Informe Anual 2008 Cdh Morelos

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS INFORME 2008 INDICE PAGINA INTRODUCCION. ---------------------------------------------------------------------------- 04 1. ORGANOS COLEGIADOS. ------------------------------------------------------------ 05 1.1. Consejo Consultivo. 1.2. Colegio de Visitadores y Visitadoras 2. DATOS ESTADISTICOS. -------------------------------------------------------------- 07 2.1. Resultados Generales. 2.1.1. Asesorías, Quejas y Resoluciones. 2.1.2. Resoluciones por autoridad. 2.1.3. Causas de Resolución. 2.1.4. Aceptación y Cumplimiento. 2.1.4.1. Recomendaciones. 2.1.4.2. Solicitudes. 2.1.5. Expedientes concluidos y en trámite. 2.1.6. Tiempo de respuesta. 2.2. Resultados por Visitaduría. ------------------------------------------------------- 30 2.2.1. Asesorías, Quejas y Resoluciones. 2.2.2. Tiempo de Respuesta. 2.2.3. Causas de Resolución. 2.3. Casos enviados a la CNDH. ------------------------------------------------------- 34 3. CASOS RELEVANTES. ---------------------------------------------------------------- 35 4. VISITADURIAS ESPECIALIZADAS. ------------------------------------------------ 38 4.1. Niños. 4.2. Adultos Mayores. 4.3. Discapacitados. 4.4. Itinerante. 4.5. Asuntos penitenciarios. 5. PROGRAMAS ESPECIALES. --------------------------------------------------------- 50 5.1. Diagnostico del Estado de Morelos. 5.2. Informes Especiales “Mujer y Medio Ambiente” 5.3. Diplomado. 5.4. Organizaciones no gubernamentales.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS PAGINA 6. VINCULACIÓN. --------------------------------------------------------------------------- 61 6.1. Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos. 6.2. Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 6.3. Otras entidades.

7. FUNCIONES ADJETIVAS. -------------------------------------------------------------- 64 7.1. Capacitación. 7.2. Difusión. 7.3. Administración. 7.3.1. Recursos Humanos. 7.3.2. Recursos Materiales. 7.3.3. Recursos Económicos. 8. TRANSPARENCIA. ------------------------------------------------------------------------ 95

9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY----------------------------------- 96

RESUMEN y CONCLUSIONES. ------------------------------------------------------------ 98

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS INTRODUCCION Cumpliendo con lo establecido en la fracción V del artículo 16 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, me permito presentar a la consideración del pleno del Congreso del Estado, el informe anual de actividades correspondiente al año 2008, que fue sometido a la opinión del Consejo Consultivo, como lo establece la fracción III del artículo 11 de la misma Ley. El informe contiene después de esta introducción. Las actividades del Colegio de Visitadores y del Consejo Consultivo que son nuestros Órganos Colegiados. Los datos estadísticos generales tienen una nueva forma de presentación, por una parte se dan a conocer los resultados generales en los rubros de asesorías, quejas y resoluciones por cada autoridad, aglutinando en el renglón de las Resoluciones” tanto las recomendaciones como las solicitudes y los acuerdos de no responsabilidad, identificando los hechos violatorios. Para atender la justa preocupación expresada por los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del H. Congreso del Estado, sobre la aceptación y/o rechazo de las resoluciones y su cumplimiento se incluyó también el tema de “Aceptación y cumplimiento”, complementando la información con los expedientes concluidos y en trámite y, el tiempo de respuesta entre la radicación de una queja y su resolución. Ésta información se proporciona de igual forma con los datos que corresponden a cada Visitaduría y los expedientes remitidos a la Comisión Nacional de Derechos Humanos.. Por otra parte el documento presenta algunos casos relevantes, el informe de las Visitadurías Especializadas, las acciones emprendidas en las áreas de Programas Especiales, así como las realizadas en otras funciones como Capacitación, Vinculación, Difusión, Administración y Transparencia. Especial mención se da a la propuesta de modificaciones a la Ley, que fue sometida a la consideración del H. Congreso del Estado, para terminar con el resumen y las conclusiones del informe. De esta forma presento al H. Congreso del Estado las acciones realizadas en el año 2008 por los servidores públicos de la Comisión, quienes siempre actuaron buscando el cumplimiento de nuestra misión que es : procurar la observancia, promoción, estudio divulgación y protección de los Derechos Humanos contenidos en el orden jurídico mexicano.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 1. ORGANOS COLEGIADOS 1.1 CONSEJO CONSULTIVO Como es de su conocimiento el Consejo Consultivo de la Comisión es por disposición de la Ley un Órgano permanente de apoyo, consulta, opinión y análisis. En ese sentido y para cumplir con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley, se celebraron durante el año 2008, doce sesiones ordinarias y en observancia al mismo artículo de la Ley, tuvimos dos extraordinarias. Reitero que las diversas ópticas multidisciplinarias y de genero de quienes integran el Consejo, lo alimentaron con propuestas basadas en sus atinadas opiniones, logrando un ambiente de intercambio respetuoso de ideas, por lo que el Consejo seguirá siendo una fuente generadora de acciones en beneficio de nuestro Organismo Protector de los Derechos Humanos. Los acuerdos más trascendentes que tomó el Consejo además de las atribuciones y obligaciones que les otorga el artículo 11 de la Ley, fueron: • •

• • • • • • • •

• •

Aprobar ser sede para celebrar el XII Congreso Nacional Ordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de los Derechos Humanos. Aprobar que se iniciara el Diagnóstico de Derechos Humanos del Estado de Morelos, en colaboración con la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU en México. Opinar sobre el Informe 2007. Aprobar la desincorporación del parque vehicular de los autos inservibles. Aprobar el programa para hijos de internas de Atlacholoaya presentado por el Consejero Rodolfo de la Mora. Aprobar la creación del Centro de Investigación y Estudios en Derechos Humanos. Se determinaron criterios para atender misivas internacionales, en torno al caso del Ayudante Municipal de San Antón. Se aprobaron las tarifas para otorgar copias certificadas. Se aprobó la firma de convenios con organizaciones de la sociedad civil y la CNDH. Se acordó que al personal que se jubile con más de 15 años de servicios, se aplique lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Servicio Civil del Estado de Morelos. Se aprobó un exhorto al Magisterio y las Autoridades para que iniciaran de inmediato el ciclo escolar 2008-2009. Se aprobó el presupuesto, el tabulador de salarios y los POA’s para el año 2009.

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• • • •

Se autorizó extender un reconocimiento al personal de la Comisión que participó en los eventos de desalojo del Movimiento Magisterial de Bases. Se acordó modificar el acuerdo de creación de la Unidad de Información Pública, así como su Consejo. Se aprobaron lineamientos generales para la solución de expedientes. Se aceptó la invitación del MMB para ser mediadores en la solución del conflicto, bajo algunas condiciones.

Ante esta Honorable Asamblea que designó a nuestros Consejeros, declaro que las decisiones importantes para procurar el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos morelenses, siempre serán consultadas a nuestro Órgano Colegiado. Algunas decisiones del Consejo han provocado que se expresen puntos de vista distintos a nuestros acuerdos, entendemos y aceptamos la diversidad de opiniones, siempre y cuando estas se presenten por las vías legales correspondientes y con el respeto que merecen los integrantes del Consejo en lo individual y el Organismo en su conjunto. También me permito recordar que la participación como Consejero es de carácter honorífico y, por lo tanto merecen el reconocimiento de la sociedad civil a quien se deben y a quien sirven. 1.2. COLEGIO DE VISITADORES En el Periódico Oficial No.4412 del 14 de septiembre del año 2005, se publicó el Estatuto del Colegio de Directores de la entonces Comisión Estatal de Derechos Humanos, desde entonces el Colegio ha venido funcionando como órgano de consulta técnico-jurídica, además de que en su seno se unifican criterios y, se han presentado varias iniciativas orientadas a mejorar el procedimiento para dar curso a las quejas radicadas hasta su resolución, que han resultado en beneficio de los ciudadanos, sobre todo en lo que se refiere a la celeridad para resolver los casos que nos presentan. Durante el año 2008, el Colegio celebró reuniones ordinarias y donde se celebraron los siguientes acuerdos:

extraordinarias.

•

Se aprobó el programa de cien días para la resolución de quejas, presentado por el Secretario Ejecutivo. • Se asignaron las visitaduría especializadas a los visitadores de la Comisión. • Se acordó restablecer la figura de los “acuerdos de no responsabilidad “en sustitución de la “queja infundada o sin materia “. • Se acordó que la Dirección de Quejas y Orientación reciban quejas de asuntos laborales y hasta después de analizarlas las promueva o deseche. INFORME ANUAL 2008 6

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS • • • • •

Se acordó que la Dirección de Investigación y Estudio de especial atención al tema de la mujer. Se aprobó robustecer el Programa de Promotores Voluntarios en Derechos Humanos. Se aprobaron nuevos requisitos para la procedibilidad de la queja. Se aprobó un criterio general de actuación para considerar la procedencia de una queja, en caso de que el acto reclamado no se hubiera consumado. Se opinó acerca de diversos asuntos consultados por la Presidencia.

Expreso también un reconocimiento a los servidores públicos de la Comisión que integran el Colegio de Visitadores y, los invito a continuar realizando su importante trabajo en beneficio de la Institución a la que sirven y de los ciudadanos a quienes atienden. 1. DATOS ESTADISTICOS RESULTADOS GENERALES Para la correcta interpretación de los resultados contenidos en este apartado es necesario considerar que las políticas de nuestra Institución están basadas en los siguientes principios: 01. La Comisión es patrimonio de la sociedad civil morelense. 02. El centro de nuestra atención esta puesta en el ciudadano. 03. La equidad e imparcialidad son principios fundamentales de nuestro actuar. 04. Al procesar una queja buscamos la satisfacción plena del ciudadano. 05. La conciliación es una herramienta que da celeridad a los procesos. 06. La solicitud, la recomendación y los acuerdos de no responsabilidad, son las tres formas que reconoce la Ley para resolver una queja. 07. Al resolver una queja por solicitud, recomendación o conciliación, siempre se debe tener en cuenta que existió una violación a los derechos humanos. 08. Las violaciones que cometan las autoridades demandarán como mínimo la reparación del daño, sanciones a los responsables y, medidas que garanticen la no repetición de los hechos violatorios. 09. La prevención en la protección de los derechos colectivos, es tan importante como la defensa de los derechos individuales. 10. Todos los que trabajamos para la Comisión somos “Servidores Públicos” Con este marco de referencia doy a conocer los resultados generales del año 2008.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 2.1.1. ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES CONCEPTO

2007

2008

5,043

5,034

655

493

RESOLUCIÓNES

80

Recomendaciones Solicitudes

ASESORIAS QUEJAS

DIFERENCIA (-)

9

% (-)

0.18

(-) 252

(-) 38.47

87

(+)

7

(+)

25

17

(-)

8

(-) 35.00

55

58

(+)

3

(+)

0

12

(+) 12

No responsable

8.75

6.00

Sin referencia

COMENTARIOS 01. Los casos atendidos con asesoría se mantuvieron prácticamente igual que en el año 2007. 02. Las quejas radicadas disminuyeron 38.47 %. 03. Las resoluciones aumentaron 8.75 %. 04. El mismo número de asesorías con una disminución de las quejas radicadas significa que aumentó la solución inmediata de los casos que presentaron los ciudadanos pasando de 87 % en el 2007 a 90 % en el 2008. 05. Las resoluciones se incrementaron, ya que en el 2007 el 12.21 % de las quejas terminaron en resoluciones, mientras que para el 2008 la cifra aumentó al 17.64 %. En estas resoluciones disminuyeron las recomendaciones emitidas en 35 %, pero a cambio se elevaron las solicitudes 6 % y, por primera vez en varios años se emitieron 12 acuerdos de no responsabilidad, que en el pasado se clasificaban como “queja infundada o sin materia”. 06. Por lo que se refiere a la proporción de casos atendidos en relación a resoluciones emitidas la cifra también aumentó a casi el doble debido a que pasó de 1.59 % en el 2007 a 1.73 % en el 2008.

En conclusión podemos afirmar que en el año 2008, mejoramos nuestro servicio de atención ciudadana, al incrementar los casos resueltos de inmediato y las resoluciones emitidas en relación tanto con los casos atendidos como con las quejas radicadas. INFORME ANUAL 2008 8

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2.1.2. RESOLUCIONES POR AUTORIDAD Las 89 resoluciones emitidas fueron para las siguientes autoridades: AYUNTAMIENTO AYALA JONACATEPEC TEMOAC TEPOZTLAN TLAQUILTENANGO TLAYACAPAN TLALNEPANTLA TEMIXCO CUERNAVACA E.ZAPATA JIUTEPEC JOJUTLA MIACATLAN TETECALA XOCHITEPEC YAUTEPEC

RECOMENDA 1 1 1 1 1 1 2 1 2 0 0 0 0 0 0 0

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SOLICITUD 0 0 0 0 0 0 0 4 6 1 2 1 1 1 3 1

AC.NO.RESP 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 2 0 0 0 0

TOTAL 1 1 1 1 1 1 3 5 11 1 2 3 1 1 3 1

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS SUBTOTAL EJECUTIVO-OPA GOBERNADOR PROCURADURIA SS.READ.SOCIAL SEC.GOBIERNO IEBEM SSP

11

20

6

37

0 2 2 1 1 0

3 23 6 1 5 1

0 2 3 0 1 0

3 27 11 2 7 1

SUBTOTAL IMIPE SUBTOTAL TOTALES

6 0 0 17

39 1 1 60

6

51 1 1 89

0 12

En total se emitieron 89 resoluciones, de las cuales 12 fueron acuerdos de no responsabilidad y, se detectaron 77 casos de violaciones a los derechos humanos, de los cuales 17 (22.08%) se resolvieron con recomendaciones y se emitieron 60 (77.92%) solicitudes a diferentes autoridades en 58 documentos.

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Los Ayuntamientos acumularon 11 de las 17 recomendaciones (64.70%), mientras que las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo sumaron 6 (35.30 %).

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Al contrario de las recomendaciones las dependencias del Ejecutivo acumularon 39 de las 59 solicitudes (66.1%), mientras que los ayuntamientos sumaron (33.9 %).

1. Al IMIPE como organismo público autónomo se le envió una solicitud. 2. El numeral XII del artículo 2 de la Ley de la Comisión establece que se entiende por “solicitud” ”.El acto formal por virtud del cual la Comisión propone las medidas necesarias para la protección y aseguramiento de los derechos humanos, con la finalidad de evitar la reiteración de aquellos actos u omisiones de las autoridades y servidores públicos que corresponda”. De acuerdo a lo anterior la solicitud se emite cuando la autoridad ya ha tomado acciones para sancionar a los violadores, ya ha iniciado la reparación del daño o ha tomado medidas preventivas para evitar la repetición de los hechos y, se convierte en un elemento que garantiza la continuidad de las acciones que iniciaron las autoridades. 2.1.3. CAUSAS DE RESOLUCION. Los hechos violatorios que originaron las 68 recomendaciones y solicitudes fueron: HECHOS RECOMENDACION SOLICITUD TOTAL Homicidio 2 1 3 Ejercicio Indebido de la 1 11 12 Función Pública Lesiones 3 12 15 Prestación Indebida del 2 4 6 Servicio Público Allanamiento de Morada 1 0 1 INFORME ANUAL 2008 12

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Denegación de Justicia Abuso de autoridad Falta de Fundamentación Detención Arbitraria Inejecución de la Orden de Presentación Omitir Reparar Daños Violación a Derechos del Niño Robo Dilación en Impartir Justicia Derecho a la Educación Procedimiento Administrativo Irregular Integración de la Averiguación Previa Violación al Derecho de un Medio Ambiente Sano Violación al Derecho de Petición Amenazas Violación al Derecho del Niño a que se Proteja su Integridad Violación al Derecho a la Salud Evasión de Reo Violación al Derecho Humano que garantiza la vinculación social. Despojo y daños TOTALES

1 1 1 5 1

0 3 0 9 0

1 4 1 14 1

1 0

0 3

1 3

0 0 0 0

1 1 1 3

1 1 1 3

0

7

7

0

1

1

0

3

3

0 0’

1 2

1 2

0

2

2

0 0

1 1

1 1

0 19

1 68

1 87

COMENTARIOS

1. De los 87 hechos violatorios. 41 (47%) se localizan en: • Lesiones (15). • Detención Arbitraria (14). • Ejercicio indebido de la función pública (12).

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2. 33 (38%) se localizan en : • Irregular integración de la averiguación previa, 7. • Prestación Indebida del servicio público, 6. • Abusos de autoridad, 4. • Homicidio, Violación al derecho del niño, Procedimiento administrativo, y Violación al Derecho de petición, 3 cada una. • Violación al derecho del niño a que se proteja su integridad y Violación al derecho a la salud, 2 cada una. 3. 13 (15%) son hechos violatorios que ocurrieron una sola vez. 4. Como puede apreciarse las lesiones, detención arbitraria y abusos de autoridad atribuibles a cuerpos policíacos suman 33 hechos violatorios (38%), siguiendo en orden el ejercicio indebido de la función pública, la irregular integración de la averiguación previa y la prestación indebida del servicio público que se atribuyen a diversas autoridades.

2.1.4. ACEPTACION Y CUMPLIMIENTO 2.1.4.1. RECOMENDACIONES De las 17 recomendaciones emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían aceptado 8 (47%), se rechazaron 4 (23.5%) y no habían dado respuesta a 5 recomendaciones (29.5 %). Este resultado demuestra que todavía existe resistencia de las autoridades para aceptar las recomendaciones o para atender la respuesta con la prontitud y diligencia que demandan nuestras resoluciones. De las 8 recomendaciones aceptadas, 2 (25%) se habían cumplido satisfactoriamente al 31 de diciembre, el resto 6 (75%) se estaba en espera de pruebas de cumplimiento.

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RECOMENDACIONES NO ACEPTADAS VISITADURIA

VRO

AUTORIDAD PRESIDENTE MUNICIPAL DE CUERNAVACA PRESIDENTE MUNICIPAL DE CUERNAVACA PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMOAC A ELEMENTOS DE LA POLICIA PREVENTIVA DEL MISMO MUNICIPIO

VRO

A LOS INTEGRANTES DEL CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA

3 4

HECHO VIOLATORIO PRIVACION ILEGAL DE LA LIBERTAD DESPOJO E INEJECUCION DE LA ORDEN DE PRESENTACION

PERSTACION INDEBIDA DEL SERVICIO PUBLICO ACTOS DE MOLESTIA, DETENCION ARBITRARIA, LESIONES, SUSTRACCION DE PERTENENCIAS, INCOMUNICACION Y NEGATIVA DE PROPORCIONARLE ATENCION MEDICA

COMENTARIOS Como puede observarse los Presidentes Municipales son la autoridad que muestra la menor disposición para aceptar las recomendaciones de la Comisión. En este caso destaca Cuernavaca, que no aceptó ninguna de las dos recomendaciones emitidas.

RECOMENDACIONES ACEPTADAS Y EN CUMPLIMIENTO AUTORIDAD HECHO C PC Gobernador (3) MMB – Garantizar servicio
Secretario de Gobierno educativo, procedimientos, Secretario de Educación auspiciar consulta amplia, Director del IEBEM restructuración ciclo, Secretaría de Gobierno (3) Homicidio del interno Oscar Iván
Ávila Martínez en Atlacholoaya, se recomendó presentar una disculpa pública. Procurador de Justicia (3)
Procurador de Justicia (4)
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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Presidente Tepoztlán

(3) Durante el Carnaval una ciudadana fue agredida por otra, el Comandante dio maltrato a la quejosa menor de edad, se pidió capacitación y anexar dato a expediente Presidente de Ayala (VRO) Ayto de Tlalnepantla (VRO) Policía Mun. Tlayacapan. (VRO)









Destaca la buena disposición del C. Procurador General de Justicia, quien hasta el 31 de diciembre del 2008,era la única autoridad que había aceptado y cumplido nuestras recomendaciones. VISITADURIA 3

VEAP VEAP

VRS

VR02

RECOMENDACIONES SIN RESPUESTA AUTORIDAD HECHO VIOLATORIO PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMIXCO LESIONES (no aceptada) AUTORIDADES PENITENCIARIAS DEL DENEGACION DE JUSTICIA E CERESO MORELOS IMPOSICION DE CASTIGO AUTORIDADES DEL ABUSO DE AUTORIDAD Y CERESO MORELOS LESIONES ELEMENTOS DE LA POLICIA MUNICIPAL DE DETENCION ARBITRARIA Y TLAQUILTENANGO LESIONES (no aceptada) CABILDO Y PRESIDENTE MUNICIPAL DE FALTA DE FUNDAMENTACION Y JONACATEPEC, MOTIVACION MORELOS (no aceptada)

Lamentablemente nuevamente destacan las autoridades municipales como entidades con poco respeto hacia los derechos ciudadanos, en este caso Temixco, Tlaquiltenengo y Jonacatepec ni siquiera han dado respuesta de si aceptan o rechazan nuestras recomendaciones, lo mismo ocurre con dos casos de la Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios.

2.1.4.2. SOLICITUDES De las 58 solicitudes emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían aceptado 26 (45%), se rechazaron 2 (3.5%) y no habían dado respuesta a 30 solicitudes (51.5 %). INFORME ANUAL 2008 17

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.

La aceptación de las solicitudes es prácticamente igual a las recomendaciones y no se puede evaluar la disposición de las autoridades para aceptar solicitudes, debido al alto porcentaje de casos sin respuesta. De las 26 solicitudes aceptadas, al 31 de diciembre se habían cumplido satisfactoriamente 10 (38.5 %), y 16 (61.5%) están en espera de cumplimiento. De la interpretación de estas cifras se puede concluir que el problema de las recomendaciones y solicitudes, se localiza en la falta de interés de las autoridades para dar respuesta a las resoluciones de la Comisión.

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SOLICITUDES ACEPTADAS

VISITADURIA AUTORIDAD 2 IEBEM PROCURADURIA GENERAL 2 DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE 2 JUSTICIA DEL ESTADO GOBERNADOR DEL ESTADO Y SECRETARIA GENERAL DE 2 GOBIERNO

3

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PRESIDENTE MUNICIPAL DE JIUTEPEC

3

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

2 3 3

3 3 3

4

4

4

ABUSO DE AUTORIDAD

MMB- No repetir hechos PRESUNTA DETENCION ARBITRARIA, ALLANAMIENTO DE MORADA Y LESIONES DECESO DE OSCAR IVAN AVILA MARTINEZ EJERCICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA EJERCICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA EJERCICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA, CONSISTENTE EN OMISION DE AUXILIO ALLANAMIENTO DE MORADA, LESIONES, SUSTRACCION DE PERTENENCIAS, PRIVACION ILEGAL DE LA LIBERTAD IRREGULAR INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA IRREGULAR INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADIR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE XOCHITEPEC LESIONES VIOLACION A LOS DERECHOS DE PROCURADOR GENERAL DE LOS MENORES A QUE SE JUSTICIA DEL ESTADO PROTEJA SU INTEGRIDAD FISICA SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO METROPOLITANO DE CUERNAVACA AMENAZAS, LESIONES Y ROBO

INFORME ANUAL 2008 19

HECHO VIOLATORIO FALTA DE ATENCION A MENORES DILACION EN LA IMPARTICION DE JUSTICIA

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4 4

4 4 4

4

4

4

VRO VEAP

VEAP

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS PRESIDENTE MUNICIPAL DE JIUTEPEC

IRREGULARIDADES EN LA INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA DETENCION ARBITRARIA (OK) IRREGULARIDADES EN LA PROCURADOR GENERAL DE INTEGRACION DE LA JUSTICIA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA SECRETARIO DE GOBIERNO EJERCICIO INDEBIDO DE LA DEL ESTADO FUNCION PUBLICA PROCURADOR GENERAL DE PRESTACION INDEBIDA DEL JUSTICIA DEL ESTADO SERVICIO PUBLICO SERVIDORES PUBLICOS DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS DEL VIOLACION AL DERECHO A UN AYUNTAMIENTO DE AMBIENTE SANO Y VIOLACION AL CUERNAVACA DERECHO DE PETICION PRESTACION INDEBIDA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SERVICIO PUBLICO Y LESIONES XOCHITEPEC (OK) PROCURADURIA GENERAL LESIONES, DETENCION DE JUSTICIA DEL ESTADO ARBITRARIA Y NEGACION DE DE MORELOS ASISTENCIA MEDICA AGENTE DEL MP QUE CONOCE DE LA IRREGULARIDADES EN LA AVERIGUACION INTEGRACION PREVIA DIRECTOR DEL CERESO VIOLACION AL DERECHO A LA MORELOS SALUD VIOLACION AL DERECHO HUMANO QUE GARANTIZA LA VINCULACION SOCIAL DEL INTERNO, EN RELACION CON LA EXDIRECTOR DEL CERESO COMUNICACIÓN CON EL MORELOS EXTERIOR

COMENTARIOS 1. De las solicitudes aceptadas por las autoridades 15, (52%), corresponden a la Procuraduría General de Justicia y a un Agente del Ministerio Público, la cifra demuestra una vez más la buena disposición de la Procuraduría para aceptar nuestras resoluciones. INFORME ANUAL 2008 20

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 2. El Gobernador del Estado, el Secretario de Gobierno y el Director del CERESO aceptaron dos recomendaciones cada uno. 3. En lo que se refiere a los municipios, Cuernavaca, Jiutepec y Xochitepec aceptaron dos solicitudes cada uno. SOLICITUDES NO ACEPTADAS VISITADURIA

1 4

AUTORIDAD

PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMIXCO PRESIDENTE MUNICIPAL DE CUERNAVACA

HECHO VIOLATORIO EJERCICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA, CONSISTENTE EN A TENER UN AMBIENTE SANO POR AMENAZAS VIOLACION AL DERECHO DE PETICION

Nuevamente aparece el Ayuntamiento de Cuernavaca como renuente a aceptar nuestras resoluciones, en este caso acompañado de Temixco. SOLICITUDES SIN RESPUESTA VISITADURIA

2 2 2

2

2 2

2

3

AUTORIDAD

HECHO VIOLATORIO VIOLACION A LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y SU INTEGRIDAD DIRECTOR DEL IEBEM FISICA PROCURADOR GENERAL DE SERVICIO INDEBIDO DE LA JUSTICIA DEL ESTADO FUNCION PUBLICA PRESIDENTE MUNCIPAL DE TEMIXCO ROBO INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA, PROCURADOR GENERAL DE PROCEDIMIENTO JUSTICIA DEL ESTADO ADMINISTRATIVO INSTITUTO DE LA EDUCACION BASICA DEL PROCEDIMIENTO ESTADO DE MORELOS ADMINISTRATIVO AYUNTAMIENTO DE VIOLACION, EJERCICIO INDEBIDO TEMIXCO DE LA FUNCION PUBLICA PROF. REYES GARCIA CORTEZ.- DIRECTOR DE LA ESCUELA PRIMARIA LAZARO CARDENAS DERECHO A LA EDUCACION ACTOS DE MOLESTIA, PRESIDENTE MUNICIPAL DE DETENCION ILEGAL Y TEMIXCO Y PROCURADOR SUSTRACCION DE GENERAL DE JUSTICIA PERTENENCIAS

INFORME ANUAL 2008 21

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3

3 3 3

4 4 4 4

4

4 4

4

VRS

VRS VRO

VRO

PRESIDENTE MUNICIPAL DE CUERNAVACA GOBERNADOR DEL ESTADO Y SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

LESIONES IRREGULARIDADES EN LA PROCURADOR GENERAL DE INTEGRACION DE LA JUSTICIA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA VIOLACION AL DERECHO DE IMIPE PETICION PRESIDENCIA MUNCIPAL DE VIOLACION AL DERECHO DE MIACATLAN PETICION PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACIO INDEBIDA DEL CUERNAVACA SERVICIO PUBLICO VIOLACION AL DERECHO DEL DIRECTOR GENERAL DEL NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU IEBEM INTEGRIDAD VIOLACION AL DERECHO DEL PROCURADOR GENERAL DE NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU JUSTICIA DEL ESTADO INTEGRIDAD PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACION INDEBIDA DEL EMILIANO ZAPATA SERVICIO PUBLICO SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO METROPOLITANO DETENCION ARBITRARIA Y DE CUERNAVACA LESIONES ELEMENTOS DEL GRUPO DE EJERCICIO INDEBIDO DE LA OPERACIONES ESPECIALES FUNCION PUBLICA, DE LA SECRETARIA DE ALLANAMIENTO DE MORADA, SEGURIDAD PUBLICA DEL LESIONES, DETENCION ESTADO ARBITRARIA Y LO QUE RESULTE SERVIDORES PUBLICOS DEL H. AYUNTAMIENTO DE INCUMPLIMIENTO DE LA JOJUTLA, MORELOS FUNCION PUBLICA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DESPOJO Y DAÑOS ELEMENTOS DE LA POLICIA PREVENTIVA MUNICIPAL DE YAUTEPEC, MORELOS, PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DETENCION ARBITRARIA

INFORME ANUAL 2008 22

DETENCION ILEGAL Y LESIONES NEGATIVA O INADECUADA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO IRREGULAR INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA

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VRO

VEAP

VEAP

VEAP

VEAP

VEAP

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO Y AGENTE DEL MP QUE CONOCE DE LA INDAGATORIA AUTORIDADES PENITENCIARIAS DEL CERESO MORELOS SUBSECRETARIA DE READAPTACION SOCIAL, DIRECCION DE RECLUSORIOS DEL ESTADO DE MORELOS Y DIRECCION DE READAPTCION SOCIAL

H. AYUNTAMIENTO DE XOCHITEPEC SE DESCONOCE LA CORPORACION QUE REALIZO LA REVISION EN EL CERESO DIRECTORA GENERAL DE RECLUSORIOS Y DIRECTOR OPERATIVO

IRREGULAR INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA VIOLACION AL DERECHO A LA SALUD (OK)

EVASION DE REO INDEBIDA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO, CONSISTENTE EN COBRO EXCESIVO

LESIONES Y ABUSO DE AUTORIDAD LESIONES Y ABUSO DE AUTORIDAD

COMENTARIOS 1. De las 30 solicitudes que al 31 de diciembre no habían dado respuesta las autoridades,10 corresponden a la Procuraduría General de Justicia.(33%), Otras dependencias del Ejecutivo sumaron otras 11 (37%) incluyendo 4 del CERESO, 3 del IEBEM y una cada una del Gobernador, el Secretario de Gobierno, el de Seguridad Pública y el Director de una Escuela Primaria. 2. Los Ayuntamientos no habían dado respuesta a 9 solicitudes, (30%) destacando Cuernavaca y Temixco con 3 solicitudes cada uno.

INFORME ANUAL 2008 23

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS SOLICITUDES CUMPLIDAS VISITADURIA

AUTORIDAD

2

DIRECTOR DEL IEBEM

2

IEBEM GOBERNADOR DEL ESTADO Y SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

2 2

2 2 3

4

4

VRO

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO METROPOLITANO DE CUERNAVACA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MORELOS AGENTE DEL MP QUE CONOCE DE LA AVERIGUACION

HECHO VIOLATORIO VIOLACION A LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y SU INTEGRIDAD FISICA FALTA DE ATENCION A MENORES ACTAS DE INTEGRACION ADMINISTRATIVA DILACION EN LA IMPARTICION DE JUSTICIA PRESUNTA DETENCION ARBITRARIA, ALLANAMIENTO DE MORADA Y LESIONES ABUSO DE AUTORIDAD DECESO DE OSCAR IVAN AVILA MARTINEZ

AMENAZAS, LESIONES Y ROBO LESIONES, DETENCION ARBITRARIA Y NEGACION DE ASISTENCIA MEDICA IRREGULARIDADES EN LA INTEGRACION PREVIA

COMENTARIOS En cumplimiento a las 10 solicitudes que se emitieron a 11 autoridades, la Procuraduría cumplió con 6 (55%), el IEBEM con 2 (18%), el resto fueron el Gobernador, el Secretario de Gobierno y el Ayuntamiento de Cuernavaca.

INFORME ANUAL 2008 24

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SOLICITUDES EN ESPERA DE PRUEBAS DE CUMPLIMIENTO VIS.

1 2 2

2 2 2

2 3

3 3 3

3 3 3 3

3

AUTORIDAD

PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMIXCO PRESIDENTE MUNCIPAL DE TEMIXCO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO INSTITUTO DE LA EDUCACION BASICA DEL ESTADO DE MORELOS AYUNTAMIENTO DE TEMIXCO PROF. REYES GARCIA CORTEZ.DIRECTOR DE LA ESCUELA PRIMARIA LAZARO CARDENAS PRESIDENTE MUNICIPAL DE CUERNAVACA

DERECHO A LA EDUCACION

DETENCION ILEGAL Y LESIONES ACTOS DE MOLESTIA, DETENCION PRESIDENTE MUNICIPAL DE TEMIXCO Y ILEGAL Y SUSTRACCION DE PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PERTENENCIAS EJERCICIO INDEBIDO DE LA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA FUNCION PUBLICA EJERCICIO INDEBIDO DE LA PRESIDENTE MUNICIPAL DE JIUTEPEC FUNCION PUBLICA EJERCICIO INDEBIDO DE LA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA FUNCION PUBLICA, CONSISTENTE DEL ESTADO EN OMISION DE AUXILIO PROCURADIR GENERAL DE JUSTICIA IRREGULAR INTEGRACION DE LA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA IRREGULAR INTEGRACION DE LA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO LESIONES ALLANAMIENTO DE MORADA, LESIONES, SUSTRACCION DE PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PERTENENCIAS, PRIVACION DEL ESTADO ILEGAL DE LA LIBERTAD

INFORME ANUAL 2008 25

HECHO VIOLATORIO EJERCICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA, CONSISTENTE EN A TENER UN AMBIENTE SANO POR AMENAZAS ROBO SERVICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO VIOLACION, EJERCICIO INDEBIDO DE LA FUNCION PUBLICA

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3

4 4

4

4 4

4 4

4 4 4 4

4 4 4 4

4

4

GOBERNADOR DEL ESTADO Y SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE XOCHITEPEC PRESIDENTE MUNICIPAL DE XOCHITEPEC SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO METROPOLITANO DE CUERNAVACA SERVIDORES PUBLICOS DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS DEL AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA PRESIDENTE MUNICIPAL DE CUERNAVACA GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS PRESIDENTE MUNICIPAL DE JIUTEPEC

LESIONES PRESTACION INDEBIDA DEL SERVICIO PUBLICO Y LESIONES DETENCION ARBITRARIA Y LESIONES VIOLACION AL DERECHO A UN AMBIENTE SANO Y VIOLACION AL DERECHO DE PETICION VIOLACION AL DERECHO DE PETICION

IRREGULARIDADES EN LA INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA DETENCION ARBITRARIA IRREGULARIDADES EN LA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA INTEGRACION DE LA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA SECRETARIO DE GOBIERNO DEL EJERCICIO INDEBIDO DE LA ESTADO FUNCION PUBLICA PRESIDENTE MUNICIPAL DE EMILIANO PRESTACION INDEBIDA DEL ZAPATA SERVICIO PUBLICO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA PRESTACION INDEBIDA DEL DEL ESTADO SERVICIO PUBLICO IRREGULARIDADES EN LA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA INTEGRACION DE LA DEL ESTADO AVERIGUACION PREVIA VIOLACION AL DERECHO DE IMIPE PETICION VIOLACION AL DERECHO DE PRESIDENCIA MUNCIPAL DE MIACATLAN PETICION PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRESTACIO INDEBIDA DEL CUERNAVACA SERVICIO PUBLICO VIOLACION AL DERECHO DEL NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU DIRECTOR GENERAL DEL IEBEM INTEGRIDAD VIOLACION AL DERECHO DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA NIÑO A QUE SE PROTEGA EN SU DEL ESTADO INTEGRIDAD

INFORME ANUAL 2008 26

NEGATIVA O INADECUADA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

4

VRO VRO

VRO

VRS VRS VEAP

VEAP

VEAP VEAP

VEAP VEAP VEAP VRP

PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO ELEMENTOS DE LA POLICIA PREVENTIVA MUNICIPAL DE YAUTEPEC, MORELOS, PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO Y AGENTE DEL MP QUE CONOCE DE LA INDAGATORIA

DETENCION ARBITRARIA DESPOJO Y DAÑOS

IRREGULAR INTEGRACION DE LA AVERIGUACION PREVIA EJERCICIO INDEBIDO DE LA ELEMENTOS DEL GRUPO DE FUNCION PUBLICA, OPERACIONES ESPECIALES DE LA ALLANAMIENTO DE MORADA, SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA LESIONES, DETENCION DEL ESTADO ARBITRARIA Y LO QUE RESULTE SERVIDORES PUBLICOS DEL H. INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCION AYUNTAMIENTO DE JOJUTLA, MORELOS PUBLICA AUTORIDADES PENITENCIARIAS DEL VIOLACION AL DERECHO A LA CERESO MORELOS SALUD SUBSECRETARIA DE READAPTACION SOCIAL, DIRECCION DE RECLUSORIOS DEL ESTADO DE MORELOS Y DIRECCION DE READAPTCION SOCIAL EVASION DE REO INDEBIDA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO, CONSISTENTE EN COBRO H. AYUNTAMIENTO DE XOCHITEPEC EXCESIVO VIOLACION AL DERECHO A LA DIRECTOR DEL CERESO MORELOS SALUD VIOLACION AL DERECHO HUMANO QUE GARANTIZA LA VINCULACION SOCIAL DEL INTERNO, EN RELACION CON LA COMUNICACIÓN CON EL EXDIRECTOR DEL CERESO MORELOS EXTERIOR SE DESCONOCE LA CORPORACION QUE LESIONES Y ABUSO DE REALIZO LA REVISION EN EL CERESO AUTORIDAD DIRECTORA GENERAL DE LESIONES Y ABUSO DE RECLUSORIOS Y DIRECTOR OPERATIVO AUTORIDAD ELEMENTOS DE SEGURIDAD PUBLICA EJERCICIO INDEBIDO DE LA DE TETECALA,MORELOS FUNCION PUBLICA

INFORME ANUAL 2008 27

VIOLACION A LOS DERECHOS DE LOS MENORES A QUE SE PROTEJA SU INTEGRIDAD FISICA

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS COMENTARIOS 1. La falta de pruebas de cumplimiento cuando una resolución es aceptada por la autoridad es uno de los mayores problemas que enfrenta la Comisión, como ejemplo, al cerrar el 2008, para 51 solicitudes no teníamos pruebas de su cumplimiento, lo que indica que la actitud de la autoridad es aceptar las recomendaciones pero no cumplirlas. 2. De las solicitudes en espera de cumplimiento 32 (63%) corresponden a dependencias del Ejecutivo, el resto 19 (37%) son de los ayuntamientos. 3. Entre las dependencias del Ejecutivo destacan: la Procuraduría con 17 y el CERESO con 6. 4. En los Ayuntamientos tienen las cifras más altas Cuernavaca, y Temixco con 4, así como Xochitepec con 3. 2.1.5. EXPEDIENTES CONCLUIDOS Y EN TRÁMITE

EXPEDIENTES CONCLUIDOS VISITADURIA 01

5

VISITADURIA 02

50

VISITADURIA 03

65

VISITADURIA 04

46

VISITADURIA 05

1

VEAP

36

VRO

141

VRO2

19

VRP

23

VRS

63

TOTAL

449

INFORME ANUAL 2008 28

En el 2008 se concluyeron 449 expedientes, 159 menos que en año 2007, lo que representa una disminución de 35.5 %.

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS VISITADURIAS VISITADURIA01 VISITADURIA02 VISITADURIA03 VISITADURIA04 VRO (CUAUTLA VRO2 (JONACATEPEC) VRP (MIACATLAN) VRS (JOJUTLA) VEAP (ATLACHOLOAYA) TOTAL

EXPEDIENTES 0 35 40 33 33 12 18 33 70 274

COMENTARIOS 1. Los expedientes en trámite al último día de diciembre fueron 274 contra 318 del 2007, lo que representa una disminución de 44 (13.8 %). 2. Como puede observarse aunque se concluyeron menos expedientes en el 2008 comparado con el 2007, se abatió el rezago porque el 2008 terminó con 44 expedientes menos que en el 2007 3. En las Visitadurias 2 y 3 de la Sede Central y en la de Asuntos Penitenciarios se concentran la mayor parte de los expedientes 75 y 70 respectivamente, Jonacatepec y Miacatlán tienen pocos expedientes. 2.1.6. TIEMPO DE RESPUESTA TIEMPO DE RESOLUCION RECOMENDACIONES SOLICITUDES PROMEDIO

MESES 14 9 11,50

COMENTARIO Gracias al “Programa de los 100 días”, se ha logrado reducir el tiempo de respuesta desde el momento en que se radica una queja hasta su resolución de 17 meses en el 2007 a 11.5 en el 2008, lo que representa 5.5 meses menos aumentando la celeridad para resolver los casos en 32 %. INFORME ANUAL 2008 29

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 2.2 RESULTADOS POR VISITADURIA 2.2.1. ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES VISITADURIA ASESORIA CUERNAVACA 1554 CUAUTLA 1527 JOJUTLA 860 ATLACHOLOAYA 538 MIACATLAN 321 JONACATEPEC 234 TOTALES 5034

QUEJAS 195 149 49 53 25 22 493

RECOMEN SOLICITUD 8 44 5 4 1 2 2 7 0 1 1 0 17 58

ANR 4 1 4 3 0 0 12

1. Las asesorías y atención ciudadana que prestaron las Visitadurías de Cuernavaca y Cuautla fueron prácticamente iguales y representan juntas 3081 el 61 % del total, le siguen en orden Jojutla, Atlacholoaya, Miacatlán y Jonacatepec que representan el 39 % restante. 2.

Cuernavaca y Cuautla radicaron 344 quejas que representaron el 70 % del total, le siguen en orden Atlacholoaya, Jojutla Miacatlán y Jonacatepec que acumularon el 30 % restante. 3. Por lo que se refiere a las solicitudes Cuernavaca y Cuautla acumularon 48 el 83 % del total, correspondiendo 17 % al resto de las Visitadurías, con excepción de Jonacatepec que no emitió ninguna. 4. Cuernavaca, Jojutla y Atlacholoaya, emitieron casi todos los acuerdos de no responsabilidad, Cuautla expidió sólo uno y Miacatlán y Jonacatepec ninguno 5. La proporción de asuntos resueltos de inmediato y quejas radicadas fue :

VISITADURIA CUERNAVACA CUAUTLA JOJUTLA ATLACHOLOAYA MIACATLAN JONACATEPEC

SOLUCION INMEDIATA 87.50 % 90.25 % 94.30 % 90.20 % 92.20 % 90.60 %

INFORME ANUAL 2008 30

QUEJAS 12.50 % 9.75 % 5.70 % 9.80 % 7.80 % 9.40 %

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 6. Como puede observarse el criterio para radicar una queja en función de la atención que se presta a los ciudadanos en orientación y asesoría, es bastante uniforme en todas las Visitadurías. Por lo que se refiere a la proporción entre quejas radicadas y las resoluciones emitidas los resultados fueron: VISITADURIA CUERNAVACA CUAUTLA JOJUTLA ATLACHOLOAYA MIACATLAN JONACATEPEC

RESOLUCIONES 52 10 7 12 1 1

PORCENTAJE 27 7 14 23 4 5

7. Cuernavaca, Atlacholoaya y Jojutla tienen una proporción aceptable entre quejas radicadas y resoluciones; para Cuautla, Miacatlán y Jonacatepec la proporción es muy baja, lo que probablemente indica que están resolviendo muchos casos durante el procedimiento. 2.2.2. TIEMPO DE RESPUESTA VISITADURIA Sede Central 1 Sede Central 2 Sede Central 3 Sede Central 4 Asuntos Penitenciarios Regional Oriente Regional Oriente 2 Regional Sur Regional Poniente

SOLICITUDES 1 4 10 9 8 28 0 12 16

RECOMENDACIONES 0 0 10 12 21 20 6 12 0

COMENTARIOS 1. Las Visitadurías con mayor tiempo para resolver recomendaciones fueron la Especializada en Asuntos Penitenciarios y la Regional Oriente, debido a que resolvieron casos muy atrasados. 2. Lo mismo ocurrió en el rubro de solicitudes para la Visitaduría Regional Oriente de Cuautla. INFORME ANUAL 2008 31

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 3. En Sede Central, la Visitaduría 3 es la que ocupa mayor tiempo para resolver expedientes. CAUSAS DE RESOLUCION Las causas principales por recomendaciones de las distintas Visitadurías fueron CAUSAS RECOMENDACION Homicidio Ejercicio Indebido de la Función Pública Detención Arbitraria Lesiones Prestación Indebida del Servicio Público Allanamiento de morada Denegación de Justicia Abuso de Autoridad Falta de Fundamentación Privación Ilegal de la Libertad Inejecución de Orden Presentación Detención Ilegal Omitir Reparar Daños Totales

SEDE VRO VRO.2 2 0 0 1 0 0

VRS VEAP TOTAL 0 0 2 0 0 1

1 1 2

0 0 0

0 0 0

1 0 0

0 0 0

2 1 2

1 0 0 0 0 0

0 0 0 0 1 1

0 0 0 1 0 0

0 0 0 0 0 0

0 1 1 0 0 0

1 1 1 1 1 1

0 0 8

2 1 5

0 0 1

0 0 1

0 0 2

2 1 17

COMENTARIO Los comentarios para las recomendaciones por Visitaduría son prácticamente los mismos expresados en el apartado 2.1.3 de este informe. Las causas principales por solicitudes de las distintas Visitadurías fueron: CAUSAS SOLICITUD Homicidio Ejercicio Indebido de la Función Pública Detención Arbitraria INFORME ANUAL 2008 32

SEDE VRO VRS VEAP VRP TOTAL 1 0 0 0 0 1 9 0 1 0 1 11 7

1

1

0

0

9

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Lesiones Prestación Indebida del Servicio Público Abuso de Autoridad Violación a Derechos de Niños Falta Atención Menores Robo Dilación Impartición de Justicia Actas Integración Administrativa Procedimiento Administrativo Violación a Derecho de Petición Violación a Derecho de Educación Indebida Integración de Averiguación Previa Violación a Derecho a Medio Ambiente Sano Amenazas Despojo Violación al Derecho de la Salud Evasión de Reo Violación Derecho de Vinculación Social Totales

8 3

0 0

0 0

0 1

0 0

8 4

1 4

0 0

0 0

2 0

0 0

3 4

1 1 1

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

1 1 1

1

0

0

0

0

1

2

0

0

0

0

2

3

O

0

0

0

3

1

0

0

0

0

1

7

2

0

0

0

10

1

0

0

0

0

1

1 1 0

0 1 0

0 0 0

0 0 2

0 0 0

1 1 2

1 0

0 0

0 0

1 1

0 0

2 1

54

4

2

7

1

68

COMENTARIOS 1. El 79 % de las Solicitudes se generaron en la Sede Central. 2. Los hechos violatorios más importantes que representan el 56 % del total fueron : • Ejercicio Indebido de Función Pública : 11 - 16 % • Integración Indebida de Averiguación Previa : 10 - 15% • Detención Arbitraria : 9 - 13 % • Lesiones : 8 - 12 % INFORME ANUAL 2008 33

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS ACUERDOS DE NO RESPONSABILIDAD POR VISITADURIA Los Acuerdos de No Responsabilidad emitidos por Visitaduría fueron: HECHO SEDE VRO VRS VEA P Detención Ilegal 3 0 2 0 Irregular Integración de 1 1 0 0 Averiguación Previa Lesiones 1 0 0 1 Allanamiento de Morada 1 0 0 0 Abuso de Autoridad 0 0 0 1 Homicidio 0 0 0 1 Tortura 0 0 1 0 Violación Derecho Educación 0 0 1 0 TOTAL 6 1 4 3 2.3.

TOTAL 5 2 2 1 1 1 1 1 14

CASOS ATENDIDOS POR LA CNDH.

Como es del conocimiento público, el artículo 4 de la Ley de la Comisión establece que los casos en que estén involucradas autoridades federales serán competencia de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Durante el año 2008 se enviaron a la Comisión Nacional 28 casos, de los cuales A Diciembre del 2008, ya habían sido concluidos 19, en la siguiente forma: 15 por orientación. 2 durante el procedimiento. 1 por no competencia. 1 por no existir materia. Los 8 restantes están en trámite y se refieren a los siguientes asuntos:

QUEJOSOS Alfredo Méndez Margarita Vázquez Otros Ana Lilia Viñas Solano

AUTORIDAD SDUOP del Edo y Cuernavaca. SCT,Del.Morelos ISSSTE

INFORME ANUAL 2008 34

ACTO Violación al Derecho de Propiedad Ejercicio Indebido de la Función Pública

HECHOS Obra en el KM 87 del libramiento de la Autopista Solicita reparación de daños por una inadecuada implantación de senos.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Graciela García Chima

Policía Federal Preventiva, AFI y Ejercito 24ª ZM

Detención arbitraria y allanamiento

Israel Espín Palacios

Secretaría Defensa Nacional

Allanamiento de morada.

Arturo Manuel Domínguez Montiel

IMSS

Discriminación

Petra Juárez Martínez y Esther Barrera Balón

Comisión Federal de Electricidad

Ejercicio Indebido de la Función Pública

Rosa Maria Blanco Militares Nava

Allanamiento de morada

Julia Hernández Gutiérrez

Allanamiento de morada y robo

Militares y PGR

Militares,PFP y AFI’s allanaron su morada para detener a su esposo sin orden de aprehensión 30 Militares ingresaron a su domicilio llevándose vehículos de su propiedad Suspensión laboral como médico interno del pregrado Colocaron un transformador con la amenaza de cobrarlo si se dañara Militares allanaron su morada amenazándola con detenerla. Militares y Agentes de PFP se introdujeron a su local comercial en Temixco sin orden de cateo, siendo amenazada y violentada física y moralmente

3. CASOS RELEVANTES A continuación se recomendaciones:

presentan

INFORME ANUAL 2008 35

cinco

casos

relevantes

que

ameritaron

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EXPEDIENTE : 213/2007/3

AUTORIDADES HECHOS VIOLATORIOS Personal del CERESO Homicidio DESCRIPCION El 25 de agosto de 2007, se halla el cuerpo sin vida del interno Oscar Iván Ávila Martínez, en el interior de la celda del área de sujetos a protección del CERESOMorelos, declarándose por las autoridades penitenciarias a los familiares que se trató de un suicidio, sin embargo las investigaciones ministeriales arrojaron otra línea de investigación RECOMENDACIONES • Inicio de procedimiento administrativo. • Coadyuvancia en la Integración de averiguación previa. • Disculpa pública. • Implementar mecanismos de vigilancia. ESTADO ACTUAL : Cumplida

EXPEDIENTE : 057/2008/VRO

AUTORIDADES Presidente Municipal de Ayala

HECHOS VIOLATORIOS Violación al Derecho a la Legalidad y Seguridad Pública

DESCRIPCION El 06 de octubre de 2007, en las inmediaciones de obra pública auspiciada por el Ayuntamiento de Cd. Ayala, un vehículo oficial de carga, arroyó culposamente al agraviado y, aun cuando comenzaron con la reparación de daños al mismo, fueron suspendidos unilateralmente por parte del propio ayuntamiento.

• • •

RECOMENDACIONES Inicio de Procedimiento Administrativo. Coadyuvar con la integración de la averiguación previa correspondiente. Reparación de daño económico y moral.

ESTADO ACTUAL : No aceptada

INFORME ANUAL 2008 36

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS EXPEDIENTE : 064/2008/VRO acumulada 072/2008/VRO

AUTORIDADES HECHOS VIOLATORIOS Servidores Públicos del Detención arbitraria, H. Ayuntamiento de Incomunicación y Tlayacapan Lesiones DESCRIPCION Son arrestados los agraviados, menores de edad, por policía preventivos municipales al existir sospecha de haber dañado propiedad ajena con grafiti y, a su vez retenidos ilegalmente dentro del área de arresto del Ayuntamiento por más de 24 horas, si haber dado aviso a sus padres o tutores y, en el caso particular del menor Jonathan, fue sujeto de mal trato físico por parte del Director de la Policía de Tránsito.

• •

RECOMENDACIONES Inicio, resolución y cumplimiento de procedimiento de la Ley del Sistema Integral de Seguridad Pública. Ofrecimiento y garantía a no repetir violación a los derechos de la infancia.

ESTADO ACTUAL : Cumplida

EXPEDIENTE : 074/2008/4

AUTORIDADES HECHOS VIOLATORIOS Funcionarios de la Prestación Indebida del SDUOP del Servicio Público Ayuntamiento de Cuernavaca. DESCRIPCION Se observa dilación injustificada en el otorgamiento de licencia de construcción a los peticionarios, por parte de funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, así como en la emisión del dictamen correspondiente por parte de la Dirección de Ecología, ambos del Ayuntamiento de Cuernavaca, ocasionando detrimento patrimonial y violación a los derechos fundamentales de legalidad y seguridad jurídica, lo cual fue conciliado entre particulares y autoridades, ante la Comisión de Derechos Humanos, sin embargo es incumplido el acuerdo, generando mayor perjuicio a los promoventes.

• •

RECOMENDACIONES Se iniciara procedimiento administrativo de responsabilidad. Se emitiera la resolución correspondiente respecto a la licencia de construcción.

ESTADO ACTUAL : Cumplida INFORME ANUAL 2008 37

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

EXPEDIENTE : 139/2008/3

AUTORIDADES HECHOS VIOLATORIOS Secretaria de Educación Prestación Indebida del y IEBEM Servicio Público en materia de educación DESCRIPCION El denominado Movimiento Magisterial de Bases del SNTE en protesta por la Alianza por la Calidad de la Educación, no inician el ciclo escolar 2008-2009, afectando a más del 70% de las y los alumnos de educación básica en la Entidad.

• • • • • •

RECOMENDACIONES El restablecimiento del ciclo escolar. Inicio de procedimientos administrativos. Consulta pública de la alianza por la calidad de la educación. Seguimiento a la Ley de Educación del Estado de Morelos. Instrumentación de de Lineamientos Generales de Diálogo. Reestructuración del Ciclo Escolar 2008-2009.

ESTADO ACTUAL: Aceptada en espera de pruebas de cumplimiento.

4.VISITADURIAS ESPECIALIZADAS 4.1. NIÑOS Para atender a este sector vulnerable de la sociedad, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos con la colaboración de la Comisión Nacional de Derechos Humanos ofreció el “Programa de los Niños y Adolescentes Promotores de Derechos Humanos”. El Programa se inició en el mes de diciembre en la Escuela Primaria “Colegio las Fuentes” de Jiutepec, Morelos. Los objetivos del Programa son: •

Que conozcan sus derechos y aspectos importantes del desarrollo en ambas etapas de la vida.

•

Aunado a ello cuidar a un niño siempre llevará a la sociedad a pensar en un terreno ideal para aprendizajes y formas de vida nuevas que le permitan subsanar sus errores y emprender un camino con mejor futuro, dentro de un contexto sin violencia.

INFORME ANUAL 2008 38

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS •

Debemos pugnar por crear condiciones propicias para el desarrollo óptimo de los niños, como el fomento de un ambiente en el que se promuevan los aspectos relacionados con la tolerancia, la tranquilidad y la paz, entre otros, sin menoscabar las características propias de la infancia, como el juego y la ingenuidad.

Actualmente 9 personas se encuentran en la aplicación del Programa, correspondiéndoles atender a cada uno tanto a Niños como Adolescentes Promotores de Derechos Humanos, los primeros en Escuelas Primarias y los Adolescentes en Secundarias. Los Municipios de la entidad que se tienen cubiertos son : Amacuzac, Tetecala, Mazatepec, Miacatlan, Coatlan del Rio, Xochitepec, Emiliano Zapata, Jiutepec, Cuernavaca, Zacatepec , Jojutla, Puente de Ixtla, Tlaquiltenango, Cuautla, Jonacatepec, Jantetelco, Temoac, Zacualpan de Amilpas, Axochiapan y Tepalcingo. Actualmente contamos con 793 niñas y niños Promotores distribuidos en todo el Estado, de los cuales podemos encontrar de 1 a 2 promotores por grupo. También tenemos 201 adolescentes Promotores de los derechos humanos en todo el Estado, encontrándonos de 1 a 2 adolescentes por grupo desempeñando esa labor de Promotores. DISTRIBUCION DE PROMOTORES NIÑOS

ADOLESCENTES

SEDE

114

15

VRO

330

20

VRP

149

54

VEAP

54

27

VRO2

72

55

VRS

74

30

TOTAL

793

201

INFORME ANUAL 2008 39

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS POBLACION BENEFICIADA NIÑOS

ADOLESCENTES

SEDE

828

777

VRO

900

-

VRP

1985

606

VEAP

-

129

VRO2

665

2014

VRS

839

105

TOTAL

5217

3631

El programa llegó a 994 niños y adolescentes promotores que beneficiaron a 8,848 estudiantes. La Población beneficiada y el número de Niños y Adolescentes Promotores pueden variar próximamente debido a que existen escuelas en las que no ha sido posible dar inicio formal al Programa. A diciembre del 2008 se han desarrollado varias sesiones de participación con los Promotores tanto en primarias como en secundarias, recabando datos e incidencias sobre la vida escolar y familiar de los menores. Habiéndose proporcionado entre 2 y 4 sesiones en ambos niveles escolares.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 4.2. ADULTOS MAYORES Actualmente la vejez es sinónimo de marginación a nivel familiar y social, los factores que padecen las personas de edad avanzada es la angustia que la sociedad les provoca al hacerlos sentir inútiles, deben ser respetados y se debe contribuir en su desarrollo afectivo y psicosocial, es la etapa de la vida, en la que necesitan de protección ya que se convierten en seres más vulnerables por lo que sus derechos humanos son lamentablemente violados con mayor frecuencia. Por tal motivo este Organismo Protector de los Derechos Humanos tuvo a bien organizar la Conferencia "AUTOESTIMA EN EL ADULTO MAYOR". El 26 de Noviembre 2008, de 09:30 – 12:00, impartida por la Dra. Claudia Ambriz Ortega y el Psic. Santiago Galván Domínguez, Adscritos al Albergue de Adultos Mayores de Temixco dependiente del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia. En el Auditorio de la Casa de Ancianos "Olga Tamayo", al que asistieron 180 personas de la tercera edad. Asimismo desde enero del año próximo pasado la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos forma parte de la Red del Adulto Mayor que preside el Asilo de Ancianos el Buen Señor A.C. y la Coordinación del Adulto Mayor del Sistema de Desarrollo Integral para la Familia del Estado, cuyos objetivos son proteger los derechos humanos de las personas de la tercera edad y creación de condiciones de seguridad, participación social, educación, etc, que promuevan la satisfacción de las necesidades básicas y su plena inclusión en la sociedad y el desarrollo, para que las personas adultas tengan una mejor calidad de vida. Esta constituida por Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales. Recordemos que las personas no envejecen cuando se les arruga la piel sino cuando se arrugan sus sueños y esperanzas. 4.3. DISCAPACITADOS. Las dificultades relacionadas con el medio físico y urbano, con las que se enfrenta el individuo discapacitado en nuestro estado son verdaderamente alarmantes. Moverse libremente, entrar y salir de casas, oficinas, teatros, escuelas, museos, etc., pueden presentar dificultades definitivamente exasperantes y a veces inesperadas, para quien se desplaza con muletas o en silla de ruedas. El desamparo, luego la rabia, ocasionada por barreras ambientales, creadas por imprevisión de los diseñadores, puede alterar el carácter del desplazamiento más rutinario. Salir de compras, para algunos, representa un esfuerzo de planificación equivalente a una verdadera exploración. INFORME ANUAL 2008 41

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Muchas veces las barreras arquitectónicas amenazan más la independencia personal que la propia incapacidad física. La verdadera independencia implica la posibilidad de realizar actividades cotidianas con la menor ayuda posible de factores externos. En ocasiones, un solo escalón, casi inadvertido para quienes pueden subirlo sin pensar en ello, es un obstáculo abrumador, como lo es una escalera para una persona en silla de ruedas o para un invidente. Por ende el 11 de septiembre del 2008, la Comisión de Derechos Humanos convocó a una reunión de trabajo a las Organizaciones de la Sociedad Civil que están involucradas con el Tema de Discapacidad, en las Instalaciones de esta Oficina Sede. El objetivo de la reunión fue : Lograr la eliminación de barreras físicas y arquitectónicas que impiden la plena integración de las personas con discapacidad, para lograr la igualdad de oportunidades en todas las esferas de la sociedad y así lograr la convivencia y el desarrollo productivo, con la participación de las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales. Se acordó adoptar un procedimiento que contiene las siguientes acciones: 1. Realizar un recorrido en todos los Municipios del Estado, con la finalidad de observar que los edificios públicos y privados cumplan con los espacios físicos de accesibilidad para personas con discapacidad. 2. Se emita una solicitud a cada uno de las Instituciones para que previo estudio y diseños necesarios, realicen las adecuaciones correspondientes en sus edificios e inmuebles con el fin de que se eliminen las barreras físicas y arquitectónicas, se implementen programas de vialidad, con fundamento en los artículos 11 fracción IV, 23 fracción XVI, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69 de la Ley de Atención Integral para personas con discapacidad en el Estado de Morelos. 3. Que las Instituciones que incumplan lo establecido en la Ley de Atención Integral para personas con discapacidad en el Estado de Morelos, publicada el 04 de julio de 2007, reciban la sanción correspondiente. 4. A todas las Instituciones que cumplan con los espacios físicos de accesibilidad para personas con discapacidad, se les entregara un reconocimiento y una placa que será colocada en lugar visible con la leyenda “Hacia un Morelos sin Barreras”, en la que contendrá el logo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, así como un logo que represente la Discapacidad.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Como metas se determinaron: Eliminar la mayoría de barreras que restringen el acceso a los espacios necesarios para el desempeño de actividades de la vida cotidiana, para el desarrollo de sus aptitudes, participación en la vida social y productiva. Participaron las siguientes Organizaciones: 1.- Grupo Activo Down Independiente A.C. 2.- Agrupación de Personas Discapacitadas Metas a Seguir del Valle de Cuernavaca. A.C. 3.- Asociación Deportiva sobre Silla de Ruedas del Estado de Morelos, A.C. 4.- Fundación Discapacidad sin Barreras A.C. 5.- Olimpiadas Especiales del Estado de Morelos, 6.- Asociación Educativa, Cultural y Recreativa para Sordos de Morelos, A.C. 7.- Cetro de Rehabilitación Infantil de Cuernavaca, A.C. Por otra parte, el tres de octubre del año próximo pasado nos integramos a la Red Estatal de Apoyo a la Población con Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales, del DIF Estatal y el Instituto de Educación Especial, donde participan Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales, se elaboró la Misión, Visión y Propósitos de la Red. Cuyo Objetivo General de acuerdo a la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo es que “Se promueva, proteja y asegure el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales para todas las personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad inherente” cubriendo así, una serie de temas fundamentales tales como la accesibilidad, la libertad de movimiento, la salud, la educación, el empleo, la rehabilitación, la participación en la vida política, la igualdad y la no discriminación. Dicha reunión se realizo en el auditorio del DIF Estatal.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 4.4. ITINERANTE. En el año 2008 la Visitaduría se enfoco principalmente en dos actividades: El Programa de Promotores Ciudadanos Voluntarios de Derechos Humanos y, en la visita a los campamentos de los Jornaleros Agrícolas en todo el Estado. Las actividades se iniciaron el 15 de enero de 2008 visitando todas las cabeceras municipales en el estado, para hacer una presentación personal del Visitador Itinerante con los presidentes municipales y los regidores o el personal de las alcaldías encargado de los asuntos relacionados con los Derechos Humanos. Al mismo tiempo se inicio el Programa de los Promotores Ciudadanos Voluntarios de Derechos Humanos, este es un programa de participación ciudadana en el cual se pretende tener representantes del Organismo en todas las localidades del estado para que sus vecinos en caso de sufrir o conocer de alguna presunta violación a derechos humanos sean acercados al organismo y si es posible canalizarlos, cabe mencionar que la parte principal del programa es la capacitación en Derechos Humanos y como consecuencia se espera generar cultura en la materia; este programa se difundió en todos los municipios del estado se fijaron convocatorias en las Presidencias Municipales y lugares públicos, se dejo información relativa a dicho programa y se realizaron reuniones con los ayudantes municipales a efecto de llevaran gente a dicha para que se les invitara a participar en el programa, en este sentido todos los municipios se recorrieron en mas de una ocasión y se presento el programa de forma directa a 300 personas aproximadamente en todo la entidad.

Una vez que el programa comenzó a difundirse, se iniciaron las capacitaciones a las personas interesadas en integrarse al Programa, los resultados variaron de municipio en municipio debido a que la respuesta fue diferente, al mes de diciembre del 2008 se tienen 54 promotores ya registrados, de los cuales a 31 se les ha hecho entrega de sus credenciales oficiales, quedando pendientes 23, y se encuentran organizados de la siguiente forma: 5 son los regionales, 19 municipales y 30 poblacionales los cuales fueron capacitados en las cinco Visitadurias en diversas fechas durante el transcurso del año.

El 08 de agosto se impartió una capacitación por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión Nacional de Derechos Humanos a 25 promotores.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Por otro lado 31 de marzo fue presentado por el Visitador Itinerante el Proyecto de Supervisión a los Campamentos y Localidades con presencia Jornalera en el Estado de Morelos, dicho proyecto incluye indicadores que se considera contienen sus derechos humanos básicos para una estancia y calidad de vida digna entre estos se encuentran: Condiciones de la Estancia o Vivienda, Seguridad Social, Alimentación y Abasto, Educación y Recreación, Empleo y Capacitación, Procuración de Justicia, Apoyo en caso de contingencias, Derechos de los Niños y Derechos Laborales, estos se califican de 0 a 5 de acuerdo a lo que el visitador observa y captura en diferentes medios y en el formato de supervisión, así como lo que el jornalero agrícola o su familia refiere. El programa de supervisión a Jornaleros en el estado, dicho programa terminó en el mes de noviembre. En total se visitaron 123 lugares, en 23 municipios con presencia de Jornaleros Agrícolas, en la entidad, incluyendo colonias y comunidades, es importante mencionar que no todas las poblaciones y comunidades visitadas tienen un campamento, o albergue como tal, es su mayoría son comunidades o colonias donde existe gente que trabaja en el campo. Cabe hacer mención que en muchos casos tenemos presencia indígena y migrante. Toda la información esta siendo utilizada para preparar un Informe Especial que genere políticas públicas en beneficio de ese grupo. Así mismo se acudió a entrevistas de radio un día martes de cada mes del año 2008 a las 08:00 horas, en la radiodifusora 1520 am de Jojutla, en donde se hablo de diversos temas, como medio ambiente, derechos indígenas, el Programa de Promotores Ciudadanos de Derechos Humanos, entre otros. Se participo en la instalación del Modulo de Información en diversos eventos, y en colaboración con la Federación de Estudiantes Universitarios de Morelos se instalo en diferentes colonias de Cuernavaca, los días sábados durante los meses de octubre y noviembre. Se acudió a dar pláticas sobre Derechos Humanos en la comunidad de Hueyapan Municipio de Tétela del Volcán, los días viernes a las 16:00 horas durante los meses de octubre y noviembre, en las que se disertó en temas como: el Organismo, Derechos Fundamentales, Derecho Agrario y Derecho Indígena. Se acudió a la Procuraduría General de Justicia del Estado a ratificar quejas y certificar lesiones de personas que se encontraban privadas de su libertad. Se presentaron en el mes de octubre ante el Consejo consultivo del Organismo las Normas de Operación de la Visitaduría Itinerante. Se acudió a diversas manifestaciones de los movimientos del magisterio que se registraron en diversos puntos del Estado. INFORME ANUAL 2008 45

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Según las bitácoras del vehículo oficial se recorrieron más de 26000 kilómetros del quince de enero al quince de diciembre del 2008 por todas las carreteras del estado. 4.5.

ASUNTOS PENITENCIARIOS

Es importante señalar que durante la supervisión penitenciaria llevada a cabo en el dos mil ocho, se obtuvo una mejoría marginal en los resultados, de 5.79 subió a 5.85 la calificación, sin embargo es de todos conocido que uno de los mayores problemas que aquejan a los centros penitenciarios de la entidad y de todo el país es el hacinamiento, de el se desprenden una serie de situaciones que vulneran los derechos humanos de los internos, como lo son: FALTA DE MEDICAMENTOS: En todos los centros penitenciarios del estado hubo un desabasto de medicamentos lo cual ocasiono el mayor reclamo por parte de los reclusos, toda vez que muchos de ellos son de bajos recursos o en su defecto no cuentan con el apoyo de familiares que les puedan comprar sus medicamentos. FALTA DE MANTENIMIENTO A LAS INSTALACIONES: Este problema sobre todo lo tiene el Cereso “Morelos”, ya que algunas cárceles distritales, a pesar de los pocos recursos que tienen han podido subsanar algunas deficiencias en este rubro, sin embargo en Atlacholoaya, padecen de filtraciones de agua, falta de alumbrado y las instalaciones eléctricas e hidráulicas se encuentran en mal estado. FALTA DE ATENCION DE SUS DEFENSORES : Este es un reclamo constante por parte de la población interna de todos los penales del estado, refieren desconocer el estado procesal de sus expedientes, así como el tener algunos de ellos hasta mas de cuatro años internos sin tener una sentencia. FALTA DE OBTENCION DE BENEFICIOS DE LEY: Esta situación se presenta sobre todo en los casos de los internos del fuero federal, ya que el órgano administrativo desconcentrado, tarda mucho tiempo en darles respuesta a sus solicitudes de libertad, lo que ha provocado que en varias ocasiones las internas afectadas de pongan en huelga de hambre.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS FALTA DE ESPACIO: En las celdas en muchas ocasiones hay hasta el doble de los internos que deberían estar para el cupo que fueron diseñadas y, en las cárceles distritales de Tetecala y Puente de Ixtla no hay espacio para las diversas actividades, en estos sitios se carece de lo necesario para una adecuada reinserción a la sociedad. La falta de espacios ocasiona también que se carezca de aulas escolares, bibliotecas, talleres, comedor, etc., en este aspecto el CERESO “Morelos” es el único que cuenta con las áreas necesarias, como son: canchas deportivas, áreas de vinculación social, un foro, una imprenta, e incluso áreas de internamiento de acuerdo a la clasificación criminológica de los internos. NO HAY AREA DE SEGREGACION: En algunos centros no existe un lugar destinado específicamente como área de segregación y en los que existe están en malas condiciones de mantenimiento e higiene. VIGILANCIA DE INTERNOS: Este es uno de los indicadores más importantes, y no se cuenta con el suficiente número de elementos de seguridad y custodia, en relación al número de internos que existen en todos los centros penitenciarios, ni se difunde el reglamento del centro a los custodios e internos siendo únicamente el CERESO “Morelos” y la cárcel distrital de Tetecala, los que tienen a la vista el instrumento en mención. CONSEJO TECNICO INTERDISCIPLINARIOS: En la mayoría de las cárceles distritales no funciona correctamente este Consejo, por carecer del personal técnico necesario para ello, siendo el CERESO “Morelos” el único que cuenta con todos los integrantes del consejo. A pesar de estos señalamientos no todo esta mal. Por ejemplo hemos visto con agrado el impulso que se ha dado a la vinculación social de los internos, como una acción de respeto a los derechos humanos de los reclusos, ya que en todos los penales del estado el horario y el día de visita familiar se realiza normalmente, además los internos tienen comunicación con el exterior por medio de teléfono, cartas, medios electrónicos, etc. Sin embargo, la visita intima en algunas cárceles distritales se realiza en la misma celda de los internos teniendo que pasar la noche en otra celda sus compañeros y en penales como el de Jonacatepec solo existe un teléfono publico, y únicamente en el CERESO “Morelos”, pueden recibir llamadas a una caseta aunque los precios de las tarjetas telefónicas sobrepasan el costo normal.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Otros de los puntos en los que se ha mejorado es en cuanto a la confianza de los internos para pedir audiencia a las autoridades, debido a un programa instaurado recientemente de atención directa a los internos a través de audiencias publicas en los dormitorios de las diferentes áreas del Cereso “Morelos” y de las cárceles distritales, lo cual permite que los internos expresen sus problemas directamente al servidor publico encargado de darle solución. En el aspecto laboral a pesar de no contar con las instalaciones suficientes y necesarias en algunos centros el programa de ICATMOR ha dado buenos resultados, capacitando a varios de ellos, proporcionándoles los conocimientos para que se puedan desempeñar algún oficio. También con las mismas limitaciones el INEA y el IEBEM han podido instruir a varios internos en alfabetización, primaria, secundaria, preparatoria, y en algunos casos carreras profesionales. Otro de los aspectos positivos que hemos visto es el programa de Ave Fénix que permite a los internos del fuero común obtener algún beneficio de libertad anticipada, así como el recibir un tratamiento para dejar algunas adicciones. Tanto la alimentación como la atención médica han mejorado, sin embargo, la falta de medicamentos, no permite una atención integral y deja inconclusa la atención médica. Por ultimo en cuanto a la atención de grupos vulnerables en algunos penales ya se les tiene identificados y son atendidos de acuerdo a su condición, en este aspecto todavía falta mucho por hacer. En relación a las calificaciones de los siete derechos humanos fundamentales establecidos en el diagnostico nacional de supervisión penitenciaria los indicadores son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Los Relacionados con la situación jurídica de los internos. Los que garantizan una estancia digna y segura en prisión. Los que garantizan su Integridad física y moral. Los que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas. Los que garantizan la vinculación social del interno. Los relacionados con el mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones. Los de grupos especiales en instituciones penitenciarias.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS De acuerdo a los resultados obtenidos en el año dos mil ocho en relación al año anterior podemos decir que: DERECHO

2007

2008

LUGAR NACIONAL

1.Situación Jurídica

4.04

5.64

18

2. Estancia digna

6.46

6.25

21

3. Integridad física y moral.

5.27

5.39

21

4. Desarrollo de actividades productivas y 5.89 educativas.

6.13

24

5. Vinculación social del interno.

6.79

6.07

22

6. Mantenimiento del orden y aplicación de 6.80 sanciones

6.29

25

7. Grupos especiales penitenciarias

4.26

28

en

instituciones 5.29

En el año 2008 el Sistema Penitenciario del Estado de Morelos obtuvo el lugar No. 24, con una calificación de 5.85 a nivel nacional. El año 2007 con una calificación menor de 5.79 obtuvo un mejor lugar el No.22. Lo que indica que aunque el balance general es aceptable, en otros Estados hicieron un mayor esfuerzo para mejorar y entonces es necesario multiplicar esfuerzos para el año 2009. Sin embargo cabe aclarar que la calificación subió 0.06, con relación al año anterior, aunado a esto en la calificación por centro a nivel nacional el año pasado la cárcel distrital de Jonacatepec obtuvo el lugar numero 96 con una calificación de 6.70 y en el lugar 128 estuvo el CERESO “MORELOS”, con una calificación de 6.26, siendo que en este año este CERESO obtuvo el lugar numero 90, con 6.89 de calificación, y la cárcel distrital de Jojutla, el 98 con una calificación de 6.83, lo cual refleja una mejoría en calificaciones a nivel nacional, ya que se encuentran dentro de los 100 primeros, dos de los penales, cuando el año pasado solo aparecía uno en el lugar 96.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Por cuanto al último lugar de los penales morelenses el año pasado en el lugar numero 213 de 254, con una calificación de 4.66 estuvo la cárcel distrital de Tetecala, cuando en este año el último lugar lo obtuvo la cárcel distrital de Cuautla, con una calificación de 5.05 en el lugar 201 de 252, vislumbrándose una mejoría en cuanto a lugares por centro penitenciario y por calificación. Haciendo un balance general, en cuatro derechos hubo un incremento de calificación y en tres se descendió, obteniendo un saldo favorable, así como los lugares que se ocupo por cada derecho a nivel nacional, siendo el lugar 18, el 21 dos veces, uno el 22, otro el 25 y por ultimo el 28, arrojando 4 lugares mejor ubicados, que el general, uno igual en 24 y solo dos abajo del lugar 24 que se obtuvo en el general a nivel nacional. De los 56 indicadores que comprenden los siete derechos fundamentales, en 29 de ellos la calificación subió, y en 27 bajo, por lo que predomina la calificación a la alza. De los indicadores que calificaron a la baja es importante señalar que principalmente es en referencia a la falta de mantenimiento que se les da a las instalaciones eléctricas, hidráulicas, de drenaje, pintura etc., en la mayoría de los establecimientos penitenciarios. Este es el estado que guarda el sistema penitenciario, en las cinco cárceles distritales del Estado y el CERESO “Morelos”, en relación al respeto a los derechos humanos de los internos. 5. PROGRAMAS ESPECIALES 5.1. DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE MORELOS. La Declaración y Programa de Acción de Viena de 1993, recomienda que cada Estado : “considere la posibilidad de elaborar un plan de acción nacional en el que se determinen las medidas necesarias para que ese Estado mejore la promoción y protección de los derechos humanos.” Por ello se busca establecer políticas públicas que hagan efectivo los derechos humanos, por lo que esta Comisión de Derechos Humanos asumió el compromiso de Elaborar el Diagnostico del Estado de Morelos. Este trabajo busca realizarse con la asesoría, apoyo y seguimiento de la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Obteniendo una respuesta positiva de dicha Oficina por lo que el 27 de agosto se realizó una Sesión Informativa en el Salón de Rectores de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos dirigida a las Organizaciones de la Sociedad Civil de Morelos así como a Instituciones Académicas de nivel Superior tanto públicas como privadas, con la finalidad de que personal adscrito a la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas en México brindara información a nuestros invitados sobre el Proceso de Elaboración del Diagnóstico de los Derechos Humanos en el Estado de Morelos. Para lograr la Elaboración del Diagnóstico de Derechos Humanos resulta necesario la formación de un Comité Coordinador que tendrá que realizar dicha labor; mismo que deberá estar integrado por un representante del Poder Ejecutivo, un representante del Poder Judicial, un representante del Poder Legislativo, 2 representantes de Instituciones Académicas de nivel superior, 3 representantes de Organizaciones No Gubernamentales y una Secretaría Técnica que recaería en esta Comisión de Derechos Humanos. Para la designación de los representantes de los Poderes basta con la designación que realicen cada uno de los titulares de cada uno de estos Poderes, sin embargo al referirnos a los representantes de las Instituciones Académicas y de las Organizaciones no Gubernamentales se debe realizar una convocatoria abierta, plural y lo más amplia posible, por lo que una vez que tanto Instituciones Académicas y Organizaciones de la Sociedad Civil tuvieron conocimiento previo del compromiso adquirido y de los medios para su realización la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas en México les remitió a todas ellas un modelo de convocatoria sobre la que se podría trabajar a fin de obtener los puntos de vista de las Organizaciones. La Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en esos momentos se encontraba funcionando con una representante interina la señora Liliana Valiña, quien se encontraba atendiendo la Oficina en sustitución del señor Amerigo Incalcaterra, y se encontraba pendiente la designación del nuevo representante, lo cual ya ocurrió, entrando en funciones el señor Alberto Brunori. Debido a este proceso de designaciones en la OACNUDH y que esta Comisión desea contar con el apoyo y asesoría de dicha Oficina es que se avanzo en las designaciones de representantes de los Poderes del Estado, encontrándose pendientes la designación de los representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil y de las Instituciones Académicas.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 5.2. INFORMES ESPECIALES “MUJER Y MEDIO AMBIENTE” En base a los antecedentes que obran en los archivos, de esta Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, conocemos que los derechos de las mujeres, y el de gozar de un medio ambiente sano, han sido violentados de manera constante y reiterada, por acción, omisión o anuencia de servidores públicos y autoridades que forman parte de los Organismos gubernamentales, del ámbito Estatal y Municipal. Para dar respuesta a estos y otros problemas para los que la sociedad civil nos demanda especial atención, la CDHEM en uso de las atribuciones que le otorgan las fracciones VI y IX del artículo 8 y del artículo 62 de la Ley y, a través de su Dirección de Investigación y Estudio en Derechos Humanos, decidió iniciar Informes Especiales sobre los temas de “La Mujer y del Medio Ambiente”. Cuyos avances se someten a la opinión y consideración de un Consejo Consultivo Interinstitucional, quienes de manera conjunta con la CDHEM, orientando los trabajos de los Informes en contenidos, estrategias, la aplicación de medidas correctivas, acciones afirmativas y políticas publicas, que contribuyan a la solución de problemas, demostrando así que la investigación, constituye una estrategia para enfrentar, solucionar y prevenir la problemática que se genera por la violación a los derechos humanos, garantizando a la ciudadanía un pleno ejercicio de sus derechos.. Además del fundamento jurídico anterior lo podemos ampliar a los artículos 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 23, apartado B de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 3 de la Ley de la Comisión Derechos Humanos del Estado de Morelos, y 4 fracción XII de su Reglamento Interno, disposiciones de las que se advierte, que la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, asumió la responsabilidad de implementar las acciones necesarias para cumplir con la observancia, promoción, estudio, divulgación y protección de los derechos humanos de la mujer. Creando el Centro de Investigación y Estudio en Derechos Humanos, que entre otras obligaciones tiene la de realizar y publicar informes especiales sobre distintos temas demandados por la sociedad civil. EL objetivo general de los Informes Especiales es incentivar la colaboración de quienes representan la Academia, Organizaciones no Gubernamentales, Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para formar Consejos Consultivos en cuyas opiniones la Comisión de Derechos Humanos del Estado, soportará los resultados de los trabajos de investigación, y tendrá como tarea la integración y publicación de los informes especiales. INFORME ANUAL 2008 52

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS INFORME ESPECIAL SOBRE LA MUJER Su objetivo particular es estudiar y analizar la situación de la mujer en diferentes contextos, el papel que está desempeñando el Estado, en relación a la protección de los derechos de las niñas y mujeres, el proceso de socialización de las mismas, para determinar cual es su papel como individuo dentro de la sociedad a través de los roles que desempeña y los derechos que como ser humano no se le han respetado EJES DE INVESTIGACION • • • •

Violencia Igualdad y Equidad de género Violencia Feminicida y Feminicidios Interrupción del embarazo y su despenalización CONSEJO CONSULTIVO INTERINSTITUCIONAL 1. Academia Morelense de Derechos Humanos A.C. 2. Dirección de Asesoría Social y Auxilio a Víctimas de la PGJE. 3. Comisión de Equidad de Género del H. Congreso del Estado. 4. Tribunal Superior de Justicia del Estado. 5. Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia. 6. Centro Regional de Investigación Multidisciplinaria – UNAM. 7. Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos. REUNIONES Y SITUACION ACTUAL 8 Reuniones 1 Audiencia Pública Revisión de la 1era, versión del informe. INFORME ESPECIAL SOBRE MEDIO AMBIENTE El objetivo particular de este informe es: Investigar y analizar cual es la realidad ambiental en el Estado de Morelos y, en consecuencia cuáles son las medidas preventivas y correctivas que habrán de adoptarse, por las Instituciones cuyas funciones se relacionan con la protección de un medio ambiente sano y por supuesto con la participación ciudadana la que deberá ser comprometida y responsable.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS EJES DE INVESTIGACION • • • •

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Agua Suelo Aire Residuos Sólidos CONSEJO CONSULTIVO INTERINSTITUCIONAL FACEM A.C Secretaria de Salud. Secretaria de Educación. Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del H. Congreso del Estado. Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente, Delegación Morelos. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. CEAMISH – UAEM Centro de Educación Ambiental e Investigación Sierra de Huatla Comisión Nacional Forestal, Delegación Morelos.

REUNIONES Y SITUACION ACTUAL 5 Reuniones Avance de un 30% en índice temático.

CEAMA y SEMARNAT, fueron convocados formalmente pero hasta la fecha no han asistido a las reuniones. 5.3 DIPLOMADO Los derechos humanos forman parte de la ética-política de nuestro tiempo, y constituyen un aspecto de importancia nacional e internacional para la sociedad contemporánea. Su tratamiento a través de un enfoque interdisciplinario resulta hoy un desafío ineludible en el quehacer de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos. Por la razón expuesta en el párrafo anterior se organizó un diplomado que al finalizar persigue que los participantes se actualicen en materia de derechos humanos, el Diplomado contiene los elementos teórico-conceptuales, los mecanismos prácticos y las herramientas metodológicas, que favorezcan un proceso de formación sólida, académica y especializada en torno a los derechos humanos a través del planteamiento de nuevos enfoques y el análisis multidisciplinario de ésta temática, a fin de proponer soluciones y alternativas a los problemas de quienes se dediquen a la promoción, protección y defensa de los Derechos Humanos. INFORME ANUAL 2008 54

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS El Diplomado en Derechos Humanos cumplió con los siguientes objetivos específicos. • Conocer y analizar el marco conceptual de los derechos humanos, y las diferentes corrientes que dan cuenta del problema de su fundamentación y de su vigencia, así como conocer los sistemas y mecanismos nacionales, regionales e internacionales de protección de los derechos humanos. • Estudiar la génesis, desarrollo y alcances de las instituciones e instancias nacionales, regionales e internacionales de protección de los derechos humanos, así como el proceso de incorporación de las principales figuras jurídicas en la materia. • Analizar temas específicos y de actualidad como la salud, bioética y Derechos Humanos; Derechos Humanos, Igualdad entre mujeres y hombres; VIH Sida y Derechos Humanos; Educación y Derechos Humanos; Metodología para la Educación en Derechos Humanos y Sociedad Civil y Derechos Humanos El Diplomado se dividió en XII módulos y se impartieron en las fechas a continuación presentadas.

Tema Conferencia Magistral de Inauguración.

Fecha 24 octubre

Módulo I Evolución histórica, concepto y fundamentación 24 y 25 octubre de los Derechos Humanos. Módulo II Los Derechos Humanos en el Sistema Jurídico 7 y 8 noviembre Mexicano Módulo III La Protección Jurisdiccional de los Derechos 21 y 22 noviembre Humanos. Módulo IV La Protección No Jurisdiccional de los Derechos 28 y 29noviembre Humanos. Módulo V Procedimientos ante la Comisión Interamericana 5 y 6 diciembre de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, casos prácticos. INFORME ANUAL 2008 55

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Módulo VI Protección Internacional de los Derechos 12 y 13 diciembre Humanos. Presentación disco compacto interactivo “Nuestros Derechos” de la CNDH. Módulo VII Salud, Bioética y Derechos. Humanos. 16 y 17 enero 2009 Módulo VIII Derechos Humanos, Igualdad entre mujeres y 23 y 24 enero hombres. Módulo IX VIH Sida y Derechos Humanos.

30 y 31 enero

Módulo X Educación y Derechos Humanos.

6 febrero

Metodología para la Educación en Derechos Humanos.

7 febrero

Módulo XI Sociedad Civil y Derechos Humanos.

20 y 21 febrero

Clausura.

21 febrero

Al final del curso en este Primer Diplomado concluyeron un total de 19 alumnos acreditándolo con una Tesina englobando diversos temas.

Nombre

Título

Evaluación

Vianey Vargas Damián

La Protección Jurídica del Ser Humano desde su Concepción

Acreditado

Claudia Sofia del Rio Leon.

La Importancia De Los Derechos Humanos En Materia De Procuración De Justicia

Acreditado

Perla Bahena Díaz

Análisis De Los Alcances Y Limitaciones De Las Mujeres Que Ocupan Un Puesto Directo en La Universidad Autónoma Del Estado De Morelos

Acreditado

Carlos Navarro Uribe

Derechos Humanos de los Internos

Acreditado

Gabriela Velázquez Chávez

Derechos Humanos

Acreditado

INFORME ANUAL 2008 56

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Jair Pérez Herrera

Los Derechos Humanos y la nueva sociedad Red

Acreditado

Eloina Matías Ocampo

El Derecho a la Vida y no al Aborto

Acreditado

Jesús González Ramírez

Estigma Y Discriminación En Los Enfermos Por Adicciones

Acreditado

Joel Reyes Becerril

Los centros de reclusión son un espejo de la sociedad

Acreditado

Patricia Ramírez Salas

Como Contribuir para que se Respeten Acreditado los Derechos de la Niñez en Morelos

Rocío Areli Rodríguez Ambriz

Ensayo (Evolución de la Mujer en la Política)

Acreditado

Julio César Herrera Sánchez

Capitalismo, Globalización, Derechos Humanos en la vida diaria

Acreditado

Daniel Portugal Lagunas

Consideraciones para la Reforma de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos.

Acreditado

Benito Hernández Macedo

La pena de Muerte

Acreditado

Jaime Herrera Trinidad

Usos y costumbres, y su relación con la Iglesia Católica, principal causa de violación a los Derechos Humanos en México.

Acreditado

Juana Arcos López

Los Derechos Humanos de las personas de la tercera edad

Acreditado

Héctor Mojica Romero

Los Derechos Humanos y su Inalienabilidad desde la realidad “Persona”

Acreditado

INFORME ANUAL 2008 57

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Rosa Susana Campos Romero Gilberto Sosa Rodríguez

Derechos Humanos del Naciturus

Acreditado

Los Derechos Humanos

Acreditado

Los sectores beneficiados con el Diplomado fueron: • Consejo Consultivo • Visitadurías • Área de Quejas y Orientación • Área de Seguimiento a Recomendaciones • Área de Capacitación Gobierno del Estado de Morelos • • •

Dirección de Derechos Humanos del Gobierno del Estado de Morelos Subdirección de Asuntos de Derechos Humanos Dependiente de la Visitaduría General de la Proc. Gral. De Just. Del Edo. Dirección de Asesoría y Auxilio a Víctimas de la Proc. Gral. De Just. Del Edo.

Sociedad Civil. • • •

Asociación Mexicana de Ayuda a Niños de Escasos Recursos A.C. Asociación Agrarista Morelense A.C. Litigantes Particulares 5.4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Los Derechos Humanos han adquirido una gran relevancia como elementos esenciales de nuestra Sociedad; los retos que a diario enfrentan las Organizaciones No Gubernamentales en esta materia, requieren de respuestas inmediatas y de conocimientos sólidos a fin de brindar una mejor atención a quienes solicitan su apoyo. Bajo este tenor, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a través de la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo y la Dirección de Enlace y Desarrollo con ONG´s, diseñaron un Programa de Trabajo para las Organizaciones Sociales.

INFORME ANUAL 2008 58

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS El viernes siete de marzo 2008 se llevo a cabo la “Jornada de Vinculación y Capacitación a Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado de Morelos”, teniendo como objetivo general: Mantener y reforzar los vínculos de colaboración con las Organizaciones No Gubernamentales, mediante una relación de trabajo abierta y respetuosa en la diversidad de opiniones, a través de los presidentes y/o representantes legales de las ONG´s del Estado. Brindarles capacitación en materia de Derechos Humanos que les permita actualizar sus conocimientos en temas generales de derechos humanos y de algunos grupos específicos, considerados dentro de los más vulnerados, para que puedan atender y brindar alternativas de solución a las necesidades de los diferentes sectores sociales y grupos en situación vulnerable, que requieran de su apoyo. Participaron 76 Organizaciones de la Sociedad Civil con un total de 150 asistentes. El 29 de abril 2008 se realizó el Taller “Revisión de Proyectos de Desarrollo Social para Procuración de Fondos y Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones Sociales”. La ponente de la CNDH fue la Lic. Leticia Martínez Gil, Representante de la Fundación Zicaro, Especialista en el Tema de Fortalecimiento a Organizaciones No Gubernamentales. Este Taller tuvo como objetivo que los representantes de las Organizaciones aprendieran una metodología clara y concisa para la identificación y formulación de proyectos de acuerdo a ciertas reglas de elegibilidad que exigen los donadores. El Taller estuvo dirigido a consejeros, operadores de programas de desarrollo social, voluntarios y personas en general interesadas en los temas de fortalecimiento institucional y procuración de recursos para Organizaciones de la Sociedad Civil y, estuvo formado por 8 horas de trabajo. La estrategia de acción con los participantes fue la de construir en el taller productos terminales y herramientas que pueden aplicar para fortalecer sus instituciones, su estructura fue de 50% teoría y 50% práctica. 35 Asociaciones Civiles. El 17 de junio 2008, se firmo Convenio con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, Comisión Nacional de los Derechos Humanos y Organizaciones de la Sociedad Civil.

INFORME ANUAL 2008 59

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

Este convenio tiene por objeto establecer el compromiso general de las partes para coadyuvar a desarrollar en los diferentes agentes relacionados con los Derechos Humanos los conocimientos, conceptos y métodos necesarios para llevar a cabo acciones de capacitación, educación, promoción, protección e información en la materia. No obstante ello, este instrumento no obliga a ninguna de las partes a realizar una actividad en particular, por lo que las acciones que acuerden llevar a cabo para los efectos antes mencionados, se detallarán en programas o proyectos de trabajo específicos. Dicho convenio entró en vigor a partir de la fecha de su firma y tendrá una vigencia de un año, salvo que una de las Partes comunique a las otras por escrito su deseo de darlo por terminado con anticipación, con al menos treinta días antes de la fecha prevista para tal efecto. Ello de ninguna manera interrumpirá las acciones específicas que se estén realizando, mismas que continuarán hasta su total conclusión. Para la firma del Convenio de Colaboración, las Organizaciones presentaron Acta Constitutiva, Actas de Asamblea, RFC, Copia de identificación-credencial de elector del titular de la Organización y una breve narración de las actividades de su programa para el 2008. Reunidos estos requisitos se firmó convenio con 30 Organizaciones de la Sociedad Civil. El 25 de Noviembre 2008, se realizó la Continuación de la Revisión de Proyectos de Desarrollo Social para Procuración de Fondos y Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones Sociales. Impartido por la Lic. Leticia Martínez Gil, Representante de la Fundación Zicaro, Especialista en el Tema de Fortalecimiento a Organizaciones No Gubernamentales. El Taller de capacitación estuvo formado por 8 horas de trabajo. La estrategia de acción con los participantes fue la misma del Taller anterior, pero en este caso la estructura fue de 20% teoría y 80% práctica. Al final, los participantes obtuvieron productos y herramientas que pueden aplicar para fortalecer sus Instituciones. Participaron 35 Organizaciones de la Sociedad Civil.

INFORME ANUAL 2008 60

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 6. VINCULACION. 6.1. FEDERACION DE ORGANISMOS PUBLICOS DE DERECHOS HUMANOS Durante el año 2008 nuestra Comisión tuvo una participación activa en la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH), sus integrantes nos confiaron la organización del XI Congreso Nacional Extraordinario que celebramos en Cuernavaca del 13 al 15 de febrero. El 26 y 27 de junio asistimos al XXX Congreso Nacional Ordinario en la Ciudad de Aguascalientes y del 5 al 7 de noviembre estuvimos presentes en el XXXI Congreso Nacional Ordinario en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. En ese Congreso nuestra Comisión fue distinguida al designar al Presidente de Morelos como Vicepresidente de la Zona Este, teniendo la responsabilidad de coordinar trabajos con San Luís Potosí, Querétaro, Estado de México, Distrito Federal, Hidalgo, Tlaxcala y Puebla. Invitados por la CNDH asistimos a fines de noviembre al Congreso Ordinario de la Federación Iberoamericana de Omnbudsman celebrada en la Ciudad de Mérida, Yucatán. 6.2. COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS El día 18 de junio, se celebró la firma del convenio tripartita entre la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos y 30 Organizaciones No Gubernamentales Este convenio tripartita estableció como objetivo principal el compromiso general de las Partes para coadyuvar a desarrollar en los diferentes agentes relacionados con los Derechos Humanos los conocimientos, conceptos y métodos necesarios para llevar a cabo acciones de capacitación, educación, promoción, protección e Información en la materia. No obstante ello, este instrumento no obliga a ninguna de la Partes a realizar alguna actividad en particular, por lo que las acciones que acuerden llevar a cabo para los efectos antes mencionados, se detallarán en programas o proyectos de trabajo específicos.

INFORME ANUAL 2008 61

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Previa propuesta de un programa o proyecto de trabajo efectuada por alguna de las Partes, las otras determinarán libremente si participan o no, debiendo establecer por escrito el enlace y la naturaleza de su colaboración, atendiendo a las disposiciones legales aplicables en cada proyecto y, en su caso, a la disponibilidad de recursos presupuestales. Una vez aprobados los proyectos o programas de trabajo en cuestión, los mismos serán elevados a la categoría de convenios específicos.

El ultimo convenio de colaboración firmado del año, se celebro el 25 de Octubre también de manera tripartita entre la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, representada por su Presidente Dr. José Luis Soberanes Fernández, con este Organismo representado por el Presidente, Ing. José Fausto Gutiérrez Aragón y con la Universidad Autónoma del Estado de Morelos representada por su Rector Dr. Fernando Bilbao Marcos

Este convenio tuvo como objetivo establecer las bases para la organización, de manera conjunta, de un "Diplomado en Derechos Humanos", mediante el cual se buscará brindar una formación especializada en Derechos Humanos, que comprenda los conocimientos teórico-conceptuales, las herramientas y mecanismos prácticos y metodológicos con objeto de profesionalizar el trabajo de las personas involucradas en la investigación, defensa, difusión y promoción de estos Derechos, así como plantear nuevos enfoques para el análisis e intervención profesional en materia de Derechos Humanos, que permitan identificar métodos y soluciones alternativas.

En el año 2008, la Comisión Estatal y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, además de firmar convenios de colaboración, a favor de la protección y difusión de los derechos humanos, han podido establecer un importante vínculo de trabajo, destacando dentro de este, la donación de bienes que realizó la CNDH a este Organismo, la cual indudablemente, beneficio al funcionamiento de la comisión.

INFORME ANUAL 2008 62

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS La donación de bienes conforma lo siguiente: CANTIDAD

ARTICULO

OBSERVACION

30

Mobiliario y Equipo de Oficina

Equipo de medio uso

60

Equipo de computo

Equipo usado en condiciones regulares

05

Vehículos marca Tsuru modelo 2002

Vehículos usados

01

Motocicleta marca Honda

Motocicleta usada

En el año 2008, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos firmo los siguientes convenios de colaboración: 6.3. OTRAS ENTIDADES En el mes de mayo se firman dos convenios de colaboración, el primero el día 16, se celebra la firma del convenio con el Instituto Morelense de Información Pública y Estadística, “IMIPE”, representado en su momento por el Consejero Presidente, Licenciado Ariel Homero López Rivera, con este Organismo, representado por el Ingeniero José Fausto Gutiérrez Aragón, Presidente. El convenio en mención señalo como objetivo del mismo establecer las bases de colaboración que permitan el desarrollo y la expansión del derecho de acceso a la información conforme al marco normativo correspondiente, así como para la implementación de los instrumentos técnicos más avanzados en el país, siempre en beneficio de la sociedad morelense. A su vez este instrumento busca el establecimiento de bases y mecanismos operativos para que el “IMIPE”, otorgue el sistema electrónico de solicitudes de acceso a la información denominado “SISTEMA INFOMEX” a “LA COMISIÓN”, en los términos que fije el “IMIPE”. Este instrumento busca el establecimiento de bases de colaboración para que “LA COMISIÓN”, con el apoyo y asesoría del “IMIPE”, implementen las medidas necesarias para la gestión de las solicitudes de información y de datos personales así como sus respectivas respuestas, que los particulares formulen, sean mediante sistema electrónico y que por la misma vía, los particulares puedan interponer los recursos de revisión ante el “IMIPE”.

INFORME ANUAL 2008 63

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Así mismo, este instrumento se establece para que el “IMIPE” brinde capacitación y asesoría a los servidores públicos designados por “LA COMISIÓN” en las materias afines al ejercicio del derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales. Posterior a este convenio el día 20 del mismo mes, el Ingeniero José Fausto Gutiérrez Aragón, firma el convenio de colaboración con la Asociación de Institutos y Universidades Privadas, A.C.; “la AIESPEM”, representado por su Presidente el Maestro Sergio Aguilar Sánchez. El convenio en mención, estableció como objetivo que ambas instituciones sumen esfuerzos para propiciar el desarrollo de las partes, observando la normatividad que aplica para cada institución. Así como “LA COMISION” se obliga a apoyar a la “AIESPEM” asignándoles espacios para que sus alumnos puedan realizar prácticas profesionales y servicio social. y por “LA AIESPEM” apoyará a “LA COMISION” en atención a lo establecido en el presente convenio para que sus alumnos puedan prestar servicio social y practicas profesionales, en trabajos que contribuyan al alcance de los objetivos de la Comisión. 7. FUNCIONES ADJETIVAS 7.1. CAPACITACION El propósito de que los ciudadanos conozcan que tienen derechos humanos no garantiza de ninguna manera que estos por ende sean respetados, pues es fundamental que las personas reconozcan esos derechos y, exijan su respeto y cumplimiento. Es por eso que en la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, reconocemos a la capacitación como uno de los pilares fundamentales que deben soportar la construcción de una cultura de observancia, protección y respeto a los derechos humanos. El respeto a los derechos humanos no corresponde solamente al sector gubernamental o a la sociedad civil, para garantizar su observancia es necesario que la capacitación también llegue a los niños, a los ambientes universitarios y de investigación, a las personas adultas mayores, discapacitados, mujeres, indígenas y, en general a los sectores más vulnerables de la población.

INFORME ANUAL 2008 64

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Por lo anteriormente expresado se procuró hacer llegar la capacitaron a diferentes sectores, tal y como a continuación se presentan.    

Instituciones Educativas. Instituciones Gubernamentales. Sociedad Civil Corporaciones Policíacas  INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Si bien las violaciones de derechos humanos no se limitan a determinados sectores, algunos de éstos por la autoridad que ejercen se vuelven más propensos a convertirse en agentes que violan derechos, como ocurre en el ámbito educativo,. Es por esto que la capacitación procuramos llevarla a los estudiantes de los diferentes niveles educativos convencidos como estamos que la transformación y cambio de actitudes sólo puede conseguirse a través de la capacitación. En este sentido las actividades de capacitación al ámbito educativo se desarrollaron de la siguiente manera. Oficina Sede FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

17 DE ABR

PRIMARIA "MIGUEL ALEMÁN" XOCHITEPEC

DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS

38

24 DE ABR

PRIMARIA "MIGUEL ALEMÁN" XOCHITEPEC

DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS

41

28 DE ABR

PRIMARIA "MIGUEL ALEMÁN" XOCHITEPEC

DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS

31

29 DE ABR

PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD LOYOLA

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

55

13 DE MAY

NORMAL SUPERIOR "BENITO JUAREZ" DE CUERNAVACA

¿QUÉ SON LOS DH?

27

23 DE MAY

INSTITUTO DE LENGUAS CUAUHNAHUAC

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

13

26 DE MAY

CETIS 43

VALORES Y DERECHOS HUMANOS

54

INFORME ANUAL 2008 65

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

27 DE MAY

NORMAL SUPERIOR "BENITO JUAREZ"

¿QUÉ ES LA CDH?

27

1, 2, 3 Y 6 DE OCT

PLANTEL CONALEP CUERNAVACA

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

245

2 DE OCT

PREPARATORIA DEL INSTITUTO ANGLOAMERICANO

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

63

19 DE OCT

AUDITORIO DE LA UNIVERSIDAD MORELOS DE CUERNAVACA

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

52

CECYTE PLANTEL YECAPIXTLA

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

150

CECYTE PLANTEL E. ZAPATA

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

110

CECYTE PLANTEL MARCELINO RODRIGUEZ

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

35

CECYTE PLANTEL TLAYECAC

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

40

TOTAL

981

2 DE DIC

3 DE DIC

11 DE DIC

15 DE DIC

INFORME ANUAL 2008 66

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Visitaduría Regional Oriente. FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

10,15,17,22,24,29 Y31 DE ENE

ESCUELAS SECUNDARIAS DEL MUNICIPIO YAUTEPEC

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

1051

4, 11 Y 13 DE MAR

TELESECUNDARIAS DE YAUTEPEC

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

222

1 DE ABR

TELESECUNDARIAS DE YAUTEPEC

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

100

23, 28 Y 29 DE JUL

SECUNDARIA FEDERAL ANTONIO CASO, CLUB DORADOS OAXTEPEC Y AYUDANTIA DE YECAPIXTLA

DERECHOS DE LA FAMILA

98

18 DE SEP

CONALEP DE CUAUTLA,

ORGANISMOS INTERNACIONALES, ONU Y OEA

60

ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

80

COLEGIO CONALEP, UBICADO 17 Y 23 DE OCT EN CUAUTLA,

19 Y 25 DE NOV

ESCUELA COMERCIAL, MARIN CENTRO DE YAUTEPEC

¿QUÉ ES LA CDH?

70

26-DE NOV

COLEGIO DE BACHILLERES, ATLATLAHUCAN

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

100

1 DE DIC

CECYTE 01 TENEXTEPANGO

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

50

¿QUÉ ES LA CDH?

270

TOTAL

2101

PREPARATORIA ALBERTA 3 Y 9 DE ROJAS ANDRADE Y COLEGIO DICIEMBRE DEL DE BACHILLERES OACALCO, 2008 YAUTEPEC

INFORME ANUAL 2008 67

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

Visitaduría Regional Sur FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

7,9,14,16,21,23, 28 Y 30 ENE

TELESECUNDARIA “NIÑOS HÉROES”, DE LA COLONIA 3 DE MAYO DEL MUNICIPIO DE TLAQUILTENANGO, MORELOS.

CULTURA DE PAZ

128

10 DE ENERO 2007

KINDER “LUZ MARÍA CERRADEL” Y “PESTALOZZI” DEL MUNICIPIO DE TLAQUILTENANGO, MORELOS.

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

70

06 DE FEB

TELESECUNDARIA “NIÑOS HÉROES”, DE LA COLONIA 3 DE MAYO DEL MUNICIPIO DE TLAQUILTENANGO

CULTURA DE PAZ

16

26 DE FEB

COLEGIO “INSTITUTO MORELOS” UBICADO A UN COSTADO DE LA ALAMEDA DEL MUNICIPIO DE JOJUTLA, MORELOS.

¿QUÉ ES LA CDH?

15

28 DE FEB

JARDÍN DE NIÑOS DE NUEVA CREACIÓN DEL POBLADO DE HUATECALCO MUNICIPIO DE TLALTIZAPAN, MORELOS.

¿QUÉ ES LA CDH?

15

11, 18 Y 25 DE JULIO

BIBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL “LIC. ADOLFO LÓPEZ MATEOS” CENTRO DE JOJUTLA, MORELOS.

DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS

40

06 DE OCTUBRE

INSTALACIONES DEL CBTIS 136

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

110

INFORME ANUAL 2008 68

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 27 DE OCTUBRE

AUDITORIO DEL CETIS 122

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

120

06 DE NOV

AUDITORIO DEL CETIS 122

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

120

AUDITORIO DEL CAMPUS SUR ¿QUÉ SON LOS DERECHOS DE LA U.A.E.M. HUMANOS?

120

25 DE NOV

ESCUELA PRIMARIA “BENITO JUÁREZ” MUNICIPIO DE ZACATEPEC, MORELOS.

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

250

09 DE DIC

CBTIS 136 EN JOJUTLA

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

60

2 Y 3 DE DIC

PRIMARIA Y SECUNDARIA NUESTROS PEQUEÑOS HERMANOS

DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS

48

TOTAL

1112

08 DE DIC

Visitaduría Regional Poniente. FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

14 Y 24 DE ENE

ESCUELA PRIMARIA '”PEDRO BARANDA'” PALPAN, MIACATLÁN

DERECHOS DE LA FAMILIA

20

22 DE MAR

CBTA 194 DE MIACATLAN

DERECHOS DE LA FAMILIA

120

27 DE MAR

ESCUELA PRIMARIA “MIGUEL HIDALGO”

DERECHOS DE LOS NIÑOS

20

13 DE MAR

TELESECUNDARIA GLORIA ALMADA DE BEJARANO, PALPAN

DERECHOS DE LA FAMILIA

45

PLANTEL ESCOLAR, TEMIXCO, DERECHOS DE LA FAMILIA CUENTEPEC

80

09 DE ABRIL

INFORME ANUAL 2008 69

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

7 , 17 , 20 Y 28 DE OCT

SECUNDARIA “NUESTROS PEQUEÑOS HERMANOS”, MIACATLAN

DERECHOS DE LOS NIÑOS

129

9 Y 10 DE OCT

CBTIS 232 DE TETECALA

“VIOLENCIA INTRAFAMILIAR”

184

6,13,20 DE NOV

PRIMARIA “NUESTROS PEQUEÑOS HERMANOS”, MIACATLAN

“DERECHOS DE LOS NIÑOS

142

26 DE NOV

SECUNDARIA “NUESTROS PEQUEÑOS HERMANOS”, MIACATLAN

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

23

TOTAL

763

Visitaduría Regional Oriente II

FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

25 DE ENE

ESCUELA SECUNDARIA TECNICA NO. 10, JONACATEPEC

¿QUÉ ES LA CDH?

40

28 DE ENE

ESC. SEC. FED. “TEODORO RIVERA BOBADILLA” JONACATEPEC, MOR;

¿QUÉ ES LA CDH?

58

29 DE ENE

ESC. SEC. PRIM. CUAUHTEMOC, JONACATEPEC

DERECHOS DE LOS NIÑOS

25

TOTAL

123

INFORME ANUAL 2008 70

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios

FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

19 DE JUN

INSTALACIONES DE LA UNIVERSIDAD MORELOS DE CUERNAVACA

Derechos Humanos de las Personas Internas en un CERESO

33

TOTAL

33

Total de Instituciones Educativas

5113

 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES La capacitación a instituciones gubernamentales se dio de la siguiente manera: Oficina Sede FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

3 DE MAR

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

QUÉ SON LOS DH Y QUÉ ES LA CDH

32

15 DE ABR

SSP CUAUTLA

DERECHOS DE LOS POLICIAS

54

16 DE ABR

SSP CUAUTLA

DERECHOS DE LOS DETENIDOS

58

21 DE ABR

SECUNDARIA TÉCNICA N° 4 DE COL. AZTECA, TEMIXCO

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

32

TOTAL

176

INFORME ANUAL 2008 71

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

Visitaduría Regional Oriente FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

5 DE JUN

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE AYALA

DERECHOS HUMANOS Y USO DE LA FUERZA

15

TOTAL

15

Visitaduría Regional Oriente II FECHA

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

27 DE JUN

UBR DIF MUNICIPAL DE JONACATEPEC

DERECHOS DE LOS NIÑOS

20

17 DE JUL

CARCEL DISTRITAL DE JONACATEPEC

Uso Racional de la Fuerza

15

TOTAL

35

Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios FECHA 06, 13, 18 Y 27 DE JUN

INSTITUCIÓN

TEMA

PERSONAS

CUSTODIOS DEL CERESO “MORELOS” ATLACHOLOAYA

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS INTERNAS EN UN CERESO

370

TOTAL

370

Total de Instituciones Gubernamentales

INFORME ANUAL 2008 72

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

596

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Sociedad Civil. Uno de los sectores determinantes para la promoción y el respeto de los derechos humanos es la sociedad civil organizada es por esto que este Organismo además de llevar a acabo una gestión y coordinación constante con OSC procuramos llevarles información de acuerdo al sector que pertenecen a fin de profundizar en el tema y, facilitar la atención apropiada a su gran responsabilidad analizada desde tres puntos de vista: Primero: Es en la sociedad donde se forma la ciudadanía, donde se fomentan los valores cívicos y de respeto, que son fundamentales para alcanzar el objetivo deseado. Segundo: Porque es en la sociedad civil donde se desenvuelven las células básicas de la misma, es decir, las familias; núcleo fundamental y natural, según la Declaración Universal de los Derechos Humanos, donde crecen y se desarrollan los futuros ciudadanos, los cuales se convertirán en actores importantes del ámbito social imbuido de respeto y reconocimiento de la dignidad. Tercero: Los integrantes de la sociedad civil suelen ser los más afectados por la carencia de conocimiento y respeto a los derechos fundamentales, pues precisamente para ellos fueron creados organismos como las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos, sin duda este sector es el más necesitado de protección de sus derechos, por lo que es necesario conocerlos a través de la capacitación. La capacitación del sector se llevó a cabo de la siguiente manera: Oficina Sede FECHA

LUGAR

TEMA

PERSONAS

21 DE ENE

PARTICULAR EN LA CIUDAD DE CUERNAVACA

¿QUÉ ES LA CDH?

11

4 DE MAR

UNIDAD BÁSICA DE REHABILITACIÓN DE XOCHITEPEC

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

35

24 DE MAR

UNIDAD BÁSICA DE REHABILITACIÓN DE XOCHITEPEC

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

17

INFORME ANUAL 2008 73

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

2 DE SEP

AUDITORIO TEOPANZOLCO

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

43

8 DE SEP

COMITÉ DIRECTIVO MUNICIPAL DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

61

21 DE OCT

OFICINA SEDE CDH MORELOS PVDH

¿QUÉ SON LOS DDHH? ¿QUÉ ES LA CDH?

5

22 DE OCT

AUDITORIO GIMANSIO DE LA UAEM

DERECHOS DE LOS MIGRANTES

230

9 DE DIC

PRIMARA "BENITO JUÁREZ" DE PLUEVO VIEJO TEMIXCO

DERECHOS DE LA FAMILIA

17

TOTAL

419

Visitaduría Regional Oriente FECHA

LUGAR

5,7,12,19,21,25 YAUTEPEC, OAXTEPEC, Y 26 DE FEB COCOYOC Y TLAYACAPAN

TEMA

PERSONAS

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

617

2, 3 DE ABR

DIF MUNICIPAL YAUTEPEC, Y TETELA DEL VOLCAN

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

95

26 DE JUNIO DEL 2008

DIF MUNICIPAL DE YAUTEPEC

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

27

TOTAL

739

INFORME ANUAL 2008 74

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Visitaduría Regional Sur FECHA

LUGAR

TEMA

PERSONAS

7, 18 Y 21 DE ABR

MUNICIPIOS DE JOJUTLA Y ZACATEPEC

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

126

3 DE JUNIO

CANCHA DE USOS MÚLTIPLES DEL POBLADO DE CUAXINTLAN, MUNIPIO DE TLAQUILTENANGO, MORELOS.

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

30

10 Y 21 DE JULIO

CASA PARTICULAR EN EL MUNICIPIO DE TLAQUILTENANGO, MORELOS

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

15

23 DE AGOSTO

IGLESIA CATÓLICA CENTRO DE ZACATEPEC, MORELOS

VIOLENCIA INTRA FAMILIAR

30

25 DE SEP

CUARTEL DEL GRAL. “EMILIANO ZAPATA” EN TLALTIZAPÁN, MORELOS.

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

150

CÁRCEL DE JOJUTLA

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS INTERNAS EN UN CERESO

30

TOTAL

381

28 DE NOV

Visitaduría Regional Poniente

FECHA

LUGAR

TEMA

PERSONAS

14, 15, 27 Y 28 DE FEB

DIF MUNICIPAL DE AMACUZAC, MORELOS

¿QUÉ ES LA CDH?

94

04 DE ABR

MIACATLAN Y MAZATEPEC

DERECHOS DE LA FAMILIA

220

INFORME ANUAL 2008 75

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 17, 18 Y 24 DE ABR

TETECALA

DERECHOS HUMANOS DE LOS NIÑOS

240

08 DE SEP

AUDITORIO DE COATLAN DEL RÍO

DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

150

TOTAL

704

Visitaduría Regional Oriente II FECHA

LUGAR

TEMA

PERSONAS

10 DE SEP

AUDITORIO MUNIIPAL DE JONACATEPEC

Derechos de las Personas Adultas Mayores

35

TOTAL

35

Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios FECHA

LUGAR

TEMA

PERSONAS

17, 19 Y 20 DE JUN

AREA DEL FORO DEL CERESO “MORELOS”

Derechos Humanos de las Personas Internas en un CERESO

550

07 DE AGO

CLUB DE GOL ROTARIO DE CUERNAVACA

¿QUE ES LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS?

20

10 DE OCT

INSTALACIONES DE LA VEAP

¿QUE ES LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS?

25

TOTAL

595

Total de Sociedad Civil

INFORME ANUAL 2008 76

ING. JOSE FAUSTO GUTIERREZ ARAGON

2873

COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS  CORPORACIONES POLICIACAS Dando continuación a la capacitación, iniciada el año pasado, de los miembros policiacos de los diferentes municipios del Estado, la CDHEM continua teniendo muy presente a este sector, debido a que desde su actividad se violentan con mayor frecuencia los derechos humanos, usualmente por la falta de conocimientos en esta materia; se suma a esto la delgada línea existente entre sus mecanismos de acción y la observancia de la salvaguarda de los derechos universales, específicamente aquellos enfocados en el uso de la fuerza frente al derecho humano a no sufrir penas, tratos crueles inhumanos y degradantes e incluso tortura. Por esto la CDHEM ha continuado implementando el Curso “Policías, Uso Racional de la Fuerza y Derechos Humanos” en municipios diferentes a los ya impactados. Cabe destacar que en el curso anteriormente mencionado consta de cuatro sesiones y se desarrollan temas fundamentales para la relación “derechos humanos – policías” específicamente se imparten los siguientes: Dirigido a

Tema

Ponencias ¿Qué son los Derechos Humanos?

Policías , Uso Racional de la Policías Preventivos Fuerza y Derechos Humanos

¿Qué es la CDH? Uso Racional de la Fuerza Protocolo de Estambul

El año concluyó como se menciona a continuación:

INFORME ANUAL 2008 77

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FECHA

LUGAR

Nº DE POLICIAS

MUNICIPIO

22, 24, 25 Y 28 DE ENE

AUDITORIO DE SSP YAUTEPEC

42

YAUTEPEC

18, 19, 21, 22, 25, 26 28, 29 DE ENE

CASA DEL PUEBLO DE TEPOZTLÁN

51

TEPOZTLÁN

3, 4, 5, 6, 7, 12 Y 25 DE FEB

AUDITORIO DE LA SSP YAUTEPEC

71

YAUTEPEC

26 DE FEB

CASA DEL PUEBLO DE TEPOZTLÁN

16

TEPOZTLÁN

13 DE MAR

AUDITORIO DE LA SSP YAUTEPEC

71

YAUTEPEC

71

26 DE MAR

CASA DEL PUEBLO DE TEPOZTLÁN

16

TEPOZTLÁN

51

3, 11, 21 DE ABR

AUDITORIO DE CASAS GEO EN JIUTEPEC

122

JIUTEPEC

122

13, 16, 20, 22, 27 Y 28 DE MAY

PALACIO MUNICIPAL DE HUITZILAC

22

HUITZILAC

22

24 Y 26 DE SEP

CASA DE LA CULTURA DE TLAYACAPAN

37

TLAYACAPAN TLALNEPANTLA

37

13,14,16 Y 17 DE OCT

AUDITORIO DEL CLUB DE GOLF "LOMAS DE COCOYOC"

92

ATLATLAHUCAN OCUITUCO TETELA DEL VOLCÁN

92

242

JONACATEPEC ZACUALPAN TEMOAC JANTETELCO TEPALCINGO

242

27, 28, 30 Y 31 DE OCT

CASA DE LA CULTURA DE JONACATEPEC

INFORME ANUAL 2008 78

TOTAL

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS AXOCHIAPAN

3,4,6 Y 7 DE NOV

AUDITORIO DE "LA PERSEVERANCIA" DE JOJUTLA

10,11,13 Y 14 DE NOV

AULA DE MAESTROS DE MIACATLÁN

21

TLALTIZAPÁN PUENTE DE IXTLA

21

13

MIACATLÁN

13

TOTAL

671

Cursos Básicos de Derechos Humanos.

Para aquellas personas que solicitan capacitación, la CDHEM ideó una modalidad para que el tema sea estudiado a mayor profundidad, por esto que creamos los “Cursos Básicos de Derechos Humanos”, en los que se imparten como mínimo un total de tres temas diversos, entre los cuales se incluyen, tópicos como qué son los derechos humanos y qué es la CDHEM y su procedimiento de queja Cabe destacar que en este tipo de actividades se invierte un mayor tiempo “horashombre” y el impacto en cuanto a suma de personas es menor, sin embargo la información es más extensa y detallada por lo que observándolo desde cualquier perfil es de gran beneficio para quien accede a estos cursos, que se conforman como se presenta a continuación:

INFORME ANUAL 2008 79

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS CBDH a Servidores Públicos FECHAS

LUGAR

CURSO

PERSONAS TOTAL

14, 21 Y 28 DE ENE

AUDITORIO DE "LOMAS DE JIUTEPEC"

CBDH

10

8 Y 22 DE FEB

INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN

CBDH

23

7 DE FEB

AUDITORIO DE "LOMAS DE JIUTEPEC"

CBDH

15

12

7 Y14 DE MAR

INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN

CBDH

23

23

TOTAL

35

CBDH a Sociedad Civil FECHA

LUGAR

TEMA PERSONAS

AC / TOTAL COMUNIDAD

PARTICULAR EN 1, 5, 8, 12, 22 LA COL. OTILIO CBDH DE FEB MONTAÑO, JIUTEPEC

15

ALEM A.C.

DOMICILIO PARTICULAR DE ALEM, COL. CBDH OTILIO MONTAÑO

14

ALEM A.C.

7 DE MAR

10,11,14,15,18 DE MAR

CENTRO DE MAESTROS DE TEMIXCO

CBDH

51

TEMIXCO

21 DE ABR

PRIVADO, COL. OTILIO MONTAÑO JIUTEPEC

CBDH

11

ALEM A.C.

TOTAL INFORME ANUAL 2008 80

13

51

64

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CBDH a Instituciones Educativas FECHA

LUGAR

TEMA

ASISTENTES

4, 11 Y 18 DE ABR

UNILA

CBDH

27

TOTAL

27

Tabla General.

Nº

SE CAPACITÓ A

TOTAL

1

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

5140

2

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

631

3

SOCIEDAD CIVIL

2937

4

CORPORACIONES POLICIACAS

671

GRAN TOTAL FINAL

9379

Otras Actividades

Dentro de las actividades asignadas al Área de Capacitación también se encuentran la de ser encargados de algunas otras acciones, entre las que destaca la de coadyuvar en la producción de los contenidos del Programa de Televisión “El Ser Humano”,. El informe de dichos programas se incluye en el área de comunicación social.

INFORME ANUAL 2008 81

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Así mismo el área tiene el encargo de representar a la CDHEM dentro de la Red de Vinculación de Personas en Estado de Vulnerabilidad del Estado de Morelos, dicha Red, tiene como función incorporar a personas en estado de vulnerabilidad al ámbito laboral, lo que se interpreta como el interés de hacer realidad el derecho humano al trabajo a personas con discapacidad y adultos mayores, en este campo participamos en el área de sensibilización y difusión; la Red trabaja conjuntamente con otras instituciones tales como la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, federal y estatal, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral para la Familia DIF, INAPAM, Cámaras Empresariales, Institutos de Capacitación para el Trabajo, Asociaciones Civiles, Instituciones de Educación Especial y algunas más. COMENTARIOS 1. Lo más notable es que las acciones de capacitación del año 2008 beneficiaron a un total de 9,379 personas, lo que significa un incremento de 117 % en comparación con el 2007, año en el que sólo llegamos a 4,323 personas. 2. La atención se centró en instituciones educativas y la sociedad civil que abarcaron el 86 % del público atendido. 3. En el 2008 no se impartieron cursos al Ejército, debido a que tuvieron una reorganización interna en el área de derechos humanos. 7.2. DIFUSION En el año 2008 la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos intensifico la difusión y divulgación de la protección de los Derechos Humanos, a través de la producción y transmisión de 42 Programas de Televisión de este Organismo, “El Ser… Humano”. Estos programas se transmitieron en los canales 6 y 70 por cable local así como por el canal 3 de la Dirección de Radio y Televisión del Congreso del Estado y por el canal 22 del Municipio de Zacatepec; con lo que se logró aumentar la cobertura de transmisión. En otra acción, se colocaron 14 anuncios de señalización los cuales se establecieron en rutas específicas para facilitar la ubicación del domicilio de la Comisión. Tomando en cuenta que la Oficina Sede tiene ubicación en la Colonia Vista Hermosa de la Cd. de Cuernavaca, se acordó que con la asesoría de la Dirección de Ingeniería Urbana, de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Metropolitana de Cuernavaca, colocar estas señales en las avenidas mas cercanas a la Comisión, mismas que son, la Avenida Río Mayo y Avenida Plan de Ayala. Una vez instalados los anuncios, se pudo observar que aumentó el número de ciudadanos que acuden a la Comisión, por lo que se demostró la eficacia de esta medida. INFORME ANUAL 2008 82

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Para reforzar la localización de las Visitadurias Regionales, se actualizaron los anuncios metálicos de las Visitadurias Regional Oriente y Oriente 2, así como los de la Visitaduria Especializada en Asuntos Penitenciarios. Cabe mencionar que se elaboraron dos anuncios metálicos correspondientes a la oficina sede, que fueron instalados en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Morelos y en la Secretaria de Seguridad Publica del Estado, por ser lugares con una importante concurrencia, así como por estar estrechamente relacionados con los objetivos de la Comisión. Una estrategia más para promover la ubicación de las Visitadurias así como para promover la protección de las Derechos Humanos, fue la elaboración de 1000 calcomanías correspondientes a la zona Sur, Oriente y Zona Metropolitana, mismas que se distribuyeron en las zonas mencionadas, y fueron colocadas en los transportes de servicio publico; con el mismo fin. También se contrató por un periodo de tres meses, un espacio en la Revista “Solo para Abogados”. EVENTOS En el año 2008, se destaca que los días 14 y 15 de febrero, se realizó con éxito el XI Congreso Nacional Extraordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, el evento tuvo importancia nacional porque se reunieron en Cuernavaca las y los Presidentes, Comisionados y Procuradores de las Comisiones de Derechos Humanos del País. La federación realiza reuniones ordinarias y extraordinarias y, por propuesta de sus integrantes se designó como anfitrión al Estado de Morelos a través de su Comisión de Derechos Humanos. En el evento inaugural en la ciudad capital del estado, se contó con la presencia del Dr. José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, del Lic. Jesús Giles Sánchez, Presidente municipal, del Magistrado Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia, Ricardo Rosas Pérez, del M.D. Carlos García Carranza, Presidente de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos. La inauguración de ese Magno Evento fue realizada por parte el Gobernador Constitucional del Estado de Morelos el Dr. Marco Antonio Adame Castillo Se estableció como tema central del congreso el análisis de los Derechos, Económicos, Culturales, Sociales y Ambientales, y sus conclusiones se asentaron la “Declaración de Cuernavaca” aprobada y publicada momentos antes de la clausura del Congreso.

INFORME ANUAL 2008 83

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS En el mes de marzo, la Comisión en colaboración con la Secretaria Técnica de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ofrecieron, en el auditorio de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UAEM, la primera Jornada de Vinculación y Capacitación a Organizaciones de la Sociedad Civil del estado, este evento, tuvo por objeto, establecer un enlace mas directo con las organizaciones y abrir un espacio de expresión, además de establecer un dialogo con todos los representantes de las 76 Ong´s presentes, teniendo 150 participantes donde se intercambiaron opiniones sobre la importancia de mantener reuniones de colaboración entre la CNDH y la Comisión de Derechos Humanos del Estado con las Organizaciones civiles. En el evento se presentaron tres conferencias impartidas por personal de la CNDH, en donde los temas centrales fueron: La introducción a los Derechos Humanos, los Derechos Económicos, Culturales, Sociales y Ambientales y se clausuró la capacitación con el tema denominado: Medio Ambiente y Derechos Humanos. En este mismo mes, la Visitaduria Regional Oriente 2 con ubicación en el municipio de Jonacatepec, Morelos, celebró su primer aniversario. El evento conmemorativo se llevó a cabo en las instalaciones de la Casa de la Cultura del municipio y, se caracterizó por desarrollarse en un ambiente alegre y cordial, al poder disfrutar los asistentes de una agradable presentación por parte del mariachi y de los tradicionales bailes de la región. Posteriormente, en el mes de junio, se conmemoró el Día Mundial de la Diversidad Sexual, siendo la Sala Gabriel Figueroa del cine Morelos el escenario donde se llevo a cabo el evento conmemorativo, conformado por la Conferencia: Medios de Comunicación y las Diversidades Sexo – Genéricas así como por la presentación de una película alusiva al tema del evento. En el mismo mes en referencia, en la escuela primaria Presidente Carranza, se llevo a cabo el evento de clausura del Programa de Niños Promotores de Derechos Humanos, el programa que se impartió a lo largo de cinco meses, y tuvo como propósito que los 332 niños de educación primaria que recibieron esta capacitación conocieran de una manera práctica y sencilla, sus derechos y obligaciones en materia de derechos humanos. Por lo que para la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, se significó un éxito la aplicación del programa, ya que los resultados de aceptación que arrojó, fueron muy alentadores, de manera que se pudo observar que los niños muestran un gran interés y entusiasmo al formar parte del programa con lo que nos permite cumplir no solo con el objetivo para el cual fue diseñado el programa, sino además se ha conseguido que tanto maestros como padres de familia, participen con los niños INFORME ANUAL 2008 84

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS en su desarrollo y reconocerlos como niños promotores de derechos humanos lo que permite que los alumnos se sientan orgullosos y realicen su labor de una manera mas responsable. En Julio, la Comisión de Derechos Humanos, recibió a representantes de la UNESCO quienes impartieron al personal de este Organismo, una capacitación titulada “Derecho Internacional de los Derechos Humanos”, la cual tuvo una duración de tres días y estuvo dirigida al personal jurídico, La capacitación se realizó con el objeto de que el personal que tiene una función tan importante como es la de dar atención a las personas afectadas que acuden a la comisión y la solución de sus quejas presentadas, tengan actualizados sus conocimientos jurídicos y por lo tanto una mayor preparación en materia de Derechos Humanos a nivel Internacional.

Para cerrar el mes con broche de oro, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, se honró al recibir al Mtro. Emilio Álvarez Icaza Longoria, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en nuestro estado; su visita tuvo como propósito impartir la Conferencia: “Recomendación del caso New´s Divine y sus Consecuencias”; y se realizó en el auditorio de la Facultad de Derecho de la UAEM teniendo la asistencia jóvenes estudiantes de la misma Facultad, se presento el Mtro. Álvarez Icaza, con ese tema que en el momento causo gran asombro e inquietud entre la sociedad mexicana, así como por caracterizarse por ser un ejemplo de acciones por parte de servidores públicos que concluyeron en múltiples violaciones a los Derechos Humanos de jóvenes que se encontraban en el New´s Divine. A principios de Agosto, el Visitador Itinerante, reunió a los ciudadanos Promotores de Derechos Humanos de todas las regiones del estado para recibir por parte del personal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, su primera capacitación, la cual les dio la oportunidad de tener un conocimiento más amplio de las funciones que ejercerán como promotores ciudadanos, si como de las responsabilidades y obligaciones de este cargo honorifico. Al iniciar el mes de Septiembre, en las instalaciones de la Universidad Mexicana de Educación a Distancia, se impartió el Taller Derechos Humanos y VIH Sida, por el Director General del Programa de VIH Sida de la CNDH, Ricardo Hernández Forcada. El taller que tuvo una duración de dos días, si dirigió no solo para el personal jurídico de esta Comisión, sino se incluyó la participación de Servidores Públicos del Sector Salud, Organizaciones de la Sociedad Civil así como también del Sector Gubernamental del Estado. INFORME ANUAL 2008 85

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Un hecho relevante en el mes de Septiembre, fue la Rueda de Prensa convocada por los integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión, con el propósito de emitir un exhorto dirigido a los maestros que integraron el Movimiento Magisterial de Bases y al Titular de Poder Ejecutivo del Estado, señalando como objetivo central por el cual se tomó el acuerdo de realizar el exhorto, la evidente violación al Derecho a la Educación de los niños morelenses. En Octubre, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, inauguró el primer Diplomado en Derechos Humanos, en colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, impartido en su totalidad por personal de la CNDH a lo largo de cuatro meses que duró el diplomado. El acto oficial tuvo lugar en el auditorio de la facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UAEM en donde el Ing. José Fausto Gutiérrez Aragón, Presidente de esta Comisión y el Lic. Jorge A. García Rubí, Director de la Facultad en referencia; llevaron a cabo la inauguración formal del diplomado.

El ultimo mes del año, en diciembre, se conmemoró el Día Mundial de la Lucha Contra el Sida, en las instalaciones de la Universidad del Valle de México, siendo este día, el momento oportuno para la Comisión de contribuir en la promoción de la protección de los derechos de las personas que padecen de la enfermedad conocida como VIH. En ese acto se entregó un merecido reconocimiento a las Organizaciones Civiles que son promotoras de los Derechos Humanos de las personas que viven con Sida y realizado lo anterior se concluyo el evento con la conferencia alusiva al tema, impartida para los alumnos de la Universidad anfitriona. La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, tuvo a bien concluir las actividades del año 2008, con un Magno Evento en Conmemoración del 60 Aniversario Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU. El evento que se llevo a cabo en el Auditorio Cuauhnahuac en el Palacio de Cortés, conformó una serie de actividades, siendo una de las más destacadas, la entrega del Primer Premio Estatal “Tlahuica” en Derechos Humanos en Morelos, que fue otorgado a la traductora indígena Modesta Lavana Pérez. Así también se destaca la participación del Mtro. Víctor Manuel Martínez Bullé Goiry con la impartición de la Conferencia Magistral titulada “Presente y Futuro de los Derechos Humanos”, como parte final de la celebración, se presentaron los avances del Informe de la Situación de los Jornaleros Agrícolas que vienen a trabajar a nuestro Estado de Morelos y que habitan en diversos Campamentos Agrícolas, también se presentaron avances de los Informes Especiales de la Mujer y el Medio Ambiente. INFORME ANUAL 2008 86

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS DIFUSION DE LAS VISITADURIAS REGIONALES Visitaduria Regional Oriente El personal de esta Visitaduría tuvo 11 Entrevistas en las Radiodifusoras Estéreo Latina, la Tremenda y la Comadre , en donde se difundieron las acciones realizadas en materia de Seguridad Pública, Maltrato Infantil, Valores en la Familia, Actividades de la Comisión relativas a la Difusión en Escuelas en los niveles Preescolar, Primaria, Secundaria, Bachilleres, Conalep y Universidades, Detenciones, Sistema Penitenciario, Sistema Acusatorio Adversarial, Violencia Familiar y Problemas Educativos, entre otros. Se colocaron 25 anuncios metálicos, en lugares estratégicos, de los Municipios de Cuautla, Ayala, Atlatlahucan, Yecapixtla, Yautepec, Tlayacapan, Tlanepantla, Totolapan y Ocuituco. El 29 de septiembre se llevó a cabo el evento del IX aniversario de esta Visitaduría en las Instalaciones de la Universidad Dorados de Oaxtepec, con las Conferencias Magistrales, Tituladas “Acuerdo por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad”, impartida por la Dra. Ana Luisa Barrón Rodríguez, Directora del Área de Atención de Victimas del Delito, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las Reformas Constitucionales a los artículos 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73 y 123, impactantes en la delincuencia organizada impartida por el Dr. Jorge Romo Reyes, Profesor Investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales y Rector de la Universidad Palafoxiana de Puebla. Con motivo del 60 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos se instalaron módulos informativos sobre las actividades de la Comisión en el recinto ferial de Cuautla y en la explanada Municipal de Yautepec. Visitaduria Regional Poniente Se instaló el módulo de asesoría itinerante en las comunidades de Palpan, Mazatepec, Amacuzac, Coatetelco, Tetecala, Miacatlán y Coatlán del Río. En varias ocasiones se participó en la radiodifusora “La Señal de las Estrellas” con los siguientes temas: los derechos de la familia, derecho mercantil, derechos de las mujeres, promotores voluntarios, derechos de los detenidos, función de la comisión y el programa niños y adolescentes promotores de derechos humanos.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Visitaduria Especializada en Asuntos Penitenciarios Se tuvieron 14 entrevistas radiofónicas en la estación la señal 152 AM, difundiendo los Derechos Humanos a diferentes sectores de la población. Así mismo se participó en el programa deportivo Zona 22, del canal 22 de Zacatepec, Morelos; se realizo una entrevista con el tema “EL DEPORTE COMO DERECHO HUMANO”. Y para el canal 3 del sistema Morelense de radio y televisión se concedió la entrevista en relación al foro de análisis del sistema penitenciario y alternativas de Readaptación Social Se realizó Concurso de escritura con las internas del área femenil del CERESO “MORELOS”, con el temas principal “LOS DERECHOS HUMANOS”. Se instaló el módulo itinerante en las cárceles Distritales de Jojutla, Jonacatepec, Cuautla, Tetecala, Puente de Ixtla así como en el CERESO “MORELOS”. Se instalaron dos anuncios metálicos con los datos de la Visitaduría, uno en el lugar denominado la cruz y el otro en la entrada por la caseta a Xochitepec, Morelos. Se celebró el tercer aniversario de la creación de la Visitaduría Especializada en Asuntos Penitenciarios. Se realizó una campaña de colecta de medicamentos para los internos de todo el sistema penitenciario convocando a toda la sociedad Morelense. Se participó en la tercera reunión Nacional de Supervisión Penitenciaria llevada acabo en San Carlos Guaymas Sonora con la participan de la CNDH y todas las Comisiones Estatales. Se realizó la supervisión Penitenciaria 2008, en las cárceles Distritales de: Jojutla, Jonacatepec, Cuautla, Tetecala, Puente de Ixtla así como en el CERESO “MORELOS”. Visitaduria Regional Sur. A lo largo del año 2008 esta Visitaduria realizo una importante difusión en la zona sur, a través de entrevistas para Radio, Televisión y medios impresos, tal como se menciona a continuación: Entrevistas concedidas para el Programa “En Serio”, con varios temas como: “FUNCIONES DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS”, “PROCEDIMIENTO DE QUEJA ANTE LA C.D.H.E.M.” y “PROGRAMAS DE DIFUSION Y DIVULGACION DE LA CDHMORELOS” INFORME ANUAL 2008 88

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Entrevistas en la Radiodifusora “La Señal de las Estrellas 152” en el Programa la Autopista de la Comunicación” a cargo del locutor Andrés Eloy Martínez Silva, con varios temas como: “FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LA COMISION”, “DERECHOS DE LAS PERSONAS DETENIDAS”, “PROCEDIMIENTO DE QUEJA”, “DERECHOS DE LAS PERSONAS CON VIH” y “DERECHOS AMBIENTALES”. Entrevista concedida a reportero del periódico “El Sol de Cuernavaca”, con el tema “LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS MODULOS ITINERANTES”. Entrevista concedida al periódico “Sol de Jojutla”, a la periodista Karina Arteaga, con el tema “SECUESTROS EN LA ZONA SUR DEL ESTADO”. Entrevista concedida para el Programa de Noticiero “Informativo Morelense”, con el tema “VIOLENCIA INTRAFAMILIAR”. Entrevistas al Canal 10 Te Veo El Nuevo Rostro de la Noticia, en el programa “Mas Noticias” a cargo del entrevistador Luis Neftali Rodríguez, Fany Alfonso y Francisco Mazón Elizalde, con los temas: “VIOLENCIA A LA MUJER E INCIDENTES FAMILIARES”, “QUEJAS RESPECTO AL DERECHO A LA EDUCACION”, “SITUACIÓN DE LOS INTERNOS EN LA CARCEL DISTRITRAL DE PUENTE DE IXTLA”. Entrevista para el Canal 22 Z2k de Zacatepec, Morelos con el tema “COOPERACIONES EN ESCUELA PÚBLICAS”, “Movimiento Magisterial en Morelos” y “Participación del Personal de la CDHMORELOS en el desalojo”.

Dentro de las actividades de la Visitaduria, se llevo a cabo la celebración de su VIII Aniversario donde se destaco la impartición de la conferencia denominada “SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES. REFORMA AL ARTICULO 18 CONSTITUCIONAL” a cargo de la Lic. Ana V. Pérez Güemes. También se realizaron otras actividades, tales como:

INFORME ANUAL 2008 89

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Desarrollo de diferentes collages y un periódico mural para el mejor entendimiento de los derechos y deberes de los niños y las niñas en el curso de verano en la Biblioteca Pública Municipal de Jojutla, Morelos del turno matutino y vespertino.

INFORME ANUAL 2008 90

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 7.3.

ADMINISTRACION

7.3.1. RECURSOS HUMANOS. El personal que trabajaba para la Comisión en enero y diciembre del 2008 era: CATEGORIA NOMBRAMIENTO JUBILADOS APOYO MERITORIOS Total

ENERO 2008 47 3 5 1 56

DICIEMBRE 2008 46 3 4 1 54

DIFERENCIA -1 0 -1 0 -2

Como se puede observar terminamos el año con una persona menos con nombramiento, que se retiro de forma voluntaria. El personal de apoyo y meritorios se mantuvo prácticamente igual. Por lo que se refiere al porcentaje del presupuesto gastado en salarios y prestaciones, fue del 81.51% y en gastos de operación el porcentaje fue del 18.49%. El problema más grave que teníamos en el área de recursos humanos en el ejercicio 2008, era la inequidad salarial, ya que teníamos plazas con diferencias hasta de $ 25,000 mensuales en pago de sueldos de dos servidores que tienen las mismas obligaciones, derechos y responsabilidades. En el ejercicio 2008 iniciamos un proceso de nivelación salarial aplicando el tabulador autorizado por el Consejo Consultivo del Organismo, el cual comprende 12 categorías. Así, esta inequidad ha disminuido ya que se ha hecho un gran esfuerzo hasta donde el presupuesto lo ha permitido, para regularizar los salarios asignados a la misma plaza. En los siguientes ejercicios continuaremos con la regularización hasta colocar a cada persona en la categoría asignada en dicho tabulador. El personal de la Comisión merece una especial felicitación y reconocimiento. Cuando asumí la responsabilidad que el Congreso me confirió, comente a las y los servidores públicos del Organismo, que todos tenían mi confianza que no haría cambios y, que en reciprocidad sólo les pedía cumplimiento en su trabajo y lealtad institucional, a dos años de distancia me complace informarles que la Comisión trabaja con el mismo personal del año 2006, en un ambiente de armonía, tranquilidad y respeto. INFORME ANUAL 2008 91

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 7.3.2. RECURSOS MATERIALES. Tal y como lo informé en el mes de mayo del 2007 cuando presenté el diagnóstico de la Comisión todas las instalaciones que ocupa nuestra Comisión son rentadas, y por lo tanto, improvisadas y poco funcionales. Buscando una solución de fondo a este problema, se informa que en por lo menos tres ocasiones desde el año 2006, se ha solicitado al Instituto de Administración de Avalúos de Bienes Nacionales, INDAABIN, de la Secretaría de de la Función Pública, la cesión a la Comisión de algún bien asegurado, sin tener respuesta afirmativa hasta la fecha. Sin embargo, seguiremos insistiendo en nuestra petición ante este Instituto, como una opción viable para dotar al Organismo de un bien inmueble que sea de su propiedad. Para mejorar las condiciones generales de trabajo, se dotó al personal de computadoras, modulares, laptops y cámaras fotográficas, cámaras de vigilancia y la adquisición de 2 vehículos nuevos compactos, acción que seguiremos promoviendo en el presente año. 7.3.3. RECURSOS ECONOMICOS. Durante el año 2008 la Comisión ejerció un presupuesto de $ 11’000,000 (Once millones de pesos), misma cantidad que le fue asignada para el ejercicio 2007. Para ilustrar la cuantía de este presupuesto me permito señalar que para el año 2007 el egreso autorizado al Ejecutivo por el Congreso fue de $ 12,431’290,000 y para el 2008 se autorizó $ 13,561’670,000 lo que representa un incremento de 9.17 %, mientras a la Comisión no se le otorgó ningún aumento, Por otra parte la cantidad asignada al Organismo representa el 0.08 % del total del presupuesto de egresos del presente año. A mayor abundamiento se presenta el comportamiento de las cantidades asignadas al Organismo durante los últimos nueve años. Cabe mencionar que en seguimiento al convenio de coordinación en materia de Derechos Humanos, que celebran la Secretaría de Gobernación con las Entidades Federativas , en el mes de Diciembre de 2004, el cual fue firmado por el Ejecutivo Estatal y el Secretario de Gobierno de Morelos para llevar a cabo el “Diagnostico Estatal de Derechos Humanos“ en coordinación con la oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Derechos Humanos con objeto de crear una política de estado en materia de Derechos Humanos y la promoción de una cultura de respeto a los mismos, el Ejecutivo Estatal asigno una ampliación presupuestal de $ 420,100.00 (Cuatrocientos Veinte Mil Cien Pesos 00/100 m.n.)

INFORME ANUAL 2008 92

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

Por lo que lo ejercido en el 2008 por la Comisión fue del orden de los $11`420,100.00 (Once Millones Cuatrocientos Veinte Mil Cien Pesos 00/100 m.n.) EL PRESUPUESTO El comportamiento histórico del presupuesto de la Comisión ha sido el siguiente:

COMISION DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS PRESUPUESTO AÑO

PRE$UPUE$TO

MAYOR / MENOR

%

2000

$ 4’302,000

2001

$ 5’600,000

$ 1’298,000 (mas)

30.17

2002

$ 5’592,000

$

2003

$ 7’000,000

$ 1’408,000 (mas)

2004

$ 7’200,000

$

200,000 (mas)

2.85

2005

$ 9’000,000

$ 1,800,000 (mas)

25.00

2006

$ 9’900,000

$

900,000 (mas)

10.00

2007

$11’000.000

$

200,000 (mas)

2.00

2008

$11’420.000

$

420,000 (mas)

3.80

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8,000 ( - )

0.01 20.11

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Como puede observarse el Presupuesto de la Comisión se ha incrementado del año 2000 al 2008 de $ 4’302,000 a $ 11’000,000, o sea $ 6’698,000 155.69 % lo que representa una tasa anual de crecimiento del 19.46 %. Para el 2009 se ejercerán $ 12’500,000.00, que es un incremento del 9.46 %. Los años de mayor crecimiento presupuestal fueron: El 2001 con 30.17 %, el 2005 con 25 % y el 2003 con 20.11 % Desde el año 2000 hasta el 2008 el presupuesto se incrementó $ 6’698,000 que representan el 155.7 % o sea un promedio anual del 22.24 %. Como se puede observar no ha existido un criterio consistente en la asignación del presupuesto, ya que el rango de incremento va del 0.01 hasta el 30.17 %. Para el 2008 el H. Congreso del Estado le asignó a la Comisión la misma cantidad ejercida en el 2007 y se asignaron $ 420,000.00 como subsidio extraordinario, destinados a elaborar el Diagnóstico Estatal de Derechos Humanos, así que de hecho trabajaremos con la misma cantidad asignada para el año inmediato anterior. Esta variación en las asignaciones presupuestales crean un ambiente de incertidumbre en el ejercicio de la planeación, por lo que en el proyecto para modificar nuestra Ley hicimos hacer llegar una propuesta a la “ L. Legislatura ” con el propósito de procurar una asignación más justa y consistente a este Organismo, que es patrimonio de la sociedad civil y depositario de la defensa de sus derechos humanos.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS 8. TRANSPARENCIA La transparencia significa el deber de las Autoridades de realizar sus acciones de manera pública, como un mecanismo de control del poder y de legitimidad democrática de las instituciones públicas. Es decir es el nacimiento de una nueva cultura política en la cual la transparencia es vista como un elemento indispensable para la rendición de cuentas, para fortalecer la certeza jurídica en la toma de decisiones de gobiernos, empresas y ciudadanos y en suma, como un elemento sin el cual no podría existir una discusión informada y un debate abierto sobre los temas que interesan y preocupan a una sociedad. En este contexto la Comisión de Derechos humanos del Estado de Morelos, ha contribuido a fomentar la transparencia poniéndola en practica desde el año 2004 , contando con un portal en internet, en el cual se muestra información de la misma, que va desde la normatividad, visitadurías, actividades relevantes en el año, hasta un foro donde el usuario puede hacer preguntas o aclarar dudas acerca de la Comisión, lo cual ayuda a tener un organismo mucho mas transparente. Así mismo la Ley del Instituto Morelense de Información Publica y Estadística, nos regula y ayuda al organismo revisando, y evaluando cada uno de los aspectos que establecen y, que deben de incluirse en nuestro portal, donde hemos obtenido diferentes puntajes, destacando los dos últimos años 2007 – 2008, diferentes puntajes en una escala del 0 – 100 puntos, obteniendo los siguientes resultados:

SUJETO OBLIGADO COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS

EVALUACION EVALUACION EVALUACION OCTUBRE ENERO 2008 AGO – SEP 2007 2008 45.4

72.7

85.8

Así mismo, la Comisión en el mes de Mayo del año 2008, se firmo el Convenio con INFOMEX para el acceso a la Información mediante medios electrónicos. Por otra parte, mes a mes los Estados Financieros de la Dirección de Administración, son auditados de forma externa por el Departamento de Contadores Pérez Pani y Asociados, sin encontrar ninguna anomalía, en dichos resultados; mismos que son informados y analizados trimestralmente y aprobados anualmente por el al Consejo Consultivo.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS La transparencia en el manejo de las instituciones públicas es en la actualidad uno de los temas más sentidos por la sociedad civil, es un justo reclamo ciudadano, para que quienes representamos sus intereses les rindamos cuenta e informemos con oportunidad de las acciones que realizamos en su beneficio para satisfacer esta demanda en la Comisión, hemos puesto en práctica las siguientes acciones Para contribuir a transparentar la información de la Comisión, nuestro portal contiene los datos que solicita la Ley del Instituto Morelense de Información Publica y Estadística, muy pronto entraremos a una etapa de revisión de los indicadores para mejorar la calificación asignada por ese Instituto a nuestro organismo. En el mes de abril del 2007, Auditoria Superior Gubernamental realizó una revisión del año 2006, sin que hasta la fecha nos hubieran informado de los resultados. Así mismo dichos estados financieros dictaminados se presentan a la Auditoria Superior de Fiscalización tal y como lo marca la Ley en la materia ejerciendo los recursos económicos con estricto apego a las cifras autorizadas. 9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY La Ley que rige las actividades de la Comisión fue aprobada por la “L.Legislatura” en el año 2007, fue producto del interés y compromiso de quienes integran el Congreso. Sin duda reconocemos el esfuerzo, interés y profesionalismo de las y los Diputados por dar a la Comisión una norma de avanzada que respondiera a las necesidades actuales de los ciudadanos morelenses. Sin embargo, como resultado de un análisis serio y responsable de la Ley que hizo el personal jurídico de la Institución, surgieron una serie de propuestas de modificación que consideramos se traducirán en un mejor cumplimiento de nuestras atribuciones y obligaciones, en beneficio de garantizar el respeto pleno de los derechos humanos de los ciudadanos. El documento presentado en el mes de noviembre del 2008, contiene 27 propuestas de modificación a la Ley, presentando en cada una de ellas la referencia, la redacción actual y la propuesta, así como su justificación. La Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso, ya sometió a consideración del pleno nuestra propuesta que fue turnada a la propia Comisión, para su estudio.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS Algunas de las propuestas más importantes son: •

Definir el término “Conciliación”.

•

Consolidar la Cultura de respeto a los derechos humanos.

•

Reconocer las Direcciones de Quejas y Orientación, la de Estudios e Investigación en Derechos Humanos y la de Auxiliar Jurídico.

•

Dar mayores facultades al Consejo Consultivo para que apruebe el número de visitadurías, el organigrama y el tabulador de sueldos.

•

Recuperar la facultad de la Comisión de informar al Congreso de las autoridades que no acepten o incumplan nuestras resoluciones, así como otras medidas para obligar a autoridades omisas a cumplir con el principio de respeto a los derechos humanos.

•

Modificar el protocolo de presentación del informe anual.

•

Agregar algunos requisitos para ser Presidente, Secretario Ejecutivo, Visitador o Director de Orientación y Quejas.

•

Modificar procedimientos para una mejor aplicación de los principios de celeridad y oralidad.

•

Procurar una mayor autonomía de la Comisión a través garantizar un presupuesto mínimo a ejercer año con año.

Confiamos en que la sensibilidad de quienes integran la Cámara facilitará la probación de nuestra propuesta en beneficio de los morelenses.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS RESUMEN A continuación se presenta un resumen de los hechos más relevantes ocurridos durante el año 2007: 1. ORGANISMOS COLEGIADOS  Por lo que se refiere al Consejo Consultivo atendió con oportunidad y responsabilidad las atribuciones y obligaciones que les asigna el Artículo 11 de la Ley, destacando además otras acciones como fueron : la aprobación de la creación de la Dirección de Investigación y Estudios en Derechos Humanos, su participación en la definición de criterios para dar respuesta a las cartas recibidas de diversos Países en el caso del Ayudante Municipal de San Antón y su opinión en el conflicto del Movimiento Magisterial de Bases, tanto en el exhorto que se emitió con ese motivo, como en su opinión para participar como intermediarios en la solución del problema.  En cuanto al Colegio de Visitadores destaca que además de continuar con la tarea de homogenizar criterios, el análisis, discusión y adopción del “Programa de 100 Días” para dar celeridad al procedimiento de quejas y, el compromiso establecido para adoptar la responsabilidad de atender algún sector en especial de protección a los derechos humanos.

2. DATOS ESTADISTICOS ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES  Los casos atendidos con asesoría se mantuvieron prácticamente igual que en el año 2007. Las quejas radicadas disminuyeron 38.47 %. Las resoluciones aumentaron 8.75 %.  El mismo número de asesorías con una disminución de las quejas radicadas significa que aumentó la solución inmediata de los casos que presentaron los ciudadanos pasando de 87 % en el 2007 a 90 % en el 2008.  Las resoluciones se incrementaron, ya que en el 2007 el 12.21 % de las quejas terminaron en resoluciones, mientras que para el 2008 la cifra aumentó al 17.64 %. En estas resoluciones disminuyeron las recomendaciones emitidas en 35 %, pero a cambio se elevaron las solicitudes 6 % y, por primera vez en varios años se emitieron 12 acuerdos de no responsabilidad, que en el pasado se clasificaban como “queja infundada o sin materia”.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS  Por lo que se refiere a la proporción de casos atendidos en relación a resoluciones emitidas la cifra también aumentó a casi el doble debido a que pasó de 1.59 % en el 2007 a 1.73 % en el 2008.  En conclusión podemos afirmar que en el año 2008, mejoramos nuestro servicio de atención ciudadana, al incrementar los casos resueltos de inmediato y las resoluciones emitidas en relación tanto con los casos atendidos como con las quejas radicadas.  En total se emitieron 89 resoluciones, de las cuales 12 fueron acuerdos de no responsabilidad y, se detectaron 77 casos de violaciones a los derechos humanos, de los cuales 17 (22.08%) se resolvieron con recomendaciones y se emitieron 60 (77.92%) solicitudes a diferentes autoridades en 58 documentos. RESOLUCIONES POR AUTORIDAD  Los Ayuntamientos acumularon 11 de las 17 recomendaciones (64.70%), mientras que las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo sumaron 6 (35.30 %).  Al contrario de las recomendaciones las dependencias del Ejecutivo acumularon 39 de las 59 solicitudes (66.1%), mientras que los ayuntamientos sumaron (33.9 %). CAUSAS DE RESOLUCION  De los 87 hechos violatorios. 41 (47%) se localizan en: • Lesiones (15). • Detención Arbitraria (14). • Ejercicio indebido de la función pública (12). 33 (38%) se localizan en: • Irregular integración de la averiguación previa, 7. • Prestación Indebida del servicio público, 6. • Abusos de autoridad, 4. • Homicidio, Violación al derecho del niño, Procedimiento administrativo, y Violación al Derecho de petición, 3 cada una. • Violación al derecho del niño a que se proteja su integridad y Violación al derecho a la salud, 2 cada una. 13 (15%) son hechos violatorios que ocurrieron una sola vez. Como puede apreciarse las lesiones, detención arbitraria y abusos de autoridad atribuibles a cuerpos policíacos suman 33 hechos violatorios (38%), siguiendo en orden el ejercicio indebido de la función pública, la irregular integración de la averiguación previa y la prestación indebida del servicio público que se atribuyen a diversas autoridades. INFORME ANUAL 2008 99

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS ACEPTACION Y CUMPLIMIENTO  De las 17 recomendaciones emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían aceptado 8 (47%), se rechazaron 4 (23.5%) y no habían dado respuesta a 5 recomendaciones (29.5 %). Este resultado demuestra que todavía existe resistencia de las autoridades para aceptar las recomendaciones o para atender la respuesta con la prontitud y diligencia que demandan nuestras resoluciones.  De las 8 recomendaciones aceptadas, 2 (25%) se habían cumplido satisfactoriamente al 31 de diciembre, el resto 6 (75%) se estaba en espera de pruebas de cumplimiento.  De las 58 solicitudes emitidas en el año 2008, al 31 de diciembre se habían aceptado 26 (45%), se rechazaron 2 (3.5%) y no habían dado respuesta a 30 solicitudes (51.5 %).  De las solicitudes aceptadas por las autoridades 15, (52%), corresponden a la Procuraduría General de Justicia y a un Agente del Ministerio Público, la cifra demuestra una vez más la buena disposición de la Procuraduría para aceptar nuestras resoluciones.  El Gobernador del Estado, el Secretario de Gobierno y el Director del CERESO aceptaron dos recomendaciones cada uno.  En lo que se refiere a los municipios, Cuernavaca, Jiutepec y Xochitepec aceptaron dos solicitudes cada uno.  En cumplimiento a las 10 solicitudes que se emitieron a 11 autoridades, la Procuraduría cumplió con 6 (55%), el IEBEM con 2 (18%), el resto fueron el Gobernador, el Secretario de Gobierno y el Ayuntamiento de Cuernavaca.  La falta de pruebas de cumplimiento cuando una resolución es aceptada por la autoridad es uno de los mayores problemas que enfrenta la Comisión, como ejemplo, al cerrar el 2008, para 51 solicitudes no teníamos pruebas de su cumplimiento, lo que indica que la actitud de la autoridad es aceptar las recomendaciones pero no cumplirlas.  De las solicitudes en espera de cumplimiento 32 (63%) corresponden a dependencias del Ejecutivo, el resto 19 (37%) son de los ayuntamientos.  Entre las dependencias del Ejecutivo destacan: la Procuraduría con 17 y el CERESO con 6.  En los Ayuntamientos tienen las cifras más altas Cuernavaca, y Temixco con 4, así como Xochitepec con 3.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS EXPEDIENTES CONCLUIDOS Y EN TRÁMITE  En el 2008 se concluyeron 449 expedientes, 159 menos que en año 2007, lo que representa una disminución de 35.5 %.  Los expedientes en trámite al último día de diciembre fueron 274 contra 318 del 2007, lo que representa una disminución de 44 (13.8 %).  Como puede observarse aunque se concluyeron menos expedientes en el 2008 comparado con el 2007, se abatió el rezago porque el 2008 terminó con 44 expedientes menos que en el 2007  En las Visitadurias 2 y 3 de la Sede Central y en la de Asuntos Penitenciarios se concentran la mayor parte de los expedientes 75 y 70 respectivamente, Jonacatepec y Miacatlán tienen pocos expedientes. TIEMPO DE RESPUESTA  Gracias al “Programa de 100 días”, se ha logrado reducir el tiempo de respuesta desde el momento en que se radica una queja hasta su resolución de 17 meses en el 2007 a 11.5 en el 2008, lo que representa 5.5 meses menos aumentando la celeridad para resolver los casos en 32 %. 2.2. RESULTADOS POR VISITADURIA ASESORIAS, QUEJAS Y RESOLUCIONES  Las asesorías y atención ciudadana que prestaron las Visitadurías de Cuernavaca y Cuautla fueron prácticamente iguales y representan juntas 3081 el 61 % del total, le siguen en orden Jojutla, Atlacholoaya, Miacatlán y Jonacatepec que representan el 39 % restante.  Cuernavaca y Cuautla radicaron 344 quejas que representaron el 70 % del total, le siguen en orden Atlacholoaya, Jojutla Miacatlán y Jonacatepec que acumularon el 30 % restante.  Por lo que se refiere a las solicitudes Cuernavaca y Cuautla acumularon 48 el 83 % del total, correspondiendo 17 % al resto de las Visitadurías, con excepción de Jonacatepec que no emitió ninguna.  Cuernavaca, Jojutla y Atlacholoaya, emitieron casi todos los acuerdos de no responsabilidad, Cuautla expidió sólo uno y Miacatlán y Jonacatepec ninguno  Como puede observarse el criterio para radicar una queja en función de la atención que se presta a los ciudadanos en orientación y asesoría, es bastante uniforme en todas las Visitadurías.

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 Cuernavaca, Atlacholoaya y Jojutla tienen una proporción aceptable entre quejas radicadas y resoluciones; para Cuautla, Miacatlán y Jonacatepec la proporción es muy baja, lo que probablemente indica que están resolviendo muchos casos durante el procedimiento. TIEMPO DE RESPUESTA  Las Visitadurías con mayor tiempo para resolver recomendaciones fueron la Especializada en Asuntos Penitenciarios y la Regional Oriente, debido a que resolvieron casos muy atrasados.  Lo mismo ocurrió en el rubro de solicitudes para la Visitaduría Regional Oriente de Cuautla.  En Sede Central, la Visitaduría 3 es la que ocupa mayor tiempo para resolver expedientes. CAUSAS DE RESOLUCION  El 79 % de las Solicitudes se generaron en la Sede Central.  Los hechos violatorios más importantes que representan el 56 % del total fueron : Ejercicio Indebido de Función Pública: 11 - 16 % Integración Indebida de Averiguación Previa: 10 - 15% Detención Arbitraria: 9 - 13 % Lesiones: 8 - 12 % 2.3 CASOS ENVIADOS A LA CNDH Durante el año 2008 se enviaron a la Comisión Nacional 28 casos, de los cuales A Diciembre del 2008, ya habían sido concluidos 19, en la siguiente forma: 15 por orientación. 2 durante el procedimiento. 1 por no competencia. 1 por no existir materia. Los 8 restantes estaban en trámite.

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3. CASOS RELEVANTES A manera de ejemplo se presentaron cinco casos relevantes que ameritaron recomendaciones, indicando: el número del expediente, la autoridad responsable, Los actos violatorios, la descripción de los hechos y el estado actual. Los casos presentados fueron: No AUTORIDAD 1 CERESO MORELOS

2

PRESIDENTE DE AYALA

3

SDUOP . AYUNTAMIENTO CUERNAVACA

4

AYUNTAMIENTO TLAYACAPAN

5

SECRETARIA EDUCACION IEBEM

VIOLACION Homicidio

HECHOS Muerte imprevista del Interno Oscar Iván Ávila Derecho a la Ciudadano legalidad y atropellado por seguridad pública camión del Ayuntamiento Prestación Negativa licencia Indebida Servicio construcción Público Detención Detención jóvenes arbitraria grafiteros Indebida Normalizar ciclo Prestación escolar Servicios Educativos

4. VISITADURIAS ESPECIALIZADAS NIÑOS  Actualmente contamos con 793 niñas y niños Promotores distribuidos en todo el Estado, de los cuales podemos encontrar de 1 a 2 promotores por grupo.  También tenemos 201 adolescentes Promotores de los derechos humanos en todo el Estado, encontrándonos de 1 a 2 adolescentes por grupo desempeñando esa labor de Promotores.  El programa llegó a 994 niños y adolescentes promotores que beneficiaron a 8,848 estudiantes.

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ADULTOS MAYORES En el campo de la protección de los derechos de los Adultos Mayores destacan como acciones:  La cercanía con el Albergue Olga Tamayo del DIF, donde se han impartido conferencias e interactuado con los usuarios de este albergue.  La participación en la Red Estatal de Protección a los Adultos Mayores. DISCAPACITADOS En el tema de Discapacitados actuamos de la siguiente forma:  Nos vinculamos con ONG´s y Organismos Gubernamentales convocando a una reunión en la que se definieron acciones y metas en beneficio de estos grupos vulnerables.  Nos integramos a la Red Estatal de Apoyo a la Población Discapacitada y con Necesidades Educativas Especiales, en la que se está trabajando a favor de la población discapacitada. ITINERANTE Los programas principales que ha trabajado la Visitaduría Itinerante son:  El Informe Especial de Campamentos de Jornaleros Agrícolas.  Los Promotores Ciudadanos Voluntarios. ASUNTOS PENITENCIARIOS En esta área las acciones que destacan son:  La atención, orientación, canalización y solución, de múltiples y variados problemas que presentan los internos y sus familiares.  El seguimiento del Programa Nacional de Supervisión del Sistema Penitenciaria que anualmente se lleva a cabo con la CNDH, donde para el 2008 obtuvimos calificación de 5.85 y ocupamos el lugar 24 a nivel nacional y, en el 2007 habíamos obtenido calificación de 5.79 con el lugar 22.

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5. PROGRAMAS ESPECIALES DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE MORELOS Este trabajo busca realizarse con la asesoría, apoyo y seguimiento de la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, por lo que en su oportunidad gestionamos y obtuvimos una respuesta positiva de dicha Oficina, por lo que el 27 de agosto se realizó una Sesión Informativa en el Salón de Rectores de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos dirigida a las Organizaciones de la Sociedad Civil de Morelos así como a Instituciones Académicas de nivel Superior tanto públicas como privadas, con la finalidad de que personal adscrito a la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas en México brindara información a nuestros invitados sobre el Proceso de Elaboración del Diagnóstico de los Derechos Humanos en el Estado de Morelos. El cambio de Titular en la Oficina de la Representación en México de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, provocó un atraso en las gestiones para iniciar el Diagnostico de Derechos Humanos del Estado de Morelos, debido a que para la elaboración del Diagnostico, esta Comisión necesita contar con el apoyo y asesoría de dicha Oficina en. Mientras tanto se avanzo en las designaciones de representantes de los Poderes del Estado, encontrándose pendientes la designación de los representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil y de las Instituciones Académicas. INFORMES ESPECIALES “MUJER Y MEDIO AMBIENTE” Para dar respuesta a problemas en los que la sociedad civil nos demanda especial atención, la CDHEM en uso de las atribuciones que le otorga la Ley y, a través de su Dirección de Investigación y Estudio en Derechos Humanos, decidió iniciar Informes Especiales sobre los temas de “La Mujer y del Medio Ambiente”. Cuyos avances se someten a la opinión y consideración de un Consejo Consultivo Interinstitucional, quienes de manera conjunta con la CDHEM, orientan los trabajos de los Informes en contenidos, estrategias, la aplicación de medidas correctivas, acciones afirmativas y políticas públicas, que contribuyan a la solución de los problemas. EL objetivo general de los Informes Especiales es incentivar la colaboración de quienes representan la Academia, Organizaciones no Gubernamentales, Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para formar Consejos Consultivos Interinstitucionales en cuyas opiniones la Comisión de Derechos Humanos del Estado, soportará los resultados de los trabajos de investigación, y tendrá como tarea la integración y publicación de los informes especiales. INFORME ANUAL 2008 105

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Después de 8 reuniones del Consejo para la Mujer y una audiencia pública y, de cinco reuniones del Consejo del Medio Ambiente, en el primer trimestres del 2009 estaremos en condiciones de darlos a conocer a la sociedad civil, a los medios de comunicación y a las autoridades correspondientes. DIPLOMADO Gracias a un convenio tripartita con la UAEM y la CNDH, fue posible ofrecer el “Diplomado en Derechos Humanos”, compuesto por XII Módulos, que cursaron y acreditaron con la presentación de una tesina 19 alumnos y, que benefició además de al personal de la Comisión, a servidores públicos de la Secretaría de Gobierno y la Procuraduría, así como a ONG’s y ciudadanos. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Se dio especial atención a las Organizaciones de la Sociedad Civil. En este tenor, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a través de la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo y la Dirección de Enlace y Desarrollo con ONG´s, diseñaron un Programa de Trabajo para las Organizaciones Sociales, cuyos resultados más relevantes fueron:  La celebración de Jornadas de Vinculación con ONG’s.  El registro de Organizaciones que están legalmente constituidas.  La capacitación con pláticas y talleres para orientarlos en la captación de recursos nacionales e internacionales.  La firma del Convenio Tripartita entre la Organizaciones y las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos. 6. VINCULACION FEDERACION MEXICANA DE ORGANISMOS PUBLICOS EN DERECHOS HUMANOS Los eventos más importantes fueron:  La celebración del XI Congreso Nacional Extraordinario del que fuimos sede, organizadores y anfitriones.  La designación del Presidente de la Comisión del Estado de Morelos, como Vicepresidente de la Zona Este, teniendo a su cargo coordinar acciones regionales con los Estados de San Luís Potosí, Querétaro, Estado de México, Distrito Federal, Hidalgo, Tlaxcala y Puebla.

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Entre las acciones emprendidas con la Comisión Nacional, destacan:    

La firma de Convenios con ONG´s y la UAEM. El apoyo para impartir cursos y talleres. El apoyo con los expositores del Diplomado. La cesión de los bienes mencionados en la siguiente tabla.

CANTIDAD

ARTICULO

OBSERVACION

30

Mobiliario y Equipo de Oficina

Equipo de medio uso

60

Equipo de computo

Equipo usado en condiciones regulares

05

Vehículos marca Tsuru modelo 2002

Vehículos usados

01

Motocicleta marca Honda

Motocicleta usada

OTRAS ENTIDADES También se establecieron vínculos con otras entidades, en este sentido se celebraron los siguientes convenios :  Con el IMIPE se establecieron compromisos de colaboración mutua y se incluyó el establecimiento del Sistema INFOMEX, con su correspondiente capacitación.  Con la AIESPEM que es la Asociación de Instituciones de Educación Superior Privadas del Estado de Morelos, abrimos campos para servicio social y prácticas profesionales, así como para desarrollo profesional del personal de la Comisión y, estudios de investigación. 7. FUNCIONES ADJETIVAS CAPACITACION La Capacitación sigue siendo de las funciones prioritarias en el trabajo cotidiano de la Comisión, por ello procuramos abarcar a los sectores educativo, gubernamental y social, así como a todos los municipios, ofreciendoles diversos temas, cursos, talleres y nuestra nueva propuesta de Cursos Básicos en Derechos Humanos. Los resultados de este esfuerzo se demuestran con los siguientes datos : INFORME ANUAL 2008 107

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS  Lo más notable es que las acciones de capacitación del año 2008 beneficiaron a un total de 9,379 personas, lo que significa un incremento de 117 % en comparación con el 2007, año en el que sólo llegamos a 4,323 personas.  La atención se centró en instituciones educativas y la sociedad civil que abarcaron el 86 % del público atendido. DIFUSION La difusión de nuestras acciones es fundamental en la construcción de una cultura en derechos humanos, contribuyendo además a incrementar la confianza de la sociedad civil en nuestro Organismo,. En este sentido, las acciones más importantes del 2008 fueron :  La producción de 42 programas de televisión transmitidos en Canal 3 del Congreso, una televisora comercial y el canal de Zacatepec.  La colocación de anuncios para señalizar la ubicación de la Comisión en Cuernavaca y, la colocación de anuncios metálicos en la Procuraduría, la Secretaría de Seguridad Pública y algunos Municipios.  La entrega de 1000 calcomanías en el trasporte público de Cuautla y Cuernavaca.  La participación en la organización de diversos eventos, entre los que destacan la creación y entrega del “Premio Tlahuica en Derechos Humanos” y la celebración del 60 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos por la ONU.  El trabajo de las visitadurías principalmente en entrevistas con medios de comunicación y cursos de capacitación. ADMINISTRACION La administración es una función adjetiva en el Organismo, nuestra encomienda es manejar los recursos públicos que nos confían con transparencia y buscando su optimización. Considero que los recursos materiales, humanos y económicos se manejaron satisfactoriamentey, las cifras más notables en este tema fueron :  La Comisión atendió sus obligaciones y responsabilidades sin incrementar el personal ya que de 56 funcionarios que teníamos en el 2007, bajamos a 54.  Los sueldos y prestaciones consumieron el 81.51 % del gasto total.  Persiste la inequidad salarial entre el personal de la Comisión.  No contamos todavía con un bien inmueble patrimonio de la Comisión.  Se adquirieron dos vehiculos, y, se dotó al personal de computadoras,mkodulares,laptops y cámaras de fotografía y vigilancia  El presupuesto asignado a la Comisión, representa apenas el 0.08 % del presupuesto de egresos del Gobierno del Estado.  Persiste la discrecionalidad para asignar el presupuesto de la Comisión. INFORME ANUAL 2008 108

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COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS  En el año 2008 ejercimos el mismo presupuesto del 2007.

8. TRANSPARENCIA Con justa razón la sociedad civil reclama transparencia en el uso de los recursos públicos, para lograrlo la Comisión ha venido trabajando de manera estrecha con el IMIPE, siguiendo las instrucciones y orientaciones que emanan de ese Organismo Público. Los resultados más importantes de nuestro trabajo coordinado son :  Mantenemos actualizado nuestro portal de internet.  En enero del 2007 el IMIPE nos calificó con 45.4 : en enero del 2008 con 72.7 y en agosto-septiembre del 2008, subimos hasta 85.8  Los estados financieros se suben todos los meses al portal de internet.  Observamos cuidadosamente la Ley del IMIPE. 9. PROPUESTA DE MODIFICACIONES A LA LEY Nuestra propuesta de modificacuiones a la Ley que se encuentra en analísis de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del H.Congreso del Estado, tiene como único propósito mejorar el servicio que prestamos a los ciudadanos, mediante la incorporación de algunas disposiciones, el rescate de otras y la sustitución de algunas más, que en suma mejoran el importante y responsable trabajo que realizaron quienes integran la “H.L.Legislatura” del Estado de Morelos. CONCLUSIONES Del analisis del contenido de este informe emanan las siguientes conclusiones que deben considerarse como retos a superar durante el año 2009 : 01. Es necesario continuar con el trabajo realizado por el Colegio de Visitadores para homogenizar criterios sobre la radicación, proceso y resolución de una queja, sobre todo en lo que se refiere a la calificación de los hechos violatorios. 02. La atención ciudadana se debe fortalecer incrementando a 7,000 las asesorías prestadas durante el año, reduciendo el tiempo del proceso a un máximo promedio de seis meses y, aumentando el número de resoluciones emitidas durante el año. 03. Una de nuestras metas prioritarias será buscar y encontrar vías adecuadas para que las autoridades acepten y cumplan nuestras resoluciones, demostrando oportuna y tangiblemente su cumplimiento. INFORME ANUAL 2008 109

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04. Reconociendo que la mayor parte de las violaciones a los derechos humanos ocurren en los mucipios y son perpetradas por sus cuerpos policiacos, una vez conocido el resultado de las elecciones se invitará a Presidentes Municipales y Sindicos a recibir un Curso Básico en Derechos Humanos y, una vez iniciada su gestión se ampliará la invitación a Directores de Seguridad Pública Municipal y Direcciones Jurídicas. 05. Debemos incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que prestamos a los ciudadanos, para conseguirlo fortaleceremos el “Programa de 100 Días” para abatir el rezago, incrementando los expedientes concluidos y reduciendo el tiempo de respuesta. 06. La sociedad civil organizada nos ha demandado un mayor acercamiento con nuestra Comisión, por ello daremos especial atención a la vinculación con otras instituciones y con los sectores social, educativo, productivo y gubernamental, Con la Comisión Nacional de Derechos Humanos trabajaremos de forma más cercana, para tener un informe mensual que nos permita conocer del avance de los expedientes que les mandamos ya sea por incompetencia o por impugnación. 07. Nuestro compromiso debe ser permanente con los grupos vulnerables, por lo que se fortalecerá el trabajo de las Visitadurías Especializadas , ampliando nuestro campo de acción a la población indigena. 08. Para contribuir a la rehabilitación integral de quienes han cometido un delito, consolidaremos el Sistema de Supervisión Penitenciaria con la CNDH y, ampliaremos el campo de acción a los Centros de Detención. 09. En el año 2009 nos proponemos terminar el Diagnóstico en Derechos Humanos del Estado de Morelos e iniciar el diseño del Programa. Con estas acciones finalmente contaremos con un documento veráz y creible de la situación que guarda el respeto y protección de los derechos humanos en nuestra entidad federativa. 10. La presencia del Centro de Investigación y Estudios de nuestra Comisión , sumada a las ricas experiencias adquiridas con los Informes Especiales sobre La Mujer y el Medio Ambiente, nos comprometen a continuar con esta tarea en temas como los Indigenas y los Discapacitados.

INFORME ANUAL 2008 110

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11. Convencidos de la importancia de la colaboración de las organizaciones civiles, integraremos con ellas un Comité Asesor Permanente, cuyas acciones serán de consulta, opinión y asesoría, sin invadir ninguna de las atribuciones que la Ley otorga al Consejo Conultivo de la Comisión. 12. Reconociendo a la Capacitación como la palanca que promueve y desarrolla la construcción de una cultura en derechos humanos, incrementaremos sus acciones en todo el Estado hasta alcanzar los 11,000 beneficiados. 13. En el área de administración seguiremos combatiendo la inequidad salarial, continuaremos tramitando ante las autoridades la donación de un bien inmueble como patrimonio de la Comisión e, insistiremos en que las autoridades establezcan el compromiso de diseñar críterios uniformes para la asignación del presupuesto, superando así la discrecionalidad con la que se asigna en la actualidad. 14. La aprobación de las modificaciones a la Ley es necesaria para poder cumplir con los compromisos establecidos en estas conclusiones.

Cuernavaca, Morelos, marzo del 2009.

INFORME ANUAL 2008 111

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