Legaci Unitat Tarifaria

A l’il·lustríssim Sr. Alcalde-President de l’Ajuntament de Sant Salvador de Guardiola Al·legacions a les Ordenances Fiscals 2009. En ........................................................., major d’edat, amb DNI ................... i amb domicili a efectes de notificació al............................................................ Municipi .......................................... Província .......................... CP ...............

EXPOSA Que coneguda i analitzada la documentació referent a l’aprovació provisional de les Ordenances Fiscals aplicables per l’exercici 2009 en aquest terme municipal, que segons anunci, publicat al Butlletí Oficial de la Província en data 7 de novembre de 2008, s’exposava al públic.

COMPAREIX I FORMULA les següents AL·LEGACIONS a la Ordenança nº18 relativa a la taxa per subministrament d’aigua potable. PRIMERA.- LA UNITAT TARIFÀRIA PROPOSADA NO S’AJUSTA A LA PRÒPIA DEFINICIÓ D’UNA TAXA. La unitat tarifària aprovada provisionalment el passat 31 d’octubre en la sessió extraordinària del Ple de la Corporació per GPC-ERC pretén, sense cap més diferència, que 1m3 d’aigua costi el mateix per a tots els abonats del municipi. Això que sembla a primera vista tan just i tan solidari, mal entès i mal aplicat, com seria el cas, pot resultar ben bé tot el contrari. Entenent que una taxa és la obligació tributària d’aquells ciutadans/es que reconeixen la prestació d’un servei del qual es beneficien, en el cas de l’aigua, tot i que seria impossible ajustar-ho casa per casa, el que si entenem que es deuria fer com a mínim, es ajustar-ho nucli per nucli. Igual que la taxa de l’aigua resulta diferent a cada municipi degut a que cada un d’ells pot tenir problemàtiques diferents; resulta igualment lògic pensar, i més si tenim en compte la dispersió del nostre, que també puguin haver-hi problemàtiques diferents a cada nucli dintre del mateix municipi. L’aigua, com aquell que diu és gratis, però el que no resulta gratis és transportarla, tractar-la per al consum i mantenir les instal·lacions de les diferents xarxes. Així doncs, si el subministrament de l’aigua és un taxa, i una taxa és el pagament del servei rebut per cada ciutadà, resulta solidari encabir en un mateix rebut únic i sense cap diferència a tots els nuclis del nostre municipi? Tos els nuclis tenen la mateixa despesa i metros d’instal·lacions? I sobretot, costa el mateix portar, mantenir i tractar l’aigua a tots els nuclis? La resposta és NO. Evidentment, el cost d’explotació del servei per a cada nucli resulta diferent en funció de la demanda de d’aigua, dels metros de xarxa instal·lada i de la densitat d’abonats per cada un d’ells. I aquesta fórmula, que és la que aplica Aigües de Manresa per la gestió d’instal·lacions supramunicipals, com l’anomenat Bages Sec, i que és la que més s’aproximaria a la taxa que hauria de pagar cada abonat, aquí a

Sant Salvador de Guardiola la obviem. justa i solidària? La resposta és NO.

És doncs, la proposta presentada la més

La unitat tarifària resulta una opció del tot defensable, sí; però el que no és defensable és fer-ho sense cap concepte diferenciador entre cada nucli i com no podia ser d’una altra manera, respectant sempre l’actual mapa tarifari i els convenis preexistents. SEGONA.- L’INCREMENT DEL 8,4 % DE LES TARIFES PREVIST EN EL PRESSUPOST 2009 NO REFLECTEIX EL VERITABLE INCREMENT DE TARIFES QUE S’APLICARÀ A LA MAJORIA D’ABONATS DEL MUNICIPI COM A CONSEQÜÈNCIA DE LA INCLUSIÓ, CONTRAVENINT CONVENIS, DE CA L’ESTEVE EN UN PRESSUPOST ÚNIC. Ara analitzarem els resultats derivats, en termes generals, de l’aplicació de les noves tarifes i les seves despeses: Previsió costos per les tarifes de 2008

DESPESES :

Sant Salvador

Previsió tancament 2008

Ca l'Esteve

Sant Salvador

Proposta 2009

Ca l'Esteve

Sant Salvador

Ca l'Esteve

TOTAL

Personal

69.622

23.000

67.000

22.700

69.613

23.537

93.150

Energia

35.914

12.260

35.000

14.763

36.225

12.689

48.914

Compra d'aigua

26.094

13.169

26.000

6.700

27.583

0

27.583

Material conservació

11.385

6.180

10.000

6.097

10.400

6.346

16.746

Treballs tercers

14.167

4.400

14.000

4.300

14.572

4.472

19.044

Tractament

10.350

1.545

7.500

1.706

7.600

1.762

9.362

Transports

4.023

717

4.023

934

4.106

800

4.906

Impostos i taxes

1.087

155

1.087

150

1.130

155

1.285

Generals

9.833

2.521

9.833

3.144

10.186

2.600

12.786

182.474

63.947

174.442

60.494

181.415

52.361

233.776

45.232

0

45.232

0

45.523

0

45.523

Amortitzacions

70.000

23.735

70.000

23.735

56.265

23.735

80.000

Amortitzacions Manresa

20.512

750

25.000

410

26.220

431

26.651

9.303

765

9.303

765

5.442

1.571

7.013

59.133

0

50.112

8.000

51.615

8.240

59.855

0

0

4.468

0

4.602

4.602

386.655

89.197

378.558

93.404

366.480

90.940

457.420

27.762

5.546

27.762

5.546

0

0

0

358.892

83.651

350.796

87.858

366.480

90.940

457.420

Subtotal explotació

Extraordinàries Financeres

Fons de reversió Retribució Bages sec. Fixes Bages sec. Variables TOTAL DESPESES D'EXPLOTACIÓ

Ingressos no tarifaris.. TOTAL DESPESES TARIFARIES

En base a la proposta presentada per Aigües de Manresa, s’aprova provisionalment per aquest 2009 un increment mig pressupostari del 8,4%, que sumat al 32% d’increment de l’any passat, vol dir que en dos anys estarem parlant d’un increment del rebut de l’aigua del 41%. Però aquí no acaba la cosa, cal analitzar aquest increment mig del 8,4% per saber el nivell d’afectació sobre els diferents abonats del municipi, que sens dubte no serà el mateix per a tots. Com hem dit abans, la novetat més important per l’any 2009 és la unificació del pressupost de Ca l’Esteve amb el de Sant Salvador. Dons bé, abans de valorar el que suposarà en números aquest canvi, convé primer analitzar el que tenim ara per apreciar quantitativament la diferència. SITUACIÓ ACTUAL 2008 Pressupost de Sant Salvador de Guardiola: Tarifa mitjana anual d’explotació = 1,2125 €/m3 Pressupost de Ca l’Esteve: Tarifa mitjana anual d’explotació = 1,8182 €/m3 PROPOSTA APROVADA PROVISIONALMENT PEL 2009 Pressupost Unificat de Sant Salvador de Guardiola: Tarifa mitjana anual d’explotació = 1,6601 €/m3 Per què ara la tarifa mitjana anual serà de 1,6601 €/m3? Segons preveu Aigües de Manresa, les despeses d’explotació del servei pujaran un 8,4%, bastant per sobre de l’IPC previst per l’any vinent. Doncs bé, si apliquem aquest increment als dos pressupostos actuals per separat: Pressupost Sant Salvador: Tarifa mitjana anual 2008=1,2125 €/m3......+8.4% d’increment= 1,3143 €/m3 Pressupost Ca l’Esteve: Tarifa mitjana anual 2008=1,8182 €/m3........+8,4% d’increment= 2 €/m3 Si una vegada aplicat l’increment del 8,4%, fem la mitja de la tarifa mitjana resultant dels dos pressupostos: 1,3143 €/m3 + 2 €/m3 = 1,66 €/m3. 2 Resulta que, casualment, és la tarifa mitjana anual prevista pel Pressupost unificat 2009. Això vol dir el que abans us explicàvem, que al unificar pressupostos també s’unifiquen costos d’explotació, i fer-ho sense cap més diferenciació, és aprovar un increment encobert i espectacular de les tarifes per alguns i una rebaixa importantíssima per uns altres.

Vegin com el 8,4% d’increment mitjà, encara que real per a pressupostos separats, resulta una dada poc reveladora del que realment succeirà a l’unificar els pressupostos: Si agafem el Pressupost de Sant Salvador i li apliquem el 8,4 % d’increment establert per l’any que ve, hem vist que ens quedaria una tarifa mitjana anual de 1,3143 €/m3, i realment no és així. En comptes d’aplicar aquesta, ens proposen que la tarifa mitjana anual sigui de 1,6601 €/m3 i, això vol dir que tot el municipi, a excepció de Ca l’Esteve, tindrà veritablement un increment mitjà per consum l’any que ve del 26,7%, que sumat al 32% de l’any passat, donen la bonica suma d’un 58,7% d’increment en dos anys. A part, gràcies a la quota de servei solidària de 30 €/trim., també tindrem que assumir per aquest concepte un increment del 200% els que tenim comptador, i un increment del 300% el que tenen aforament. Com a tot pressupost, si uns pugen, vol dir que altres baixen, i en aquest cas Ca l’Esteve resulta l’altra cara de la moneda. Si el Pressupost de Ca l’Esteve l’any 2009 havia de tenir una tarifa mitjana anual de 2€/m3 i ara la tindrà de 1,6601 €/m3, això vol dir que Ca l’Esteve realment tindrà una reducció mitja en el consum del 17%. I si a més, a això li sumem que, passen de pagar una quota de servei de 50 €/trim. a pagar-ne una de 30 €/trim., o sigui un 40% menys; al final tenen un rebut de l’aigua que, d’haver de pagar 157 € a l’any que ve, pagaran 111 €. O sigui, Ca l’Esteve tindrà una rebaixa mitja total en el 2009 del 30%. A més, al unificar pressupostos, unificar el preu del m3 i unificar costos d’explotació, també com no, unifiquem solidàriament els dèficits pressupostaris acumulats. Mireu les dades aportades per Aigües de Manresa: Previsió costos anuals per tarifes 2008: - Pressupost Sant Salvador = 358.892 € - Pressupost Ca l’Esteve = 83.651 € Previsió tancament exercici 2008: - Pressupost Sant Salvador = 350.796 € - Pressupost Ca l’Esteve = 87.858 € Mentre el pressupost de Sant Salvador es preveu que tanqui amb superàvit, el pressupost de Ca l’Esteve tancarà amb un dèficit de 4.207 € que també ens tindrem que fer càrrec la totalitat del municipi SOLIDÀRIAMENT. Per tant, ES POT CONCLOURE que Entenent que només hi poden haver dos opcions per aplicar una unitat tarifaria veritablement ajustada a les necessitats reals de cada abonat. A saber: - Primera, una mateixa quota de servei (simbòlica) per a tots el abonats i diferent preu del m3 d’aigua que ponderi en funció del consum els costos d’explotació reals de cada nucli. - I segona, el mateix preu del m3 d’aigua per a tots els abonats i diferent quota de servei en funció dels costos d’explotació de cada nucli. La proposta presentada i aprovada provisionalment per aquest govern, no s’ajusta a la pròpia definició d’una taxa. El concepte “SOLIDARITAT” no pot ser aplicable ni aplicat al reconeixement d’una obligació tributaria com és una taxa.

L’aplicació del mateix preu del m3 d’aigua per a tot el municipi sense cap més concepte diferenciador, suposarà que uns veïns, a part de pagar el cost (taxa) del seu servei, també hauran de pagar una part dels serveis (taxa) dels demés. Perquè al unificar pressupostos, també unifiquem tarifes, i per tant unifiquem també els costos d’explotació derivats, i això no és ni just ni solidari, ni fins i tot legal. La participació en la xarxa de cada nucli deuria ser un càlcul ajustat als següents criteris: demanda o cabal subministrat, quilometres de xarxa i instal·lacions i nº d’abonats per cada nucli (densitat). I en base a aquesta estimació ajustada a la realitat de cada nucli, aplicar els càlculs resultants per aconseguir una equivalència que serveixi de referència a l’hora de diferenciar els costos d’explotació reals de cada nucli, ajustant així el cost de la taxa al veritable cost del servei prestat a cada abonat. Així doncs, per tot l’exposat

DEMANO Que es doni per ben presentat, en temps i forma, el present escrit d’al·legacions, s’accepti a tràmit la modificació de l’Ordenança nº18 relativa a la taxa per subministrament d’aigua en base als criteris aquí esmentats, i que se’m notifiqui qualsevol resolució a tal efecte, en el temps i forma establerts. Sant Salvador de Guardiola, a......de......................de 2008.

Signatura.