Informe De Mesa A Tulua 21 De Octubre

CONSULTA NACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DECENAL DEL DEPORTE 2009 – 2019 FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE LAS CONCLUSIONES DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES

NOMBRE DEL FACILITADOR

ESNEL GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

CIUDAD / DEPARTAMENTO

TULUA – VALLE DEL CAUCA

FECHA Y LUGAR DE REALIZACIÓN

MARTES 21 DE OCTUBRE DE 2008, UCEVA

NUMERO DE ASISTENTES

52

DESARROLLO DE LA SESIÓN 1. Breve descripción de la instalación y participación de autoridades. La ciudad de Tuluá fue la sede de la 1ra de la Mesa de Consulta Subregional del Departamento Valle del Cauca para la construcción del Plan Decenal del Deporte 2009 – 2019, la cual se realizó con la presencia de 52 participantes, siguiendo el protocolo previsto. En la instalación se hicieron presente los directores de los IMDER de Tuluá y Andalucía, el decano de la Facultad de Educación Física, Recreación y Deporte de la Unidad Central del Valle UCEVA y tres funcionarios del Instituto Departamental del Deporte y la Recreación INDERVALLE. Además, la mesa contó con un nutrido grupo de docentes, entrenadores, discapacitados y promotores del sector educación física, deporte, recreación y actividad física. En cuanto a la convocatoria y difusión de la actividad fueron invitados todos los municipios de la zona centro de la región por vía telefónica directa, aquí es necesario destacar la colaboración de las autoridades locales del municipio Tuluá por garantizar la participación de los diferentes actores. Durante la realización de la mesa hubo una muy buena cobertura de los medios locales, se hicieron dos entrevistas para medios televisivos y tres para medios radiales. Como dificultad inicial en el proceso de convocatoria cabe señalar la pobre actualización de la base de datos del departamento sobre los municipios en el sector, no obstante haber logrado toda la cobertura en direcciones municipales de la zona centro. Con estas características se realizó la presentación del proceso de construcción del Plan Decenal del Deporte y se explico la metodología trabajo. 2. Resultado de las mesas de trabajo

TEMA No. 1:

¿Cuál es la situación actual del deporte, la recreación y la educación física en el departamento, sus principales problemas, y necesidades?

Los principales resultados: En relación con los recursos. Faltan recursos suficientes para el funcionamiento del sector, con base en la corrupción política y administrativa el sector se ha convertido en un conjunto de organizaciones poco confiables, la asignación de los recursos privilegia el deporte de élite frente al deporte de base reduciendo el compromiso estatal con la masificación, no se ha configurado un presupuesto público para el desarrollo del sector. De recursos municipales no se destinan partidas presupuestales para el apoyo a los deportistas de alto rendimiento orientadas al sostenimiento y los estudios universitarios. Muy poca actividad de veeduría pública y contraloría sobre la gestión de los dirigentes deportivos y alcaldes sobre el uso de los recursos asignados al sector. No se realizan rendiciones de cuentas a la comunidad. En relación con el talento humano. La educación física en las instituciones educativas se encuentra relegada a un segundo plano careciendo del personal calificado e idóneo especialmente en la educación básica primaria. Mientras tanto prolifera el desempleo de los profesionales (licenciados en Educación Física, Recreación y Deporte). No son convocados los licenciados en educación física, recreación y deporte al concurso de selección de docentes para la educación básica primaria, en su lugar se convocan licenciados en educación básica si que estos cuenten con la preparación adecuada para desempeñarse como profesores del área. Aumento de las formaciones cortas en el sector sin los avales colegiados, sin el adecuado registro de condiciones mínimas de calidad por la falta de regulaciones jurídicas al respecto. En el país el sector solo cuenta con cobertura normativa de condiciones específicas de calidad para la formación de licenciados (resolución 1036 de 2003) y profesionales universitarios en deporte y recreación (resolución 1962 de 2006), mientras que para las formaciones tecnológicas, técnicas profesionales, técnicas medias y formación para el trabajo y el desarrollo humano no han sido establecidas. La falta de profesionales en los procesos de formación y de desarrollo deportivo, altamente capacitados y bien remunerados, han convertido la profesión del preparador deportivo en una actividad de rebusque. Los dirigentes deportivos no poseen la formación idónea, la capacidad y el liderazgo adecuado a sus responsabilidades para la implementación de una verdadera política pública en el sector. Los programas de actividad física con grupos de la tercera edad no cuentan con profesionales idóneos para desarrollar este tipo de actividad. En relación con los escenarios y la implementación. La implementación deportiva y la infraestructura son insuficientes. Los existentes

carecen del mantenimiento adecuado. Unido a la dificultad de algunas comunidades para acceder a los escenarios deportivos a causa de los costos y las distancias. En el sector educativo escolar en particular la situación de los escenarios deportivos y de la implementación adecuada para los procesos formativos es muy precaria. En relación con los eventos y las actividades. Los eventos como los juegos deportivos intercolegiados y escolares se concentran en los municipios grandes y cercanos a la cabecera departamental. En cambio en los municipios pequeños no se desarrollan por falta de apoyo. Los eventos deportivos se improvisan sin que se encuentren planificados y articulados en un sistema único de participación deportiva. El activismo competitivo se encuentra desvinculado de los procesos de formación deportiva, el privilegio de la competencia anula los efectos benéficos de las escuelas de formación deportiva. Los deportistas no cuentan con un sistema de clasificación que les permita intervenir en los diferentes niveles de competición a nivel departamental y nacional. En relación con la educación física, la recreación y el deporte en el sector educativo. La aplicación de la educación física, la recreación y el deporte en las instituciones educativas en general en el departamento es mediocre, carece de orden, programación y vigilancia de parte de las organizaciones responsables. Existe una notable tendencia a la reducción de los tiempos para la educación física, la recreación y el deporte en las instituciones educativas entre 1 y 2 horas semanales. La educación física, la recreación y el deporte para el sector educativo carecen de una delimitación que permita diversificar las acciones, pues estos términos no se encuentran delimitados, permitiendo la proliferación de excesos que privilegian o una u otra orientación. En relación con los planes locales. La relación entre los niveles de planificación departamental y municipal es deficiente, de esta misma forma operan los planes de las diferentes secretarías a nivel municipal en particular aquellas que deberían articular el deporte y la recreación con la educación, la salud y la cultura. En la vía municipal de desarrollo del deporte no se han articulado y a la vez diferenciado las escuelas de formación deportiva, el direccionamiento hacia la especialización deportiva y los procesos de entrenamiento para el alto rendimiento deportivo, provocando el privilegio de los últimos. En relación con la intersectorialidad. Las cajas de compensación familiar han venido desarrollando programas de deporte y recreación orientados a la salud y el esparcimiento sin la adecuada vigilancia del estado. Las políticas públicas del sector en el nivel departamental y municipal no articulan el deporte, la recreación, la actividad física y la educación física con otros sectores cuyas responsabilidades también se relacionan con estas actividades. En relación con la presencia de las organizaciones del nivel central y departamental

del estado. Es escasa o nula la presencia del estado (nivel departamental y nacional) en la vía municipal de desarrollo del sector ya sea por la falta de apoyo o por la falta de acciones de control y vigilancia. No existen órganos colectivos de trabajo para la planeación y el control en el sector como comités departamentales y municipales. TEMA No. 2:

¿Qué experiencias significativas se pueden rescatar en la historia reciente del deporte, la recreación y la actividad física en la región?

Los principales resultados: La consolidación de un liderazgo municipal en eventos dirigidos al adulto mayor. La fundación de una institución educativa especial para desarrollar procesos de formación deportiva que combinan la masificación con la especialización deportiva (Escuela Osmiro Colonia de Tuluá) Los resultados de participación y altos logros deportivos del municipio a nivel de Juegos Olímpicos y Juegos Paralímpicos, en deportes como el Levantamiento de Pesas, el Tenis de Mesa y Ciclismo. La vinculación de la Universidad Pública al desarrollo de programas de actividad física con los adultos mayores y los discapacitados. La incorporación de prácticas pedagógicas de estudiantes universitarios al sector educativo escolar. La participación de los adultos mayores como líderes movilizadores de programas de actividad física en el municipio. El aumento y reconocimiento laboral de los entrenadores deportivos en un mayor número de disciplinas deportivas. La creación de escuelas y academias deportivas con apoyos alimentarios. La continuidad de los eventos deportivos como los juegos deportivos intercolegiados y escolares con el apoyo del IMDER Tuluá e INDERVALLE. Los programas de masificación del deporte extracurricular dirigido por los monitores del IMDER Tuluá con poblaciones infantiles de escasos recursos económicos. TEMA No. 3:

¿Cómo debe organizarse el sector y qué papel debe cumplir el sistema nacional del deporte. Determinar el papel de las organizaciones públicas, privadas y de las organizaciones sociales y comunitarias?

Los principales resultados: La estructura de los entes deportivos territoriales no solo deben tener funciones de organización sino que mediante la planeación concertada deben asumir responsablemente la destinación de los recursos logísticos y económicos para el desarrollo del sector. Las empresas de servicios públicos no deben convertirse en una carga económica para el

desarrollo del deporte habilitando políticas de subsidio de los servicios para la infraestructura deportiva. Deben establecerse normas de obligatoriedad para la utilización de los recursos a nivel nacional, departamental y municipal para la inversión social de recursos en la niñez, la juventud, los discapacitados y la población vulnerable. Crear incentivos más significativos para las empresas que se vinculan al desarrollo del deporte en las regiones. Se requiere poner en funcionamiento los Comités Intersectoriales del Deporte, la Educación Física, la Recreación y la Actividad Física en el nivel departamental y municipal. El sistema nacional del deporte debe incluir en la vía estatal del deporte en los entes municipales a las comunas, determinando sus organizaciones y sus respectivas responsabilidades con el deporte, la recreación y la actividad física. El sistema nacional del deporte debe en todos los niveles de dirección velar por la distribución equitativa de los recursos a las diferentes regiones. Todas las organizaciones del sistema nacional del deporte deben gestionar los recursos para garantizar los eventos deportivos en las regiones. Las organizaciones del nivel nacional, departamental y municipal deben contratar empresas para el control y revisión del gasto en las entidades bajo su jurisdicción. Los IMDER e Institutos Departamentales deben realizar convenios con las instituciones de educación superior de las regiones con programas de formación en el sector para la capacitación y contratación de monitores y entrenadores deportivos. Las instituciones de educación superior de las regiones deben adelantar procesos de investigación e innovación tecnológica pertinentes en el sector bajo la cofinanciación de las organizaciones estatales del sistema nacional del deporte. Las entidades privadas deben reinvertir parte de sus utilidades en el deporte, la recreación y la actividad física de los sectores sociales en que se encuentran asentadas. Debe establecerse una mejor participación de los departamentales y los departamentos en el nivel nacional.

municipios

en

los

entes

Los entrenadores, monitores, técnicos y directores técnicos que cumplen funciones pedagógicas de preparación deportiva cualquiera sea el ámbito o el nivel de actuación deben ser reconocidos mediante un sistema único de escalafón nacional que implique como indicadores principales a la formación, las competencias para el desempeño laboral, la experiencia laboral y los logros deportivos alcanzados. La vinculación de profesionales calificados del sector debe hacerse por vía del nombramiento. Crear una ficha única nacional de registro de los deportistas que participan en el

subsistema de competiciones de alto rendimiento deportivo. Crear un Ministerio del Deporte. Los Juegos Deportivos Nacionales deben articularse con los Juegos Deportivos Departamentales y en aras de fomentar el desarrollo deportivo local deben limitarse a las categorías juveniles, con ello se evitarían las migraciones de deportistas hacia los departamentos que invierten grandes incentivos en el reclutamiento de talentos deportivos. Los docentes de educación física del sector educativo con las competencias adecuadas deben ser incentivados para desarrollar procesos de iniciación y formación deportiva como vía para ampliar la cobertura de niños y jóvenes vinculados a las prácticas de los deportes y por tanto ampliar la cantidad de participantes en los juegos deportivos intercolegiados y escolares con mejores procesos de fundamentación. TEMA No. 4:

¿Cuáles son los principales temas o lineamientos para la formulación de la política del sector orientada a garantizar el principio Constitucional del derecho al deporte y la recreación en el periodo 2009 – 2019?

Los principales resultados: La construcción del Plan Decenal del Deporte debe contener programas, proyectos, metas, indicadores y financiación a largo plazo. La filosofía central del Plan debe considerar la necesidad de promover una cultura física y del deporte. El Plan debe contener programas que diferencien las formaciones deportivas de base de los procesos de preparación deportiva para el alto rendimiento. Se deben establecer programas para la educación física en los niveles educativos del preescolar y de básica primaria. El Plan debe prever el derecho a la equidad de todos los sectores poblacionales de participar y verse beneficiados según sus intereses y necesidades de las prácticas del deporte, la educación física, la recreación y la actividad física.

TEMA No. 5:

¿Qué recomendaciones proponen para la construcción del plan decenal del deporte que no estén consideradas en los puntos anteriores?

Los principales resultados: Realizar una socialización nacional del Plan Decenal del Deporte, amplia difusión en los medios radiales y televisivos. El Plan Decenal del Deporte debe adquirir el estatus de norma de obligatorio cumplimiento en todo el sistema nacional del deporte. El Plan debe contener los dispositivos normativos que garanticen su evaluación

permanente. Estimular la participación de los medios de comunicación en la ampliación de la cobertura de difusión en el deporte aficionado. Complementario al proceso de elaboración e implementación del Plan Decenal del Deporte se requiere adelantar la reforma a la legislación deportiva vigente en Colombia. Articular la planeación en todos los niveles del sistema nacional del deporte con sectores como la salud y la educación para que los recursos se destinen efectivamente a la inversión social. 3. Conclusiones y recomendaciones de la plenaria Los participantes concluyen en su mayoría en la necesidad de hacer efectivo el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de acceder al deporte y la recreación con plena articulación con los derechos a la educación la salud. El estado debe hacer viable su pertinencia como gasto publico social de acuerdo a como los establece la Ley, con criterios de equidad entre las regiones y entre los subsectores, no solo como una vía de utilización adecuada del tiempo libre sino y fundamentalmente como un factor para el mejoramiento de la calidad de vida. 4. Constancias y documentos anexos (en caso de existir) No se adicionaron documentos a la consulta. 5. Comentarios de facilitador (en relación con la consulta, con la discusión, sus resultados u otros aportes) La reacción inicial del auditorio a la presentación motivó la extensión de la discusión para la creación de condiciones favorables de trabajo colectivo, de acuerdo con esto algunos miembros de la comunidad del sector se mostraron contrarios a la metodología propuesta por el hecho de provenir del estado (traída de Bogotá) y por el precedente del trabajo desarrollado en el proceso de consulta para la construcción del plan decenal de educación en el cual pudieron constatar como el sector quedó poco representado. Esta situación que luego sería una constante en el resto de las mesas se interpreta como la emergencia de ciertas formas de resistencia civil ante la eficacia de la institucionalidad política del estado colombiano en la atención a las necesidades regionales del deporte, la educación física, la recreación y la actividad física, lo cual se pudo constatar en los resultados de la consulta.