Nadere Verklaring Open Source-verplichting

Stationsplein 1 Postbus 907 3800 AX Amersfoort Telefoon 033 4677777 www.twynstragudde.nl

Datum Ons kenmerk Telefoon E-mail

27 augustus 2009 524286/RWJ/IVA 033 4677376 [email protected]

Waarde relatie, Enige tijd geleden hebt u van ons de open source-meetlat ontvangen, naar aanleiding van het recent door de Tweede Kamer bekrachtigde actieplan Nederland Open in Verbinding (NOiV). Naar aanleiding van een opmerking van één uwer hebben wij ons in verbinding gesteld met het programmamanagement van NOiV om na te gaan wat nu exact de status van dit actieprogramma is en wat de reikwijdte van de verplichtingen is die uit dit actieprogramma voortvloeien. Met deze brief willen wij u over de uitkomst hiervan informeren om te voorkomen dat er onbedoeld, wellicht misverstanden over ontstaan. De feitelijke situatie is aldus Het actieplan NOiV is in december 2007 door de Tweede Kamer bekrachtigd. In het actieplan worden onder meer actielijnen beschreven die gelden voor instellingen in semi-publieke sectoren, waarbij de sectoren onderwijs, zorg en sociale zekerheid expliciet zijn benoemd. Dat maakt dat actielijn 8, die betrekking heeft op de open source-software-implementatiestrategie, ook van toepassing is op scholen. Ook van hen wordt verwacht dat ze -in principe op 1 januari 2010- een implementatiestrategie hebben. Wat betreft het verplichtende karakter hiervan Het actieplan is bekrachtigd in de Tweede Kamer, het beleid is daarmee aangescherpt en de doelstellingen van het actieplan zijn van toepassing op de rijksoverheid, de mede-overheden en de (semi-)publieke sector. De uitvoering blijft wel de eigen verantwoordelijkheid van overheidsorganisaties. Er wordt verwacht dat de genoemde organisaties de inhoud van het actieplan oppakken. Zij moeten zich kunnen verantwoorden (hebben wat uit te leggen) als zij dat niet doen. Handhaving gebeurt op basis van high trust met daarop toegesneden instrumenten zoals monitoring en ranking. Mocht in de komende jaren blijken dat dit onvoldoende resultaat oplevert dan wordt de meerwaarde van andere instrumenten zoals wet- en regelgeving onderzocht.

Lid van de Raad van Organisatie-Adviesbureaus (ROA) Gecertificeerd ISO 9001 Kwaliteitssysteem KvK 31031754

Extra detail is dat staatssecretaris Heemskerk in de Tweede Kamer heeft aangegeven dat onderwijs (en zorg) dit jaar prioriteit krijgt voor wat betreft de realisatie van het actieplan. Het programmabureau NOiV is daarom op dit moment activiteiten aan het uitzetten om het actieplan in het onderwijsveld te concretiseren en te helpen realiseren. Ter toelichting moge nog het volgende gelden Het wet- en regelgevingsaspect heeft in de formulering als geheel, een bijzondere dimensie. Het gaat hier namelijk niet over de relatie overheid burger/bedrijfsleven. De overheid legt zichzelf iets op (het kabinet, de met publieke middelen gefinancierde organisaties). Als dat in een wet staat en het gebeurt niet, wat zou effectief dan de sanctie moeten zijn? De overheid die zichzelf een boete oplegt haalt niet zoveel uit. Een overheid die een medewerker/ambtenaar ontslaat of 'in het gevang' stopt lijkt hier ook geen optie. Van overheidsorganisaties wordt in dit verband gevraagd om zich gewaar te zijn, zich rekenschap te geven van het grotere geheel van 'de overheid' waar zij in werkelijkheid deel van uitmaken. Kortom, kort samengevat: er is wél een verplichting, deze is niet in wet- en regelgeving vastgelegd, maar als het actieplan te weinig effect heeft, zou er wel degelijk specifieke wet- en regelgeving op dit terrein kunnen komen. Wij verwachten u met deze aanvullende informatie van dienst te kunnen zijn geweest.

Met vriendelijke groet, Twynstra Gudde Adviseurs en Managers

R. Rapmund Partner

524286

2/2