Minuta Propuesta General[1]

MINUTA PROPUESTA GENERAL: “BASES PARA UNA POLITICA DE APOYO A ESTUDIANTES INDIGENAS EN EDUCACION SUPERIOR” 1. ANTECEDENTES BÁSICOS: RECUENTO HISTORICO DE AVANCES DE POLÍTICA • • • • • • • •

Convenio Nº 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. (1989) La Declaración y Convención sobre los derechos del niño, de las Naciones Unidas. (1990) La Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales. (UNESCO 2005) Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (2007) Ley Indígena 19.253 (1993) Política Indígena de Nuevo Trato (2004) Lineamientos estratégicos de nuestra nueva política indígena: Re-Conocer. Pacto Social por la Multiculturalidad (2008) Documento de Propuesta de Política de Hogares, Agosto 2008. Jóvenes de Hogares Indígenas.

SITUACIÓN ACTUAL •

•

• • •

•

• •

En general el nivel de educación de la población indígena es menor que el de la población no indígena. Lo cual se refleja en que la participación en la Educación Superior de la población indígena es la mitad de la participación de la población no indígena. Los estudiantes indígenas tienen igual posibilidad de acceder a los distintos programas de Apoyo al ACCESO, MANTENCIÓN y EGRESO de la Educación Superior, que son de carácter universal. Sin embargo, en términos proporcionales acceden menos a dichos programas que los jóvenes no indígenas. En los últimos años ha habido un aumento sostenido de la participación de la población indígena en la Educación Superior (de 9.6% en 1996 a 16.6% en 2006). Aunque existe dispersión de las carreras que estudian, los estudiantes de educación superior indígena en su mayoría se inscriben en carreras del área de la educación, salud y nutrición, administración y negocios y del área de la ingeniería. Se constata una mayor proporción de estudiantes indígenas que se inscriben para rendir la prueba PSU y que finalmente no la rinde. Existe una diferencia importante entre la población indígena y no indígena que rinde la PSU, ya que la población indígena presenta menores puntajes que la no indígena, sobre todo en cuanto a superar los 550 puntos solicitados para acceder a becas de Arancel, lo que dificulta su ACCESO a la Educación Superior. Al comparar el total de los estudiantes indígenas que rindieron la PSU con beca (2007) y los Becados BAES 2008, un 30% logra ingresar a la educación superior con apoyo Estatal, lo cual es coherente con 29,5% de estudiantes que obtienen Beca Indígena y algún tipo de Ayuda Arancelaria en el primer año de ingreso a la educación superior. En el caso de la MANTENCION, según CASEN 2006 existe un alto porcentaje de abandono de las carreras (más del 50%) mayor que el porcentaje promedio de Chile (en torno al 40%) según algunos estudios(*). La Beca Indígena a aumentado permanentemente durante los últimos años, en cuanto a su presupuesto y en su cobertura, especialmente su cobertura de educación superior, sin embargo aun cubre un 50% de la demanda en Educación Superior y sólo un 17,4% corresponde a nuevos becados

•

•

•

El Programa BAES a desarrollado una tendencia positiva respecto a la asignación de esta beca en la población indígena, no solo es mayor el porcentaje de estudiantes que ingresan a la universidad y obtienen esta beca (6,8 obtiene la Beca), además, la obtienen el 99,4 % de los Becados Indígenas. Se Establece una demanda por acceder a beneficios que permita Mantener al estudiante durante su estadía en la ciudad de estudio. Más del 50 % de los solicitantes de beca indígena señalan requerir un lugar de residencia, sin embargo, a pesar del aumento de becas de residencia la cobertura de los programas de ayuda en esta área sólo alcanza a un 9,4% de los estudiantes. En el caso de los estudios de POST GRADO, a partir del 2008 el programa de Becas Bicentenario incentiva la incorporación de jóvenes indígenas a este nivel de formación.

DESAFIOS DE LA POLÍTICA • • • • •

Ayuda integral: promueve el acceso, permanencia y egreso de Estudiantes Indígenas de Educación Superior. Continuidad de Becas, integración de beneficios, prioridad de Beca Indígena en Educación Superior. Promoción y rescate de la multiculturalidad valorando dimensión sociocultural y promoviendo el diálogo intercultural. La política de apoyo a los estudiantes indígenas de Educación Superior debe ser aplicada en forma coherente por parte de todos los organismos del Estado. Implementación y consolidación de modelo de selección a partir de variables académicas, de vulnerabilidad y de reconocimiento de aspectos socioculturales.

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA • • • •

Coherencia con política indígena general. Considerar a todos los pueblos indígenas reconocidos por la Ley Indígena. Favorecer la equidad de género y la igualdad de oportunidades. Equidad en el acceso a estudios superiores, asegurando ayuda estatales a estudiantes indígenas que califiquen y requieran de ellas.

OBJETIVO GENERAL DE LA POLÍTICA Contribuir al acceso, permanencia y egreso de estudiantes indígenas de educación superior en todos sus niveles, a través de un sistema integral de apoyo, respetando y promoviendo los valores culturales de los pueblos indígenas. •

Generación de programas de nivelación de competencias para favorecer el acceso a la educación superior. • Implementación de un sistema de apoyo integral de becas para estudiantes indígenas de Educación Superior. • Fortalecimiento de la oferta de Becas para estudiantes indígenas de educación superior. • Aumento de cobertura de Becas de Residencia y mejoramiento de Hogares Indígenas existentes. • Incorporación la perspectiva étnica en el Sistema Bicentenario de Formación de Capital Humano Avanzado en el Extranjero. • Fortalecimiento y fomento de la identidad cultural de los estudiantes indígenas. LINEAS DE ACCION:

Generación de programas de nivelación de competencias para favorecer el acceso a la educación superior. • •

Mecanismos de orientación vocacional a alumnos de 4º medio para el caso del pregrado y del último curso de la universidad para el caso del postgrado. Promover acciones de apoyo para la nivelación de disciplinas complementarias para que los estudiantes indígenas que acceden a la educación superior puedan desempeñarse adecuadamente.

Implementación de un sistema de apoyo integral de becas para estudiantes indígenas de educación superior • • • • •

Apoyo al acceso: Beca PSU y talleres de vocación profesional y nivelación de competencias. Apoyo a la Mantención: Beca Indígena; Beca de Residencia; Hogares indígenas y BAES. Apoyo al fortalecimiento de la identidad cultural: Programas de apoyo cultural y concursos de iniciativas culturales para estudiantes de Enseñanza Superior del país. Apoyo en el pago de arancel: Becas MINEDUC; Créditos Universitarios y Beca de arancel para estudiantes indígenas. Apoyo al desarrollo de Capital Humano Indígena: Becas de Post Grado para Profesionales Indígenas.

Fortalecimiento de la oferta de becas para estudiantes indígenas de educación superior • • •

Elaboración de presupuesto para cada ayuda en coordinación con el conjunto de instituciones que ejecutan los programas de apoyo. Sobre la base de los Becados Indígenas de Educación Superior del año 2009 se aumentará la cobertura en un 35 % de la Beca Indígena de Educación superior al año 2010. Asimilar unidad monetaria de medición de peso ($) a Unidad Tributaria Mensual (UTM) para Beca Indígena, con un valor base del cálculo de 1,68 UTM mensuales.

Beca de arancel para estudiantes indígenas de educación superior • • •

Proponer los criterios para el diseño de un sistema de apoyo arancelario que considere la condición de los estudiantes indígenas. Definición de apoyos en función del coste arancelario que se debe enfrentar. Definición de sistema de pago directo a las instituciones de educación superior.

Aumento de cobertura de becas de residencia y mejoramiento de hogares indígenas existentes • • • • •

Beca de Residencia: Aumento de cobertura en forma gradual de la demanda establecida por el programa para el año 2008 al 2010. Homologar los montos de la beca al subsidio entregado en la Región de la Araucanía, a excepción de la Región de Magallanes. Elaboración de manual de procedimientos del proceso de selección de la beca, integrando la dimensión sociocultural. Diseñar actividades de apoyo cultural a estudiantes indígenas de Educación Superior.