La Cara Oscura De Europa

LA CARA OSCURA DE EUROPA. LA DIRECTIVA DE LA VERGÜENZA Dice Zigmunt Bauman que hay un elemento común en todas las historias (la de Cadmo que parte a  la búsqueda de la princesa Europa secuestrada por Zeus, las de los viajeros fenicios, la de Jafet hijo  de Noé) que desde la más remota antigüedad nos hablan de Europa:  Europa no es algo que se   descubre; Europa es una misión: algo que se hace, se crea, se construye. El   problema   está,   siguiendo   a   Bauman,   en   cómo   la   hacemos,   cómo   la   creamos   y   cómo   la  construimos:   ¿acogedora   o   miedosa?,   ¿hospitalaria   o   xenófoba?,   ¿respetuosa   con   los   derechos  humanos o haciendo un uso retórico de los mismo? No nos convendría olvidar, aunque la evocación del pasado no suele garantizar lo que se vaya a  hacer en el presente, que Europa ha sido cuna de lo mejor y lo peor que ha dado la humanidad. Ha  sido escenario de guerras terribles y en su suelo se desarrollaron, durante el siglo XX, los sistemas  totalitarios más mortíferos que la humanidad ha conocido. En Europa nacieron y se desarrollaron  las teorías racialistas clásicas y una buena parte de las teorías racialistas modernas. Y, a su vez, es  hoy un gran espacio político y social donde los valores de racionalidad, justicia, libertad individual,  democracia, derechos sociales, tolerancia y laicismo se encuentran más desarrollados en el mundo,  aunque sujetos a mil tensiones y, en los últimos tiempos, combatidos desde dentro por un elenco de  fuerzas políticas que han alcanzado importante presencia institucional, como en Italia. La política de inmigración en la Unión Europea y la Directiva de la vergüenza La política europea de inmigración está plagada de contradicciones, con una tendencia cada vez  más reforzada a la restricción y a dar explicaciones trufadas de cinismo para justificar los retrocesos  en materia de derechos humanos y aplicación de normas elementales de justicia. La socióloga Catherine Wihtol de Wenden suele decir que la Unión Europea practica una política  de inmigración,  temblorosa, presionada por una opinión pública recargada de inseguridad, a la  vez que tiene que hacer frente al envejecimiento de la población y a la falta sectorial de mano de   obra  Insistiendo en esas contradicciones de la política europea, el profesor Joaquín Arango señala que  las especiales dificultades europeas emanan de, y se explican sobre todo por, la combinación de   dos elementos que caracterizan, mejor que ningún otro, la relación de las sociedades europeas con  la inmigración: por un lado, la existencia de fuertes y extendidas reservas sociales, políticas y   culturales   hacia   ella,   que   se   traducen   ante   todo,   pero   no   solo,   en   políticas   de   inadmisión   fuertemente   restrictivas   y   en   obstáculos   formales   e   informales   a   la   plena   incorporación   a   la   sociedad  y al cuerpo político; por otro, el reconocimiento  de obligaciones  morales y políticas   propio de sociedades democráticas, y que se manifiestan en el reconocimiento de derechos tan   importantes   como   la   reagrupación   familiar,   el   refugio   y   el   asilo,   el   derecho   a   la   residencia   permanente o a la adquisición de la nacionalidad. La Directiva de la vergüenza En ese contexto contradictorio, pero con una creciente tendencia a la restricción y a dejar en el  cajón principios elementales del estado de derecho, se discutió, el pasado 7 de mayo, la Directiva  Europea sobre el internamiento y la expulsión de extranjeros extracomunitarios sin autorización de  residencia. En esa reunión se quería acordar el texto que se llevaría al parlamento europeo para su 

aprobación el 20 de mayo. En esa reunión no ha habido acuerdo. Una parte de los Estados quiere  endurecer más el texto de consenso. De esa Directiva, que ha sido calificada por el movimiento asociativo europeo como la Directiva de  la vergüenza, cabría resaltar cuatro aspectos: ­ ­ ­ ­

La ampliación hasta 18 meses del tiempo de internamiento de las personas inmigrantes  por la infracción administrativa de estancia irregular en un país de la Unión. La posibilidad de que en ausencia de centro de internamiento específico, las personas  detenidas por estancia irregular puedan ser ingresadas en prisiones, aunque en módulos  separados del resto de los presos. La   posibilidad   de   internar   en   los   centros   de   internamientos   para   extranjeros   a   los  menores de edad La ampliación de la sanción del tiempo mínimo de prohibición de entrada en los países  de la Unión a cinco años, que suele acompañar a la expulsión por estancia irregular.

Esa  Directiva  apuesta abiertamente  por adoptar medidas  que son contrarias  a los principios   de  cualquier estado de derecho que se precie, ya que, sea por un período de 18 meses o por el que  quede en su redacción final, legitima la privación de libertad de personas que no han cometido  ningún   delito.   Supone,   en   nombre   del   control   de   la   inmigración,   retroceder   todavía   más   en   el  respeto de los derechos de las personas inmigrantes, estandarizar las garantías procesales a la baja,  en resumen, un vergonzoso retroceso de los Derechos Humanos en Europa. La actuación del Gobierno español El Gobierno español, junto con Luxemburgo, Holanda y Suecia defendieron un texto de consenso  que,   aunque   era   bruto   de   narices,   no  fue   aprobado   porque   otros   Estados   querían   embrutecerlo  todavía más. El problema es que la brutalidad desmesurada de unos, no convierte en bueno al texto menos bruto.  Como   decía   la   periodista   Soledad   Gallego­Díaz   en   El   País   del   9   de   mayo:  Para   evitar   que   Gobiernos energúmenos mantengan detenidos a inmigrantes irregulares por tiempo indefinido se  pretende que todos nos convirtamos en energúmenos que los tienen detenidos 18 meses sin decisión   judicial previa y con control que se ejerce a posteriori, nada menos que tan pronto como sea   posible. Ha sido Alfredo Pérez Rubalcaba, Ministro del Interior, el encargado de explicarnos, de vendernos  la moto averiada de la actuación del Gobierno español. El Gobierno español se nos presenta como  un agente moderador y garantista en una Europa que tiende a la desmesura y a olvidarse de todo  tipo de garantías. El problema es que el texto de consenso sigue siendo desmesurado y falto de  garantías, y que posibilita a cualquier Gobierno, incluido al español, a pasar de las escasas garantías  existentes en el ordenamiento interno. Las políticas practicadas en el conjunto de la Unión Europea y en España sobre la inmigración  irregular están plagados de contradicciones y reduccionismos interesados. Y el reforzamiento de los  mecanismos represivos que estandarizan a la baja los derechos y las garantías procesales no debería  ser la vía a seguir. Pero que la Directiva

Donostia, 11 de mayo de 2008. Agustín Unzurrunzaga