N Tipos Y Medidas

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Notas de Clase, Octubre del 2008. Elaboró. Melvin Lizano Araya

1. Especialización, concentración y aglomeración: tipos y medidas Especialización espacial: economía Cuando los individuos, regiones, y/o naciones se especializan en lo que ellos pueden producir al costo de oportunidad más bajo y comercian con otros se incrementan tanto la producción como el consumo. En economía la “especialización” es sinónimo de la concentración de los esfuerzos productivos de las personas u organizaciones en un numero limitado de tareas. La especialización supone la aplicación de conocimientos, habilidades o actividades en un marco estrecho. Implica la adaptación de una persona o una organización para una actuación o la realización de alguna tarea particular de una manera específica, a menudo a expensas de la habilidad de esa persona u organización para realizar otras tareas, qué se dejan entonces necesariamente a otros con diferentes habilidades, capacidades o talentos. Así como ocurre con la división del trabajo, la especialización generalmente se da por el descubrimiento (normalmente por tanteo) que las personas o grupos involucrados pueden aumentar su productividad (y bajo una economía de mercado sus ingresos) realizando el principio de la ventaja comparativa. El grado de especialización depende de la extensión del mercado. Cuanto mayor sea este, mayores serán los incentivos para aumentar el grado de especialización. Hasta cierto punto, todos nos especializamos en la producción de algo y todos dependemos de otros que producen muchas de las cosas que consumimos. En una economía de mercado cuando las personas y las empresas se especializan en hacer las cosas que pueden hacer mejor, ganan más. Esto sucede porque el costo de oportunidad de las alternativas perdidas disminuye. Concentración espacial: economía La concentración económica es un aspecto importante a la hora de caracterizar un mercado o una industria. Generalmente, existe una tendencia a establecer la estructura de un mercado sobre la base del número de empresas y del tamaño relativo de las mismas. Sin embargo, en los estudios de Economía industrial, la concentración económica tiene una doble dimensión. Se habla de concentración de mercado y de concentración agregada. La primera se refiere al grado en que dicho mercado está concentrado en un número determinado de agentes, generalmente, se trata de productores o vendedores y, en escasas ocasiones, de consumidores o demandantes. Se suele definir en muchas ocasiones como la proporción de ventas que representan unos pocos y grandes productores o vendedores respecto al total de la producción o de las ventas del mercado o de la industria.

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Por otra parte, la concentración agregada se corresponde al grado en que un reducido número de grandes empresas controlan la producción de la economía en su conjunto o, cuanto menos, en amplios sectores de la misma. Se trata de un término empleado para referirse al grado de control ejercido sobre una parte importante de cualquier variable agregada representativa de la actividad de una industria o de una economía (ventas, beneficios, valor añadido) por un número relativamente reducido de empresas de tamaño relativamente grande (medido, por ejemplo, en términos de empleo o de activos). La medida de la concentración económica En términos generales, la concentración económica es considerada a partir del número de empresas presentes en un mercado y la mayor o menor semejanza entre las mismas. El primer aspecto, el número de empresas, no suele generar mayores dificultades. La versión simple del modelo estándar de competencia perfecta considera el número de empresas como la variable básica en la determinación del tipo de estructura de mercado. A medida que se reduce el número de empresas en un mercado, la concentración del mismo aumenta. La determinación del grado de semejanza de las empresas que componen un mercado, comporta, en contraste con el número de empresas, una mayor dificultad. En este punto, dos elementos están presentes. Por una parte, qué variable cabe tomar en aras a establecer el grado de semejanza empresarial y, por otra, cuál es el mejor indicador capaz de cuantificar correctamente la semejanza empresarial. En relación al primer punto, las posibilidades son múltiples, aunque no están exentas de ventajas y de inconvenientes. Las principales variables a tener en cuenta son el número de trabajadores, el volumen de negocios, la cuota de mercado, el valor de los activos, el valor añadido… Aglomeración espacial: economía “La ciudad desde la geografía se puede definir como una aglomeración de habitantes, estable e importante que cumple diferentes funciones las cuales van cambiando a medida que ésta evoluciona. Su formación y ubicación depende en gran medida de las condiciones del medio natural, de características físicas como el clima, la vegetación y otros”4 (Enciclopedia Rialp, 1981). Además son formaciones sociales donde se desarrollan diferentes actividades que facilitan la vida del hombre (Childe, 1957). Estas aglomeraciones llamadas ciudades han crecido a través de los tiempos tanto espacial, funcional y demográficamente. Esto se debe, entre otras muchas causas, a la búsqueda de un mejor nivel de vida –contar con mayores comodidades, todos los servicios-, a la cercanía -transporte, mercados, centros de salud, mayores posibilidades y opciones de trabajo-, y en especial a la necesidad de lograr un contacto cara a cara con otros individuos para la difusión y el intercambio de conocimientos. Las ciudades son cada vez más concebidas como lugares donde se facilitan los intercambios inmateriales que las hacen propicias para la creación de nuevos conocimientos y ser centros de innovación, como lo señalan Storper y Venables (2002). Tal como lo expresan estos autores, puede que inicialmente las ciudades se usaran como centros de aglomeración de producción material, pero desde hace muchos años el motor de las

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aglomeraciones es la producción y comunicación de ideas. El papel de las ciudades en la minimización de los costos de los bienes –costos de transporte- es ahora menos importante, mientras que el papel que éstas cumplen en la reducción o eliminación de las distancias entre las personas, permitiendo la disminución de los costos de transacción y facilitando el intercambio de ideas y conocimiento, es ahora más importante (Glaeser, 1997). Según Krugman (1992), la característica más prominente de la distribución geográfica de la actividad económica es su concentración. Los individuos se concentran en un puñado de áreas urbanas que generalmente están altamente especializadas y densamente pobladas. Estas aglomeraciones y concentraciones geográficas de la producción son una prueba clara de la existencia de algún tipo de rendimientos crecientes6. Al nivel de las firmas, el reagrupamiento geográfico de pequeñas empresas del mismo sector produce externalidades principalmente positivas que ayudan al crecimiento y desarrollo de la industria, por los rendimientos crecientes a escala, los menores costos de producción y por los intercambios inmateriales. Fuerzas de la aglomeración En el siglo XIX las teorías de la aglomeración se enfocaron en los costos de transporte de bienes, mientras que en el siglo XX el modelo a estudiar se baso en la aglomeración de la información, en ciudades con centros de trabajo altamente especializados, Crafts y Venables (2001). Costos de Transporte. Parece que la actividad económica se concentra por la presencia de costos de transporte, como lo señalan Henderson, Shalizi y Venables (2000). La distancia tiene una gran influencia en los costos de prestación de un servicio o su producción, las firmas prefieren localizarse cerca de la demanda donde las redes de transporte hacen que sea relativamente barato llegar a los mercados. Oerlemans, Meeus y Boekema (2000) afirman que la concentración geográfica de actividades económicas tiene ventajas por los bajos costos de transporte tanto de los insumos –las personas gastan menor tiempo en movilizarse-, como de los bienes finales. Aunque estos costos son un factor delimitativo, ya que restringen el intercambio al hacerlo más caro, en las últimas décadas estos han bajado sustancialmente debido al aumento de nuevos medios de transporte, reduciendo las distancias y facilitando el contacto entre las personas. Sumado a esto, con las nuevas tecnologías de comunicación muchas actividades se pueden digitalizar totalmente y transmitirse alrededor del mundo a un costo mínimo. Sin embargo las aglomeraciones persisten y crecen. Los costos de transporte pueden explicar la formación de las aglomeraciones, pero no son el factor más importante. La necesidad de tener un contacto continuo para la transmisión de conocimientos no codificables podría ser el principal determinante, sumado a otros factores que explican la creación de las aglomeraciones, de las ciudades

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Determinantes de las aglomeraciones Mercado de Trabajo Especializado. “Una industria concentrada deriva una gran ventaja del hecho de ofrecer un mercado seguro de mano de obra especializada” (Marshall, 1920). Para las empresas y los trabajadores altamente calificados, es favorable contar con un mercado localizado donde los primeros puedan encontrar más rápidamente obreros con la habilidad especial que ellos requieren para la industria, y los segundos puedan tener acceso a mayores oportunidades de trabajo en el área de su especialización. La necesidad de contar con un mercado de trabajo más denso también se explica por la utilización, en algunos procesos productivos, de requisitos informativos complejos. Los trabajadores poseen conocimientos que no siempre se pueden estandarizar o codificar. Esta clase de conocimiento es mayor en industrias dinámicas, con alta tecnología, donde resulta imposible codificar los avances del día a día. El conocimiento tácito está altamente relacionado con el grado de especialización - división del trabajo-. Rosenthal y Strange (2001 y 2003) examinan los microfundamentos de las economías de aglomeración.

2. La estructura espacial (gradiente) de salarios Salario El salario es la cantidad económica que recibes por el trabajo que realizas. Pluses, extras, complementos e indemnizaciones tienen que quedar bien detallados en la nómina para poder comprobar que el resultado es el que de verdaderamente nos corresponde. Se habla entonces de que al igual que existe una estructura o disposición espacial de los recursos naturales, también existe una ordenación espacial de los salarios. La estructura espacial de los salarios: se dice entonces que en un país o una región los salarios disminuyen al alejarnos de las regiones de renta alta.

Tierras más costosas

Mayor sueldo

Tierras menos costosas

Menor sueldo

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Se habla de que cualquiera que sea la condición de un país, en desarrollo o subdesarrollado, para las personas que viven en zonas rurales los salarios siempre van a ser inferiores comparadas con los salarios de las personas que viven en la zonas urbanas. Esto debido principalmente a las diferentes actividades que se desarrollan en cada una de ellas. Sin embargo, si hablamos de cada una de las regiones por separado volvemos a hablar de teorías espaciales en donde los centros probablemente son los sitios donde el salario es mejor remunerado en comparación a los bordes.

3. El impacto del shock (guerras) sobre el paisaje económico Hoy día ya no cabe ninguna duda de que los procesos económicos son en gran medida determinantes de los conflictos bélicos. Requiere grandes inversiones, mucha fuerza de trabajo, industrias de vanguardia, financiación a largo plazo… La guerra no se improvisa, sino que necesita una planificación milimetrada que implica gestión económica especializada y recursos materiales tan gigantescos como firme sea la voluntad de victoria. Como decía Napoleón, la guerra es “dinero, dinero y dinero”. La guerra constituye un derrame permanente, una fuga de recursos hacia la destrucción – que es lo que en sí mismo significa- que dejan de ir a los destinos que tienen que ver con las auténticas necesidades humanas. La guerra tiene costes explícitos que están vinculados a la destrucción, a la obtención del armamento y de todo lo que es necesario para llevarla a cabo y también derivados de las nuevas condiciones productivas que genera. Williams Nordhaus en el 2004, por ejemplo, estimó que la guerra de Irak podía tener un coste de 780.000 sólo como consecuencia de la subida en los precios del petróleo que según dicho autor va a provocar. En primer lugar, la guerra de nuestros días no afecta sólo o principalmente a los aparatos militares sino que se desencadena y es sufrida por la sociedad civil, por las personas normales y corrientes y por las infraestructuras que no están directamente vinculadas a objetivos militares. Eso significa que sus costes se multiplican cuantitativa y cualitativamente, aumentando de manera extraordinaria el efecto económicamente destructor a medio y largo plazo. Hoy día, la guerra desvertebra mucho más que nunca a las economías que la sufren, en cualquiera de sus manifestaciones. Además, la guerra actual tiene las características de red de casi todos los fenómenos contemporáneos. También la guerra se globaliza y sus daños y efectos de todo tipo se extienden en mayor medida, de manera transversal y sin circunscribirse a espacios y dimensiones sociales localizados. Finalmente, parece que la guerra comienza a ser un fenómeno mucho más disipado que deja de ser un momento de conflicto para convertirse en un estado permanente de violencia. Los conflictos armados, declarados o no, constituyen hoy la principal anotación de la agenda internacional creando un permanente clima de

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inseguridad e incertidumbre, de agresión, de destrucción y de muerte que afecta de una forma nueva y mucho más dañina a las relaciones económicas. No es de ninguna manera casual que las mayores potencias económicas sean las que salvaguardan su poder mediante los ejércitos mejor dotados y financiados. A nuestro alrededor las cifras muestran sin género de dudas la distancia de hay entre el bienestar de los poderosos y el sufrimiento de los empobrecidos. Estados Unidos se impone como una nación indispensable, como el núcleo de donde han de partir las decisiones y las reglas económicas que los demás han de obedecer. Con el 5% de la población mundial consume casi el 50% del total mundial de gasolina y se apropia también de la mitad de la riqueza que se produce en el mundo. Crea así un dominio imperial que no todo el resto del mundo está dispuesto a aceptar cuando se traduce en injusticias, en sufrimiento, en miseria y en desigualdad creciente. La respuesta dominante es, sin embargo, la de apretar el acelerador de las reformas que fortalecen el mercado, reducir los gastos sociales, disminuir la protección de los excluidos y fomentar el trabajo que envilece y lleva directamente a la pobreza y a la exclusión a cientos de millones de familias en todo el planeta. Es decir, una auténtica economía de guerra en la medida en que crea la violencia de la necesidad.

4. El paisaje económico de Europa, Estados unidos y Australia El paisaje económico de Europa Desde la Edad Moderna, Europa ha ejercido un dominio económico, político y cultural sobre el resto del mundo. Fundamentalmente tras el descubrimiento de América en 1492. Esto implicó un desplazamiento del eje económico y comercial del Mediterráneo al Atlántico; en el siglo XVII, básicamente. Se desarrolla el capitalismo comercial y el Estado absoluto, que tratarán de controlar el mercado colonial. Pero el control no es completo y surge la piratería. Este monopolio lo ejercen, fundamentalmente, España y Portugal; sin embargo, en 1778 este sistema se cae, tras el Decreto de liberación del comercio con las provincias de ultramar: al permitir a Inglaterra, Francia y comerciar con las Indias. El comercio nacional estaba protegido. Desde la Edad Moderna, Europa ha ejercido un dominio económico, político y cultural sobre el resto del mundo. Fundamentalmente tras el descubrimiento de América en 1492. Esto implicó un desplazamiento del eje económico y comercial del Mediterráneo al Atlántico; en el siglo XVII, básicamente. Se desarrolla el capitalismo comercial y el Estado absoluto, que tratarán de controlar el mercado colonial. Pero el control no es completo y surge la piratería. Este monopolio lo ejercen, fundamentalmente, España y Portugal; sin embargo, en 1778 este sistema se cae, tras el Decreto de liberación del comercio con las

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provincias de ultramar: al permitir a Inglaterra, Francia y comerciar con las Indias. El comercio nacional estaba protegido. Pero este modelo económico cada vez necesita mayores mercados y más fuentes de abastecimiento de materias primas. A comienzos del siglo XIX se alcanza el primer equilibrio económico europeo: Inglaterra, Países Bajos y Francia, en la región noroeste, proporcionan productos manufacturados; el este de Europa y la llanura central europea cereales; y el sur de Europa, España, Portugal, Italia y Grecia, productos de lujo, frutas y verduras. Pero este modelo económico cada vez necesita mayores mercados y más fuentes de abastecimiento de materias primas. A comienzos del siglo XIX se alcanza el primer equilibrio económico europeo: Inglaterra, Países Bajos y Francia, en la región noroeste, proporcionan productos manufacturados; el este de Europa y la llanura central europea cereales; y el sur de Europa, España, Portugal, Italia y Grecia, productos de lujo, frutas y verduras. Pretende terminar con el proteccionismo, liberalizar el comercio, poner la propiedad de la tierra en el mercado (con la desamortización), disminuir y ordenar los impuestos y el gasto público, proteger la industria y abastecerse de todos los productos necesarios. Para ello suprimirán las aduanas interiores y creará diversas leyes que regularán el comercio, la industria, etc.; y promulgarán diversos códigos, que tienen vigencia en todo el territorio nacional. Se trata de la creación, por parte de la burguesía, de un Estado liberal y si es posible republicano. Pero la economía entra en crisis a finales del siglo XIX (la gran depresión). La expansión de la economía y del modelo industrial por toda Europa deja pequeños tanto el mercado como las fuentes de materias primas, por lo que se hace necesario buscar otros países de abastecimiento y mercado; aparece, así, el colonialismo europeo, gracias al cual Europa difunde por todo el mundo su modelo de capitalismo industrial y su cultura. Claro que, en esta expansión, los mismos países europeos chocarán en sus intereses. Las tensiones irán aumentando hasta la primera guerra mundial. El desarrollo del capitalismo industrial y del proletariado favorece el surgimiento del socialismo y la lucha de clases, que tendrá su apogeo en la Revolución rusa y la creación de la URSS. A comienzos del siglo XX se alcanza un segundo equilibrio europeo. La industria se ha difundido por Alemania y los países nórdicos, en el resto de Europa es marginal. El este deja de ser el gran productor de cereales y pasa este papel al sur, que mantiene la hegemonía de los productos hortícolas. Pero este es un equilibrio precario. La burguesía tiene una época de bonanza, mientras que el proletariado padece condiciones muy duras. En muchos países europeos se instalan dictaduras. Al final, las tensiones sociales y la crisis económica de 1929 provocarán la segunda guerra mundial. El tercer equilibrio europeo aparece tras la guerra, con la creación del bloque socialista y la guerra fría. Hay un corte total de vínculos económicos y aparecen dos modelos antagónicos que evolucionan paralelamente y a distintos ritmos. En la Europa capitalista surgen dos ámbitos: uno industrial al norte, y otro agrícola al sur.

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Durante los años 60 la industria se difunde definitivamente por toda Europa, haciendo disminuir las diferencias. Desde los años 50 se intenta crear un ámbito económico común, libre de trabas políticas. Pero este es un proceso complejo y lento, por lo que se comienza por establecer ese mercado para algunos productos, tratando de crear regiones especializadas. En 1951 se firma el Tratado de la CECA, y en 1957 el Tratado de Roma. Durante los años 60 la industria se difunde definitivamente por toda Europa, haciendo disminuir las diferencias. Desde los años 50 se intenta crear un ámbito económico común, libre de trabas políticas. Pero este es un proceso complejo y lento, por lo que se comienza por establecer ese mercado para algunos productos, tratando de crear regiones especializadas. En 1951 se firma el Tratado de la CECA, y en 1957 el Tratado de Roma. El paisaje económico de Australia Una fiebre del oro comenzó en Australia a principios de la década de 1850. Las fiebres del oro atrajeron a muchos inmigrantes de Gran Bretaña, Irlanda, Europa, América del Norte y China. El oro trajo un período de gran prosperidad, pero seguido por una depresión al finalizar la expansión económica, década de 1890. Desde entonces la economía australiana comenzó a mejorar en especial gracias a la producción de materias primas como los minerales. La economía australiana no ha sufrido una recesión desde comienzos de la década de los noventa. Tras una pequeña desaceleración en el ejercicio fiscal 2005/06, en el que el crecimiento económico fue del 2,6%, el último dato de 2007 sitúa el índice en torno al 4,4%, una muestra más de su solidez económica. “Australia sustenta su PIB en sectores vinculados a la producción de materias primas especialmente los minerales-, productos energéticos y servicios”. El sector terciario incluyendo el turismo, la educación y las actividades financieras- supone el 75% del PIB. La agricultura, sobre la cual la Administración ha realizado muchos esfuerzos, tan solo representa el 9,7% del PIB, a pesar de exportar más de la mitad de su producción. Desde 1996, el gobierno de la (Coalición Australia), dirigida por el primer ministro John Howard, continuó implementando políticas de reformas macroeconómicas. Las reformas del gobierno de Howard se enfocaron en el mercado laboral, y ha tratado de reducir el poder de los sindicatos y su involucramiento en los lugares de trabajo. El gobierno de la Coalición desreguló muchas otras industrias, como las telecomunicaciones, y privatizó muchos monopolios. Desde la recesión de principios de los 90’s, la economía australiana no ha sufrido otra depresión en 14 años. Para septiembre de 2005, el desempleo había caído al 5 por ciento, el nivel más bajo desde finales de los 70’s. El precio de las acciones en la bolsa de valores australiana también han crecido significativamente desde principios de los 90’s. Muchos materiales en bruto (incluso muchos recursos aún por descubrir) permanecen inexplotados. Economistas muy comúnmente se refieren a Australia como la “granja del mundo”. Los sectores agrícola y de recursos naturales de Australia contribuyen significativamente al PIB, ambos directa e indirectamente, a través del sistema de carreteras

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y ferrocarriles del sistema de transporte nacional, el cual en algunas zonas existe enteramente para cubrir las necesidades industriales y como apoyo a las economías rurales. En años recientes, el gobierno australiano se ha enfocado en el desarrollo del turismo, educación y tecnología. El gobierno promueve la investigación científica y el desarrollo por medio de las universidades, la Organización de Investigación Científica e Industrial de la Commonwealth (CSIRO, por sus siglas en inglés), y por alianzas estratégicas entre los sectores público y privado llamadas Centros de Investigación Cooperativa. El paisaje económico de los Estados Unidos A mediados de la década de 1770 surgió el conflicto en un grupo de 13 colonias británicas situadas a lo largo de la costa oriental de lo que hoy es Estados Unidos. A través de los años, la insatisfacción de los colonos por el dominio de la Gran Bretaña sobre las colonias había ido en aumento. Se les imponían contribuciones sin que tuvieran el derecho de influir sobre la manera en que eran gobernados. Inglaterra dictaba el desarrollo económico de las colonias obligándolas a servir como fuente de materias primas para "la madre patria" y como mercado para sus productos manufacturados. La Declaración de Independencia, redactada al comienzo de la Guerra de Independencia y la constitución adoptada en 1787, revelan las actitudes de los norteamericanos de fines del siglo XVIII con respecto al gobierno y la libertad. Creían que a todos se les deberían garantizar ciertos derechos que un gobierno no les pudiera suspender. También creían que el mejor gobierno era el menor gobierno, frase que incorpora las ideas de Thomas Jefferson, principal autor de la Declaración de Independencia. La mayoría de los norteamericanos de ese tiempo también creía que la gente debería poder dedicarse al comercio, producir bienes y vender productos y servicios sin intromisión gubernamental. Esta actitud hacia la actividad económica era parte importante de su creencia acerca del papel del gobierno. Laissez faire Antes de la Guerra de Independencia, un grupo de pensadores franceses llamados fisiócratas (economistas que consideraban la tierra como base de la riqueza y la imposición de contribuciones) criticó el fuerte control gubernamental sobre el comercio y otras actividades económicas que era común en las naciones europeas. Argumentaban que los comerciantes deberían poder dedicarse a su actividad sin padecer el control del gobierno. Sostenían que la libertad económica era necesaria pare incrementar la riqueza de una nación, y que la política gubernamental en relación con la actividad económica debería obedecer a la doctrina del laissez faire: permitir a los individuos (en este caso a los negocios) que actuaran como mejor les pareciera. Las ideas del laissez faire aplicadas a la economía resultaron enormemente atractivas para el economista escocés Adam Smith. Empleando estas ideas, Smith inició una revolución durante el período en que los colonos estaban empeñados en su guerra independentista.

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La riqueza de las naciones En 1766, el año en que Jefferson redactó la Declaración de Independencia, Adam Smith publicó uno de los libros más importantes en la historia de la economía. El título completo del libro es An Inquiry into the Nature and Causes of Wealth of Nations (Investigaciones sobre la naturaleza y las causes de la riqueza de las naciones). La mayoría de la gente lo llama simplemente La riqueza de las naciones. Smith escribió el libro después de examinar las creencias del laissez faire con algunos de los fisiócratas. El volumen de Smith es un argumento a favor de la libertad de las personas pare dedicarse al comercio, la manufactura u otras actividades económicas sin control o intromisión innecesanos por parte del gobierno. El argumento principal de La riqueza de las naciones puede exponerse en forma muy sencilla: la gente es egoísta por naturaleza. Cuando se dedica a la manufactura o al comercio, lo hace para obtener riqueza y/o poder. En este proceso no debe haber intromisión porque, a pesar del interés propio de estos individuos, su actividad es buena para la sociedad en su conjunto. Cuantos más bienes produzcan o intercambien, tantos más bienes tendrá la gente. Mientras más personas fabriquen y comercien, mayor será la competencia. La competencia entre fabricantes y comerciantes ayuda a toda la gente proporcionándole aún más bienes y quizás precios más bajos. Esta actividad crea empleos y propaga la riqueza. Smith concluyó que los individuos deben tener propiedad privada y deben poder dedicarse a actividades económicas particulares. Esto resultaría en mayor riqueza para todos. Smith aceptó que había algunas cosas que el gobierno debía hacer. A un gobierno le corresponde construir canales o carreteras. Un gobierno puede estimar necesario poner restricciones al comercio internacional. Y, el gobiemo no debe permitir que negocios individuales actúen en conjunto para controlar la producción o el comercio de ciertos bienes creando asíun monopolio. En opinión de Smith, un monopolio podría ser tan perjudicial para el bienestar general como el control gubernamental. Para los ciudadanos de la joven nación, la libertad de actividad económica parecía ir de la mano con la libertad de culto, palabra y prensa. Los que leyeron el libro de Smith concordaron con su idea de que la "libertad natural" sobrevendría al permitírsele a la gente producir bienes, comprarlos y venderlos sin el control del gobierno. Esto ocurriría, escribió Smith, porque la gente, pese a actuar impulsada por el deseo egoísta de enriquecerse, sería conducida por "una mano invisible" (la racionalidad) para enriquecer y mejorar a toda la sociedad. La Revolución Industrial El nacimiento de los Estados Unidos y la publicación del libro de Smith ocurrieron en un momento en que estaba surgiendo otro tipo de revolución, la Revolución Industrial. Especialmente en Inglaterra, la maquinaria impulsada por fuerza hidráulica y posteriormente por energía de vapor era usada en la manufactura de telas. Esto cambió las formas en que trabajaba la gente. En vez de tener telares en su casa, la gente trabajaba en fábricas donde la maquinaria producía mucha más tela en un lapso corto. Los estadounidenses no tardaron en industrializar su nueva nación y en crear vínculos comerciales con otros países.

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En la década de 1790 un inglés llamado Samuel Slater llegó a los Estados Unidos para establecer una fábrica de tela de algodón. Construyó la maquinaria de memoria, pues era un delito sacar de Inglaterra los planos de las fábricas. El éxito de la fábrica de Slater inició un proceso de cambio que convirtió a la región nororiental de Estados Unidos en un importante centro manufacturero. La producción de textiles también se tradujo en una mayor demanda de algodón, que se cultivaba en el sur de Estados Unidos. Como resultado de ello, la nación pasó a ser una importante productora de algodón. Al tiempo que el nuevo sistema fabril de Slater estaba siendo introducido, un norteamericano de nombre Eli Whitney hizo más eficiente la producción de algodón al inventar una maquina, la despepitadora de algodón, que rápidamente quitaba las semillas de las borras. Quitarlas a mano era una tarea difícil; la máquina de Whitney facilitó este trabajo enormemente. Whitney también empezó a fabricar rifles de una manera nueva. Los fabricantes de armas de fuego siempre habían trabajado en sus casas o en talleres pequeños. Como las armas se hacían a mano y en forma individual, la pieza de un arma no necesariamente se ajustaba a otra. Whitney empezó a fabricar rifles con maquinaria para que todas las piezas fueran iguales en cada rifle. Este método de manufacturar bienes en una fábrica, con piezas intercambiables, ayudó a promover la industria norteamericana. La inventiva de personas como Slater y Whitney colocó a Estados Unidos en dirección de una enorme actividad económica. Sus comerciantes y navieros tenían intercambios comerciales con gente de todo el mundo. Sus agricultores producían más alimentos para una población que iba en aumento. Más personas trabajaban en las fábricas, y en las ciudades se abría una cantidad cada día mayor de tiendas y almacenes. Esta actividad económica aumentó como resultado de inventos nuevos. Algunos de ellos fueron ideas norteamericanas originales; otros fueron adaptaciones de inventos creados en otras partes. El siglo XIX fue testigo de la introducción de nueva maquinaria agrícola, máquinas de coser, el telégrafo, los ferrocarriles, las plantas procesadoras de alimentos, el teléfono, el perfeccionamiento de la bombilla eléctrica, el fonógrafo, la cámara, el cinematógrafo, y muchos otros artefactos. El siglo XX trajo consigo muchos inventos más; entre ellos, el aeroplano, el uso del aluminio, la producción en serie de automóviles, la radio, la televisión, diversos productos electrodomésticos, y las computadoras. La libre empresa La mayoría de los norteamericanos cree que el auge de su nación como una de las principales productoras de bienes manufacturados, alimentos y servicios no podía haber ocurrido en ningún otro sistema excepto el capitalismo. Creen que la libertad económica de dicho sistema, lo que muchos prefieren llamar libre empresa, hizo de Estados Unidos una gran potencia económica. Aunque no son ciegos a los problemas del capitalismo, sostienen que el sistema económico norteamericano ha creado, o tiene el potencial para crear, una vida mejor para casi todos los habitantes del país. La historia del crecimiento económico de Estados Unidos es una historia de gente que inventa artefactos y procesos, que inicia negocios nuevos y se lanza a empresas originales.

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Para cada uno de estos esfuerzos se necesitó dinero. Ese dinero se conoce como capital. Samuel Slater no hubiera podido abrir esa primera e importante fábrica textil si no hubiera habido gente dispuesta a aportar el dinero para comprar la tierra y construir la fábrica. Slater y esos capitalistas no hubieran actuado si no hubieran creído que podían lucrar con sus inversiones. Porque querían una ganancia para ellos mismos y la oportunidad de establecer más fábricas posteriormente, iniciaron toda una industria norteamericana nueva. Esta industria ayudó a los cultivadores de algodón a acrecentar el mercado para su producto. Asimismo puso a trabajar a un número mayor de barcos norteamericanos en el comercio internacional. La historia de las grandes compañías norteamericanas no difiere mucho de la de la fábrica de Slater. Las empresas fueron iniciadas por individuos con dinero prestado por otros. Después compartieron las utilidades obtenidas con estos inversionistas. Cuando quisieron ampliar sus negocios de nuevo pidieron dinero prestado. Muy pronto los norteamericanos se dieron cuenta que podían ganar dinero prestándolo a aquellos que querían iniciar o ampliar un negocio. Eso condujo a la creación de una parte importante del escenario económico actual: la venta de valores o acciones en una empresa. Esta práctica se inició en Europa siglos antes de la Guerra de Independencia, pero se vio enormemente incrementada en el vigoroso clima de mercado libre de la joven nación norteamericana. Para invertir, los individuos no tienen que tener mucho dinero; pueden comprar sólo una porción pequeña de una empresa, llamada acción. El negocio de la compra y venta de acciones en las empresas ha alcanzado tal dimensión que han tenido que establecerse oficinas donde pueda tener lugar la venta de estas acciones. Estos sitios, ubicados en muchas ciudades de Estados Unidos y de todo el mundo, se llaman bolsas de valores. La más conocida tal vez sea la Bolsa de Valores de Nueva York, situada en el área de Wall Street en la urbe más grande del país y centro comercial de primer orden. Salvo los fines de semana y los días feriados, en las bolsas de valores la actividad de compra y venta de acciones es constante. En general las acciones individuales tienen un precio bajo, y mucha gente las compra para obtener una ganancia. Cuando las personas compran acciones pasan a ser propietarias parciales de la compañía. Si ésta obtiene una ganancia reciben parte de ella. Del mismo modo, si la compañía pierde dinero, los accionistas no obtendrán ganancia alguna, o el valor de sus acciones bajará. Si eso sucede, pierden dinero. Por tal razón, la compra de valores es un riesgo. Es importante conocer el mundo de los negocios si se desea obtener alguna ganancia en el mercado de valores. No todas las empresas venden valores. Las pequeñas por lo general no lo hacen. Sus utilidades son compartidas por aquellos que invirtieron su dinero en el negocio cuando éste comenzó. Es probable que incluso una persona que quiera iniciar un negocio pequeño; un taller, por ejemplo, tenga que pedir dinero prestado. Ese dinero puede obtenerse de amigos o parientes, o puede pedirse prestado a un banco si éste está dispuesto a arriesgarse con ese negocio. Adam Smith reconocería fácilmente estos elementos de la empresa privada norteamericana, pero hay otros aspectos que le resultarían desconocidos. Muchos problemas acompañaron al desarrollo del capitalismo industrial norteamericano moderno durante el siglo XIX.

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Notas de Clase, Octubre del 2008. Elaboró. Melvin Lizano Araya

La inmigración y el rápido crecimiento de las ciudades norteamericanas trajeron como resultado una gran población urbana en busca de un medio de vida. Los dueños de las fábricas frecuentemente explotaron esta situación pagando salarios bajos por jornadas largas, ofreciendo condiciones de trabajo peligrosas e insalubres, y contratando a los hijos de familias pobres. Había discriminación en la contratación: a los negros norteamericanos y a los miembros de algunos grupos de inmigrantes se les negaba el trabajo o se les obligaba a laborar en condiciones aún más desfavorables que las del trabajador promedio. Bajo la doctrina del laissez faire los empresarios también aprovecharon la falta de supervisión gubernamental para enriquecerse formando monopolios, eliminando la competencia, fijando precios altos para los bienes, y produciendo mercancía de baja calidad. La reforma Hoy el sistema económico de Estados Unidos es muy distinto del que prevalecía en el siglo XIX. Los dirigentes de los gobiernos de antaño se negaron a hacer algo para controlar a las empresas. Con la excepción de un otorgamiento de apoyo financiero a las compañías que construyeron el sistema ferroviario a fines del siglo XIX, el gobierno casi no intervenía en los negocios privados. Sin embargo, los ciudadanos exigieron acción. Los trabajadores se unieron para organizar sindicatos con el objeto de protegerse. Pensaron que trabajando juntos podrían obligar a una compañía a cambiar sus políticas injustas. Muchos otros norteamericanos escribieron y hablaron acerca de las prácticas arbitrarias. El movimiento nacional de reforma, que adquirió fuerza hacia fines del siglo XIX, se conoció como el Movimiento Progresista. Poco a poco, el gobierno empezó a actuar. En 1890, el Congreso aprobó la Ley Sherman Antimonopolio, una ley que tenía por objeto romper los monopolios. Fue una ley endeble que posteriormente tuvo que ser reforzada por otras, pero fue un comienzo. En 1906 se promulgaron leyes para asegurar que los alimentos y los fármacos fueran debidamente etiquetados y que la carne fuera inspeccionada antes de venderse. En 1913 el gobierno estableció un nuevo sistema federal bancario llamado Sistema de la Reserva Federal para regular la oferta de dinero de la nación e imponer algunos controles a las actividades bancarias. Los cambios más importantes ocurrieron en la década de 1930 con los programas del "Nuevo Trato" del Presidente Franklin D. Roosevelt. Durante esa década la nación soportó la peor crisis empresarial y la tasa más alta de desempleo de su historia. Para paliar la penuria causada por la Depresión, el Presidente Roosevelt y el Congreso promulgaron muchas leyes nuevas para reglamentar las ventas de valores, reconociendo el derecho de los trabajadores a formar sindicatos y estableciendo reglas sobre salarios y jomadas para diversos tipos de trabajadores. Se impusieron controles más estrictos a la fabricación y venta de alimentos, fármacos y cosméticos. Estas leyes y reglamentos, y muchas otras iniciativas sociales aprobadas desde los años 30, han trasformado al capitalismo norteamericano de "una potranca salvaje a una provista de freno y silla", como lo describiera un escritor. Nada de lo que puede comprarse hoy en Estados Unidos está exento de algún tipo de reglamentación por parte del gobierno. Los fabricantes de alimentos deben especificar el contenido de cada lata, caja o frasco. Casi todos los alimentos frescos son inspeccionados en algún momento por un funcionario del

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gobierno. Ningún fármaco puede venderse hasta que ha sido sometido a pruebas extensas y después aprobado por una agencia federal. Muchos tipos de negocios deben pasar inspecciones de sanidad y seguridad por trabajadores del gobierno, y los automóviles deben construirse de acuerdo con ciertas normas de seguridad. Los precios de los productos deben indicarse con claridad, y la publicidad debe ser veraz. Estas son sólo algunas de las muchas maneras en que el gobierno protege ahora la salud, la seguridad, y el dinero de los consumidores. Las leyes también prohíben la discriminación en la contratación, el empleo de niños pequeños, establecen normas sobre las condiciones de trabajo y protegen los derechos de los sindicatos independientes a organizarse, negociar e ir pacíficamente a la huelga. Los empresarios creen que la reglamentación del gobierno es excesiva. Dicen que algunas reglas que deben acatar son innecesarias y costosas. Llenar formas pare satisfacer las reglas del gobierno cuesta dinero, lo cual infla los precios que deben cobrar. Por otra parte, algunos norteamericanos creen que sin reglamentos estrictos por lo menos algunas empresas engañarían o perjudicarían a los trabajadores y consumidores a fin de incrementar sus utilidades. Ingresos, crédito y banca Estados Unidos ha sido descrito como una sociedad opulenta, y aunque algunos norteamericanos son pobres, la generalización es exacta. El ingreso medio de las familias en 1993 fue de aproximadamente US$31.200. Al jubilarse, la mayoría de los trabajadores recibe pagos de seguro social más otras remuneraciones de planes privados de pensiones, además de los beneficios de sus ahorros personales. Sin embargo, el 12,2% de la población vivía por debajo del nivel de pobreza establecido por el gobierno federal, que en 1993 era un ingreso de menos de US$14.763 para una familia de cuatro miembros. Desde la Segunda Guerra Mundial, los norteamericanos han incrementado la práctica de comprar bienes y servicios a crédito. Las compras importantes, como casas, autos y aparatos eléctricos, se pagan a plazos mensuales. Muchos norteamericanos también tienen tarjetas de crédito que les permiten comprar desde ropa hasta pasajes de avión a crédito, y pagar después de un tiempo conforme a una sola cuenta enviada por la compañía acreedora, que generalmente es un banco. Normalmente, el tiempo concedido para pagar es de un mes. Después se cobran intereses. En 1994 Estados Unidos tenía cerca de 11.060 bancos con más de 70.000 oficinas, de las cuales casi 41.000 pertenecían al sistema operado por la Junta de la Reserva Federal. A través de sus bancos asociados, la Reserva Federal emite dinero, actúa como banco de liquidación financiera y establece las reservas de efectivo que los bancos deben mantener. Al aumentar y reducir estos requerimientos de reservas, y al cambiar la tasa de interés para préstamos a los bancos de los 12 bancos regionales de la Reserva Federal, la ]unta de la Reserva Federal puede regular la oferta de dinero y por ende tratar de controlar la tasa de inflación de la economía. Los ahorros individuales por lo general se depositan en cuentas que pagan interés en varios tipos de instituciones bancarias, en asociaciones de ahorro y préstamo, y en cooperatives de crédito creadas por grupos de empleados. Los norteamericanos también tienen la opción de

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colocar parte de su dinero en títulos de ahorro y certificados de tesorería emitidos por el gobierno federal, o en sociedades inversionistas privadas que invierten el dinero en el mercado de valores. Casi todos los bancos privados y las instituciones de ahorro cuentan con un seguro proporcionado por el gobierno federal para proteger las cuentas de ahorro individuales hasta por US$100.000. La mayor parte del dinero depositado en las cuentas de ahorro es usado por los bancos para financiar la compra o construcción de casas y edificios.

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