Impacto Ambiental Ca

Análisis de los impactos ambientales de algunos cultivos de exportación centroamericanos Greivin Hernández González

Esquema de la presentación • • • • • • •

¿Por qué la discusión comercio y ambiente? ¿Por qué el énfasis en agricultura? Análisis de impacto de sectores específicos Caña de azúcar Camarón Melón Lecciones

¿Por qué la discusión comercio y ambiente? • Requisito de cumplimiento de la legislación nacional incluido en los acuerdos comerciales post-NAFTA. • Tendencia del mercado (certificaciones y consumidores más exigentes y conscientes) • Fuente de competitividad

Requisito de los acuerdos comerciales • Cap. 20 Art. 17 del CAFTA-DR: – “Si en su informe final el panel determina que una Parte no ha cumplido con las obligaciones asumidas en virtud del Artículo 16.2.1(a) (Cumplimiento de la Legislacióńn Laboral) o del Artículo 17.2.1(a) (Cumplimiento de la Legislacióńn Ambiental)”… “podrá́, en cualquier momento a partir de entonces, solicitar que el panel se constituya nuevamente para que imponga una contribucióńn monetaria anual a la Parte demandada”

Tendencia del mercado • Consumidores más exigentes y conscientes han provocado + Regulaciones domésticas + Certificaciones

Tendencia del mercado (competencia)

Fuente de competitividad • Relación directa ambiente-competitividad según el WEF y el IMD

El vínculo agricultura y ambiente

El vínculo agricultura y ambiente CentroamŽrica: superficie territorial destinada a la agricultura, 1997-2000. porcentajes 80.0 70.0 60.0 50.0 % 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Centroamérica Costa Rica El Salvador Fuente: Elaboraci—n propia basados en datos de FAO.

Guatemala

Honduras

Nicaragua

El vínculo agricultura y ambiente CentroamŽrica: uso del agua por pa’s, 2000. porcentajes 100 80 %

60 40 20 0

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Fuente: Elaboraci—n popia basados en datos de FAO.

Honduras Agr’cola

Nicaragua Doméstico

Industrial

El vínculo agricultura y ambiente CentroamŽrica: uso del agua, 2000. porcentajes 12

Industrial

16

Doméstico

71

Agr’cola 0

10

20

30

40 %

Fuente: Elaboración propia basados en datos de FAO.

50

60

70

80

Evaluación de impacto ambiental • Evaluación exante. • Pasos: – Elección de sectores o productos. – Estimación de cambios económicos y físicos. – Evaluación de los impactos *

• Casos: caña de azúcar, camarón y melón.

Matrices de impacto ambiental • Visita al campo. • Consulta a expertos. • Revisión bibliográfica.

PONDERACION DE IMPACTOS Impacto negativo leve Impacto negativo moderado Impacto negativo alto Impacto negativo cr’tico Impacto positivo moderado Impacto positivo alto

Impacto de la caña de azúcar cultivo: ca–a de azœcar, lugar: Guanacas te, C.R. PONDERACION DE IMPACTOS Impacto Negativo Leve Impacto Negativo Moderado Impacto Negativo Severo Impacto Negativo Cr’tico

Impacto Positivo Moderado Impacto Positivo Alto ACCIONES A. CARACT. FISICAS Y QUIMICAS 1. Tierra a. Suelos b. Geomorfolog’a 2. Agua a. Superficiales b. Subterr‡neas 3. Atm— sfera a. Calidad (ruido, gases y part’culas) 4. Procesos a. Erosi—n b. Deposici—n (Sedimentos) c. Compactaci—n B. CONDICIONES BIOLOGICAS 1. Flora a. Arboles b. Arbustos y Hierbas c. Pastos d. Cosechas e. Microflora (Flora microbiana) 2. Fauna a. Aves b. Animal Terrestre (Inc. Rept’les) c. Insectos (Controlad. Biol—gicos) C. FACTORES CULTURALES 1. Uso de la Tierra a. Espacios Silvestres y Libres b. Agricultura 2. Nivel Cultural a. Empleo b. Salud y Seguridad 3. Servicios e Infraestructura a. Eliminaci—n de Residuos S—lidos b. Eliminaci—n de Residuos L’quidos

Impacto de la caña de azúcar • Alto uso de plaguicidas • Desechos orgánicos • Quema de la caña

Impacto de la caña de azúcar

*melón

Impacto de la caña de azúcar

Impacto de la caña de azúcar • Utilización de residuos en la generación de energía (sólidos y líquidos). • Abono (residuos líquidos).

Impacto de la caña de azúcar • Mecanización implica aumento de los costos • ¿Generar especies caducifolias?

Impacto ambiental del melón cultivo: mel—n, lugar: Pen’ns ula de Nicoya, C.R. PONDERACION DE IMPACTOS Impacto Negativo Leve Impacto Negativo Moderado Impacto Negativo Severo Impacto Negativo Cr’tico

Impacto Positivo Moderado Impacto Positivo Alto ACCIONES A. CARACT. FISICAS Y QUIMICAS 1. Tierra a. Suelos b. Geomorfologia 2. Agua a. Superficiales b. Subterr‡neas 3. Atm— sfera a. Calidad (ruido, gases y part’culas) 4. Procesos a. Erosi—n b. Deposici—n (Sedimentos) c. Compactaci—n B. CONDICIONES BIOLOGICAS 1. Flora a. Arboles b. Arbustos y Hierbas c. Pastos d. Cosechas e. Microflora (Flora microbiana) 2. Fauna a. Aves b. Animal Terrestre (Inc. Rept’les) c. Insectos (Controlad. Biol—gicos) C. FACTORES CULTURALES 1. Uso de la Tierra a. Espacios Silvestres y Libres b. Agricultura 2. Nivel Cultural a. Empleo b. Salud y Seguridad

Impacto ambiental del melón • Principales retos detectados en: – Utilización del bromuro de metilo – Manejo de desechos sólidos después de cada cosecha – Uso intensivo de plaguicidas.

Impacto ambiental del melón • Donación de US$4.8 millones del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, para eliminar BM en 2008. • Riego y fumigación por goteo. • ¿Desechos sólidos?

Impacto ambiental del camarón Panam‡: producción de camarón capturado y cultivado, 2001-2005. 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 Toneladas métricas 1000 0 2001

2002

2003

Pesca industrial

2004 Pesca artesanal

2005 Camaronicultura

Fue nte: Elaboraci—n propia con base en cifras de la Direcci—n de estad’stica y censo de Panam‡.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón Matriz de interacciones para las operaciones del cultivo y procesamiento del camarón cultivado Elementos

Componente f’sico

Ambientales

Grupos de actividades

Actividades particulares

Aire

Agua

Componente socioecon—mico y cultural Econom’a

Pol’tico administrativo Cultural Infraestructura de serviciosSalud ocupacional

Indicador Calidad Ruido Calidad del aire Calidad Calidad de aguas Cambio de mantos Erosi f’marinas sica uso —ndel acu delsuelo ’suelo feros Alteraci—nAfectaci del paisaje —n Afectaci del manglar —nAfectaci zona y h‡de bitats —pastos n Afectaci deasociados comunidades Empleos Ingresos —n de Alteraci h‡Aprovechamiento bitats bi a las ——ticas Cambios ninstituciones dePosible actividades enPosibles migraci lasdeorganizaciones recursos extractivas Posibles —conflictos n de poblaci naturales Cambios conflictos con comunitarias —nlas for culturales entre comunidades ‡nea Demanda las comunidades de servicios Demandade barriales Salud sociales Salud de servicos losde A tr MI 3 3 4 8 4 18 2 2 4 4

Construcci—n de piscinas y canales

MI

3

3

4

8

8

18

2

3

8

4

MI

3

3

2

8

4

4

2

2

1

1

MI

2

2

1

6

6 12

12

8

4

1

4

2

1

1

1

1 1

4

4

4

4

1

1

1

2

2

2

1

2

2

Preparaci—n del suelo para siembra

MI

Bombeo de agua superficial y subterr‡nea para llenado de MI piscinas 1

Procesamiento del camar—n

Componente bi—tico

Morfolog’a Ecosistema terrestre Ecosistema acu‡tico

Nivelaci—n Construcci—n de carreteras de acceso Ubicaci—n y construcci—n de infraestructura camaronera Dragado y deposici—n de materiales de dragado

Cultivo de camar—n

Suelos

Captura y siembra de larvas

MI

Alimentaci—n

MI

Fertilizaci—n inorg‡nica

MI

1

1 2

Recambio de agua

MI

1

Cosecha

MI

Transporte

MI

1

1

1

Descabezado, pelado, limpio/desvenado, seleccio«n, pesado, MIempacado y congelamiento. MI

1 2

Control de plagas, promocio«n de crecimiento y desinfeccioMI «n

Preparaci—n y/o preservaci—n adicional

1

4

1

4

4

4

4

4

1

4

2 2

2

2

Impactos ambientales negativos del camarón • Silvestre: captura incidental de otras especies (algunas en peligro de extinción como la tortuga baula). • Cultivado: cambio permanente en el uso del suelo, (destrucción de ecosistemas valiosos como manglares). Emisión de residuos a los cursos de agua superficiales.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón • Cuatro hechos fundamentales de la forma en la que se desempeña la camaronicultura en Panamá, hacen que la misma no genere impactos negativos mayores sobre el ambiente, sino que los mismos sean, en su mayoría, leves.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón •

Primero, la capacidad instalada supera la producción actual con lo que en caso de que la industria se quiera expandir se evite realizar las actividades más degradantes del medio como son la nivelación, y construcción de estanques, canales y carreteras de acceso. Unido a esto se encuentra el hecho de que los suelos escogidos (tierras albinas) para la camaronicultura son más aptos que los demás para esta actividad.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón • Segundo, dado que no se espera una mejora en las condiciones de acceso al mercado de exportación de camarón EEUU más que la consolidación de los beneficios de la ICC, no es de esperar que se experimente una expansión significativa de la camaronicultura como consecuencia del TPC.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón • Tercero, la promulgación y cumplimiento de legislación ambiental que se adecua a los retos ambientales que la camaronicultura plantea, tales como la veda para la extracción de poliquetos. * Atención a nuevos reglamentos de residuos de agua al mar.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón • Cuarto, el hecho de que la supervivencia del camarón dependa de la calidad del medio en que se reproduce, hace que los camaronicultores sean los primeros interesados en velar por la calidad de los recursos y medios que utilizan tales como el agua y los residuos que emiten. Estudios recomiendan evaluar la posibilidad de certificarlo como orgánico debido al bajo uso de agroquímicos y antibióticos.

Identificación de impactos ambientales en el caso de camarón • Finalmente, es importante destacar los cuantiosos impactos positivos que la camaronicultura genera en la economía panameña, como fuente de una de los principales productos de exportación, y en la generación de empleo, ingresos y divisas.

Reflexiones finales • Existen tecnologías alternativas pero su uso es limitado por desconocimiento, desinterés o altos costos. • Aumento incentivos y castigos de mercado para el cambio y ausencia de públicos (excepción de Panamá). • Necesidad de adecuado equilibrio entre castigos (herramientas de comando y control) vs incentivos (asesoría y premios por buen desempeño ambiental).

Reflexiones finales • Algunas innovaciones sesgadas a la intensificación del uso de agroquímicos. Incide en costos y tiene efectos ambientales. • Efectos ambientales muy visibles en nuevas actividades intensivas (melón, ornamentales, etc.).