instalaciones públicas, comisarias y población civil…

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA CVR: “…episodio de violencia mas intenso, extenso y prolongado de toda la historia de la República peruana…” • 1.5 - 2 millones de personas afectadas • 70 mil muertos… [el total de muertes en guerras 180 + años] [75% quechuahablantes… grupos étnicos indígenas Ayacucho, Huancavelica y Apurímac] [40% en Ayacucho] • 54% de la víctimas reportadas a la CVR fueron causadas por el PCP-SL. • El 37% por los agentes del Estado (Fuerzas armadas y Policía), los comités de autodefensa y los grupos paramilitares. • De este porcentaje, la Fuerzas Armadas son responsables de poco más de los ¾ de los casos.

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • 600 mil desplazados… • 50 mil huérfanos… • + 20 mil viudas… • + 8 mil desaparecidos… • 500 mil jóvenes con stress post-traumatico… • Casi 500 comunidades destruidas • 16 departamentos muy afectados • 25 mil millones dólares en perdidas (la deuda externa)

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • EXTENSION: por el Norte en JUNIN y PASCO [concentraban el abastecimiento agrícola a Lima y control de hidroeléctricas… y las MINAS… por la SIERRA CENTRAL ORIENTAL en Huallaga… Narcotráfico • • • •

85% de muertes en estas zonas 79% era población rural 60% era agricultores, indígenas 68% era analfabeta o poca instrucción

Racismo – discriminación – exclusión – desprecio – indiferencia – identidad

CONFLICTO: en la Sierra y en sectores étnicos indígenas y campesinos

El resto del Perú no lo sintió como propio el conflicto

Cuando los medios de comunicación dieron mayor atención a la guerra, no fueron los campesinos quechuas los que aparecieron sino la gente urbana y de habla hispana…

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • EXTENSION: Huancavelica, Ayacucho, Apurímac y Huánuco son los departamentos con mayor índice de pobreza. • Clara relación entre exclusión social y extensión e intensidad de la violencia… En sectores muy pobres y excluidos socialmente en el mundo rural y campesino. • Proporción de victimas en zonas rurales es casi tres veces mayor que en las urbanas. • Lo mismo ocurre con la lengua: en los departamentos más afectados la proporción de personas que hablan quechua u otra lengua nativa fue siempre mayor.

DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA • Constatación trágica: No hubo reparo en matar, torturar, desaparecer, o ejercer diversas formas de violencia y crueldad extrema en contra de quienes eran considerados no sólo como diferentes sino, sobre todo, como inferiores. • Principales victimas: Los campesinos quechua hablantes, especialmente de las comunidades rurales pobres y alejadas, fueron las principales víctimas de las violaciones a los derechos humanos cometidas • En nombre de la lucha armada senderista o • de la defensa del estado de derecho.