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EVALUAR LA CAPACIDAD DE EJECUCION DEL PRESUPUESTO VIGENCIA 2016-2018 DEL MUNICIPIO DE PUERRES

PRESENTADO A: Mg. DAVID EDUARDO LOPEZ PRESENTADO POR: MILENA EDITH ARTEAGA TAIMAL MIRYAM YANETH PAGUAY PAGUAY MELISSA ESTEFANIA OJEDA LOPEZ SANDRA MILENA CULTID GUERRERO OCTAVO SEMESTRE A. P. T.

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP IPIALES, 20 DE MARZO DE 2018.

INTRODUCCION

El Municipio de Puerres está ubicado al Sur Oriente del Departamento de Nariño, su división política está conformada además de su cabecera municipal por 3 corregimientos y 24 veredas. La creación del Municipio se realizó mediante la ordenanza No. 3 de 1881, emanada de la municipalidad de Ipiales. (DIGITAL, 2019) La alcaldía municipal de Puerres en cabeza del Doctor Enrique Chaves Figueroa, con su lema “HICIMOS HISTORIA CONSTRUIREMOS FUTURO” periodo 20162019 proyectó un cambio en el proceso, en los mecanismos y los recursos de la planeación, para que así exista un desarrollo más armónico y sostenible. Además, mejorar la calidad de vida de la población del municipio de Puerres, ayudar a superar sus niveles de pobreza, situación de vulnerabilidad; y la protección de los derechos fundamentales. (DIGITAL, 2019) El desarrollo económico y social de las entidades territoriales depende, en gran medida, de las decisiones que se tomen en materia de gasto público. Por ello la Constitución de 1991 estableció que los presupuestos anuales deben reflejar las prioridades del gasto público plasmadas en el plan de desarrollo. Esta no es una tarea fácil, por cuanto requiere de un proceso coordinado de planeación a lo largo de todo el proceso presupuestal. El presupuesto municipal es el instrumento mediante el cual los Alcaldes desarrollan su plan de gobierno por esta razón este debe reflejar los planes de largo, mediano y corto plazo establecidos y permitir una evaluación sobre el cumplimiento de las metas fijadas por la administración. Su preparación y ejecución se desarrolla dentro de lo que la Constitución y la ley han denominado el sistema presupuestal, el cual tiene por objeto optimizar la asignación de los recursos públicos, garantizar la aplicación de los principios presupuestales y el desarrollo local a corto, mediano y largo plazo. El proceso presupuestal, involucra el análisis de las fuentes y recursos disponibles, la programación de la inversión, conforme a las prioridades definidas por la administración, y finalmente la ejecución de los gastos aprobados.

Teniendo en cuenta lo anterior este proyecto va dirigido a evaluar la capacidad de ejecución del presupuesto público en el municipio de Puerres vigencia 2016-2018, para lo cual es importante saber que es un municipio de sexta categoría, sus ingresos provienen de tres fuentes fundamentales como son los tributarios, los no tributarios y los recursos de capital. Dentro de los primeros se encuentran el impuesto predial y de industria y comercio, impuestos que son los ingresos que más le aportan al municipio, dentro de los ingresos no tributarios se encuentran las tasas, multas, tarifas, participaciones nacionales, aportes y el impuesto de compensación por servidumbre del oleoducto; de esta manera es de gran relevancia proyectar el presupuesto del año fiscal teniendo en cuenta tanto los ingresos como los gastos del año anterior. PROBLEMA

La Misión de una administración Municipal es una labor complicada. Y lo es, porque el desempeño

está sujeto a realidades que muchas veces echan por tierra las

mejores voluntades por parte de sus administradores.

Partiendo de los hallazgos encontrados en el presupuesto vigencia 2017 en el municipio de Puerres, se ha evidenciado una problemática en cuanto a la ejecución de los mismos, tomando en cuenta que el presupuesto del gasto público no se ha ejecutado de manera óptima, lo cual genera dificultad para dar cumplimiento a las metas y los objetivos propuestos en una vigencia fiscal.

Con base a lo anterior: ¿Los recursos asignados en la proyección del presupuesto periodo 2016-2018 del municipio de Puerres, son realmente ejecutados de una manera oportuna y eficaz?

Teniendo en cuenta que en los entes territoriales se pueden presentar falencias en la planeación del presupuesto, respecto a la asignación de los recursos en los proyectos de inversión y gastos generales, es de máxima importancia realizar una

proyección seria y fundamentada, sobre los movimientos económicos, monetarios y financieros que caracterizarán al municipio.

Por la falta de planeación y conocimiento se asignan rubros por debajo de los costos establecidos, se hacen más extensos los tiempos de ejecución en consideración que solo hay 12 meses para ejecutar los recursos, y los procesos de realizar nuevas asignaciones, traslados, deducciones que implican más o menos un mes de tramitología y después se debe contar con la etapa contractual y tener previsto el tiempo de ejecución del servicio prestado

Al llegar a evidenciar la baja capacidad de ejecución en el municipio de Puerres, puede entrar fácilmente en inconvenientes, implicando gastos administrativos, de talento humano, la ciudadanía no llegaría a recibir oportunamente los bienes y servicios a los que tiene derecho, por eso pueden ser constante sus quejas sobre el bajo cubrimiento de sus necesidades, de igual manera puede ocasionar la tardanza en el pago de las obras y a proveedores genera retraso en toda la cadena de construcción y desembolsos, generando problemas en el mercado laboral y aumento de los costos financieros.

Es por ello que es necesario una buena ejecución para anticipar, prevenir y regular los procesos contractuales

Existen normas que rigen el presupuesto y que las mismas no deben ser violadas por los servidores públicos, pues están inmersos en ser sancionados por dichas circunstancias, es por ello que cuando se inicia el estudio de la proyección del presupuesto público de la vigencia anterior, las personas que están a cargo como es el Alcalde de Turno, el Secretario de Hacienda, el Secretario de Planeación y todas las dependencias a quien les corresponda estar presentes, deben ser personas preparadas para la proyección presupuestal para que al momento de la terminación de dicha vigencia sea ejecutada en su totalidad.

OBJETIVO GENERAL Evaluar con base en la información suministrada por la Secretaria de Hacienda del municipio de Puerres, el nivel de cumplimiento de la ejecución presupuestal vigencia 2016-2018

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Comparar e las ejecuciones presupuestales vigencias 2016-2018 para medir a través de indicadores el grado de cumplimiento.

2. Observa la participación y comportamiento de la ejecución del presupuesto.

3. Sugerir al municipio de Puerres que tenga como base esta herramienta evaluativa, para planificar de una manera eficiente la proyección y ejecución del presupuesto en futuras vigencias administrativas. 4. Justificar con nuestro proyecto que una adecuada proyección y ejecución presupuestal, da como resultado el cumplimiento del plan de Desarrollo

JUSTIFICACION

Los presupuestos públicos reflejan de manera segura las prioridades económicas y sociales de un gobierno. Por tanto, su evaluación y seguimiento por parte de la sociedad es fundamental para vigilar el cumplimiento de las metas claras para defender los intereses y las necesidades de los sectores más vulnerables. Es así, que miramos necesario la importancia de evaluar la capacidad de planeación en presupuestos públicos, ya que estos son una herramienta de avance en la construcción de espacios de participación y en la toma de decisiones. La economía de hoy exige cada vez más la necesidad de evaluar y hacer transparente la ejecución de los presupuestos públicos. Un presupuesto público es el documento que mejor resume las políticas y los compromisos gubernamentales, pues implica decisiones que determinan cómo se obtendrán los recursos y en qué serán gastados. En vista del posible no cumplimiento de la ejecución presupuestal, los ciudadanos somos incrédulos, puesto que se han presentado varios actos y actitudes que afectan la perspectiva y expectativas de una sociedad. Se conoce que, al no realizar una oportuna gestión, se presenta un estancamiento en el municipio sin que haya

desarrollo en el mismo, haciendo que los dineros que se podrían destinar para el Municipio sean devueltos por falta de baja capacidad de planeación por parte de los entes territoriales. Para avanzar en las diferentes situaciones deficitarias en Puerres es indispensable priorizar metas de desarrollo socio-económico y socio-cultural, buscando siempre su sostenibilidad, en un marco de derechos sociales y políticos, que respeten y salvaguarden los derechos fundamentales, los derechos ambientales y los derechos colectivos, contemplando que los recursos del municipio son escasos para lograr satisfacer las necesidades de la comunidad. Este proyecto está enfocado en la ejecución de los presupuestos vigencia 20162018 del Municipio de Puerres, para que sirva como herramienta de las evaluaciones presupuestales de futuros periodos administrativos. Un presupuesto público se constituye como un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la comunidad, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las entidades. (WIKIPEDIA, 2019) Frente a ello se debe tener en cuenta la fase de evaluación presupuestaria, a través de la cual se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en el presupuesto, para realizar la tarea de evaluación, resulta útil la identificación de indicadores de desempeño que faciliten el conocimiento de las acciones realizadas y los resultados obtenidos por las distintas áreas de la Administración.

Una evaluación controla el avance de las actividades que permitirán alacanzar el cumplimiento de los objetivos. Es importante realizar esta investigación porque permite evaluar el proceso de ejecucion, en un 100% de todos y cada uno de los rubros, permite diseñar estrategias que son beneficiosas al desarrollo del municipio. Asi mismo busca una gestión eficiente y eficaz del municipio para que de esta manera se de cumplimiento al programa de gobierno vigencia 2016-2019, esto

conlleva a que el municipio diríja los recursos a rubros que beneficien a toda la población

Se pretende fortalecer la adecuada ejecucion presupuestal, de tal manera que las apropiaciones aprobadas por el concejo municipal, puedan ejecutarse en su totalidad durante esta vigencia y de esta manera mantener la estabilidad económica del municipio. Este

METODOLOGIA

La evaluación que vamos a realizar respecto al presupuesto público de cada uno de los sectores es de carácter cuantitativo, de enfoque descriptivo, otro aspecto referente a la metodología es que éste se basara en una investigación de tipo documental.

El documento pretende evaluar las variables del presupuesto periodo 2016-2018 del municipio de Puerres, presentando las cifras en pesos y sus variaciones porcentuales significativas respecto a algunos de los sectores que se estiman dentro del mismo, confrontando tanto la proyección como la ejecución en donde se podrá evidenciar el aumento o disminución de los rubros presupuestados para cada uno de los años fiscales. Así mismo se podrá evidenciar si las necesidades básicas insatisfechas mejoran o por el contrario no se ha podido solucionar ninguna de ellas, esta evaluación será tomada con base a los datos suministrados por la secretaria de hacienda del municipio de Puerres, es así que se tendrá en cuenta los recursos provenientes del ente central y que son asignados para cada uno de los rubros del presupuesto

Teniendo en cuenta la información recaudada se establecerán unos indicadores que nos permitan medir el grado de ejecución del presupuesto vigencia 2016-2018 del municipio con el fin de dar cumplimiento a nuestro proyecto.

BIBLIOGRAFIA

DIGITAL, G. (19 de 03 de 2019). Alcaldía Municipal de Puerres. Obtenido de Alcaldía Municipal de Puerres: http://www.puerres-narino.gov.co/ WIKIPEDIA. (04 de 03 de 2019). Presupuesto público. Obtenido de WIKIPEDIA: https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_p%C3%BAblico

Dentro de la Constitución Política de Colombia se encuentran diferentes artículos que nos habla sobre los presupuestos tales como

Articulo 347 El cual nos habla El proyecto de ley de apropiaciones deberá contener la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscal

Articulo 353 Los principios y las disposiciones establecidas en este título se aplicarán, en lo que fuere pertinente, a las entidades territoriales, para la elaboración, aprobación y ejecución de su presupuesto.

DECRETO NUMERO 083 de Diciembre 29 de 2016, la administración municipal de Puerres Nariño, adopto EL PRESUPUESTO de la vigencia fiscal del año 2017 Acuerdo No. 026 del 28 de Noviembre de 2016 se liquida y aprueba el presupuesto de Ingresos y Egresos de la vigencia Fiscal 2017 por parte d00el concejo municipal en la suma Decreto Ley 111 de 1996 Ley 617 del 2000 Ley 819 de 2003 Ley 715 de 2001 Plan de Desarrollo Nacional Plan de Desarrollo Departamental Plan de Desarrollo municipal Secretaria de Hacienda municipal de Puerres www.puerres-nariño.gov.co