Modelamiento De Suelos! Ordenamiento Territorial. Cambio De Uso De Suelos.docx

Introducción Los principales problemas territoriales con los que se enfrenta el nuevo siglo se relacionarán, en primer lugar, con las migraciones tanto intra-nacionales como internacionales, las cuales serán consecuencia de causas no sólo económicas, sino también políticas y ambientales (cambio climático, catástrofes naturales); un segundo problema, consecuencia de este hecho, será el de la urbanización; el tercer gran problema será el de las desigualdades ante la muerte entendidas como el reflejo de las desigualdades ante la vida- entre unos y otros países, entre unos y otros grupos sociales, las cuales tenderán a acrecentarse como consecuencia del deslizamiento progresivo del mundo hacia la dualización social. En Arequipa los suelos se ven muy afectados, sobretodo por el aumento de la poblacion, disminuyendo de esta manera tanto suelos desnudos como las areas verdes. El Instituto Metropolitano de Planificación (Impla) calculó que, entre el 2002 y 2015, han desaparecido 592 hectáreas de campiñas. Por otro lado, también se ha reducido el promedio de áreas verdes urbanas en la ciudad: hoy se calcula en 0,5 m2 por habitante, es decir, 16 veces menos que el valor recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). El Ordenamiento Territorial en el Perú nos va a permitir garantizar un desarrollo equilibrado de las regiones en condiciones de sostenibilidad. Con él, se podrán gestionar y minimizar los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades, con lo cual se prioriza el derecho de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida.

OBJETIVOS GENERALES    

El mejoramiento de la calidad de vida. La gestión responsable de los recursos naturales. La protección del medioambiente. La utilización racional del territorio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS  Conocer los Objetivos directamente con el ordenamiento territorial.  Aplicar una herramienta de análisis para evaluar la situación del territorio  Proponer medidas para implementar en planes de logro en materia de ordenamiento territorial  Evaluar aspectos como cambios y efectos en el territorio CARACTERISTICAS  Caracterización del medio biofísico: la evaluación de la tierra representa la tarea central del proceso de zonificación, ya que permite establecer la aptitud de la tierra en base a la comparación sistemática entre los requerimientos biofísico y las características relevantes observadas en el medio natural. Para contar con una adecuada caracterización del medio biofísico se hizo necesario recopilar y/o levantar información sobre el clima, relieve, suelo, hidrología, hábitat, flora y fauna. La base común para el análisis estuvo constituida por las unidades de terreno (superficie) con características homogéneas que resultaron de delimitar el espacio físico en base a la forma del terreno, amplitud del relieve, litología, vegetación (paisaje natural).  Caracterización del medio socioeconómico (población, migración, educación, salud, características socioeconómicas, características de la tenencia de la tierra, uso de la tierra, usos productivos, relaciones de producción, etc.): teniendo en consideración que el objetivo de la zonificación es recomendar el uso sostenible de la tierra y que esta decisión afectaría a sus usuarios y en consecuencia a los usos culturales de la tierra, se hizo necesario incorporar la dimensión socioeconómica en la presentación. MARCO TEORICO: DEFINICION DE TERRITORIO: El territorio es el suelo y subsuelo dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre este concepto político administrativo.    

Conformar un estado Definir la función del estado sobre el territorio Organizar y delimitar interna y externamente el territorio Constituir y definir formas de uso, ocupación y derechos

De acuerdo con el concepto ecosistémico, territorio el espacio físico en que se realizan actividades humanas con los elementos medio natural que lo conforman en otras palabras este concepto es la interacción del ser humano que lo habita ocupa, transforma y lo aprovecha de acuerdo a sus necesidades.

¿Que se entiende por aprovechar y disfrutar un territorio? Todo territorio forma parte del ecosistema que brinda recursos naturales los cuales son aprovechados para atender diversas necesidades y son disfrutados en la medida que proporcionan calidad de vida y bienestar a la población en tanto se constituye a su vez en la base de desarrollo productivo. ¿Qué es necesario para garantizar que todos aprovechemos y disfrutemos un territorio? Se requiere generar un marco normativo y mecanismos de concertación y acción en el territorio que nos permitan tener las condiciones para lograr un desarrollo equilibrado en el que se gestionen y minimicen los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades que desarrollan en el territorio ¿Qué ocurre esta situación? La situación actual muestra el resultado de la débil articulación existente entre políticas nacionales regionales y locales y procesos de ocupación de territorio ya que estos actualmente son liderados por distintas instituciones y entidades con diferentes visiones de desarrollo en un mismo espacio. ¿Qué consecuencias genera esta situacion?    

Desequilibrio y deterioro de los ecosistemas Reducción y disponibilidad de recursos naturales Desarrollo desigual y falta de competitividad Exclusión, marginalidad y condiciones de vulnerabilidad

¿Que es el ordenamiento territorial? Es un proceso técnico administrativo político toma de decisiones concertadas con os actores sociales, económicos políticos, técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Considera las condiciones sociales ambientales y económicas para la ocupación del territorio así como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad El Ordenamiento Territorial busca gestionar y minimizar los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se llevan a cabo en el territorio, con lo que se garantiza el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de vida. ¿Es lo mismo ordenamiento territorial y gestión de territorio?

No. El Ordenamiento Territorial forma parte de la gestión territorial junto a otros procesos que tienen un componente territorial y su propio marco conceptual y normativo, como la demarcación territorial, el desarrollo urbano, el catastro predial y las concesiones. ¿Qué es la gestión del territorio? Es el proceso de articulación de políticas nacionales, bajo un enfoque territorial, el desarrollo integral de la persona humana, teniendo en cuenta aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales. En ese sentido, la gestión del territorio toma muy en cuenta el Ordenamiento Territorial, así como también otros aspectos relacionados al territorio bajo un marco de gobernanza, una visión de desarrollo y los mecanismos financieros que hacen estas entidades ¿Por que MINAM impulsa el ordenamiento territorial? Porque existe una necesidad en el conjunto de acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y que garantizen el bien común

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Conforme a los lineamientos de política para el Ordenamiento Territorial, aprobados por Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM, el Ordenamiento Territorial es un proceso político y técnico-administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico-espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. El Ordenamiento Territorial tiene como instrumentos técnicos sustentatorios a la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, los

Estudios Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se sustenta en el Diagnóstico Integrado del Territorio – DIT La Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT) La Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT) responde a la necesidad de que las acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y garantizando el bienestar común. Trabaja con el objetivo de brindar orientación y asistencia a los gobiernos regionales y locales para gestionar los procesos de ordenamiento territorial y la elaboración de instrumentos técnicos: Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), Estudios Especializados (EE), DiagnósticoIntegrado del Territorio (DIT) y Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Para ello elabora la normativa e instrumentos técnicos y metodológicos que sean necesarios. Adicionalmente, se trabajan temas especializados como: 

Gestión de información territorial.



Reducción y prevención del riesgo de desastres en ordenamiento territorial.



Gestión de Cuencas Hidrográficas y Zonas Marino Costeras.



Está integrado por un equipo multidisciplinario conformado por economistas, sociólogos, abogados, comunicadores, ingenieros, geógrafos, entre otros.

La organización del sistema de información como apoyo al desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial.

En la imagen se muestra los insumos y requerimientos para brindar los servicios en materia de Ordenamiento Territorial: 

imágenes de sensores remotos



cartografía básica, cartografía temática



software SIG – teledetección



hardware especializado



metodologías para la transmisión - recepción de conocimientos



procedimientos para la formulación de los instrumentos de Ordenamiento Territorial debidamente regulados

Todo este conjunto de insumos y requerimientos buscan que el escalafón de gobierno que ejecuta el proceso de Ordenamiento Territorial genere los servicios indicados. En esta etapa también se diseña la organización de la base de datos, la cual incluye los metadatos para permitir un mejor entendimiento de la fuente de información. Los metadatos se dirigen a describir la información generada como producto del proceso de Ordenamiento Territorial en los formatos adecuados a la infraestructura de datos espaciales, para así facilitar la continuidad del proceso y el flujo de información para el Ordenamiento Territorial. Cabe anotar que los sistemas de información permiten prever o planear de qué manera se va a elaborar la información, la construcción de la base de datos y el software a emplear, así como los requerimientos para el diseño del sistema de información geográfico y el equipamiento especializado, entre otros, en base a los estándares que ya existen. Los principales factores ambientales y de suelos que influyen sobre la productividad y manejo: La topografía se caracteriza por los ángulos de las pendientes y por la longitud y forma de las mismas. La topografía es un importante factor para determinar la erosión del suelo, las prácticas de control de la erosión Cuanto mayor es el ángulo de la pendiente de la tierra y la longitud de esa pendiente, mayor será la erosión del suelo. Un aumento del ángulo de la pendiente causa un aumento de la velocidad de escorrentía y con ello la energía cinética del agua causa una mayor erosión. Lluvia es uno de los factores climáticos más importantes que influyen sobre la erosión. El volumen y la velocidad de la escorrentía dependen de la intensidad, la duración y la frecuencia La frecuencia de la lluvia también tiene influencia sobre las pérdidas causadas por la erosión. Cuando la lluvia cae en intervalos cortos, la humedad del suelo permanece alta y la escorrentía es mas voluminosa, aún si la lluvia es menos intensa. Después de largos períodos, el suelo está mas seco y no debería haber escorrentía en lluvias de poca intensidad, pero en casos de sequía la vegetación puede sufrir debido a la falta de humedad y así reducir la protección natural de la tierra. Durante una tormenta fuerte, decenas de gotas de lluvia golpean cada centímetro cuadrado de tierra, aflojando las partículas de la masa de suelo. Las partículas pueden saltar a mas de 60 cm de alto y a mas de 1.5 m de distancia. Si la tierra no tiene una cobertura vegetativa, las gotas pueden destruir muchas toneladas de suelo por hectárea que son así fácilmente transportadas por la escorrentía superficial. Condiciones del suelo La profundidad del suelo puede variar de unos pocos centímetros a varios metros. Las raíces de las plantas usan el suelo a profundidades que van de unos pocos centímetros a mas de un metro; en algunos casos esas raíces pueden llegar a varios metros. La profundidad del suelo es un factor limitante para el desarrollo de las raíces y de disponibilidad de humedad y

nutrimentos para las plantas, afectando además la infiltración y las opciones de labranza. Cuanto mas superficial es un suelo, más limitados son los tipos de uso que puede tener y mas limitado será también el desarrollo de los cultivos. Textura del suelo La proporción relativa de las fracciones de arena, limo y arcilla que constituyen la masa del suelo es llamada textura del suelo. La textura está íntimamente relacionada con la composición mineral, el área superficial específica y el espacio de poros del suelo. Esto afecta prácticamente a todos los factores que participan en el crecimiento de las plantas. Consistencia Esta resistencia del suelo a la rotura, su plasticidad y su tendencia a adherirse a otros objetos son aspectos de la consistencia del suelo que dependen de su textura, del contenido de materia orgánica, de la mineralogía del suelo y del contenido de humedad. La determinación de la consistencia del suelo ayuda a identificar el contenido óptimo de humedad para la labranza. Bajo condiciones ideales, el suelo debería sufrir compactación, no debería ser plástico y debería ser fácil de preparar ya que no debería ser muy resistente. Es un sistema binario, sin dejar espacio para mitigar. Esto es lo referente a que no existe grados en la determinación de la asignación de la finalidad del suelo. Es decir, o bien son zonas urbanas, o bien zonas rurales. Falta de correlación entre la norma y la infraestructura. Esto hace referencia a que si bien en términos normativos, la elaboración de infraestructura en un determinado lugar se puede realizar, las condiciones reales de la zona no se lo permiten. De manera que este problema es propio de un insuficiente estudio de la zona a calificarse.

Territorios con prohibición igual se ocupan. Esto es la inhabilitación legal que hace el Estado, de zonas que no pueden ser usadas para la instauración de infraestructura pero que la población las hace suyas por cuestiones generalmente de necesidad. Escasez de suelo urbano Esto se da debido a que a medida que se abarque el área en la que bajo norma es factible construir1 la escasez se hace más evidente. Esto último debido a que la no reactualización de los planes (buscando posibles ampliaciones de aéreas), no permitiría la construcción de ciudades.

¿QUE TIPOS DE SUELO HAY EN AREQUIPA? Aqui podriamos conzsiderar 2 tipos: LEPTOSOLES: Los Leptosoles son suelos extremadamente jóvenes y delgados (o con abundantes gravas, es decir muy pedregosos). Pueden considerarse como el primer estadio de formación de un suelo sobre rocas duras. Por tanto se presentan en donde la erosión natural impide que el solum alcance un cierto espesor (vertientes abruptas de las montañas), o en regiones con ciertas pendientes que sufrieron una erosión muy severa de los suelos precedentes, generalmente, por la acción del hombre. Por tanto, la principal diferencia que les separa de otros tipos de suelos deviene de su escasa profundidad. Debido a que el material a penas ha comenzado a alterarse por la acción del clima y la vegetación, muchas de sus propiedades se relacionan con las rocas que los han originado, por lo que son muy variadas. El perfil del sueloa penas a atesora rasgos de horizonación. De este modo, un más o menos somero horizonte A subyace inmediatamente sobre el material parental o roca madre, o en el mejor de los casos, surge entre el primero y el segundo rasgos muy incipientes de que comienza a formarse un horizonte. Descripción resumida de Leptosoles Connotación: Suelos someros; del griego leptos, fino. Material parental: Varios tipos de roca continúa o de materiales no consolidados con menos de 20 por ciento (en volumen) de tierra fina. Ambiente: Principalmente tierras en altitud media o alta con topografía fuertemente disectada. Los Leptosoles se encuentran en todas las zonas climáticas (muchos de ellos en regiones secas cálidas o frías), en particular en áreas fuertemente erosionadas. Desarrollo del perfil: Los Leptosoles tienen roca continua en o muy cerca de la superficie o son extremadamente gravillosos. Los Leptosoles en material calcáreo meteorizado pueden tener un horizonte mólico. El material que incluimos a continuación es más técnico y no es de obligada lectura para los más jóvenes

ANDOSOLES: Los Andosoles son los suelos volcánicos por antonomasia. Se forman sobre cenizas y vidrios volcánicos, así como a partir de otros materiales piroclásticos. Cuando son jóvenes atesoran colores oscuros, siendo altamente porosos, ligeros, permeables, de buena estructura y fáciles de trabar. Su fertilidad es considerable, aunquepadecen algunas limitaciones que posteriormente detallaremos. Se trata de suelos muy aptos para la agricultura si las condiciones del relieve lo permiten. Como es lógico, su ubicación se circunscribe generalmente a las regiones con volcanismo activo o no muy antiguo. Tradicionalmente han sidouna bendición para las culturas aborígenes y los pueblos en vías de desarrollo, que se suelen instalar sobre ellos a pesar de los riesgos naturales que amenezarán a sus moradores y asentamientos. Con vistas a corroborar este aserto, basta con analizar las densidades de población, por ejemplo, en los países de Suramérica, en los cuales las cordilleras andinas con volcanes activos son bordeadas por las tierras muy poco fértiles típicas de los bosques ecuatoriales. Descripción resumida de los Andosoles Connotación: Suelos negros de paisajes volcánicos: del Jap. An negro y do, suelo. Material parental: Principalmente cenizas volcánicas, pero también tobas, piedra pómez, cenizas y otras eyecciones volcánicas. Ambiente: De relieves ondulados a montañosos, en regiones húmedas, árticas a tropicales con un amplio rango de tipos de vegetación. Desarrollo del perfil: perfil AC o ABC. Rápida intemperización (alteración biogeoquímica) del material volcánico poroso dando como resultado una acumulación de complejos estables órgano-minerales y minerales de orden de rango corto como el Alofano, Imogolita y Ferrihidrita. Uso: Muchos Andosoles son intensivamente cultivados y plantados con una gran variedad de cultivos. Su mayor limitación ha sido su gran capacidad para retener el fósforo de forma no biodisponible para la su asimilación por las raíces de las plantas. En algunos lugares, la topografía pronunciada, resulta ser un serio limitante con vistas a su puesta en cultivo.

INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATARIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA Zonificación Zonificación, indica la división de un área geográfica en sectores heterogéneos ya que conforme a ciertos criterios. Por ejemplo: capacidad productiva, tipo de construcciones permitidas, intensidad de una amenaza, grado de riesgo, etc. Si nos referimos a recursos naturales renovables, la zonificación, es la clasificación de usos que se realiza dentro de las unidades territoriales en un distrito de manejo integrado de los mismos, conforme a un análisis previo de sus aptitudes, características y cualidades abióticas, bióticas y antrópicas.

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA (ZE)  



Es un proceso de zonificación basado en criterios ecológicos. Consiste en la identificación, definición y caracterización de áreas o zonas que corresponden a las distintas condiciones ecológicas en un marco geográfico determinado. Tienen que ver con una multitud de variables del ambiente bio-geo-físico.



Las variables determinantes en la zonificación son aquellas que se constituyen en factores propios del paisaje local de cada zona.

LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es un proceso dinámico y flexible que sirve para identificar las diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, tomando como base la evaluación de sus potencialidades y limitaciones desde el punto de vista físico, biológico, social, económico y cultural, con el fin de que los territorios aprovechen sus ventajas comparativas. Es un proceso amplio e inclusivo de zonificación basado tanto en criterios ecológicos como económicos, donde además su proceso conducente a la armonización de las actividades económicas y utilización sostenible de los recursos, para lo cual esto consiste en la identificación, definición y caracterización de áreas o zonas que corresponden a las distintas condiciones ecológicas dentro de un marco geográfico determinado y su correspondiente evaluación, en términos de su aptitud física, biológica y su viabilidad económica y social.

Los propósitos de la ZEE son: 

    

Identificar áreas donde se pueden incentivar usos particulares de tierra (agropecuario, forestal, minero, ecoturismo, pesca, etc.), estableciendo las respectivas normas de uso. Identificar áreas que requieren de programas especiales para implementar políticas de lucha contra la pobreza. Identificar áreas con problemas ambientales que requieren de recuperación. Identificar áreas con necesidades especiales que requieren de protección o conservación. Proveer una base técnica ambiental para el desarrollo de la infraestructura económica y social. Proveer una base técnica ambiental para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica.

La FAO desarrolló, en 1976, un proyecto de zonificación con el propósito de estimar el potencial de producción de alimentos en el mundo sobre la base de once cultivos estratégicos. Las variables utilizadas han sido principalmente de tipo edafoclimáticas. Posteriormente, esta misma metodología de zonificación agroecológica ha sido aplicada en otros países del mundo, como Kenya, Nigeria, Mozambique, Bangladesh y China. En el Perú también se han desarrollado proyectos de zonificación con diversos criterios de sectorización: a) Los Planes Directores de las principales ciudades, desde la década del 70’, que zonifica y norma el uso de suelo urbano. b) El Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra, elaborado por la Ex-ONERN, el propósito de identificar áreas para el desarrollo agropecuario y forestal, incluyendo áreas destinadas a la protección ecológica. c) El Mapa Ecológico del Perú, elaborado también por la Ex-ONERN, zonifica el territorio nacional en función de los factores principales del clima y la vegetación. d) El Mapa Geológico, elaborado por INGEMMET, zonifica el territorio nacional en función de las características geológicas. e) El Mapa Forestal, elaborado por INRENA, zonifica el territorio sobre la base de parámetros que están directamente relacionados con la vegetación. f) El Mapa de la Pobreza, elaborado por FONCODES, zonifica el territorio utilizando once indicadores socioeconómicos. NIVELES DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA MACROZONIFICACIÓN Tiene como objetivo la identificación de grandes ecosistemas o unidades ambientales, con el fin de caracterizarlos y determinar su potencial y posibilidades de uso, en grandes áreas, a nivel de país o de región. Esto permitirá la identificación y priorización de uso de las áreas. Este nivel puede ser usado por el Gobierno Central o por los Gobiernos Regionales como un instrumento de conservación y uso sostenible de los recursos naturales. La macro zonificación utiliza datos muy generales de los aspectos temáticos, productos de levantamientos Exploratorios y de Reconocimiento. Se utiliza en áreas relativamente grandes, ubicadas dentro de la jurisdicción de una Región, cuando se trata de tener una visión macro de ella y seleccionar áreas que requieren de mayor detalle.

MESOZONIFICACIÓN A este nivel, la zonificación actúa fundamentalmente como un instrumento de los Gobiernos Regionales y Locales, que les ayuda a optimizar y diversificar la producción, recuperación de áreas degradadas, manejo de ecosistemas especiales, conservación de áreas únicas, solución de conflictos de uso, mejoramiento de servicios básicos y de infraestructura vial y de comunicaciones, así como la organización de la ocupación del territorio, separándolas de aquellas que por sus condiciones extremas y características no pueden ser usadas. Generalmente, se aplica en Provincias, Departamentos y Regiones Políticas, utilizando datos de recursos naturales y de las condiciones sociales y económicas, de nivel de Reconocimiento o Semidetalle.

MICROZONIFICACIÓN

En este nivel la zonificación se constituye en un instrumento para los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras instituciones, como el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) u ONG's, que facilita el diseño e implementación de proyectos de desarrollo en áreas específicas. Este nivel permite realizar aplicaciones para zonificación agroecológica de cultivos, manejo de cuencas, aplicación de políticas de desarrollo agropecuario y forestal, trabajos de conservación y recuperación de áreas erosionadas, estudios específicos de erosión, entre otras. Se realiza en pequeñas áreas identificadas en los niveles de zonificación descritos anteriormente y especialmente se aplica en cuencas y distritos, utilizando datos de recursos naturales y aspectos socioeconómicos de nivel detallado.

Estudios Especializados - EE Los EE son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural, evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades y desarrollo económico. Se priorizan a partir de la información generada en la ZEE, el contexto geográfico, el rol y las dinámicas territoriales, sociales, económicas y ambientales de cada ámbito de intervención. Los tipos de EE son los que se señalan a continuación, los cuales serán elaborados de acuerdo a cada contexto específico: 

Estudio de Dinámica Económica Regional.



Estudio de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial.



Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático.



Estudio de Servicios Ecosistémicos.



Estudio de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.



Estudio de Análisis de Capacidad Institucional.



Estudio de Ecosistemas y Hábitat Marino Costero.

Diagnóstico Integrado del Territorio – DIT El DIT es un instrumento técnico que integra y analiza la información generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y características ambientales y sociales, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus implicancias en los ecosistemas. El DIT aporta información sobre las variables clave o aspectos más importantes que determinan la ocupación del territorio, sustentadas en las características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, institucionales y políticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que servirán de insumo para la elaboración del POT. A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del proceso de elaboración del POT.

Plan de Ordenamiento Territorial - POT El POT es un instrumento de planificación y gestión del territorio que promueve y regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. El POT vincula al proceso de Ordenamiento Territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones. El POT es un instrumento dinámico, participativo y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel

regional y local- provincial, en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades, y dentro del marco de las políticas nacionales de desarrollo. El POT de nivel regional, conforme a ley, deberá considerar las políticas sectoriales nacionales en su elaboración; y de la misma manera, los gobiernos locales-provinciales deberán articular su respectivo POT al POT Regional. El Ordenamiento Territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT.

BASE NORMATIVA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL             

Ley n.° 2682 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RR. NN. Ley n.° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización Ley n.° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Ley n.° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley n.° 28611 - Ley General del Ambiente D. L. n.° 1013 - Creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente D. S. n.° 087-2004-PCM - Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) D. S. n.° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental D. S. n.° 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiente D. S. n.° 14-2011-MINAM - Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021 R. M. n.° 026-2010-MINAM - Lineaminetos de Políticas para el Ordenamiento Territorial R. M. n.° 189-2012-PCM - Comisión Multisectorial: ejes estratégicos de la gestión ambiental R. M. n.° 026-2013-MINAM - Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013-2014

 

 

R. M. n.° 135-2013-MINAM - Guía Metodológica para elaboración de Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial R. D. n.° 005-2006-EF/68.01 - Pautas para la elaboración de estudios de pre-inversión de Proyectos de Inversión Pública de desarrollo de capacidades para Ordenamiento Territorial R. D. n.° 007-2013-EF7/63.01 - Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública en materia de Ordenamiento Territorial Decreto C. D. 010-2006-CONAM - CD - Directiva ‘‘Metodología para la Zonificación Ecológica Económica

ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Para el desarrollo del proceso de ordenamiento territorial, los gobiernos regionales y locales, conforme a las competencias otorgadas por sus respectivas leyes orgánicas, son responsables de la elaboración de sus instrumentos técnicos sustentatorios, para lo cual deberán considerar las siguientes etapas de desarrollo, en concordancia con la Resolución Ministerial N° 135-2013MINAM y demás normativa vigente en esta materia. La secuencia de las etapas del proceso de ordenamiento territorial se aprecia en el Gráfico detallado al final del presente documento. Preparación En esta etapa se definen los objetivos y estrategias a seguir en el proceso de ordenamiento territorial, promoviendo su articulación y vincu-lación con el desarrollo del ámbito geográfico en estudio para lo cual se involucra y prepara a los diferentes actoactores y los participantes que harán parte del proceso. Los actores conocen el proceso de ordenamiento territorial y sus beneficios y se organiza para iniciar el proceso, a través de la elaboración de un plan de trabajo. Las principales actividades a desarrollar, son las siguientes: 







Sensibilización a la población, autoridades y agentes en general sobre la importancia de implementar el proceso para el ordenamiento territorial, a partir de un plan de comunicación y difusión. Capacitación a funcionarios y técnicos del nivel de gobierno correspondiente en el marco normativo y conceptual, procedimientos técnicos y metodologías requeridas para el desarrollo del proceso de ordenamiento territorial, que permitirá mejorar la capacidad insti-tucional y organización. Generación de espacios de articulación al interior del nivel de gobierno correspondiente, con funcionarios y técnicos de las diversas instancias existentes, según la estructura organizativa del territorio, cuyas actividades se vinculen al ordenamiento territorial, a fin de promover la declaratoria interés, identificar la unidad técnica responsable de su implementación, las estrategias de gestión y mecanismos de financiamiento, principalmente. Conformación de los espacios que propicien la coordinación para el desarrollo del proceso de ordenamiento territorial conforme a la normativa vigente en este proceso, debiendo para ello identificar los actores y agentes relevantes del territorio (autoridades regionales y/o locales, unidades orgánicas del gobierno regional y/o local, instituciones públicas, organizaciones privadas, organizaciones sociales, etc).

Diagnóstico

Comprende la recopilación y análisis de toda la información relevante para la toma de decisiones, según los objetivos y el enfoque establecidos. Asimismo, comprende la generación de información que permita identificar diferentes condiciones que pre-senta el territorio desde un enfoque sistémico e integrador así como el análisis de las diferentes dinámicas territoriales que en su conjunto definirán la situación actual del ámbito geográfico en estudio. Para ello se procede a la elaboración de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, Estudios Especializados – EE y Diagnóstico Integrado del Territorio-DIT. Formulación y aprobación del plan Comprende la elaboración del POT, para lo cual se deberá definir la visión de desarrollo, las políticas y estrategias -objetivos, programas, proyectos y acciones- a considerar para alcanzar en función a las normas establecidas el ordenamiento territorial. La visión establecida para la elaboración del POT, debe ser concordante con los instrumentos de gestión desarrollados en el ámbito geográfico en estudio, sobre la base de un adecuado análisis estratégico del territorio. La aprobación del POT, así como de los instrumentos técnicos sustentarios (ZEE, EE y DIT), requiere de la opinión previa favorable del Ministerio del Ambiente; por lo que, se deberá tomar en consideración lo establecido en los Procedimientos de Validación establecidos en la Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM y lo señalado en la presente norma. Una vez aprobado, orienta la ejecución de acciones vinculadas al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la ocupación y uso del territorio. Identifica un conjunto de alternativas de uso y ocupación del territorio, sobre la base de las potencialidades y limitaciones territoriales, que analiza dinámicas así como las tendencias de crecimiento y desarrollo del País. Implementación del POT Corresponde la ejecución de actividades identificadas en el POT (programas, proyectos y acciones), las cuales resultan estratégicas para el cumplimiento de las políticas nacionales relacionadas al desarrollo del territorio, procesos de planeamiento del desarrollo y de la inversión pública y privada promoviendo el adecuado uso y la ocupación del territorio. Para una adecuada implementación del POT, los gobiernos regionales y locales deberán garantizar la continuidad de las siguientes actividades en coordinación con el Ministerio del Ambiente para la orientación técnica correspondiente:      

Mejorar la organización y capacidad institucional. Fortalecer capacidades a autoridades, funcionarios, técnicos de GR y GL. Incorporar el ordenamiento territorial en instrumentos de gestión administrativa y operativa. Incorporar el modelo de ordenamiento territorial en planes operativos y procesos de desarrollo. Implementar sistemas de información para el ordena-miento territorial. Fortalecer mecanismos de coordinación en los niveles de gobierno.

Monitoreo Incluye el seguimiento a la aplicación del POT, evaluando aspectos como cambios y efectos en el territorio, así como repuestas o actuaciones que se concretan en el marco del proceso ordenador. El monitoreo comprende el desarrollo de acciones de manera permanente y orienta la fase de implementación en corto, mediano y largo plazo, promoviendo el

cumplimiento de las estrategias priorizadas por el nivel de gobierno correspondiente. El monitoreo sirve de base para la medición del nivel de cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el POT, a través de la identificación y análisis de indicadores. Sirviendo también de base para la retroalimentación y actualización del POT.

UBICACIÓN DEL AMBITO DE ESTUDIO La region de Arequipà, Está ubicado al suroeste del Perú, frente al Océano Pacífico con 527 kilómetros de litoral. Debido a esa ubicación, es el centro comercial de la zona sur del país, que incluye los departamentos de Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna; y, es parte del corredor turístico del sur peruano, lo que significa que está interconectado con el 40% del país, y encaramado sobre un repecho o cuesta en la Cordillera de los Andes. Limita al noreste con Ica y Ayacucho; por el norte, con Apurímac y Cusco; por el este, con Moquegua y Puno; por el sudoeste, con el océano Pacífico.  

Latitud sur: 14º36′6″. Longitud oeste: Entre meridianos 71º59′39″ y 75º5′52″.

División administrativa Este departamento está conformado por ocho provincias, que se muestran en el siguiente cuadro con sus respectivas capitales

el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a conocer, que de acuerdo con las estimaciones y proyecciones de población, Arequipa tendría 1 millón 316 mil habitantes; de los cuales, el 24,0% son menores de 15 años, 64,3% tiene de 15 a 59 años y el 11,7% son adultos mayores (60 a más años de edad).

¿QUE ES EL PROGRAMA ARCGIS? ArcGIS es el nombre de un conjunto de productos de software en el campo de los Sistemas de Información Geográfica o SIG. Producido y comercializado por ESRI, bajo el nombre genérico ArcGIS se agrupan varias aplicaciones para la captura, edición, análisis, tratamiento, diseño, publicación e impresión de información geográfica. ArcGIS es un completo sistema que permite recopilar, organizar, administrar, analizar, compartir y distribuir información geográfica. Es la plataforma líder mundial para crear y utilizar Sistemas de Información Geográfica (SIG), ArcGIS es utilizada por personas de todo el mundo para poner el conocimiento geográfico al servicio de los sectores del gobierno, la empresa, la ciencia, la educación y los medios. ArcGIS se debe concebir como una plataforma completa en la que cualquier persona puede trabajar con información geográfica y aplicarla. La mayoría de las personas utilizan mapas para trabajar con información geográfica, pero no solo mapas impresos, sino mapas en línea interactivos que permiten comprender la información de su organización, las herramientas de análisis, tareas y flujos de trabajo, las cuales las personas de su organización utilicen para trabajar en forma más eficiente. ArcGIS permite: 

Crear, compartir y utilizar mapas inteligentes



Compilar información geográfica



Crear y administrar bases de datos geográficas



Resolver problemas con análisis espacial



Crear aplicaciones basadas en mapas



Conocer y compartir información mediante la Geografía y la visualización

Podrá obtener los siguientes beneficios:



Mejorar la resolución de problemas



Mejorar la toma de decisiones



Mejorar la planificación



Utilizar los recursos más eficientemente



Anticipar y administrar cambios



Administrar y ejecutar las operaciones de mejor forma



Propiciar la colaboración entre equipos, disciplinas e instituciones



Aumentar la comprensión y los conocimientos



Comunicar de forma más efectiva



Educar y motivar a otros

Herramientas de ARCGIS: Además de ArcMap, se pueden contar con las extensiones 3D Analyst, Geostatistical Analyst, Maplex, Network Analyst, Schematics, Spatial Analyst, Tracking Analyst y ArcScan. Spatial Analyst. Proporciona una amplia posibilidad de recursos relacionados con el análisis espacial de datos. Con esta herramienta se pueden crear, consultar y analizar datos ráster; combinar varias capas ráster; aplicar funciones matemáticas, construir y obtener nueva información a partir de datos ya existentes, etc. Spatial Analyst nos permite: obtener información nueva de los datos existentes; hallar ubicaciones adecuadas; realizar análisis de distancia y coste del trayecto; identificar la mejor ruta existente entre dos puntos; realizar análisis estadísticos e Interpolar valores de datos para un área de estudio determinada. 3D Analyst. De acuerdo a Esri, la extensión 3D Analyst de ArcGIS proporciona herramientas para la creación, visualización y análisis de datos SIG en un contexto tridimensional; la función ArcScene por ejemplo permite crear y animar ambientes 3D. Por ejemplo un uso común de esta herramienta es el modelado de capas geológicas y datos de agua subterránea relacionada a las captaciones de hidráulica subterránea. Geostatistical Analyst. Esta herramienta permite la realización de análisis geoestadístico, partiendo del análisis exploratorio de los datos hasta su representación espacial. Network Analyst. Este módulo permite aplicar ArcGIS al trabajo con rutas de transporte. Tiene aplicaciones como cálculo de rutas óptimas entre varios puntos, calcular tiempos de acceso, optimización de ubicación de centros logísticos/oficinas de reparto, etc.

ANEXOS: Gracias a al Arcgis logramos obtener los resultados deseados, tomamos 4 años: 1990, 2000, 2010 y 2018; elegimos esos años para luego ubicarlos de forma satelital en estas fechas para luego crear nuestros mapas. Las imagenes satelitales fueron sacadas de la pagina “USGS explorer” (Servicio Geológico de los Estados Unidos) Los resultados fueron estos:

Conclusiones 







Tenemos que recordar que el ordenamiento territorial, como instrumento de gestión que formula objetivos a largo plazo, debe mantener consistencia con otros instrumentos de gestión pública del territorio (en particular con los Planes de Desarrollo Territorial. El POT (plan de ordenamiento territorial) es un instrumento de planificación y gestión del territorio que promueve y regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo. La Zonificación Ecológica-Económica es un proceso, no una tarea. Requiere tiempo y transcurre en el tiempo; es un proceso de aproximaciones sucesivas. El tiempo necesario para obtener una zonificación confiable depende de la calidad de las bases de datos iniciales, de los recursos humanos en el equipo de ZEE y de la complejidad de las variantes que presenta la región que se ha de zonificar. El papel de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) en el manejo de la información espaciales fundamental y esencial en la ZEE.

Recomendaciones Desarrollar un programa de monitoreo del proceso de deforestación y del uso de la tierra, con el propósito de definir políticas oportunas para la ocupación ordenada del espacio y prevenir problemas ambientales. Trabajar en el diseño urbano de los barrios en consolidación, y prever planes parciales para el área de expansión a fin de prevenir situaciones caóticas como el de los asentamientos no planificados o la sobre posición de usos incompatibles. Elaborar y poner en ejecución un plan de ordenamiento territorial con base en la ZEE, que responda a la visión de desarrollo (plan estratégico). Instalar inmediatamente equipo y programas dedicados exclusivamente a la Zonificación Ecológica Económica con todas las capacidades para la captura e ingreso de datos, manipulación y manejo de la información y análisis.