Iniciativa Popular Austeridad

INICIATIVA POPULAR La austeridad es un asunto de principios. Significa rigor, eficiencia y justicia.

HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL  DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA V LEGISLATURA      

Los  que  suscriben  ……………  ciudadanos  del  Distrito  Federal  integrantes  del 

Comité  que  representa  a    las  y  los  ciudadanos  promoventes  de  la  INICIATIVA  POPULAR  CON PROYECTO  DE DECRETO POR EL QUE  SE  ABROGA LA LEY  DE  AUSTERIDAD  Y  GASTO  EFICIENTE  PARA  EL  GOBIERNO  DEL  DISTRITO  FEDERAL Y QUE EXPIDE LA LEY DE AUSTERIDAD Y GASTO EFICIENTE PARA  EL DISTRITO FEDERAL, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 35 fracción  III  de  la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos;  46  fracción  IV  del  Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2 fracción III, 10 fracción V, 34 y 36 de la  Ley  de  Participación  Ciudadana  del  Distrito  Federal  sometemos  a  la  consideración  del  Pleno  de  la  Asamblea  Legislativa  del  Distrito  Federal  V  Legislatura,  la  INICIATIVA  POPULAR  CON  PROYECTO  DE  DECRETO  POR  EL  QUE  SE  ABROGA LA LEY DE AUSTERIDAD Y GASTO EFICIENTE PARA EL GOBIERNO  DEL  DISTRITO  FEDERAL  Y  QUE  EXPIDE  LA  LEY  DE  AUSTERIDAD  Y  GASTO  EFICIENTE PARA EL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS    Los firmantes de esta iniciativa popular tenemos como una verdad el hecho evidente  de  que  vivimos  en  un  país  de  desigualdades  y  de  que  es  necesario  y  urgente  que  seamos los mismos ciudadanos los que impulsemos medidas contra todo aquello en  donde la desigualdad se recree bajo cualquiera de sus formas.      Estamos  conscientes  que  en  este  Distrito  Federal  ya  existe  una  Ley  de  Austeridad  pero  reconocemos  también  que  esta  legislación  es  desigual.  Desigual  porque  no 

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están  contenidos  en  la  anterior  legislación  todos  los  órganos  de  gobierno  y  para  subsanar  esa  desigualdad  hemos  coincidido  que  todo  el  gobierno  debe  estar  sometido  a  una  política  de  austeridad  y  gasto  eficiente  que  evite  todo  dispendio,  toda opacidad y que genere rendición de cuentas. Poner al corriente esa asignatura  pendiente  pone  a  los  órganos  de  gobierno  al  mismo  nivel  de  los  ciudadanos  que  vivimos en la austeridad, en la rendición de cuentas y en la contribución fiscal a los  recursos públicos.    La austeridad se manifiesta en la actitud prudente y equilibrada de los gobernantes,  en la claridad y el sobrio uso del lenguaje, en el acatamiento irrestricto a las leyes, en  el mutuo respeto y cooperación entre los organismos y poderes del Estado, y sobre  todo  en  el  manejo  con  absoluta  pulcritud  de  los  dineros  públicos,  que  no  sólo  deberán  administrarse  con  honradez  y  sin  ningún  género  de  despilfarro,  sino  también con una eficaz aplicación al bienestar y progreso de la sociedad a la que se  sirve.    En  el  ámbito  de  las  instituciones  oficiales  debe  regir  el  mismo  principio,  en  la  Administración  Pública  particularmente.  A  los  ojos  de  los  ciudadanos,  resulta  un  grave  delito  que  los  gobernantes  se  apoderen,  como  frecuentemente  ocurre,  de  los  dineros  públicos  o  se  ostenten  despilfarrando  el  bien  público;  igualmente  lo  es  mantener  en  reserva  los  recursos  sin  emplearlos  en  lo  que  se  deben  emplear,  sin  descuidar, por supuesto, el ahorro que deba practicarse en previsión del futuro.    Una  exposición  de  motivos  de  iniciativa  popular  sobre  la  adopción  de  prácticas  de  austeridad para los aparatos de gobierno, en este caso del Distrito Federal, tiene que  ser, necesariamente, sintética, pues el tema presenta múltiples variables que inciden  en  disciplinas  diversas  que  van  desde  la  historia,  una  antropología  de  la 

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diferenciación social, la semiótica, la ética, el poder, la psicología, la sociología, entre  otras.     Una  exhaustiva  argumentación  de  análisis  histórico  sobre  la  relación  del  poder,  el  lujo, el dispendio y la necesidad de establecer distinciones contundentes como parte  de la parafernalia del poder, es ocioso, pues el  pensamiento democrático moderno y  contemporáneo  tiene  como  uno  de  sus  criterios  base,  una  crítica  contra  la  ostentación, el despilfarro, el oropel, el lujo, la desigualdad y el abuso a costa de los  recursos  públicos  que  ha  caracterizado  la  historia  de  la  civilización.  Cualquier  descripción de la realidad social está plagada de las simbolizaciones entre la miseria  del  pueblo  y  la  opulencia  monárquica;  entre  las  carencias  aberrantes  y  el  oropel  excesivo. Las derivaciones históricas de estas conductas en el plano actual presentan  una marcada insistencia a establecer diferencias ostensibles plagadas de adherencias  ideológicas y de acentuaciones locales.     Al parecer el fenómeno de las apariencias en el campo de las diferencias sociales, y  en  particular  de  la  ostentación  del  poder,  viene  por  la  necesidad  de  mostrar  distinción entre quien detenta el poder y quien no. Los gobernantes y funcionarios  públicos,  en  específico  del  Distrito  Federal  deben  desempeñar  sus  funciones  apegados  a  criterios  de  eficiencia,  transparencia  y  buen  manejo  de  los  recursos  públicos y sobre todo de frente a los ciudadanos. Estos desde luego, son elementos  importantes a considerar en el presente ordenamiento jurídico.     Los rasgos de ostentación del poder van desde la necesidad de usar objetos, espacios  y  consumos  de  lujo,  materiales  y  recursos  humanos  que  son  prescindibles  como  requerimientos  prácticos  del  ejercicio  gobierno  e  imprescindibles  como  artificio  de  la  ideología  del  poder:  el  desperdicio,  el  despilfarro,  el  exceso,  la  presunción,  la  exclusividad.  

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  Estos usos y costumbres son idiosincrasia y distintivo de las clases políticas toda vez  que los gastos sufragados para la manutención de esos  distintivos son con cargo al  erario  público,  esto,  como  consecuencia,  debilita  cualquier  concepción  de  democracia  y  aún  más,  desalienta  los  procesos  de  ciudadanización  que  se  encuentran  en  riesgo  permanente  debido  a  la  acción  de  los  poderes  informales.  Es  por  ello  que  las  adquisiciones  sujetas  al  gasto  público  deben  situarse  en  los  principios de la igualdad social.    Los ciudadanos exigimos un punto de partida para la  construcción de una ética de  los  servidores  públicos,  además  que  se  requiere  que  las  instituciones  cuenten  con  funcionarios  con  conocimiento  del  manejo  de  recursos,  que  promuevan  programas  que originen una política de austeridad.    La  austeridad  ha  sido  una  política  pública  que  el  Gobierno  del  Distrito  Federal  ha  buscado  implementar.  El  30  de  Diciembre  de  2003,  el  entonces  Jefe  de  Gobierno  expidió la Ley de Austeridad para el Distrito Federal; en ella se establecieron criterios  básicos  de  economía  y  austeridad  para  la  elaboración,  control  y  ejercicio  anual  del  presupuesto  de  las  dependencias,  delegaciones,  órganos  desconcentrados  y  entidades de la Administración Pública del Distrito Federal. Por su parte el Gobierno  Federal ha buscado también adoptar medidas en la materia y el 04 de Diciembre de  2006 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que establece las  medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal.    Sin  embargo  la  percepción  ciudadana  y  su  observación  de  las  entidades  públicas  y  políticas  conocen  que  aún  existen  instituciones  en  las  que  el  criterio  no  se  aplica.  Nuestro  propósito  es  que  todo,  todo  el  aparato  de  gobierno  esté  incluido  en  la  observancia  de  la  austeridad,  la  transparencia  y  la  rendición  de  cuentas  para  su 

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ejercicio.  Por  tal  motivo  los  bonos,  viajes,  gastos  de  representación,  transporte,  adecuación  de  áreas  de  trabajo,  salarios,  telefonía  y  fotocopiado;  combustibles,  arrendamientos,  viáticos,  honorarios,  alimentación,  mobiliario,  remodelación  de  oficinas,  equipo  de  telecomunicaciones,  bienes  informáticos,  pasajes,  congresos,  convenciones, exposiciones, seminarios, publicaciones, estudios e investigaciones, se  reducirán a las estrictamente indispensables.    La necesidad de crear una iniciativa popular de Ley de Gasto Eficiente y Austeridad  para el Distrito Federal atiende a varios criterios, en primer lugar está la renuencia  de las anteriores legislaturas por establecer las obligaciones de austeridad en todo el  cuerpo  de  gobierno.  Cierto,  se  han  hecho  modificaciones  importantes,  pero  los  anteriores representantes se negaron, no todos pero si la suficiente mayoría, a que la  austeridad abarque a la propia Asamblea Legislativa, al Tribunal Superior de Justicia  del  Distrito  Federal  y  a  los  órganos  autónomos.  Se  adujeron  argumentos  insostenibles como aquel que señalaba que la autonomía de los órganos permite los  manejos presupuestales a la discreción de esos órganos y que las legítimas demandas  de  austeridad  que  propugnan  los  ciudadanos  no  penetran  en  un  órgano  autónomo  pues  lesionan  su  concepto.  Nada  puede  sostenerse  con  esa  argumentación  añeja  y  que se aleja de las disposiciones de carácter constitucional, toda vez que a ninguno  de  los  órganos  autónomos  en  el  Distrito  Federal  nuestra  Carta  Magna  les  confiere  autonomía  absoluta,  sólo  les  confiere  autonomía  técnica  para  el  desempeño  de  sus  funciones.    El  actual  modelo  en  los  órganos  autónomos  permite  precisamente  la  discrecionalidad,  el  derroche,  el  dispendio  y  el  lujo.  La  autonomía  para  el  sentido  común  de  los  ciudadanos  es  que  la  libertad  de  las  decisiones  primordiales  no  sea  afectada ni pueda ser presionada o influida desde ningún frente, es cierto, pero eso  no conlleva a que el recurso público sea usado para gastos suntuarios, la autonomía 

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no  tiene  nada  que  ver  con  lo  suntuario,  lo  cosmético,  lo  ornamental.  Aún  le  falta  mucho  a  las  razones  del  estado  para  comprender  que  es  necesario  poner  al  día  ciertos conceptos bajo el tono del rigor disciplinario y de alto raciocinio que pide el  pensamiento democrático, y uno de los imperativo que nutre esta iniciativa popular  es  que  los  ciudadanos  debemos  impulsar  y  crear  las  propias  iniciativas  ahí,  precisamente  ahí  donde  hay  flagrantes  huecos  legislativos  que  no  responden  a  la  voluntad popular, en este caso una legislación de austeridad que abarque el universo  de todos los ordenes de gobierno en el Distrito Federal.     Es  por  ello  que  es  necesario  ubicar  las  necesidades  que  hoy  en  día  viven  las  instituciones en esta capital, atendiendo a una mejor distribución de su presupuesto,  siempre  en  beneficio  de  los  gobernados;  así  como  la  necesidad  de  incentivar  una  política de gasto eficiente que logre la mejor canalización de los recursos.    Del  cuerpo  normativo  de  la  presente  iniciativa  se  establecen  como  puntos  principales, los siguientes:    Se  incluyen  como  sujetos  de  la  misma  a  las  autoridades  locales  y  a  los  órganos  autónomos.  Los  órganos  de  fiscalización  serán  quienes  vigilarán  su  exacta  observancia  de  acuerdo  a  su  competencia  (Contraloría  General,  Secretaría  de  Finanzas  del  Gobierno  del  Distrito  Federal, Contraloría  de    la  Asamblea  Legislativa  del Distrito Federal, los órganos de control interno de los órganos autónomos.    Se  establece  como  criterio  de  gasto  eficiente,  que  toda  adquisición  tenga  racionalidad económica, que sea necesaria, que cumpla con un fin predeterminado,  que no sea redundante y que se costo monetario sea inferior al beneficio que aporte  a la Administración Pública.   

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Se  establece  quienes  tienen  carácter  de  servidor  público  para  efectos  de  la  misma,  entre  los  que  se  encuentran:  representantes  de  elección  popular,  miembros  del  Poder  Judicial  del  Distrito  Federal,  funcionarios,  empleados  en  general  y  toda  persona  que  desempeñe  empleo,  cargo  o  comisión  de  cualquier  naturaleza  en  la  Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en la Administración Pública del Distrito  Federal,  así  como  a  los  servidores  públicos  de  los  organismos  a  los  que  la  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorgue autonomía técnica.    Se  establece  un  tope  de  remuneración  equivalente  en  salario  mínimo  mensual  vigente en el Distrito Federal, además del Jefe de Gobierno del Distrito Federal a los  siguientes funcionarios:     Presidente  del  Tribunal  Superior  de  Justicia,  Diputados  de  la  Asamblea  Legislativa  del Distrito, titulares de los Órganos Autónomos, Magistrados del Tribunal Superior  de  Justicia,  del  Tribunal  Electoral  del  Distrito  Federal,  del  Tribunal  de  lo  Contencioso Administrativo, Jueces del Tribunal Superior de Justicia, los Secretarios  del  Gobierno  del  Distrito  Federal,  los  Jefes  Delegacionales,  los  Subsecretarios  y  Directores Generales o puestos homólogos, por lo que ningún servidor público de los  señalados  podrá  percibir  sueldo  mayor  de  lo  señalado  en  la  presente  ley.  Cabe  señalar  que  la  aplicación  de  este  párrafo  será  para  quienes  ingresen  a  prestar  sus  servicios  a  partir  de  la  entrada  en  vigor  de  la  presente  disposición,  o  bien  para  quienes  sean  ratificados  en  el  cargo  después  de  la  entrada  en  vigor  de  la  presente  Ley. Respetando el nivel salarial que al efecto tengan los servidores públicos antes de  la entrada en vigor de la presente Ley.    Sólo contarán con escolta en caso de ser necesario y por el plazo que se determine  los  servidores  públicos  de  la  Secretaría  de  Seguridad  Pública  y  de  la  Procuraduría  General de Justicia del Distrito Federal, así como aquellos servidores públicos que de 

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acuerdo  a  sus  funciones  lo  requieran,  previa  autorización  del  Jefe  de  Gobierno,  de  igual forma podrán utilizar automóviles blindados.    En materia de publicidad las autoridades locales del Distrito Federal y los Órganos  Autónomos,  no  podrán  rebasar  el  0.30  por  ciento  del  total  de  su  Presupuesto  de  Egresos  autorizado  por  la  Asamblea  Legislativa.  Con  excepción  de  la  materia  electoral  que  se  realizara  conforme  a  las  disposiciones  contempladas  en  la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos  y  las  disposiciones  reglamentarias.    Los órganos de control interno determinaran cuando un servidor público utilice los  servicios telefonía, fotocopiado, combustibles, arrendamientos, viáticos, honorarios,  alimentación,  mobiliario,  remodelación  de  oficinas,  equipo  de  telecomunicaciones,  para  uso  no  vinculado  a  su  cargo,  por  lo  que  deberán  reembolsar  el  doble  de  su  costo, independientemente de la responsabilidad civil o penal que pudiera resultar.     Por lo anteriormente expuesto y fundado se somete a la consideración del Pleno de  la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente:   

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ABROGA LA LEY  DE  AUSTERIDAD  Y  GASTO  EFICIENTE  PARA  EL  GOBIERNO  DEL  DISTRITO  FEDERAL Y QUE EXPIDE LA LEY DE AUSTERIDAD Y GASTO EFICIENTE PARA  EL DISTRITO FEDERAL       PRIMERO.  Se  ABROGA  la  Ley  de  Austeridad  para  el  Gobierno  del  Distrito  Federal.    SEGUNDO. Se EXPIDE la Ley de Austeridad y Gasto Eficiente para el Distrito  Federal, para quedar como sigue:      ARTÍCULO  1.  Las  disposiciones  de  esta  Ley  son  de  orden  público  e  interés  general,  tiene  por  objeto  establecer  los  criterios  de  austeridad,  economía,  gasto  eficiente  y  salarios  de  los  servidores  públicos,  que  regirán  para  la  elaboración,  control  y  ejercicio  anual  del  presupuesto  que  realicen  los  órganos  locales:  Ejecutivo,  Legislativo,  Judicial  y  Autónomos  por  ley,  y  se  aplicará sin perjuicio de lo dispuesto por otros ordenamientos legales.    ARTÍCULO  2.  Las  autoridades  competentes  para  interpretar  y  vigilar  el  cumplimiento de esta Ley son:    I.

La Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal; 

II.

La Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal; 

III. La Contraloría de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;  IV. El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, y  V.

Los órganos de control interno de los Órganos Autónomos. 

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  ARTÍCULO 3. Esta Ley no será aplicable a las adquisiciones financiadas, total  o  parcialmente  con  cargo  a  recursos  federales,  quedando  sujetas  a  la  normatividad federal aplicable, siempre y cuando dicha normatividad prevea  las adquisiciones reguladas por esta ley.    ARTÍCULO  4.  Se  establece  como  criterio  de  gasto  eficiente,  que  toda  adquisición  tenga racionalidad económica, que sea necesaria, que cumpla un  fin  predeterminado,  que  no  sea  redundante  y  que  su  costo  monetario  sea  inferior al beneficio que aporte al órgano de que se trate.    ARTICULO  5.  Para  efectos  de  esta  Ley  se  entenderá  como  servidor  público  a  los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial del  Distrito  Federal,  los  funcionarios  y  empleados  y,  en  general,  a  toda  persona  que  desempeñe  un  empleo,  cargo  o  comisión  de  cualquier  naturaleza  en  la  Asamblea  Legislativa  del  Distrito  Federal,    en  la  Administración  Pública  del  Distrito  Federal,  así  como  a  los  servidores  públicos  de  los  organismos  a  los  que  la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos  otorgue  autonomía técnica.    ARTÍCULO 6.  El salario neto de los servidores públicos de los órganos a los  que se refiere esta Ley, no podrá ser mayor en ningún caso al del Presidente  de la República.    El salario neto que recibirán tanto el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el  Presidente  del  Tribunal  Superior  de  Justicia  y  los  diputados  de  la  Asamblea  Legislativa  del  Distrito  Federal,  no  podrá  ser  mayor  a  45  veces  el  salario  mínimo mensual vigente en esta entidad federativa.  

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  El  sueldo  neto  de  los  Jefes  Delegacionales  y  los  titulares  de  los  Órganos  Autónomos, no podrá ser mayor a 40 veces el salario mínimo mensual vigente  en esta entidad federativa.    El  salario  neto  de  los  Magistrados  del  Tribunal  Superior  de  Justicia,  los  Magistrados del Tribunal Electoral del Distrito Federal y los Magistrados del  Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, no podrá ser  mayor  a  38  veces  el  salario  mínimo  mensual  vigente  en  esta  entidad  federativa.    El  salario  neto  de  los  Jueces  del  Tribunal  Superior  de  Justicia  del  Distrito  Federal, no podrá ser mayor a 36 veces el salario mínimo mensual vigente en  esta entidad federativa.    El salario neto de los Secretarios de Despacho, no podrá ser mayor a 38 veces  el salario mínimo mensual vigente en esta entidad federativa.    El  salario  neto  de  los  Subsecretarios  y  los  Directores  Generales  o  puestos  homólogos, no podrá ser mayor a 36 veces el salario mínimo mensual vigente  en el Distrito Federal.    Ningún servidor público integrante de los órganos locales y autónomos a los  que  se  refiere  la  presente  Ley  podrá  percibir  remuneraciones  mayores  a  las  aquí establecidas.   

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Ningún servidor público en el Distrito Federal, podrá en ningún caso percibir  dos salarios, con independencia del régimen de contratación, con excepción  de las actividades de carácter académico.    ARTÍCULO 7. No se autorizarán bonos o percepciones extraordinarias, gastos  de representación, ni la contratación de seguros de gastos médicos privados,  o  cualquier  percepción  extraordinaria,  sin  importar  la  denominación  que  se  le otorgue, para ningún servidor público en el Distrito Federal.    Todos  los  servidores  públicos  de  los  órganos  locales  y  autónomos  en  el  Distrito Federal, se someterán sin excepción alguna al régimen de seguridad  social  contemplado  en  la  Ley  Federal  de  los  Trabajadores  al  Servicio  del  Estado,  reglamentaria  del  apartado  B  del  artículo  123  de  la  Constitución  Política de los Estados Unidos Mexicanos.    ARTÍCULO  8.  Solamente  contarán  con  secretaría  particular  los  siguientes  servidores públicos:    I.

El Jefe de Gobierno; 

II.

El Presidente del Tribunal Superior de Justicia; 

III.

Los Presidentes de los Órganos Autónomos; 

IV.

Los Secretarios de Despacho; 

V.

Los Jefes Delegacionales, y 

VI.

Los Subsecretarios o puestos homólogos. 

  Queda prohibida la creación de plazas de secretaría privada o equivalentes.    Sólo habrá, como máximo cinco asesores por Secretaría de Despacho. 

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  ARTÍCULO  9.  Únicamente  podrán  disponer  de  escolta,  en  caso  de  ser  necesario y por el plazo que se determine, previa justificación y autorización  del  Jefe  de  Gobierno;  los  servidores  públicos  de  la  Secretaría  de  Seguridad  Pública y de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, así como  aquellos  servidores  públicos  que  en  atención  a  sus  funciones  y/o  temas  concretos que atiendan la requieran.    Los  servidores  públicos  referidos  en  este  precepto  sólo  podrán  utilizar  automóviles  blindados,  previa  justificación  y  autorización  del  Jefe  de  Gobierno.    ARTÍCULO 10. El gasto de publicidad en televisión, radio y prensa, que lleven  a  cabo  los  órganos  locales  del  Distrito  Federal  y  los  Órganos  Autónomos  no  podrá  rebasar  el  0.30  por  ciento  del  total  de  su  presupuesto  de  egresos  autorizado  por  la  Asamblea  Legislativa  del  Distrito  Federal  en  el  decreto  correspondiente.    En materia electoral se aplicarán las disposiciones constitucionales y legales  correspondientes.    ARTÍCULO  11.  Los  vehículos  oficiales  al  servicio  de  servidores  públicos  del  Distrito Federal sólo podrán sustituirse en cualquiera de los siguientes casos:    I.

Si tienen, al menos, seis años de uso; 

II.

En  caso  de  robo  o  pérdida  total,  una  vez  que  sea  reintegrado  su  valor por el seguro correspondiente, y 

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III.

Cuando el costo de mantenimiento acumulado sea igual o mayor a  su valor de enajenación presente. 

  Los vehículos oficiales sólo podrán darse de baja cuando tengan doce años de  uso  o  cuando  el  costo  de  mantenimiento  acumulado  sea  igual  o  mayor  al  doble de su valor de adquisición, actualizado por inflación.    ARTÍCULO 12. Las unidades nuevas que se adquieran no podrán costar más de  110 veces al salario mínimo mensual vigente en el Distrito Federal, y por sus  características técnicas y mecánicas deberán estar en condiciones de obtener  el  holograma  doble‐cero  en  su  primer  verificación  de  emisiones  contaminantes.    Sólo  podrán  exceder  el  costo  señalado  en  el  párrafo  anterior,  los  vehículos  blindados que se adquieran, de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la  presente ley.    ARTÍCULO  13.  Con  excepción  del  Jefe  de  Gobierno,  sólo  se  podrán  autorizar  hasta  dos  viajes  de  carácter  oficial  anual  al  extranjero  para  los  siguientes  órganos locales y autónomos:    I. Asamblea Legislativa del Distrito Federal;  II. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal;  III. Secretarias de despacho de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal;  IV. Órganos autónomos, y    En  todos  los  casos,  los  servidores  públicos  que  efectúen  el  viaje  oficial  deberán remitir un informe del propósito de su viaje, los gastos efectuados y 

INICIATIVA POPULAR La austeridad es un asunto de principios. Significa rigor, eficiencia y justicia.

los  resultados  obtenidos  a  la  Asamblea  Legislativa  del  Distrito  Federal,  dentro del plazo de 15 días hábiles contados a partir de la conclusión del viaje.    No  se  autorizarán  o  reembolsarán  gastos  de  consumo  de  alcohol  o  de  productos, bienes o servicios de lujo.    ARTÍCULO  14.  Los  servidores  públicos  de  los  órganos  locales  y  Autónomos  por  ley,  deberán  sujetar  el  gasto  de  los  servicios  de  telefonía  y  fotocopiado,  combustibles, 

arrendamientos, 

viáticos, 

honorarios, 

alimentación, 

mobiliario,  remodelación  de  oficinas,  equipo  de  telecomunicaciones,  bienes  informáticos,  pasajes,  congresos,  convenciones,  exposiciones,  seminarios,  publicaciones, estudios e investigaciones a lo estrictamente indispensable; el  cual  no  podrá  exceder  a  los  montos  erogados  en  el  ejercicio  inmediato  anterior una vez considerados los incrementos en precios y tarifas oficiales o  a la inflación.    Todo  servidor  público  al  que  se  le  determine  que  utilizó  los  servicios  arriba  enlistados  para  uso  no  vinculado  a  su  cargo  o  en  cantidad  excesiva,  deberá  reembolsar el doble de su costo, con independencia de las responsabilidades  del  orden  administrativo,  civil  o  penal  que  pudieran  derivar  de  la  violación  del presente ordenamiento.    Las  autoridades  competentes  para  interpretar  y  vigilar  el  cumplimiento  de  esta  Ley  establecerán  las  medidas  necesarias  para  determinar  la  responsabilidad  del  servidor  público  que  haya  incurrido  en  alguna  irregularidad en el manejo del gasto en los servicios referidos.   

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Los bienes informáticos no podrán tener más de 5 años de uso. En su caso, se  adoptarán soluciones de software abierto y/o software libre siempre que sea  posible.    ARTÍCULO 15. La adquisición de bienes y servicios de uso generalizado podrá  llevarse a cabo de manera consolidada, con el objeto de obtener las mejores  condiciones  en  cuanto  a  precio,  calidad  y  oportunidad,  en  los  términos  previstos por el Código Financiero del Distrito Federal y demás disposiciones  aplicables.    Ninguna adquisición podrá autorizarse si el precio propuesto es superior a 1.5  veces el valor promedio del precio de mercado de la misma, lo cual se beberá  precisar en las bases de licitación o adjudicación que corresponda.     ARTÍCULO  16.  El  subejercicio  en  el  presupuesto  de  egresos  que  al  efecto  apruebe la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para los órganos locales  y  autónomos  a  los  que  se  refiere  la  presente  Ley,  en  los  rubros  de  los  programas  prioritarios  será  considerado  como  falta  grave  y  las  autoridades  responsables de la aplicación de esta Ley, deberán iniciar de manera oficiosa  los  procedimientos  disciplinarios  correspondientes,  haciendo  público  el  resultado de los mismos.    ARTÍCULO 17. Los servidores públicos que no cumplan con las disposiciones  previstas en esta Ley incurrirán en falta grave.    Las  autoridades  encargadas  de  la  aplicación  e  interpretación  de  la  presente  Ley,  deberán  hacer  público  de  manera  inmediata  el  procedimiento  disciplinario que corresponda. 

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  La responsabilidad administrativa será independiente de las de orden civil o  penal que pudieran derivar de la violación al presente ordenamiento.    ARTICULOS TRANSITORIOS    PRIMERO.  Se  abroga  la  Ley  de  Austeridad  y  Gasto  Eficiente  para  el  Gobierno  del  Distrito  Federal,  Publicada  el    de  abril  de  2009  en  la  Gaceta  Oficial  del  Distrito  Federal.    SEGUNDO.  Publíquese  en  la  Gaceta  Oficial  del  Distrito  Federal  y  para  mayor  difusión en el Diario Oficial de la Federación.    TERCERO. El Presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación  en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.    CUARTO. La aplicación y obligatoriedad de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de  Gasto  Eficiente  y  Austeridad  para  el  Distrito  Federal  será  para  quienes  ingresen  a  prestar sus servicios a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento o bien  para quienes sean ratificados en el desempeño de su encargo a partir de la entrada  en vigor de esta Ley.     QUINTO.    Se  derogan  todas  las  disposiciones  legales,  reglamentarias  o  administrativas contrarias al presente decreto.