Naciones Unidas

Capacitación Externa Asamblea General Modelo Regional 2009 - OAJNU ¿Qué es Naciones Unidas? Naciones Unidas es la mayor organización internacional existente, es una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Es una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social. La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión que prácticamente incluye a todas las naciones del mundo (universal) y proporcionan el mecanismo que ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre países y a adoptar medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad. (todas estas características se encuentran expresadas, principalmente, en los propósitos y principios de la carta; pueden irles nombrando de a poco a los chicos la carta) Las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los Estados ni un gobierno de gobiernos. No cuentan con un ejército propio y no recaudan impuestos. La Organización está sujeta a la voluntad política de sus Miembros para la aplicación de las decisiones y depende de las aportaciones de sus Miembros para la ejecución de las actividades.

Órganos

La Organización de Naciones Unidas está conformada por 6 Órganos:

ASAMBLEA GENERAL (paper aparte)

CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL El Consejo Económico y Social actúa como foro central para el debate de cuestiones internacionales de índole económica y social y para la formulación de recomendaciones 1

sobre políticas dirigidas a Estados Miembros y al Sistema de Naciones Unidas, como lo determina la Carta en su capítulo Nº 10. Viene a coordinar la labor de los 14 organismos especializados de Naciones Unidas, las comisiones orgánicas y las cinco comisiones regionales, recibiendo también informes de once fondos y programas. Está facultado para realizar o iniciar informes acerca de estos temas, como así también prestar asistencia en lo atinente a los preparativos y la organización de conferencias y facilitar un seguimiento coordinado de éstas. Debido a la amplitud de sus facultades, al ámbito del Consejo se destina más del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de Naciones Unidas. Para desempeñar su mandato, el Consejo Económico y Social consulta con representantes de los sectores académico y empresarial y con más de 2100 organizaciones no gubernamentales.

Funciones y Poderes - promover niveles de vida más elevados, pleno empleo y progreso económico y social; - buscar soluciones a los problemas internacionales de tipo económico, social y sanitario; - facilitar la cooperación cultural y educativa internacional; y fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Período de Sesiones El Consejo celebra cada año un período de sesiones sustantivo de cuatro semanas de duración alternando entre Nueva York y Ginebra. Estos períodos consisten en una serie de sesiones de alto nivel (destinada a que los ministros y jefes ejecutivos de las instituciones internacionales, la oportunidad de debatir cuestiones fundamentales en la esfera del desarrollo económico, social y ambiental), una serie de sesiones sobre coordinación, una serie de sesiones sobre actividades operacionales, una serie de sesiones sobre asuntos humanitarios y la serie de sesiones de carácter general. Se han incorporado a las sesiones del Consejo, el Examen Ministerial Anual y el Foro de Cooperación para el Desarrollo. El examen ministerial anual, busca evaluar los progresos hacia el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente surgidos de las grandes conferencias y cumbres. El Foro de Cooperación para el Desarrollo, en cambio, busca mejorar la coherencia y la eficacia de las actividades de tos distintos asociados para el desarrollo, mediante el examen de las distintas tendencias y progresos, proporcionando orientación normativa y recomendaciones para mejorar la calidad y las repercusiones de la cooperación para el desarrollo. Estructura El Consejo Económico y Social, como ya dijimos, viene a constituirse como foro de debate de los distintos aspectos vinculados con el desarrollo económico, social y ambiental, mediante el aporte de los organismos de naciones unidas, las comisiones 2

orgánicas, las comisiones regionales e incluso la información brindada por los fondos y programas de la Organización. A su vez, el Consejo cuenta con determinados mecanismos especiales que hacen a su funcionamiento, hablamos entonces de los Grupos Consultivos especiales sobre los países africanos que salen de situaciones de conflicto, donde destacamos su intervención en Guinea-Bissau y Burundi; el Grupo Consultivo Especial sobre Haití, como la notable Alianza de las Naciones Unidas entre el sector público y el sector privado para el desarrollo rural.

Según el art. 61, el Consejo está conformado por 54 miembros elegidos por la Asamblea General, en periodos escalonados cada tres años. La designación de los miembros del Consejo se basa en la representación geográfica: 14 miembros de Estados de África; 11 miembros de Estados de Asia; 6 miembros de Estados de Europa oriental; 10 miembros de Estados de América Latina y el Caribe y 13 miembros de Estados de Europa occidental y otros Estados.

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de las Naciones Unidas, formando parte su estatuto de la Carta de Naciones Unidas, determinado por su art. 92, cuenta con su sede en La Haya, Países Bajos. Pueden recurrir a la Corte todos los Estados Miembros, contemplados como partes en el Estatuto, siendo partes en los casos que le sean sometidos. Actualmente solo Suiza y Nauru son Estados No Miembros partes en el Estatuto. Los Estados No Miembros pueden llegar a ser considerados partes en el Estatuto en las condiciones determinadas por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad, solo por éste último, y se le fijara la parte con la que debe contribuir a la Corte. Están autorizados por excelencia a someter asuntos a la Corte, el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, pudiendo hacerlo cualquier otro órgano con la autorización de esta última. Recordamos que ninguna persona individual podrá someterse a la Corte. Podrá asimismo solicitar la información que crea pertinente a todas las organizaciones internacionales públicas que crea conveniente, relativa a casos que se litiguen ante la Corte, y recibirá la información que dichas organizaciones envíen a iniciativa propia. Funciones y Poderes La competencia de la Corte, está determinada por los art 34- 38 de su Estatuto. Entendemos así, que mas allá de abocarse a lo que le es sometido por los órganos designados a tal efecto (o por los restantes con autorización de éstos últimos), se abocará a todos los asuntos previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vigentes. Los Estados partes pedir la intervención de éste órgano judicial en todas las controversias que versen sobre: la interpretación de un Tratado; cualquier cuestión de derecho internacional; la existencia de todo hecho que constituiría violación de una obligación internacional y; 3

aquello que trate sobre la naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligación internacional. La Corte para cumplir su misión esencial de decidir conforma al derecho internacional vigente las controversias que le sean sometidas, conviene según el art. 38 de su Estatuto rector aplicar: las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas que sean expresamente reconocidas por los estados litigantes; la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho; los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas y; las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 59. Período de Sesiones La Corte celebra, por lo general, sesiones plenarias, pero puede constituir unidades más pequeñas llamadas “salas” a pedido de las partes. Las sentencias de la Corte dictadas por las salas de forma individual se consideran dictadas por la Corte en pleno. El funcionamiento será permanente excepto durante las vacaciones judiciales cuyas fechas y duración serán determinadas por la misma Corte. La Corte ha constituido además una Sala de Asuntos Ambientales. Estructura La Corte está conformada por quince miembros, de los cuales no podrá haber dos que pertenezcan a un mismo Estado. Serán elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de una nómina propuesta por los grupos nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje, si algún miembro interesado en formar parte no perteneciera a país integrante de la Corte Permanente de Arbitraje, ésta recibirá dichas propuestas siempre que se realicen por intermedio de grupos nacionales. Estos magistrados se elegirán sin tener en cuenta su nacionalidad, buscados de entre personas que gocen de alta consideración moral y que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más altas funciones en sus respectivos países o fueren jurisconsultos de reconocida competencia en derecho internacional. Sus mandatos duraran nueve años y podrán ser reelectos, sin embargo el período de cinco de los magistrados se renovara cada tres años de forma sucesiva.

CONSEJO DE SEGURIDAD Es el órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional conforma a lo dispuesto por la Carta, la misma que dispone que los Estados Miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones de dicho órgano. Para lograr éste cometido el Consejo se regirá por los Propósitos y Principios de la Carta, y los poderes que ésta le otorga quedan definidos en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.

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Funciones y Poderes - Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas; - Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional; - Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo; - Reelaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos; - Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué medidas se deben adoptar (de acuerdo al capítulo VII de la Carta); - Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión; - Emprender acción militar contra un agresor; - Recomendar el ingreso de nuevos Miembros; - Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas estratégicas"; - Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los magisterios de la Corte Internacional de Justicia. Período de Sesiones El Consejo de Seguridad está organizado de modo que pueda funcionar continuamente. Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las Naciones Unidas. El Consejo se puede reunir también fuera de la Sede, si lo creyera así necesario. Estructura El Consejo está formado por quince miembros, cinco permanentes que son: China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido, y diez no permanentes que rotan cada dos años elegidos por la Asamblea General. Cada miembro tiene un voto, las decisiones de procedimiento se determinan con nueve votos afirmativos, las relativas a cuestiones de fondo requieren nueve votos, pero incluidos en éstos los cinco permanentes, quienes están facultados del derecho a veto. Ésta atribución implica que el voto negativo de uno de los cinco miembros permanentes dejaría sin efecto la resolución que se estuviese debatiendo, cabe aclarar que éstos pueden, de no coincidir, pronunciarse por la abstención y no por la negativa necesariamente. La Presidencia rotará mensualmente de un modo alfabético.

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A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos, el Consejo de Seguridad cuenta con la ayuda del Comité de Estado Mayor la elaboración de planes que se someterán a los Miembros de las Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de regulación de los armamentos, Éste Comité asesora y asiste al Consejo en lo relativo a las necesidades militares para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Está integrado por los jefes de Estado Mayor de los miembros permanentes o sus representantes, pudiendo formar parte cualquier otro miembro cuando el Comité lo considere, tal como lo dispone el Art. 47. El Consejo cuenta a su vez con una serie de Comités a saber: - Comités Permanentes: hay tres comités actualmente, y cada uno incluye representantes de todos los Estados Miembros del Consejo de Seguridad, son: Comité de Expertos del Consejo de Seguridad; Comité del Consejo de Seguridad de Admisión de Nuevos Miembros y Comité del Consejo de Seguridad para la reuniones del Consejo fuera de la Sede - Comités Ad Hoc - se establecen según se requieran, incluyen todos los Miembros del Consejo y se reúnen en sesión privada. - Comités de Sanciones (en curso y terminadas). - Como así también distintos Grupos de Trabajo, Operaciones de Mantenimiento de la Paz (que ya superan las 63 desde su nacimiento) y Tribunales Internacionales (como el Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, y el Tribunal Penal Internacional para el enjuiciamiento de los presuntos responsables de genocidio y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de Rwanda.

CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA El Consejo de Administración Fiduciaria surgió como consecuencia de la creación de un régimen internacional de administración fiduciaria por la Carta en su capítulo 12 y 13, para supervisar la administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo éste régimen. Éste Régimen consistía en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia. Funciones y Poderes De conformidad con la Carta, el Consejo de Administración Fiduciaria está autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto político, económico, social y educativo de la población de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones

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provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas periódicas y otras misiones especiales a esos territorios Periodo de Sesiones Los propósitos del régimen de administración fiduciaria se han cumplido a tal punto que todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unión con países independientes vecinos. En noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de Administración Fiduciaria correspondiente al último de los 11 territorios en fideicomiso originales que figuraban en su programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau), administrado por los Estados Unidos. El Consejo de Administración Fiduciaria, mediante la modificación de su reglamento, se reunirá cuando sea necesario. Estructura El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.

SECRETARIA Se ocupa de la labor cotidiana de las Naciones Unidas, mediante sus funcionarios internacionales que trabajan en las oficinas del mundo entero. Está reglada por el capítulo 15 de la Carta de las Naciones Unidas. Se ocupa de prestar servicios a los demás órganos principales de las Naciones Unidas y administrar los programas y las políticas que éstos elaboran. Funciones y Poderes Las funciones de la Secretaría son tan variadas como los problemas que tratan las Naciones Unidas. Incluyen desde la administración de las operaciones de mantenimiento de la paz y la mediación en controversias internacionales hasta el examen de las tendencias y problemas económicos y sociales y la preparación de estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. El personal de la Secretaría, entre otras funciones, informa a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas, organiza conferencias internacionales sobre asuntos de interés mundial e interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas oficiales de la Organización. Estructura Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años. En la actualidad el Secretario General elegido en es Ban-ki Moon, elegido en 2006. Cuenta con alrededor de 7.500 funcionarios de unos 170 países dentro de su personal de la Secretaría, que se financia con cargo al presupuesto ordinario. Como funcionarios internacionales, tanto ellos 7

como el Secretario General sólo rinden cuentas a las Naciones Unidas y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni autoridad ajena a la Organización. Como lo indica el art. 100 de la Carta de Naciones Unidas: “En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretaría no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organización, y se abstendrán de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios internacionales responsables únicamente ante la Organización”. Los Estados Miembros se comprometen a respetar el carácter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de influir sobre ellos. Aunque su Sede está en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en Addis Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi, Santiago de Chile y Viena y tienen oficinas desplegadas en casi todos los países.

SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

Organismos especializados Son organizaciones internacionales autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre sí a través de la coordinación del Consejo Económico y Social. Los artículos 57, 58, 59 y 63 de la Carta regulan su relación con la ONU.

Comisiones regionales Están bajo la autoridad de la Secretaria General y forman parte del ECOSOC informándolo. Su objetivo es promover el desarrollo económico de la región a la cual representan y producen gran cantidad de información sobre la situación de cada país. Existen cinco comisiones económicas regionales: para África, América Latina y Caribe, Europa, Asia y el Pacífico y por último para Asia Occidental.

Programas, fondos, Institutos y Centros Son de menor autonomía, pero tienen una gran importancia a nivel práctico. Fueron creadas por las Naciones Unidas o en Conferencias patrocinadas por esta organización. Se conectan al sistema a través de la Asamblea General y el ECOSOC. Representan una gran variedad de temas. Además, en ésta categoría se encuentran institutos de investigación y capacitación de Naciones Unidas

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