Estudio De La Cadena De Valor Del Maíz En El Chaco Boliviano (2009)

ACF INTERNATIONAL NETWORK

Caracterización de la Cadena de Valor del Maíz en los Municipios de Lagunillas y Gutiérrez del Departamento de Santa Cruz, Bolivia

Javier Jungwirth M. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia 2009

1

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), se creó en noviembre de 1988 como órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. La AECID es una Entidad de Derecho Público adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional (SECI). La Agencia es responsable del diseño, la ejecución y la gestión de los proyectos y programas de cooperación para el desarrollo, ya sea directamente, con sus propios recursos, o bien mediante la colaboración con otras entidades nacionales e internacionales y organizaciones no gubernamentales. AECID Bolivia Avda. Arce, 2856. Zona San Jorge La Paz (Bolivia) Casilla de Correo: 4176 Teléfono: (591-2) 2140723 – 2433515 Fax: (591-2) 243 34 23 http://www.aecid.es

Acción contra el Hambre (ACF-E), es una organización de ayuda humanitaria de ámbito internacional, apolítica y aconfesional, que interviene en 40 países de los cinco continentes. Desde el año 2000 está presente en Bolivia, llevando a cabo proyectos de seguridad alimentaria, abastecimiento de agua, saneamiento básico, ayuda humanitaria y preparación ante desastres, con los que se ha contribuido a la mejora de las condiciones de vida de miles familias bolivianas en situación de especial vulnerabilidad.

Oficina de Acción contra el Hambre C/ #5 Este nº 30 Esquina Av. La Salle, Equipetrol Santa-Cruz de la Sierra (Bolivia) Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96 http://www.accioncontraelhambre.org

ADVERTENCIA Este documento refleja exclusivamente las opiniones, ideas y criterios técnicos de sus autores, y no representa en ningún caso la postura oficial de la AECID y/o ACF-E con respecto a los temas contenidos en su interior

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Índice

CONTENIDO INTRODUCCION

6

1.

Descripción de la zona

8

2.

Aspectos Metodológicos

10

2.1. Cadenas Identificadas

10

2.2. Comunidades consideradas en el estudio

11

2.3. Metodología de Análisis

16

3.

18

La cadena de Valor del Maíz

3.1. El maíz como producto

19

3.2. Los actores directos

27

3.2.1. Productores

27

3.2.2. Acopiador Local o intermediario

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3.2.3. Comercializadores

42

3.2.4. Consumidores industriales, familiares y de exportación

44

4.

47

Las relaciones entre actores directos

4.1. Relaciones entre productores y acopiadores

47

4.2. Relaciones entre acopiadores y comercializadores

48

4.3. Relaciones entre comercializadores y consumidores

48

5.

51

Los actores indirectos de la cadena

5.1. Proveedores de insumos y servicios agropecuarios

51

5.2. Proveedores de servicios agrícolas y maquinarias

51

5.3. Proveedores de transporte

52

5.4. Proveedores de servicios financieros

52

5.5. Proveedores de asistencia técnica e investigación

53

6.

54

El ambiente externo

6.1 Instituciones y políticas públicas locales de apoyo a los actores de la cadena 6.2 Instituciones y acciones no gubernamentales de apoyo a los actores de la

cadena 6.3 Instituciones de la sociedad civil de apoyo, políticas y otros factores relevantes

en la cadena

54 56 59

7.

Las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en la cadena de maíz 63

8.

Puntos críticos de la cadena

65 3

8.1. Identificación de Puntos Críticos de la cadena de valor de maíz

65

8.1.1. En los insumos

65

8.1.2. En la producción primaria

66

8.1.3. En el almacenamiento

66

8.1.4. En la comercialización

66

8.1.5. En el consumo

67

8.1.6. En la cadena en general

67

9.

68

Conclusiones

10. Referencias Bibliográficas

71

11. Anexos

73

Anexo 1 : Directorio de Actores

73

Anexo 2. Instrumentos metodológicos utilizados

84

CUADROS 1.

Promedio Precipitación pluvial por periodos (En mm/m2)

19

2.

Calendario Agrícola del maíz

20

3.

Formas de preparación del suelo en las comunidades de estudio

20

4.

Acciones de las comunidades ente la presencia de plagas

22

5.

Distribución de variedades por comunidad y rendimiento

24

6.

Estado comparativo de precios cosecha agrícola 2009

25

7.

Roles de los sub grupos identificados en las comunidades productoras

27

8.

La toma de decisiones productivas y comerciales en las comunidades

29

9.

Distribución de la producción de maíz estimada por comunidad

31

10. Ingreso estimado por venta de maíz

32

11. Costo de producción de maíz semi-mecanizado

35

12. Costo de producción de maíz manual

36

13. Análisis de beneficios económicos de la producción de maíz

36

14.

39

Formas de trabajo del acopiador identificadas en las comunidades de estudio

15. Precios de compra del acopiador

41

16. Calculo de beneficios brutos del acopiador

41

17. Calculo de beneficios del comercializador

42

18. Análisis de costos y beneficios del comercializador mayorista Santa Cruz

43

19. Clasificación del grupo de consumidores maíz

44

20. Principales exportadores de maíz (duro) y países de destino (2008)

45

21. Comparación de precios (Base 2006)

46

22. Resumen de las relaciones entre actores directos

50

23. FODA Cadena de Maíz

64

4

FIGURAS 1.

Mapa del área de trabajo del Proyecto de ACF-E.

8

2.

Estructura de las cadenas de valor, Presentación de ACF-E Paraguay.

18

3.

Mapa de la cadena de valor del maíz, Proyecto de Seguridad Alimentaria, 26 ACF-E

4.

Mapa de poblaciones involucradas en el acopio de maíz.

39

GRÁFICOS 1.

Relación de la producción e ingresos anuales en las comunidades de estudio

33

2.

Relación de ingresos y líneas de pobreza (Bolivia) en las comunidades de 34 estudio

3.

Comparación de ingresos, costos y beneficios de los tipos de producción en las 37 comunidades de estudio

ACRONIMOS / ABREVIATURAS ACF-E APG BDP CARITAS CIPCA FODA GKK GRACEBOL GTZ IBCE INE NC ONG OTB PDA PAR PDM PIT POA PROAGRO PGN PND TGN UDI CHACO VM

Action contre la Faim España Internacional Asamblea del Pueblo Guaraní Banco de Desarrollo Productivo Centro de Investigación y Promoción del Campesinado Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Gran Korovaicho Kaipependi Granos y Cereales Bolivia Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Instituto Boliviano de Comercio Exterior Instituto Nacional de Estadística Nombre Científico Organización no Gubernamental Organización Territorial de Base Proyecto de Desarrollo de Área Programa de Alianzas Rurales Plan de Desarrollo Municipal Plan Interministerial Transitorio Presupuesto Operativo Anual Programa de Desarrollo Agropecuario Presupuesto General de la Nación Plan Nacional de Desarrollo Tesoro General de la Nación Unidad de Desarrollo Integral del Chaco Visión Mundial

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Proyecto Integral Mejora de la Seguridad Alimentaria y Nutricional

Introducción A partir del reconocimiento de las condiciones, estado de desarrollo y grados de vulnerabilidad del pueblo Guaraní en la zona del Chaco boliviano, se impulsaron distintas acciones hace varias décadas, con resultados diversos. Sin embargo, las condiciones de inseguridad y calidad de vida reflejan pocos avances y cada vez las brechas de pobreza parecen profundizarse hacia estas comunidades, que además deben contrarrestar los cambios climáticos y desastres naturales que son más frecuentes y más dañinos. Es precisamente en este contexto que ACF-E Misión Bolivia, promueve un proyecto de Seguridad Alimentaria, que aspira iniciar la construcción de una mejora paulatina de la seguridad alimentaria y nutricional de los pobladores de comunidades indígenas vulnerables que se encuentran ubicadas en la cuenca del rio Grande del departamento de Santa Cruz de la Sierra en Bolivia. Al interior del proyecto mencionado y conducente a los impactos planeados, se pretende mejorar el impacto económico y/o inserción de las familias y/o sus organizaciones o comités en las cadenas productivas de los municipios en los cuales se encuentran las comunidades afectadas, pertenecientes a los municipios de Lagunillas y Gutiérrez. Por este motivo, intensificar el conocimiento y la comprensión de los procesos de mercado se inicia necesariamente de la comprensión o diagnostico de la cadena de valor de los productos agropecuarios que se identificaron previamente. La base productiva guaraní está sustentada en las actividades agrícolas y pecuarias; en la zona del Chaco se cultiva el maíz como producto tradicional, además de otros cultivos anuales como el frijol o cumanda tupi, cumanda caupi, joco, zapallo, ají, poroto, maní, y otros cultivos menores como hortalizas y algunos cítricos y frutales; en la parte pecuaria la cría de cerdos, ovejas de pelo, chivas, los caballos y obviamente vacunos constituyen aquello que las familias toman en cuenta como elemento fundamental de su subsistencia diaria. El proyecto previamente llegó a identificar la importancia en los medios de subsistencia de las comunidades incluidas, priorizando aquellos con mayor relevancia y oportunidad como son: el maíz, frijol y carne de cerdo1. La finalidad de este trabajo es la aplicación de una metodología de análisis destinada a caracterizar adecuadamente las cadenas de valor de los productos mencionados en el párrafo anterior, analizando en segunda instancia el funcionamiento y la participación de los productos, intentando llegar a conclusiones preliminares de los métodos y prácticas que pueden ser viables para el logro del resultado planteado en el componente. La metodología que se emplea es una combinación de alternativas y de sugerencias de distintos estudios de caso, además de otros trabajos similares, especialmente aquellas guías metodológicas2, que presentan aplicabilidad en el caso específico del proyecto, a partir de la información recopilada, tanto primaria en las mismas comunidades y a través de autoridades o Mburivichas, además de encargados de producción, también de los distintos actores identificados de manera directa, participativa y mediante entrevistas, conversaciones y reuniones. También, se ha recopilado información secundaria de instituciones relacionadas y que aporten de datos confiables con destino a enriquecer el estudio y archivos de ACH Misión Bolivia. El estudio está compuesto por dos partes fundamentales, la primera destinada a una caracterización de actores y descripción de relaciones, centrado en analizar la especial vulnerabilidad de los productores. En la segunda parte, el estudio se centra en la utilización de herramientas de análisis a un nivel más profundo o específico de la cadena y con las 1

Informe de diagnostico base , Proyecto de seguridad alimentaria, Componente productivo, ACF-E Misión Bolivia, Pag.5 Guía Metodológica para el análisis de las cadenas productivas, Serie Ruralter, SNV. Guía para la elaboración de estudios de cadenas productivas locales, COSUDE. Economía Inclusiva, ACH Paraguay. 2

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consideraciones por comunidades incluidas, concluyendo en identificar los puntos críticos sobre los cuales es posible actuar para mejorar la competitividad de los productores campesinos. Cada una de estas etapas tuvo coherencia con la planeación de actividades del cronograma de trabajo establecido previamente. Finalmente, agradecer la colaboración del equipo de trabajo de ACF-E Misión Bolivia, esperando que este documento pueda colaborar ampliamente a dirigir adecuadamente las acciones que permitan a los productores insertarse en la dinámica de los mercados y comprendan de manera más eficiente cómo establecer relaciones más beneficiosas con otros actores de la cadena. Es lógico, que el principal aporte está destinado a la familia campesina, a la mujer y hombre guaraní, en su presente y su futuro, en su siembra y cosecha, en su vida y destino.

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1. Descripción de la zona

La zona del Chaco boliviano tiene una extensión de 127.755 Km2 y se encuentra al sur del país, abarca a tres departamentos (Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija), cinco provincias (Cordillera de Santa Cruz, Luis Calvo y Hernando Siles de Chuquisaca, y O´Connor y Gran Chaco de Tarija). Cordillera es la provincia de mayor extensión en Bolivia, con una extensión de 86.245 km2 ocupando un 23.3% de la superficie total del departamento, considera los municipios de Cabezas, Gutiérrez, Lagunillas, Charagua, Camiri, Cuevo y Boyuibe, Tiene una población de aproximadamente unos 108.843 habitantes, con una densidad de 1,49 habitantes por kilometro cuadrado En las secciones municipales de Lagunillas y Gutiérrez, se encuentran en el proyecto 11 comunidades bajo la siguiente distribución: •

Municipio de Lagunillas: Kurupayti, Kuruyuki, Iviyeca, Tasete y Yayti

•

Municipio de Gutiérrez: Itaimbeguasu, Itaimbemi, Sinaí, Pozo Rivas, Palmarito y Chorokety La altura aproximada en la zona es de 388 m.s.n.m., en toda la región y comunidades afectadas, es común encontrar las tres unidades fisiográficas: el Chaco sub andino, el chaco de pie de monte y la llanura chaqueña, con paisajes y realidades socio-culturales diversas entre una comunidad y otra En relación a la cobertura geográfica en la cual interviene el proyecto de seguridad alimentaria, las 11 comunidades señaladas anteriormente, se encuentran ubicadas en la extensión territorial comprendida en los municipios de Gutiérrez y Lagunillas.

El municipio de Gutiérrez con una extensión de 4.022,93 km2, esta divido en dos distritos, el primero Gran Kaipependi Karovaicho, en la cual se encuentran 16 localidades, las comunidades Sinai y Pozo Rivas incluidas en el proyecto. El segundo distrito denominado Kaaguasu, consta de 40 localidades, y las comunidades de Palmarito y Choroketi por una parte y también Itaimbeguasu e Itaimbemí, son aquellas incluidas en el estudio. La población de Gutiérrez que está ubicado a 218 km. de la ciudad de Santa Cruz, concentra el movimiento económico y social de la provincia, además su posición sobre la carretera, manifiesta aun mas su importancia en la integración de las comunidades rurales. En el censo3 del año 2001, la población total alcanzaba a 11393 habitantes. Fig. 1 Mapa del área de trabajo del Proyecto de ACF-E M. Bol.

Respecto al municipio de Lagunillas, tiene una extensión de 1.123,7 km2, y su división considera dos cantones, el primero Lagunillas, que tiene 17 comunidades y en este se 3

Instituto Nacional de Estadística INE, Censo Nacional 2001. 8

encuentran Kuruyuki y Kurupaiti que están en el proyecto. El segundo cantón denominado Aquío, tiene 14 comunidades y del proyecto se encuentran Ibiyeca, Tasete y Yaití, también conocida como la zona de Alto Parapetí. Ambos municipios tienen características geográficas diversas, con accesibilidad a la mayoría de sus comunidades durante todo el año, lógicamente con dificultades en temporadas de lluvia. Estos territorios tienen recursos maderables importantes y recursos petrolíferos que son explotados actualmente. Entre los problemas que destacan en sus Planes de Desarrollo Municipal (PDM) está la escasez de recursos hídricos, haciendo casi imposible la retención de agua en la superficie por las características de las fuentes, las elevadas temperaturas y la baja cantidad de precipitación pluvial. Estas limitantes relacionadas al suelo productivo, además de aspectos sociales y políticos problemáticos, como la propiedad de la tierra, las relaciones con los propietarios que poseen mayor dimensión de tierra, la migración y otros fenómenos, han hecho que la producción familiar genere mínimas cantidades de superávit destinado a la comercialización, asegurando simplemente la supervivencia familiar a través de otros medios, como la búsqueda de trabajo por parte de los varones en otras poblaciones, dejando muchas veces a la madre en la familia encargada de “arreglárselas” en la alimentación de la familia y el cuidado en salud y educación de los hijos e hijas.

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2. Aspectos Metodológicos

2.1 Cadenas identificadas Los resultados generados en los primeros estudios del proyecto de Seguridad Alimentaria, en el aspecto productivo comprueban que el sistema de producción es mixto, es decir, agrícola y pecuario, las mayores proporciones en productos comercializados están concentradas alrededor del maíz y la leguminosa de grano frijol, además de venta de cerdos. El maíz (nombre científico: Zea mays), es un cultivo tradicional de la zona. Los pequeños productores campesinos utilizan sobre todo semillas de variedades locales. Es un cultivo anual y su comercialización tiene distintos canales que serán Mujer en el desgranado manual del maíz, analizados en detalle en este documento. Por otra parte, existen estimaciones de que entre 70% y 90% de la tierra cultivable está siendo utilizada para la producción de maíz en el Chaco Boliviano, igualmente en las comunidades del proyecto el maíz ocupa entre le 70 a 80% de toda la tierra cultivable, tanto comunitaria como familiar.

Respecto al frijol, (nombre científico: Phaseolus Vulgaris), normalmente es un cultivo asociado al maíz de características anuales, las variedades más comunes son el rojo oriental y el carioca, sin embargo, en las comunidades del proyecto la variedad de frijol característica es denominada “Cumanda” que es una variedad más resistente (corresponde al género Vigna), está catalogada como una hierba asociada a otros cultivos, en este caso el maíz, también existe una variedad arbórea en algunas comunidades .

La cumanda en manos de una mujer de la com. Yaití

En la cría de cerdos, es típico encontrarlos en la familia campesina de toda la región, su raza normalmente es propia de la zona, es decir, “criolla”. También presenta niveles comerciales en las comunidades, además que su crianza y alimentación está relacionada al uso de las coberturas vegetales desechables que genera el maíz y otras plantas forrajeras cultivadas. Estos animales están altamente adaptados a las condiciones de alimentación y cuidado, que son muy limitados, dado que el maíz y otros productos también se comparten con la familia, y en todo caso es más importante alimentar a los hijos que a los “chanchos” o “cuchis” como se los llama comúnmente.

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2.2 Comunidades consideradas en el estudio Son 11 comunidades descritas en este estudio y relacionadas a la cadenas pre seleccionadas por el equipo técnico de ACF-E Misión Bolivia. Anteriormente pudo mencionarse su disposición y pertenencia geográfica y política en los municipios de Lagunillas y Gutiérrez. Existen grupos de comunidades cercanas que poseen características muy similares, debido a su proximidad, pero lo fundamental para el estudio es identificar si estos grupos de comunidades comparten aspectos como los canales de distribución, medios de transporte, servicios básicos, participación en proyectos priorizados por las organizaciones de base, así como relaciones familiares, sociales y culturales. Por los motivos señalados, a continuación brevemente se mencionan las características sobresalientes observadas en las comunidades o grupo de comunidades, además que estos mismos conjuntos fueron y son tomados en cuenta en los estudios previos del proyecto como también en las actividades actuales.

Municipio de Gutiérrez i.

Comunidades Itaimbeguasú – Itaimbemí

Estas comunidades pertenecen a la capitanía de Kaaguasu y a través de esta instancia participa en la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), cada una cuenta con la representación de una Organización Territorial de Base (OTB). Itaimbeguasú (Piedra grande y filosa en guaraní), es una comunidad de aproximadamente 40 familias permanentes, que cuenta con unas 3000 Ha. en total como superficie, de las cuales entre 110 y 120 Ha. están siendo producidas entre “chaco”4 comunitario y familiar. La totalidad de los cultivos están semi-mecanizados, porque la comunidad posee un tractor, que le ha servido mantener los últimos un rendimiento de unos 50 QQ por Ha. producida de maíz, que es bajo, pero que se debe fundamentalmente a la no utilización de abonos y tampoco semilla certificada.

Taller de agricultura en Itaimbeguasú.

En esta comunidad, se distingue la producción de maíz claramente. También es sobresaliente el hecho de que tengan establecida una relación comercial y productiva con la empresa exportadora Granos y Cereales Bolivia (GRACEBOL) de la ciudad de Santa Cruz, que entrega semilla de Poroto negro y lo compra directamente los excedentes luego de la devolución de la semilla en una relación de 2 por 1, es decir, entrega un saco de semilla y recibe dos a cambio, el resto lo compra en efectivo, encargándose del transporte completamente. En la disposición de recursos productivos, la comunidad cuenta con una fuente natural de agua o vertiente distante a 1600 mts., sin embargo, es insuficiente la cantidad para utilizarla destinada al riego de parcelas productivas, por lo que solamente se usa con destino al consumo humano. También existe un atajado cercano que es utilizado constantemente.

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Porción de tierra cultivable potencialmente o que actualmente se encuentra cultivada. 11

Los comunarios comercializan sus productos fundamentalmente en sus “chacos”, son algunos productores los que deciden llevar sus productos, especialmente maíz y/o cerdos, hasta las poblaciones de Gutiérrez y Camiri. Esta comunidad tiene experiencia en el trabajo con proyectos de desarrollo, incluidas las actividades agrícolas y pecuarias, recibiendo asistencia técnica esporádica de parte de su municipio y por parte del Proyecto de Desarrollo de Área Tekove (PDA Tekove) dependiente de la institución Visión Mundial región Cordillera (VM Cordillera). Es una comunidad mayormente guaraní, donde se utiliza este idioma habitualmente, incluso en la enseñanza de la escuela, la cual ofrece estudios hasta quinto de primaria y nivel inicial. Itaimbemí (piedra pequeña en guaraní), es una pequeña comunidad perteneciente también a la capitanía de Kaaguasú, muchas características de la anterior también son parte de la realidad de unas 15 familias actualmente. Al igual que sus vecinos existe terreno comunal y también familiar, en total unas 35 a 40 Ha. producidas, donde el maíz es el cultivo más importante, llamando la atención que es la comunidad que produce mayor cantidad de maní entre todas las comunidades que se encuentran en el estudio. También los terrenos están semi-mecanizados en su totalidad. La comunidad trabajó activamente con el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), que es una institución no gubernamental, realizando actividades de protección de los terrenos comunales y asesoramiento técnico en la parte productiva agropecuaria. También, lograron trabajar con la empresa Granos y Cereales Bolivia (GRACEBOL), sin embargo, son cantidades muy reducidas de espacio y por tanto, cantidades reducidas comercializadas. Es singular que la comunidad dispone de 4 fuentes de agua naturales o vertientes permanentes en el año, y que no tiene problemas de agua para consumo familiar. También, se construye actualmente un atajado. Igualmente, es notoria la presencia indígena guaraní predominante.

ii.

Comunidades Sinaí – Pozo Rivas

Sinaí es una comunidad compuesta por unas 75 familias, que poseen tanto un terreno comunal de 22 Ha. semi-mecanizadas, como también terrenos familiares individuales que están entre las 10 Ha. y 1 Ha. que es la menor superficie. Se estima unas 180 a 190 Ha. producidas en total. Perteneciente a la capitanía GKK, está dedicada a la producción de maíz, y como apoyo a la subsistencia de la familia cultiva la Cumanda Tupi y Arbolito, habitualmente junto al maíz, siendo de acuerdo a los estudios de ACF-E Misión Bolivia, la comunidad con mayor cantidad de tierra cultivada con el cultivo de maíz y mayor porcentaje comercializado. Es importante mencionar, que los datos del Municipio de Gutiérrez estiman una cantidad superior a 6000 QQ. destinados a la venta de maíz, aspecto que obliga a muchos productores a realizar la transformación en un molino cercano ubicado en la comunidad de Eiti. Sinaí tiene una geografía complicada y sinuosa, posee un grifo o “pila” comunal permanente como fuente de agua para el consumo humano, y dos atajados construidos. En cuanto a la crianza típica de cerdos, es una comunidad que habitualmente recibe la visita de compradores de cerdos, incluso algunos vecinos manifiestan que llevan a sus cerdos vivos a vender a la población de Camiri principalmente. Algo sobresaliente en la comunidad, es que muchos de los productores también están dedicados a la venta de madera de origen forestal. La comunidad de Sinaí presenta rasgos de mayor mestizaje. Tiene una escuela funcionando hasta el quinto de primaria y una posta sanitaria. La comunidad recibió apoyo de varios proyectos y actualmente trabaja en coordinación con el PDA Tembipe de Gutiérrez.

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Pozo Rivas, es una comunidad de unas 120 familias aproximadamente, y está considerada junto a Paja Colorada como una sola comunidad participante a la capitanía GKK. La extensión aproximada cultivada se encuentra alrededor de 50 Ha. (sin tomar en cuenta la tierra de la comunidad Paja Colorada). El cultivo de maíz también presenta la mayor proporción de tierra y tiempo en la vida comunal, igualmente con producción conjunta de cumanda o frijol. Un aspecto importante revisado es que el rendimiento por Ha. producida de maíz es similar a la comunidad vecina Sinaí, con aproximadamente 80 QQ. Respecto a la cría de cerdos, todas las familias se dedican a esta actividad de crianza de ganado menor, comercializando cantidades pequeñas, de acuerdo a las necesidades de la familia. Igualmente algunos que deciden comercializar de manera personal lo hacen especialmente en Camiri.

iii.

Comunidades Palmarito – Choroketi

Palmarito, es una de las comunidades con mayor extensión productiva de las comunidades elegidas en el estudio, tiene más de 300 Ha. en producción actual. La tierra cultivada esta bajo un sistema semi-mecanizado y presenta niveles altos de rendimiento especialmente en el cultivo de maíz. De acuerdo a datos del municipio, Palmarito tiene la capacidad de vender más de 10.000 QQ. Es una de las comunidades que requiere de la adquisición de insumos para asegurar sus niveles de producción, demandando insumos de agroquímicos en la localidad de Camiri. También, existen referencias de experiencias de otorgación de créditos en la zona, sin resultados que se puedan verificar. Las familias de la comunidad, aproximadamente unas 80, poseen cerdos y otros animales menores, en cantidades significativas (la mayor cantidad de cerdos en el diagnóstico efectuado por ACF-E Misión Bolivia).5 Palmarito, posee “pilas” comunales de distribución de agua domestica, también tres atajados totalmente terminados y en funcionamiento, además de ser una zona considerada más favorecida durante la época de lluvias, presentando estados de sequia que no son tan dañinos comparativamente a otras comunidades. Varios proyectos de apoyo a la producción han sido ejecutados con las familias de la comunidad, a la vez son varias instituciones que conocen la zona y trabajan con las familias de este enclave. Es una comunidad bien organizada y activa, según las palabras de los encargados de dichas organizaciones. El Proyecto de Desarrollo de Área de Gutiérrez (PDA), apoyó en la organización de un grupo de mujeres de la comunidad y facilitó un programa de capacitación en tareas agropecuarias, y también en temas de negocios y fortalecimiento de este grupo. Es una comunidad muy activa en su participación dentro de APG y también de su municipio y otras organizaciones. Choroketi, que es la comunidad vecina, tiene unas 140 Ha. aptas para el cultivo actualmente, y están dispuestas especialmente en tierra comunitaria, unas 65 Ha. (la mayor proporción en todas las comunidades del proyecto). Poseen un atajado de agua y sistema de agua permanente por pila comunal. Las 22 familias de Choroketi son productoras íntegramente y tienen un fuerte arraigo a la cultura guaraní. Producen el maíz con niveles bajos de rendimiento, y poseen más de 1300 Ha. que pueden ser productivas, y que a simple vista representan una gran cantidad para el numero de familias habitantes, por lo que, la comunidad vecina de Palmarito y sus autoridades, tienen la proyección de conformar junto a Choroketi una sola comunidad con mayor capacidad productiva, sin embargo, este es un proceso que aun no tiene signos claros de ser factible actualmente. Respecto a sus actividades pecuarias, Choroketi se dedica a la crianza de cerdos, pero no en cantidades muy significativas, por lo que su comercialización es muy esporádica e incluso el auto consumo familiar es bajo. En esta comunidad difícilmente puede hallarse un productor que ACF-E Misión Bolivia, “Estudio de la caracterización de crianza de animales en las comunidades de los municipios de Gutiérrez y Lagunillas del Departamento de Santa Cruz, Bolivia”. 5

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pueda estar interesado de vender inmediatamente un cerdo a un comprador.

Municipio de Lagunillas iv.

Comunidades de Kuruyuki y Kurupaití

Kuruyuki, es una comunidad indígena ubicada en el municipio de Lagunillas, tiene un aproximado de 180 Ha. en producción agrícola, en la cual está ubicada la porción comunal de 15 Ha. y el restante son individuales o familiares. Esta superficie se encuentra semimecanizada en su totalidad, porque la comunidad posee un tractor proporcionado por el Gobierno Nacional hace 3 años. La producción de maíz de la comunidad reporta la introducción de diversas variedades, incluyendo aquellos productores que realizan compra de semillas mejoradas, como la variedad IBO-128, de fácil adaptación y rendimiento superior a variedades locales o “criollas”. Los productores reciben asistencia técnica periódica por un técnico del municipio de Lagunillas, especialmente en lo relacionado al control de plagas en el maíz, que normalmente son solucionados por la compra y aplicación de productos químicos que son adquiridos de veterinarias y comercializadores de productos agropecuarios de la ciudad de Camiri. La comunidad tiene la provisión de agua a través de una vertiente en cantidades limitadas, especialmente en la época de sequía. La producción de cerdos es habitual y conocida por las familias, donde la mujer juega un rol preponderante en este cuidado, también en la etapa de venta del cerdo. Sin embargo, los hombres también realizan cuidados a los cerdos porque representan una porción importante en esta comunidad del ingreso familiar, por esto tienen mayores conocimientos de control de enfermedades e incluso alimentación mejorada. Los insumos requeridos son adquiridos en la ciudad de Camiri. Kurupaiti, que se compone de unas 40 familias utilizan unas 170 Ha. en la producción de maíz, frijol, zapallo y joco, principalmente. Este año, las familias han integrado 10 Ha. más a la producción a través del proceso de chaqueo (roza y quema del monte, para luego ser ocupado por cultivos). El agua se convierte en una gran limitante de la producción, como en todas las zonas del Chaco, mucho más evidente son los efectos de la sequía y la erosión del suelo, ocasionando deslizamientos de tierra en algunos “chacos” y la pérdida de producción en esa zona. Igualmente, estos limitados recursos hídricos afectan la salud de la población, que debe consumir el agua de los atajados actuales que son tres y en construcción existen dos adicionales. El acceso al agua de consumo es un aspecto muy problemático en las épocas de sequía, los meses de agosto, septiembre e incluso octubre, ellos deben esperar el agua proveído por el municipio de Lagunillas por medio de cisternas que habitualmente se utilizan en estas circunstancias. A pesar de las limitantes, la comunidad realiza la comercialización de sus productos, incluso algunos miembros tienen la experiencia de llevar su producción hasta la ciudad de Santa Cruz en años donde el precio superó todas las expectativas. Actualmente, la disminución del precio no justifica el gasto en transporte y embolsado por lo cual, esperan a los compradores en sus terrenos o casas. Habitualmente se realizan los controles de plagas y otras enfermedades en sus cultivos, especialmente en el maíz, mediante la compra de agroquímicos en Camiri y aprovechan también para realizar el cuidado de sus animales a través de medicinas necesarias. Es una de las comunidades con mayor cantidad promedio de cerdos por familia, más de quince ejemplares. Su potencial de venta es reconocido por compradores que llegan desde Cochabamba para demandar sus animales. Hace algunos años, el municipio de Lagunillas realizó un proyecto junto a la comunidad de mejora de raza en la cría de cerdos, actualmente la raza puede considerarse “mestiza” y tiene características de mayor crecimiento en peso y talla en una menor cantidad de meses, hasta alcanzar características comerciales. 14

Junto a Kuruyuki, pertenecen a la capitanía de Iupaguasu. La comunidad tiene mayor acceso de transporte hacia los centros poblados y camino vecinal habilitado casi todo el año. Esto motiva a muchos varones a migrar temporalmente de la zona en busca de trabajo, incluso durante los meses de crecimiento de sus cultivos. Quizá por este motivo, las mujeres desempeñan un papel más activo en la comunidad, lo que se pone de manifiesto en su participación activa en las reuniones comunitarias. También expresan sus opiniones de forma abierta, e incluso aseguran que muchas decisiones parten de su propia iniciativa.

v.

Comunidades de Ibiyeca, Tasete y Yaiti

Ibiyeca, (tierra partida en guaraní), al igual que las comunidades vecinas se encuentran en una zona de difícil acceso por los caminos vecinales, que de acuerdo a la información de los técnicos municipales, algunos meses del año pueden ser intransitables. El uso del suelo en la comunidad es más propicio para la ganadería, debido a que la zona hasta hace algún tiempo atrás, se encontraba bajo la propiedad de grandes productores agropecuarios con mayor capacidad de inversión y riesgo. Al participar las aproximadamente 30 familias en los procesos de saneamiento de tierras realizadas por el Gobierno Nacional, llegaron a obtener tierra en propiedad y de Huerto familiar en crecimiento, Ibiyeca esta manera encarar sus actividades productivas de forma independiente. La zona en general, es considerada por su propio municipio con la mayor cantidad de familias en estado de pobreza extrema, indigencia e incluso marginalidad. Los terrenos habilitados para la siembre de maíz alcanzan unas 30 Ha., donde también se aprovecha la siembra de frijol (cumanda), el zapallo y joco. La venta de algunos excedentes se realiza en el mismo “chaco” familiar o comunal. Las autoridades y vecinos son críticos con la sucesión de proyectos de apoyo al desarrollo agropecuario impulsados por diferentes instituciones, pero que sin embargo, ya que en algunos casos, no se concretaron las acciones prometidas, lo que ha creado mucha frustración. Las familias poseen cantidades reducidas de ganado menor, como los cerdos. Varios vecinos reportan que solamente los cerdos son destinados a una o dos ventas al año y para una “comida especial” en el hogar, también una vez en el año. La migración presenta altas tasas en la comunidad en determinadas temporadas del año, especialmente hacia las principales ciudades del Departamento de Santa Cruz.

Durante las entrevistas en la com. Tasete.

Los recursos hídricos en la zona son mayores, la comunidad tiene piletas publicas y también pueden utilizar los caudales de un rio y una quebrada próxima a unos 5 km. de distancia. Tasete, (hormigas en guaraní). Forma parte de la capitanía de Alto Parapetí, con unas 70 Ha. productivas actuales, de las cuales, utilizan regularmente un gran porcentaje de su producción simplemente para el autoconsumo y el intercambio por víveres, que consiguen en la comunidad vecina de Ibiyeca. Por la información obtenida, el porcentaje aproximado de autoconsumo en la familia es del 80% de la producción, dejando el saldo al intercambio o venta. El suministro de agua para consumo humano es temporal y proveniente de ríos y 15

quebradas aledañas. La comunidad está distribuida alrededor del camino vecinal, y del “chaco” comunal. Los campos familiares se encuentran a varios minutos de distancia caminando. La cantidad de cerdos es reducida y muchas familias incluso no poseen cerdos y están más dedicados a la cría de gallinas y chivas. Recibieron apoyo de la institución CIPCA en la producción de maíz y la introducción de semilla IBO-128, además de fertilizantes y agroquímicos. También tuvieron respaldo en la implantación de un huerto comunal, sin embargo, y por la incapacidad de comprar semilla anualmente, las semillas utilizadas fueron perdiendo su capacidad germinativa y ahora los rendimientos decrecieron significativamente. También, el municipio a través del proyecto PROSAT, organizó un grupo de mujeres y realizaron algunas clases de confección textil, sin embargo, el municipio paralizó esta iniciativa. Yaiti, (monte tupido en guaraní), es la comunidad más alejada de este grupo. Las 17 familias que la componen, tienen pocos espacios de terreno apto para la producción agrícola, incluso el “chaco” comunal es el más pequeño comparativamente, con solo 2 Ha. En total, el municipio estima unas 100 Ha. productivas, sin embargo, en los estudios previos de ACF-E Misión Bolivia, esta tierra no alcanza a superar las 20 Ha. totales. Es destacable el hecho de que algunas familias utilizan agrotóxicos abundantemente en sus cultivos, comprados en Camiri. Todas las actividades agrícolas son manuales, dependiendo de la benignidad del clima y otras condiciones ambientales, para obtener una buena producción. Según la información obtenida en la comunidad, un 100% de la producción está destinada al autoconsumo. Posiblemente exista un porcentaje muy pequeño de intercambio de víveres, pero la venta por dinero es inexistente. La cantidad de cerdos en la comunidad es muy pequeña y las familias escasamente venden o intercambian. En algunas ocasiones hay familias que “carnean” o “faenean” un animal, y venden la carne a los vecinos interesados. Igualmente a otras comunidades mencionadas, algunos proyectos institucionales ingresaron a la comunidad con actividades productivas, es el caso del Plan Interministerial Transitorio del gobierno nacional PIT, que apoyó con semillas mejoradas de maíz, como una medida de apoyo al establecimiento de la comunidad, dentro del proceso de recuperación y distribución de tierras. También, existe un grupo de mujeres organizado por el municipio de Lagunillas, pero que aun no tiene actividades formales.

16

2.3 Metodología de Análisis Este estudio está fundamentado en la adaptación de metodologías, que han sido ampliamente aplicadas y validadas por instituciones de desarrollo en Bolivia y otros países del entorno. También se han tomado en cuenta experiencias bolivianas de proyectos de desarrollo que han tenido como objetivo la inserción efectiva y justa de pequeños productores campesinos en las dinámicas de mercado. Las metodologías de referencia, proponen un esquema de análisis de la participación de los actores participantes en la cadena productiva, a partir de las capacidades de ofertantes (productores), como también intermediarios, transformadores, y consumidores finales, como actores directos. Al mismo tiempo, se da una gran importancia a la determinación de las condiciones externas de la cadena, política pública y otros elementos esenciales como la estabilización de precios a nivel internacional, especialmente de productos agrícolas. A través, de la identificación de actores, existe la posibilidad de una comprensión mayor del comportamiento, actitudes y un conteo específico de las habilidades de cada uno, buscando también conocer las potenciales oportunidades y limitaciones fundamentales. Las metodologías empleadas, resaltan la importancia de llevar a cabo análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, y de esta manera verificar la existencia de elementos que agreguen mayor competitividad a las actividades productivas del grupo beneficiario, en este caso los pequeños productores indígenas que participan del proyecto de seguridad alimentaria encarado por ACF-E Misión Bolivia. Por lo manifestado, y bajo un principio de amplitud y flexibilidad, por las características de la zona, pudo construirse un plan de trabajo práctico, reconociendo la importancia de relevar información de primera mano como prioridad, y posteriormente investigar datos complementarios o secundarios. En este sentido, el estudio se desarrolla en torno a cuatro etapas fundamentales: 1. Levantamiento de información primaria 2. Levantamiento de información secundaria 3. Análisis y validación de relaciones entre actores 4. Síntesis de información y presentación de resultados. Cada uno de estos procesos fueron aplicados a través de distintas técnicas y herramientas, basándose en el reconocimiento de las experiencias individuales, motivando la participación de hombres y mujeres, particularmente en el caso de los productores. Se realizaron entrevistas personales con autoridades y vecinos, además de tomar en cuenta a productores con gran experiencia, y que fueron referidos por las mismas comunidades, incluyendo a los más jóvenes y las mujeres en talleres reducidos, mediante conversaciones abiertas y rescatando aquella información acompañada por aspectos cualitativos como los propios sentimientos, aspiraciones y decepciones de las comunidades. También se realizaron entrevistas con aquellos compradores, proveedores de insumos y otros servicios, en los centros poblados de los municipios de Gutiérrez y Lagunillas, además de la ciudad de Camiri y Santa Cruz. En estas entrevistas también se incluyó a transformadores y consumidores finales. 17

Otro grupo de entrevistas se realizaron con representantes de las organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil, que participan con sus acciones en la dinámica económica, social, cultural y ambiental de las comunidades. En este grupo, se incluyó al personal técnico de dichas instituciones, como también al equipo de ACF-E Misión Bolivia, que se encuentra en la operación del proyecto, con excelentes aportes por su entendimiento y experiencia en la zona. Con su apoyo se organizaron las visitas a las comunidades y, se pudo acceder por su intermedio a mayor confianza y transparencia en los intercambios de información efectuados con los protagonistas de las cadenas de valor estudiadas. Como información secundaria, se tomó en cuenta los datos e investigaciones previas de instituciones con reconocida validez y experiencia en la zona, como GTZ, CIPCA o PDA, de esta manera, se dispuso de información complementaria a la obtenida personalmente. Es importante destacar los aportes de las organizaciones originarias guaraníes, los cuales fueron fundamentales para facilitar la comprensión de la problemática y la visualización de acciones, que sean acordes con la cultura guaraní y la valoración de sus principios de vida, como la armonía con el medio ambiente, la honestidad y la confianza.

18

3. La cadena de valor del Maíz

El análisis de la cadena de valor del maíz, debe partir necesariamente de un entendimiento concreto de las características en las que se desarrolla en el ámbito del Chaco boliviano y específicamente, en las comunidades incluidas en el proyecto de ACF-E Misión Bolivia. Anteriormente se hizo una descripción de las comunidades, desde un punto de vista específico, en cuanto a su producción de maíz y de los otros productos sobre los que se ampliará información más adelante. A partir de esta sección, se considerará a estas familias como unidades productivas, integrantes a su vez de la estructura tradicional de una cadena de valor, como ejemplifica el esquema siguiente:

ACTORESDEL AMBIENTEEXTERNO Y DEAPOYO

ACTORESINDIRECTOS(SERVICIOS)

ACTORESDIRECTOS PRODUCTORES

ACOPIADORES

COMERCIALIZADORES

CONSUMIDORES

Proveedores de insumos y servicios agrícolas, maquinarias, transporte, servicios financieros y asistencia técnica especializada

Instituciones privadas, públicas, y de la sociedad civil, políticas de gobierno, factores, agua, suelo, infraestructura, cultura

Como se observa en el esquema, los actores directos, son el grupo clave del encadenamiento, ya que son ellos los que generan el valor del producto6. Otro elemento clave, son los actores indirectos que permiten a los actores directos actuar con mayor seguridad y respaldo en sus actividades productivas o de transformación. En este segundo grupo se incluirían los proveedores de transporte, insumos y/o servicios agrícolas.

6 Valor de producto, entendido como las características físicas o de servicio que un producto posee o brinda, para satisfacer de una manera más adecuada las necesidades del consumidor, logrando un mayor nivel de satisfacción. 19

3.1

El Maíz como producto

i.

Condiciones para el cultivo

De acuerdo a estudios técnicos específicos en el Chaco7, el maíz necesita entre 400 a 500 mm. de precipitación pluvial bien distribuida, de acuerdo a la etapa de desarrollo del cultivo. Lo destacable del cultivo de maíz en la zona, es que precisamente se trata de un cultivo que puede aceptar fisiológicamente a la escasez de agua durante una parte del periodo de crecimiento o maduración vegetativa. 2

Cuadro 1. Promedio Precipitación pluvial por periodos (En mm/m ) Promedio anual acumulado de precipitación pluvial periodo 1998 2002

644, 0 mm/m2

Promedio anual acumulado de precipitación pluvial periodo 2002 2007

926,24 mm/m

2

Fuente: SENAMI, Estación de Gutiérrez

El incremento en la cantidad de precipitación identificada en los últimos años, fue originada principalmente por los fenómenos climatológicos, de “El Niño” y “La Niña”, que se presentaron en el último periodo. Entre las consecuencias de este aumento, está la aparición de plagas (gusanos), que afectaron a la producción y que en muchos casos, obligo a demandar mayores cantidades de agroquímicos, incluyendo aquellos nocivos y peligrosos, que son aplicados en los cultivos. Entre las nuevas variedades introducidas exitosamente en la zona se mencionan las variedades, Chiriguano36 y Chiquitano28, IBO 128, Swan Saavedra y Cupesi, además de continuar de forma generalizada el uso de las variedades locales o criollas. La semilla de maíz sembrada en el Chaco, tiene un proceso de germinación que oscila entre 5 a 6 días. En algunas comunidades se informó que puede llegar a ser incluso de diez o más días, por la escasa humedad del suelo. La disponibilidad de agua en el suelo, es por tanto la que determina la fecha de siembra, coincidiendo con el arranque de la temporada de lluvias en noviembre o diciembre (según el año). Las temperaturas ambiente más adecuadas para la germinación del maíz se encuentran entre los 25° y 30° C. Si las temperaturas se presentan fuera de estos rangos durante largos periodos, pueden afectar a la planta. Si bien es cierto que el cultivo de maíz es una destreza y habilidad bien ganada en las comunidades de origen guaraní, la constante siembra en algunas zonas por más de 20 años, llegó a mermar de manera significativa el rendimiento productivo, hasta niveles del 50% al 70%. En general, las condiciones en el Chaco para cualquier cultivo son complicadas, sin embargo, y como parte de la cultura de los chiriguanos - guaraníes, las variedades seleccionadas localmente han demostrado su resistencia y adaptabilidad a las condiciones del entorno. Las épocas de trabajo en el maíz durante la gestión anual agrícola de cultivo, tiene las siguientes actividades:

7

CIAT, Prefectura del Departamento de Santa Cruz. 20

Cuadro 2. Calendario Agrícola del Maíz

Actividades

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Preparación del suelo Siembra Labores culturales Cosecha

Fuente: Elaboración en base a entrevistas con productores

No existe ninguna rotación de cultivos en las comunidades; tras 10 o 20 años de producción se deja “descansar” la tierra, que no es otra cosa que dejar crecer vegetación natural, hasta que vuelve a producirse una roza y quema de los arbustos y árboles (si el “descanso” es muy prolongado, y da tiempo a recuperarse un poco el bosque natural).

ii.

Tipos de terrenos para la siembra y su preparación

Los terrenos de textura media son ideales para el cultivo de maíz. En las comunidades estudiadas las texturas son variables, incluidas las arcillosas, ideales para el cultivo, como las arenosas finas y gruesas, a las cuales el maíz se adapta también con relativa facilidad. En la totalidad de las comunidades los rastrojos del maíz se dejan en el suelo para que sean aprovechados como alimento por “chanchos” y otros ganados. En el caso de los terrenos puestos en cultivo recientemente, la preparación consiste en la limpieza y quemado de hierbas, arbustos e incluso árboles, labor conocida como “chaqueo”. Posteriormente se mezclan las cenizas y restos quemados con el suelo. En algunos casos se aplica también estiércol. A través de este estudio se determinó que ninguna comunidad utiliza fertilizantes químicos. Para obtener una buena producción, se recomienda elegir terrenos planos y con una leve inclinación, a pesar de estas recomendaciones, los terrenos comunales se instalan muchas veces en quebradas profundas y proclives al derrumbe, como es el caso de Kurupaiti. En las comunidades se encontraron dos tipos de preparación de suelo, bajo la siguiente distribución: Cuadro 3. Formas de preparación del suelo en las comunidades de estudio Forma/ Comunidad

Itaimbegu asú

Itaimbemi

Manual Mecanizada

100%

100%

Sinaí

Pozo Rivas

20%

10%

80%

90%

Palmarito

100%

Choroketi

100%

Kuruyuki

100%

Kurupaiti

Ibiyeca

Tasete

Yaiti

100%

100%

100%

100%

Fuente: Elaboración en base a entrevistas con productores

El sistema manual de preparación del terreno se realiza en terrenos pequeños, en el caso de las comunidades de estudio. El trabajo del productor se apoya en herramientas sencillas: machete, pala, hacha, azadón y hoz. No es usual encontrar el sistema manual ayudado por animales de tiro como bueyes o burros. En promedio se requieren 10 jornales para la 21

preparación manual de una hectárea de suelo, para ser cultivada con maíz. El sistema mecanizado, aplicado a grandes espacios de tierra, se realiza con implementos de disco, Row plow o rastra pesada y también rastra liviana. La utilización del tractor en algunas comunidades que poseen este equipo, se lleva a cabo mediante el alquiler comunitario, como también pueden alquilarse tractores de propietarios privados que trabajan en las zonas cercanas a las comunidades. Los propietarios de estos tractores suelen ser también agricultores de escala mayor. Aunque no se efectúa rotación de cultivos, lo que si se lleva a cabo de forma ancestral es el cultivo asociado de maíz con otras plantas, como la cumanda (frijol vigna), el zapallo y el joco. Esta práctica de la asociación es muy recomendable porque aprovecha mejor los recursos del suelo y proporciona alimentos diversos a las familias, sin embargo, en los últimos años está disminuyendo su empleo, a medida que el monocultivo de maíz se vuelve más importante.

iii.

Las labores culturales habituales

Tradicionalmente, la labor que demanda mayor esfuerzo es el deshierbe, la cual se hace de forma manual, llamándosele carpida. En algunas comunidades se utilizan agroquímicos para el control de malezas, y más en concreto herbicidas pre-emergentes o post-emergentes, cuando la invasión de malas hierbas resulta incontrolable, especialmente en años en que se presentan lluvias fuera de temporada y en grandes cantidades. Las semanas 3 y 5 del periodo de crecimiento de las plantas de maíz son fundamentales para el control de hierbas. En caso de no hacer el control de forma adecuada, el crecimiento de la planta y el rendimiento en producto es reducido, debido a que la maleza compite por espacio, luz, humedad y nutrientes con el maíz. En función a los factores señalados, los días o jornales destinados a las labores culturales puede variar entre 7 y 15 días anualmente.

iv.

Enfermedades y plagas comunes

Las enfermedades comunes en las comunidades y propiamente del cultivo, son la presencia de hongos que afectan al crecimiento y formación de hojas y frutos. De acuerdo a la información obtenida estas enfermedades no presentan invasiones masivas, muchas veces atacan también a los cultivos asociados (cumanda, zapallo, etc), y pocas veces se toman medidas para un control químico. En el caso de las plagas en las plantaciones, los informantes de las 11 comunidades del estudio, opinan que el insecto gusano cogollero (NC. Spodoptera frugiperda) es el más importante durante el verano y también en la época de invierno. En las campañas agrícolas con bastante humedad por lluvia, el gusano no suele ser tan peligroso por la presencia de otros insectos enemigos o parasitoides. Dependiendo de la gravedad de la plaga, pueden ocasionarse severos daños a los cultivos de maíz, particularmente cuando el gusano desarrolla junto al ciclo de la planta, siendo un depredador de hojas en su estado de larva, en la madurez destruyendo el tallo y en su etapa adulta arruinando totalmente el cogollo o yema de las mazorcas. Cada grupo de comunidades tiene diferentes métodos de reconocimiento de la gravedad de la plaga. También identifican como un problema al gusano tierrero (NC. Agrotis ípsilon), la chicharrita, los gusanos cuarteadores y los barrenadores, como insectos peligrosos, algunos que deben controlarse con métodos naturales e incluso ritos tradicionales, hasta el uso de químicos como el Nurelle E25 encontrado en la comunidad de Yaiti (una de las comunidades con menor cantidad de Ha. productivas de maíz).

22

Cuadro 4. Acciones de las comunidades ante la presencia de plagas Plagas comunes en las comunidades Comunidades Gusano Cogollero

Gusano Cuarteador

Itaimbemi Itaimbeguasu

Controlan la aparición a los 5 a 15 primeros días. No usan químicos

Aparece en cualquier momento, destruye hojas. No usan químicos.

Sinai Pozo Rivas

Controlan entre el primer mes. Conocen la utilización de químicos

Palmarito Choroketi

Controlan al brote de unas 5 hojas. Usan químicos.

Kuruyuki Kurupaiti

Ibiyeca Tasete Yaiti

Controlan hasta la floración en Febrero. Usan químicos y también remedios tradicionales (fumigación con alcohol) Controlan a partir de los 20 días después de la siembra. Conocen el uso de químicos, pero no es habitual usarlos, se utilizo a través de una institución que lo proporciono.

Gusano tierrero

Gusano de la mazorca

Langosta y/o chicharrita Realizan el control el mes de Febrero. No usan químicos Entre Enero y Febrero. No usan químicos en esta plaga. Entre Enero y Febrero. No usan químicos en esta plaga.

En el último mes de cosecha. Conocen la prevención por químicos.

Control periódico. Usan el ruido para espantar. Control periódico, junto a los pájaros, durante la cosecha. Hacen explotar cohetes en los bordes del terreno.

Fuente: Elaboración en base a entrevistas con productores

En la última fase de producción del maíz esta el almacenamiento, que se realiza a través de “trojes”, que son construcciones rusticas de madera, donde se acumula el maíz cosechado. Algunos productores, conocen el uso pequeños silos de almacenamiento de metal, sin embargo, es muy reducida la utilización. Es en esta etapa se presentan plagas como el gorgojo (coleóptero) y la polilla, que pueden alojarse e irse alimentando del maíz almacenado, destruyendo la cosecha, por lo que en muchas comunidades realizan controles periódicos del “troje”. También procuran la limpieza del entorno, además del mantenimiento de su construcción protegiéndolo con calaminas o algún techo provisional. El objetivo es siempre el de mantener con el mínimo de humedad a las mazorcas o granos almacenados.

“Troje” en la comunidad de Palmarito

23

v.

Historia del cultivo en la zona

El cultivo del maíz es parte de las tradiciones y conocimientos milenarios de la cultura chiriguano – guaraní. Está del todo integrada en su vida diaria, sus relaciones e incluso sus celebraciones. Muchos historiadores y estudiosos de la cultura guaraní relacionan la vida de los pobladores con el cultivo del maíz y viceversa. Los guaraníes han empleado históricamente variedades locales ancestrales, (se han descrito al menos unas 11 de estas variedades8). Sin embargo, en los últimos años se han ido adoptando variedades hibridas, que en la actualidad están ampliamente difundidas. La vida social del guaraní está ligada al ciclo agrícola del maíz. Cuando en febrero disponen del “choclo” (maíz tierno), sus fiestas y convites rinden tributo a la generosidad del suelo al otorgarles este versátil cultivo, mostrando la capacidad económica de una familia y su prestigio al interior de la sociedad guaraní.

vi.

Importancia del cultivo en las comunidades de estudio

El sostenimiento alimenticio de la familia gira alrededor del maíz. Las mujeres conocen una amplia variedad de recetas en base al maíz, desde la sopa de “frangollo” (maíz semimolido), hasta el pan de harina de maíz, la huminta, y por supuesto, la chicha, que es la bebida refrescante en sus calurosos días y en sus fiestas. Tradicionalmente era muy apreciada la habilidad de “mascar” de las mujeres para elaborar chicha. Otro aspecto importante, y que es central en este análisis, es la importancia del maíz en la generación de ingresos o al menos en la capacidad que le brinda a las familias de intercambiar el maíz por otros productos, que normalmente son víveres de primera necesidad. Los últimos años, las comunidades reportan una significativa variabilidad de los precios, los cuales llegaron a influir en las prioridades de trabajo y siembra de variedades que parecían altamente demandadas y que lamentablemente se desplomaron al siguiente año, causando desequilibrios en el autoconsumo. Estos fenómenos en los precios, no son comprendidos plenamente por los productores y simplemente deben aceptar las nuevas condiciones que imponen los acumuladores o intermediarios. En las mínimas negociaciones que se producen para compra de las cosechas por parte de los intermediarios, las familias campesinas están en una situación de desventaja, debido a sus enormes necesidades. Por otro lado, el mercado del que forman parte, el maíz, es complejo y está afectado por los fenómenos de una globalización económica, que parece incomprensible para los productores guaranís. Al igual que en las actividades primarias, las comunidades incluidas en este estudio, no tienen las capacidades en el orden material y tampoco en aspectos de conocimiento, para realizar la transformación del cultivo central de sus vidas. Solamente agregan valor en algunas acciones de elaboración del alimento para su familias, realizando la molienda tradicional, a través del “tacú”, con el que las mujeres mayores, jóvenes y niñas, demuestran sus habilidades y compromiso hacia el bienestar de la familia cada día. Sin embargo, el maíz como tal, está considerado como uno de los productos más versátiles en su transformación y consumo directo como alimento humano y de animales. En la actualidad varios países se encuentran desarrollando dos líneas de producción alternativas, que son los biocombustibles y la elaboración de plásticos orgánicos, que seguramente incrementarán su importancia a medida que los productos tradicionales en base a derivados del petróleo disminuyan, al tiempo que se incremente la conciencia ambiental.

8

Estudios de Fray Bernardino de Nino (1912:241) 24

vii.

Variedades y su distribución por comunidad

Las variedades de maíz de la zona por sus distintos usos, formas y colores, reciben su denominación aceptada en el ámbito de los productores, sin embargo, sus rendimientos son variables en función de condiciones ambientales, prácticas agronómicas u otros aspectos que influyen en esta productividad. Claramente, la relación suelo y variedad, tiene efectos sobre los rendimientos y calidad del cultivo, también sobre el valor de la producción, sin embargo, las variedades producidas, en cuanto a su valor económico, tienen variaciones mínimas entre ellos. En términos generales, el producto que contiene características de mayor calidad física, tamaño, textura, humedad, etc, no obtiene significativamente mayores precios de venta, lo cual es un limitante para fomentar la mejora de calidad. En la mayoría de las comunidades, la distribución del cultivo se encuentra distribuido por aspectos de demanda, es decir, que los productores intentan comprender la dinámica de precios de una gestión agrícola a otra y obtener la variedad que reportó los mayores niveles de valor comercial. Lógicamente, esto no funciona de esta manera, más aún, al tratarse de un cultivo anual. A pesar de estos condicionantes se logró identificar la siguiente distribución productiva por variedad en las comunidades: Cuadro 5. Distribución de variedades por comunidad y rendimiento

Distribución de Ha. Producidas en el último ciclo agrícola y rendimiento Comunidades

Itaimbemi

Cubano amarillo

Perla

S*=10Ha R*=40-50QQ

S*=40Ha R*=40-50QQ S*=70Ha R*=70-75QQ

Itaimbeguasu

Blando

Colorado

Blanco

S*=50Ha R*=70-75QQ

Sinai

S*=40Ha R*=50-60QQ

S*=40Ha R*=60QQ

S*=110Ha R*=70QQ

Pozo Rivas

S*=25Ha R*=80-120QQ

S*=25Ha R*=80-120QQ

Palmarito

S*=80Ha R*=100-105QQ

S*=120Ha R*=100-105QQ

Choroketi

S*=40Ha R*=100-1’5QQ

S*=100Ha R*=100-105QQ

Kuruyuki

S*=20Ha R*=80-120QQ

S*=100Ha R*=80-120QQ

S*=30Ha R*=80-120QQ

Kurupaiti

S*=30Ha R*=100-140QQ

S*=90Ha R*=100-140QQ

S*=50Ha R*=100-140QQ

Ibiyeca

S*=25Ha R*=30-35QQ

Tasete

S*=15Ha R*=35-40QQ

S*=20Ha R*=80-120QQ

S*=37Ha R*=35-40QQ

25

Distribución de Ha. Producidas en el último ciclo agrícola y rendimiento Comunidades Cubano amarillo Yaiti

Perla

Blando

Colorado

Blanco

S*=11Ha R*=40QQ

Fuente: Elaboración en base a entrevistas con productores

2

S* Superficie estimada utilizada en la producción de la variedad señalada, expresada en Hectáreas (10.000m ) R* Rendimiento del producto por Hectárea utilizada, expresado en quintales de 46 Kg.

En referencia a los precios de los productos, son variables como se mencionó de una temporada agrícola a otra, pero no presentan variaciones significativas durante la época de cosecha, donde los compradores realizan la transacción con variaciones poco significativas, tanto hacia arriba o como hacia abajo. Lo que es importante destacar es que el precio generalmente está definido unilateralmente por la demanda, y que el productor tiene baja o casi nula información de los precios, y mucho menos en relación a las variedades producidas. Como referencia de precios, debe utilizarse solamente aquel que se utiliza en el mismo “chaco” o en la casa del productor, donde los intermediarios y/o acumuladores llegan a comprar el producto.

Cuadro 6. Estado comparativo de precios, cosecha agrícola del maíz 2009 (Por QQ). Comunidades Proyecto Seguridad alimentaria ACF-E Misión Bolivia

Variedad

Precio “Chaco”

Precio Camiri*

Precio Santa Cruz*

Amarillo Cubano

Entre Bs. 28-30

Entre Bs. 30-35

Entre Bs. 38-42

Perla

Entre Bs. 30-35

Entre Bs. 35-40

Entre Bs. Bs. 40-45

Blando

Entre Bs. 70-80

Entre Bs. 80-85

Entre Bs. 80-85

Fuente: Elaboración en base a entrevistas y talleres en comunidades y Boletín de Precios CIPCA *Precio de compra cosecha 2008, con una caída del 74%aproximado al año anterior

viii.

Esquema de la cadena del maíz

En el siguiente esquema se resumen los principales actores y relaciones identificadas entre los mismos, a partir de los aportes de información primaria obtenidos en comunidades, cabeceras de municipio, ciudades intermedias relacionadas y lógicamente los actores que se encuentran en la ciudad de Santa Cruz. El ámbito de análisis de la cadena, se encuentra definido por las 11 comunidades que se encuentran en el proyecto, que pertenecen a los municipios de Gutiérrez y Lagunillas, de la provincia Cordillera y que tiene como capital de provincia a la ciudad de Camiri. Los eslabones son: Producción, Acopio, Comercialización y Consumo. 26

SERVICIOS (ACTORES INDIRECTOS) Proveedores de insumos agrícolas y semillas

Proveedores de servicios agrícolas y maquinaria

Proveedores de transporte

Proveedores de servicios financieros

Proveedores de asistencia técnica especializada

CARACTERISTICAS DE LA CADENA DE MAIZ

PRODUCCION

ACOPIO

COMERCIALIZACION

Cons. Industrial

Productor individual de 11 comunidades ACTORES DIRECTOS DE LA CADENA

CONSUMO

incluidas

en el estudio.

Acopiador Local

Mayoristas

Cons. Final

Minoristas

Cons. Exportador

Empresas de Santa Cruz de alimentos y balanceados UBICACIÓN DE LOS ACTORES

Itaimbeguasu, Itaimbemi, Sina í, Pozo Rivas, Palmarito , Chorokety, Kurupaity, Kuruyuki, Iviyeca, Tasete y Yaiti.

Gutiérrez, Lagunillas, Camiri y Santa Cruz.

Ciudad de Santa Cruz (Vendedores de mercados y empresas mayoristas)

Familias Empresas exportadoras de grano, alimentos y balanceados

IDENTIFICACION DE LOS ESLABONES DE LA CADENA

Son productores individuales en las comunidades que comparten suelo productivo con otros miembros de la comunidad, como también poseen tierra individual , dependiendo de las características de la comunidad. No existen en las comunidades organizaciones de tipo productivo, la comunidad funciona como el centro organizativo.

Son acumuladores intermediarios del producto que adquieren el maíz en los mismos “chac os” de los productores, se encuentran en las poblaciones de Gutiérrez, Lagunillas y Camiri, además de comprar en efectivo el maíz también lo intercambian por víveres y otros productos, realizando el cambio a través de considerar el valor del QQ de maíz como tipo de cambio.

Los acopiadores venden el producto a comercializadores mayoristas de Santa Cruz que se ubican en mercados de la ciudad, y también a empresas mayoristas de distribución.

El consumo industrial está dirigido a un proceso de transformación del producto, el sector más importante es de alimentos balanceados para aves y cerdos.

Los acopiadores también pueden vender directamente a los consumidores.

Familias consumidoras de la ciudad. Empresas exportadoras de grano o alimento balanceado, previa transformación del producto.

ACTORES DEL AMBIENTE EXTERNO Y DE APOYO Instituciones no gubernamentales Instituciones públicas locales de apoyo (Municipio , Prefectura ) de apoyo

Organizaciones de la Sociedad Civil (APG y otras)

Política de Gobierno

Fig. 3 . Mapa de la Cadena de Valor del maíz, Proyecto Seguridad Alimentaria, ACF-E

Factores relevantes (agua, suelo, infraestructura, cultura)

3.2

Los actores directos

3.2.1 Productores9 El cien por ciento de productores de las comunidades del estudio se dedican a la producción de maíz en distintas variedades, como una actividad tradicional relacionada a su cultura y su propia supervivencia. Complementariamente, cultivan el frijol, zapallo, joco, algunos frutales y la crianza de cerdos, vacas, gallinas y otros animales menores. Se considera al productor como una unidad productiva familiar que incluye a la esposa, hijos e hijas y otros familiares. Todos ellos comparten las actividades agrícolas, mientras que la distribución de roles a nivel familiar es fundamental en el momento de entender las relaciones entre sus distintos integrantes. Cuadro 7. Roles de los sub grupos identificados en las comunidades productoras Sub grupos considerados en el estudio (ámbito familia) Roles Hombres

Mujeres

Jóvenes, mujeres y hombre

Ancianos y ancianas

Niños y niñas

Actividades productivas

Se encargan de la siembra, cuidados y cosecha.

Apoyan en la cosecha y la alimentación de las personas que trabajan en el chaco

Apoyan en la cosecha y desgranado del maíz

Apoyan en la cosecha y desgranado del maíz

Apoyan en la cosecha y desgranado del maíz

Actividades pecuarias

Se encargan de Ocasionalmente comprar animales compran animales y y cuidado cuando ayudan en la curación de están enfermos enfermedades

Apoyan en algunas tareas

Apoyan en algunas tareas

Apoyan en algunas tareas

Cuidado diario de los animales

Ocasionalmente colaboran

La mayor parte del tiempo cuidan de los animales

Alimentan y cuidan

Alimentan y cuidan

Alimentan y cuidan

Compra de insumos agropecuarios

Se encarga de la compra de herbicidas, pesticidas, vacunas.

No participan

No participan

No participan

No participan

La mayor parte del tiempo, también en actividades de la escuela

Apoyan a los menores en las tareas y otras actividades

Apoyan en algunas tareas del hogar

Ocasionalmente realizan la venta de productos, cuando no se encuentra el varón

No participan

No participan

No participan

Apoyan en algunas tareas

Apoyan en algunas tareas

Apoyan en algunas tareas

Cuidado del Apoya en algunas hogar y los niños tareas

Venta de los productos agropecuarios

Compra de víveres

9

Se encarga casi totalmente de la negociación

Informan al esposo de Se encargan de la las necesidades de la, compra de víveres familia y ocasionalmente o intercambio por realizan la compra o maíz intercambio del maíz acumulado en la casa.

Se considera la participación y análisis de roles por género

28

Sub grupos considerados en el estudio (ámbito familia) Roles Hombres

Mujeres

Jóvenes, mujeres y hombre

Ancianos y ancianas

Niños y niñas

Desgranado del maíz

Apoya ocasionalmente

Son las encargadas directas en el chaco y la casa

Apoyan ocasionalmente

Apoyan ocasionalmente

Apoyan ocasionalmente

Transformación del maíz en harina o frangollo

Ocasionalmente apoyan en la molienda

Son las encargadas de Apoyan la molienda en el “Tacú” ocasionalmente

Apoyan ocasionalmente

Apoyan ocasionalmente

Fuente: Elaboración en base a las entrevistas en las comunidades.

i.

Tipología de los productores10

Se considera al productor como una unidad familiar, en la cual el objetivo fundamental es asegurar el autoconsumo de los miembros de la familia (incluyendo la alimentación de los animales), y posteriormente utilizar el maíz como el producto más valioso de su actividad productiva que le permitirá comprar o intercambiar otras mercancías pero ante todo alimentos. El comportamiento del productor depende de la comunidad a la cual pertenecen, por tanto, la tipología se definirá de acuerdo a los grupos de comunidades con las cuales trabaja el proyecto de ACF-E Misión Bolivia. Los rasgos comunes son los siguientes: •

Es el principal cultivo y el que demanda mayor tiempo y preocupación.

•

El cultivo de maíz refleja sus mayores destrezas y conocimientos.

•

Su principal preocupación es asegurar el autoconsumo familiar.

•

Utilizan al maíz como principal bien de intercambio por dinero (venta) e intercambio por víveres, coca y otros.

•

El cultivo de maíz influye en las relaciones y roles intrafamiliares.

•

La cantidad de tierra y producción asegura respeto y prestigio en la comunidad.

•

En general desconocen el funcionamiento de la demanda de su producto, la ubicación o contacto de los comercializadores y mucho menos de consumidores.

•

Desconocen las causas de variaciones de precios.

•

Difícilmente calculan costos en la producción y beneficios.

•

Desconocen la percepción de calidad.

•

No existe comprensión de los procesos de transformación e incremento de valor.

•

Incrementan las áreas productivas con regularidad pero no en grandes proporciones, por la falta de suelo apto agrícola.

•

Identifican plagas y enfermedades comunes en sus cultivos.

•

Escasamente utilizan productos agroquímicos en el cultivo.

•

Utilizan tecnología tradicional en la mayoría de las etapas productivas.

10

Véase Anexo: Directorio de Actores

29

•

Pocos productores tienen la capacidad de comprar semilla mejorada en busca de incrementar el rendimiento, generalmente usan híbridos o las variedades “criollas” de siempre.

•

Sus ingresos anualmente son reducidos, la totalidad se encuentra por debajo del ingreso de la línea de pobreza Bs. 1288 mensuales11.

•

La organización de la comunidad es la estructura de respuesta a todas sus inquietudes en el ámbito productivo, social, político, cultural.

•

No acceden a servicios financieros o simplemente ocultan estas relaciones con entidades financieras, por minimizar sus ingresos y aumentar sus necesidades ante otras instituciones de apoyo.

•

Reconocen la jerarquía de sus autoridades tradicionales y su liderazgo, haciéndolos imagen visible de todas las decisiones de la comunidad.

•

Reconocen a la APG como ente aglutinador de sus demandas.

ii.

Características de las comunidades en la toma de decisiones productivas y comerciales

Los productores como se menciono líneas arriba, basan la racionalidad de sus decisiones, de acuerdo en gran medida a la comunidad a la que pertenecen, ya que cada grupo comunitario aprovecha de distinta manera las oportunidades y fortalezas que posee como comunidad, el acceso a servicios, insumos, víveres y otros enseres, el transporte, etc. Por estos motivos, el detalle de características son las siguientes: Cuadro 8. La toma de decisiones productivas y comerciales en las comunidades

Comunidades

Características La producción se realiza a través de técnicas tradicionales, pocas variedades, el sistema de preparación de tierra esta mecanizado y el cultivo esta generalmente asociado con la cumanda, zapallo y joco. También, tienen una alianza con una empresa de Santa Cruz para producir poroto negro.

Itaimbemi Itaimbeguasu

Los productores de este grupo mantienen una lógica de autoconsumo y venta de manera equilibrada, esperan a los acopiadores (intermediarios) en los chacos o en sus casas. Se encuentran aferrados a la tecnología tradicional y algunos realizan la molienda del maíz para comercializar en Camiri, pero son muy pocos productores y solamente lo realizan cuando el precio justifica el viaje. Su organización comunal no tiene fuerte participación en el aspecto productivo o comercial de sus productos. Las instituciones municipales, prefectura, no son bien aceptadas, pero los proyectos del gobierno nacional a través de la APG son los que se ejecutan actualmente.

Sinai Pozo Rivas

Producen tradicionalmente, el rendimiento es reducido y reportan incidencia de plagas y enfermedades, que no se controlan adecuadamente. Tienen dificultades en la habilitación de nuevos terrenos agrícolas. Este grupo tiene más diversificada su producción, esperan a los intermediarios en sus casa y estos provienen de Camiri, Tienen más relaciones de provisión con Camiri. Se dirigen a

11

PDM Municipio de Gutiérrez y Lagunillas.

30

Comunidades

Características Camiri a vender en caso de aprovechar la venta y algún trámite o la compra de algún bien específico. Su organización comunal escasamente interviene en temas de comercialización de productos. La institución con fuerte presencia es VM a través del proyecto PDA. Producen más variedades de maíz con métodos tradicionales, sin embargo, la tierra de cultivo esta mecanizada.

Palmarito Choroketi

Estas comunidades tienen suficiente producción para un proceso de comercialización de mayores niveles en cantidad, entre 60 a 70%. Esperan a intermediarios en sus “chacos” y casas, ellos vienen de Gutiérrez, Camiri y Santa Cruz. Es una zona que se considera con potencial productivo por otras instituciones y por compradores de la zona. La organización comunal se nota fortalecida pero con poca intervención en temas de comercialización. Producen a través de métodos tradicionales, pero el sistema de preparación de la tierra es mecanizado. Reportan rendimientos crecientes en la introducción de semillas mejoradas y adaptadas a la zona, utilizan agroquímicos en el control de plagas. Regularmente habilitan nuevas zonas agrícolas, debido a que se encuentra saneada la propiedad de su tierra.

Kuruyuki Kurupaiti

Este grupo también destina un porcentaje mayor al 60% o 70% de su producción a la venta. Existen intermediarios que compran la producción, ellos provienen de Lagunillas y Santa Cruz. Es una zona reconocida por su producción y forma de trabajo, incluso por instituciones financieras de Camiri. Presentan severos problemas de provisión de agua para consumo. Varias instituciones trabajaron en la zona, actualmente el municipio presta asistencia técnica agropecuaria. Producen con métodos tradicionales en bajas cantidades de tierra, su producción es muy sensible a fenómenos externos y también la presencia de plagas, que en anteriores campañas agrícolas determino la pérdida de 70% a 80% de la producción (año 2008).

Ibiyeca Tasete Yaiti

La producción se destina entre un 80% o más al autoconsumo, siendo la comercialización muy escasa, simplemente en caso de necesidad por víveres, con un acopiador local ubicado en Tasete. En algunas ocasiones acopiadores de Lagunillas pasan por la zona. Los niveles de pobreza son altos, y los servicios de transporte u otros son extremadamente escasos en la zona. La propiedad de la tierra aun se encuentra en regularización, por lo cual no se han habilitado mayores cantidades de tierra productiva comunitaria. Un número limitado de instituciones trabajan en la zona y varias generaron procesos de dependencia a la donación de alimentos.

Fuente: Elaboración en base a las entrevistas en las comunidades.

iii.

Distribución de la producción por comunidad

Las comunidades de estudio, como se indicó anteriormente, tienen un comportamiento singular respecto a las decisiones comerciales que asumen, especialmente en lo referente al maíz. Considerando la información productiva, es importante tener una aproximación del potencial productivo actual y la distribución destinada al autoconsumo, incluida la alimentación animal, la porción destinada a la semilla que asegura la producción, y aquella destinada a la venta. Las estimaciones efectuadas fueron hechas por los encargados de la producción en las comunidades, como autoridades y también en grupos amplios de productores, considerando también a las mujeres, tomando en cuenta que ellas son las 31

encargadas de alimentar a la familia y a los animales. Cuadro 9. Distribución de la Producción de maíz estimada por comunidades

Comunidades

Producción en QQ*(SxR)

Autoconsumo en QQ (familia animales)

Autoconsumo (%)

Semilla en QQ

Semilla (%)

Venta en QQ

Venta (%)

Itaimbemi

2250

750

33%

15

0,7%

1485

66%

Itaimbeguasu

8400

4620

55%

84

1%

3696

43%

Sinai

12350

3828,5

31%

99

0,8%

8422,5

68%

Pozo Rivas

2500

1000

40%

17,5

0,7%

1475

59%

Palmarito

20000

2800

14%

140

0,7%

17060

85%

Choroketi

14000

6860

49%

112

0,8%

7028

50%

Kuruyuki

18700

6545

35%

280,5

1,5%

11874,5

63,4%

Kurupaiti

20400

6120

30%

285,6

1,4

13994

68%

Ibiyeca

812,5

381

47%

16

2%

415,5

51%

Tasete

1690

709

42%

33

2%

948

55,7%

Yaiti

440

167

38%

8

2%

265

61,8%

*Ver cuadro 5, Pag 25.(Superficie y Rendimiento medio) Fuente: Elaborado en base a entrevistas en comunidades, PDM Gutiérrez y Lagunillas.

Las comunidades de mayores niveles de producción en el municipio de Gutiérrez, se encuentran en Palmarito y Choroketi, y en el municipio de Lagunillas, están Kuruyuki y Kurupaiti. Además, estas comunidades, adicionalmente también disponen de las mayores cantidades en ganado mayor y menor, datos que fueron proporcionados por los estudios de ACF-E Misión Bolivia. En cuanto a los niveles de autoconsumo, es evidente, que todas las comunidades aseguran su autoconsumo. Sin embargo, en las comunidades de Ibiyeca, Tasete y Yaiti, que no disponen de extensiones de terreno grandes y su ganado es más reducido, el autoconsumo es con diferencia el principal destino del maíz. Por último, las otras comunidades confirman que el maíz, además de ser un cultivo importante de la alimentación de la población guaraní, es por lo que se puede observar, el producto principal a través del que la familia campesina genera ingresos. Observando los porcentajes de venta, solamente una comunidad; Itaimbeguasú, presenta un índice menor al 50% de proporción para la venta, sin olvidar que esta comunidad informó que algunos productores prefieren realizar la molienda del maíz (en molinos cercanos) y así obtener mejores precios.

32

iv.

Ingresos por producción

En cuanto a los ingresos que son generados por la producción de maíz, además de ser la principal actividad generadora, también se encuentra como la fuente de alimento de la población y de algunos animales que poseen, como gallinas y cerdos, principalmente. Por estos motivos, el concepto de ingreso generado por el maíz puede ser bastante amplio, lo que dificulta su medición, así como la estimación de su verdadero impacto en el bienestar familiar. Cuadro 10. Ingreso estimado por venta de la Producción de maíz (perla y amarillo duro) por comunidades

Comunidades

Producción para la venta en QQ*(SxR)

Precio de Venta (Año 2009 en Bs.)

Total Ingreso (Año 2009 en Bs.)

Familias

Ingreso anual por familia (En Bs)

Ingreso mensual por familia (En Bs.)

Ingreso Línea de Pobreza (En Bs.)**

Ingreso Línea de Pobreza extrema (En Bs.)**

Itaimbemi

1485

30

44550

15

2970,00

247,50

1800,25

1301,5

Itaimbeguasu

3696

30

110880

40

2772,00

231,00

1800,25

1301,5

Sinai

8422,5

30

252675

75

3369,00

280,75

1800,25

1301,5

Pozo Rivas

1475

30

44250

120

368,75

30,73

1800,25

1301,5

Palmarito

17060

30

511800

80

6397,50

533,13

1800,25

1301,5

Choroketi

7028

30

210840

22

9583,64

798,64

1800,25

1301,5

Kuruyuki

11874,5

35

415607,5

37

11232,64

936,05

1800,25

1301,5

Kurupaiti

13994

35

489790

40

12244,75

1020,40

1800,25

1301,5

Ibiyeca

415,5

28

11634

27

430,89

35,91

1800,25

1301,5

Tasete

948

28

26544

22

1206,55

100,55

1800,25

1301,5

Yaiti

265

28

7420

17

436,47

36,37

1800,25

1301,5

*Quintales equivalentes a 100 Lb. o 4 arrobas **Ingreso estimado Instituto Nacional de Estadística en base a la Encuesta Continua de Hogares (2007-08)

Fuente: Elaboración en base a entrevistas en comunidades e información secundaria (INE, UDAPE)

Los precios que se utilizan en el cuadro anterior, están relacionados estrictamente a la información proporcionada por los productores, siendo estos valores aquellos que han permanecido mayor tiempo como el precio vigente por parte de los compradores (intermediarios) en las compra en el mismo “chaco” u hogares. Gráficamente, a continuación se presenta la tabla anterior considerando los valores de producción e ingresos anuales:

33

Grafico 1. Relación de la Producción e Ingresos anuales en las comunidades de estudio

Fuente: Elaboración en base a entrevistas en comunidades e información secundaria (INE, UDAPE)

Los datos productivos e ingresos tienen directa relación, llegando a las siguientes conclusiones:


La capacidad productiva de las comunidades se encuentra en total correlación con los recursos humanos de la misma.




De acuerdo a la visión de los productores, la única manera de generar mayores ingresos es el incremento de tierra productiva y fuerza de trabajo, sin considerar aspectos de mejora de la productividad a través de semillas de mejor calidad, métodos y técnicas agrícolas adecuadas, manejo y monitoreo orgánico de plagas, etc.

Como referencia, también es importante mencionar la relación que se desprende del cálculo de ingresos mensuales con los ingresos estimados por organismos oficiales como el INE en Bolivia, respecto del ingreso mínimo de la Canasta Básica de Nutrientes o Canasta Básica de Alimentos, que es de Bs. 1800 (en áreas rurales desciende hasta Bs. 1301), como referencia de la línea de pobreza extrema, valores que se convierten en una referencia comparativa, con el fin de conocer parcialmente la situación de pobreza de las familias en las comunidades de estudio. Considerando al maíz, como la principal actividad productiva con fines de venta en las comunidades, la dependencia que existe entre producción y beneficio de la familia, es fundamental. A continuación la relación ingreso y línea de pobreza, presentada de forma gráfica:

34

Grafico 2. Relación de Ingresos y Líneas de Pobreza (Bolivia) en las comunidades de estudio

Fuente: Elaboración en base a entrevistas en comunidades e información secundaria (INE, UDAPE)

Los elementos destacables de estos datos comparativos son los siguientes:


Todas las comunidades se encuentran por debajo de la línea de pobreza extrema o indigencia, que tiene un punto de medición en el año 2007 de Bs. 1301,5.- en áreas rurales.




La principal actividad productiva que es el maíz, que además genera el ingreso más importante a las familias a través de su comercialización, no llega a cubrir el costo de la canasta básica familiar mínima de alimentos.




La dependencia hacia el subsidio o el endeudamiento es altamente probable en las comunidades.

v.

Costo de la producción

Los costos de producción en las comunidades de estudio, varían según se lleven a cabo las labores de forma mecánica o manual, especialmente en la preparación de terreno, por lo demás, son actividades íntegramente manuales, que precisan cuantificarse en cuanto al trabajo realizado y el uso de algunos insumos agrícolas necesarios. Cuadro 11. Costo de producción de maíz Semi-mecanizado(Calculo para 1 Ha)

ACTIVIDADES

Unidad

Cantidad

Costo Unitario en Bs.

Preparación del Terreno

Costo Total en Bs. 335,00.-

Acumulación de rastrojo y quema

Jornal

1

35

35

Row Plow (Arado con disco pesado, mecanizado)

Pasada/Ha.

2

300

600

35

ACTIVIDADES

Unidad

Cantidad

Costo Unitario en Bs.

Siembra

Costo Total en Bs. 540,00.-

Semilla

Kg.

20

1,53

30

Siembra manual (uso de matraca)

Jornal

6

35

210

Labores Culturales

324,24.-

Deshierbe (variable, pueden ser dos veces dependiendo de la cantidad de maleza)

Jornal

6

35

210

Uso de herramientas (depreciación del 33,3%, tres años de vida util)

Global

1

93,24

93,24

Agroquímico (20 cc/mochila)

Mochilas

10

2,10

21

Cosecha

420,00.-

Trabajo de cosecha y acumulación en el “chaco”

Jornal

6

35

210

Desgranado manual (80QQ)

Jornal

6

35

210

581,87.-

1619,24.-

COSTO TOTAL DE PRODUCCION SEMI MECANIZADO

Fuente: Elaboración en base a entrevista con comunidades.

En cuanto a los costos de la producción semi mecanizada, es importante aclarar que en algunos casos aislados, es decir, algunos pocos productores realizan algún otro proceso mecanizado como el desgranado, sin embargo, representativamente este número es muy pequeño para ser tomado en cuenta como parte de este estudio. Otro aspecto, es la aclaración en referencia al uso de semillas del troje, que es una característica de los productores, especialmente de aquellos que poseen una cantidad tan limitada de ingresos. Como pudo demostrarse en los anteriores párrafos, la utilización de una semilla certificada que en algunos casos se realiza, puede llegar a un costo excesivo, considerando que la Bolsa de semilla certificada tiene un costo que puede llegar a Bs. 805, sin embargo, el rendimiento que se obtiene es lógicamente mayor por su alta productividad, con lo que esto supone de potencial mejora para los ingresos económicos obtenidos por comercialización. En el caso del costo del proceso manual, los valores a partir del anterior cálculo son los siguientes: Cuadro 12. Costo de producción de maíz manual (Calculo para 1 Ha) ACTIVIDADES

Costo de producción semi mecanizado

Unidad

Cantidad

Costo Unitario en Bs.

Costo Total en Bs.

1619,24.36

ACTIVIDADES

Unidad

Cantidad

Costo Unitario en Bs.

Costo Total en Bs.

Ha.

2

300

600

(MENOS) Row Plow (Arado con disco pesado, mecanizado) Costo de producción sin mecanización (MAS) Trabajo de arado manual

1319,24 Jornal

10

35

35

COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN MANUAL

1354,24

Fuente: Elaboración en base a entrevista con comunidades.

Análisis de los beneficios económicos de la producción de maíz

vi.

El análisis económico financiero desde el punto de vista del productor, es el siguiente: Cuadro 13. Análisis de beneficios económicos de la producción de maíz (Calculo para 1 Ha)

A

Ingreso bruto por ha. (rendimiento de 80qq)

B

Costo total por ha. Semi mecanizada

Bs. 1619,24

C

Costo total por ha. Manual

Bs. 1354,24

D

Beneficios brutos por ha. Semi mecanizada (a-b)

Bs. 780,76

E

Beneficios brutos por ha. Manual (a-c)

Bs. 2400,00.-

Bs. 1045,76.-

Fuente: Elaboración en base a entrevista con comunidades.

Este análisis global, brinda una idea aproximada de la importancia del cultivo, pero al mismo tiempo, muestra que los beneficios posteriores al proceso primario de producción por Ha. producida, son mayores bajo el trabajo manual, tomando en cuenta que el costo de jornal (jornada de trabajo de 8hrs. mínimo), es bajo, en comparación a otras zonas y labores en el país. En el sector de la construcción se llega a pagar Bs.120 en las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz.12 De manera grafica, la composición de estos resultados es la siguiente:

Estadísticas e Indicadores Socioeconómicos del departamento de Santa Cruz, Instituto Nacional de Estadística (INE, 2007) 12

37

Grafico 3. Composición de ingresos, costos y beneficios de los tipos de producción en las comunidades de estudio

COMPOSICION DE LA RENTABILIDAD DE LA PRODUCCION DE MAIZ POR HA.

BENEFICIOSBRUTOSPORHA. MANUAL (A-C) BENEFICIOSBRUTOSPORHA. SEMI MECANIZADA (A-B) COSTO TOTAL PORHA. MANUAL COSTO TOTAL PORHA. SEMI MECANIZADA INGRESO BRUTO PORHA. (Rendimiento de 80QQ)

1

2

3

4 5

Fuente: Elaboración en base a las entrevistas en comunidades e información secundaria.

Como puede observarse, los beneficios por Ha. llegan a representar aproximadamente 1/5 del total de ingresos brutos y ¼ del total de costos del cultivo semi mecanizado, y 1/3 del costo del cultivo manual. En conclusión, es evidente que los beneficios por Ha. tienen la siguiente relación de rentabilidad:

Relación Ingreso/Costo

Ingreso Total = =

Bs.2400,00

Costo Total

Bs. 1619,24

(semi m ecanizado)

= 1,48

Es decir, que por cada boliviano que el productor invierte en la producción de 1 Ha. tiene un retorno aproximado de 0,48 ctvs. por cada boliviano, o expresado en porcentajes una rentabilidad del 48% por Ha. producida. La medida o relación beneficio/ costo utilizada en los ámbitos de proyectos económicos, es una medida que no es muy conveniente utilizar, porque implicaría recomendar en un cierto periodo de tiempo que no existe viabilidad para seguir produciendo (Bs.0,48), especialmente es este caso, porque sin duda este beneficio solo se refleja en la propia subsistencia de la familia y no en un retorno de ganancias, como lo es el caso de los negocios.

Relación Ingreso/ Costo (Manual)

=

Ingreso Total =

Bs.2400,00

Costo Total

Bs. 1354,24

= 1,77

38

3.2.2 Acopiador local o intermediario13 i.

Tipología del acopiador local

El comportamiento característico de un acopiador, es el de asumir una posición poco activa en la cadena de valor. Generalmente sirve de puente, a veces imprescindible, dependiendo del producto que se acopia. El acopiador o intermediario, en ocasiones puede jugar un papel clave en la realidad rural campesina, cuando facilita la distribución de diferentes productos, algunos de primera necesidad. Este actor permite la distribución de la producción de maíz de las comunidades hacia los comercializadores. Además, es el enlace que posibilita la llegada de víveres o alimentos fundamentales a las comunidades, que son intercambiados atendiendo el precio de referencia del quintal de maíz. El tiempo máximo de almacenaje es de tres meses, normalmente la acumulación y venta es constante. Las visitas a las comunidades son permanentes, y se incrementan durante las épocas de cosecha de maíz y también cercanas a fechas importantes como navidad y los “carnavales”, cuando las familias necesitan víveres en mayor cantidad, para la celebración de esas fiestas. Los acopiadores o llamados comúnmente por la gente de las comunidades “intermediarios,” realizan dos funciones fundamentales, permitir la distribución del maíz de los productores hacia comercializadores formales y también otorgar valor monetario a la producción, con el fin de proveer alimentos y otros insumos a las familias en las mismas comunidades, algo fundamental para el sustento diario.

ii.

Forma de trabajo

Por su forma de trabajo, el acopiador local, puede clasificarse de acuerdo a los siguientes modos de organización: Cuadro 14. Formas de trabajo del acopiador, identificadas en las comunidades de estudio (1) Acopiador local y vendedor de víveres en la comunidad Realizan constantes recorridos en las comunidades en las que negocia, puede comprar maíz en efectivo, pero prefiere generalmente valorizar el maíz y entregar productos (víveres) a cambio de este valor.

13

(2) Acopiador local en poblaciones cercanas

(3) Acopiador local en la misma comunidad

Se encuentran en lugares fijos en las poblaciones como Lagunillas o Gutiérrez, también en Camiri.

Algunos miembros de la comunidad también realizan la labor de acopiadores, con la clara diferencia que las cantidades son limitadas en su compra o intercambio.

Muchos de ellos también poseen tiendas en estas localidades y pueden realizar la labor de intercambio valorizado de víveres y otros con los productores.

Estos acopiadores poseen tiendas de venta de productos, tienen facilidad con algún medio de transporte de un familiar o amigo, con el cual trasladan el producto acumulado hacia otro acopiador o comercializador.

(4) Acopiador en la comunidad que viene de la ciudad Este tipo de acopiador no llega frecuentemente a las comunidades, pero su funcionamiento está plenamente comprobado. Llegan a la comunidad acordando previamente una acumulación por parte de los productores a quienes entregan los sacos y algunas veces adelantos

Véase Anexo: Directorio de Actores

39

(1) Acopiador local y vendedor de víveres en la comunidad Negocia en las casas de los productores, muchas veces con las mujeres, y también lo hace en puntos del camino y los mismos “chacos” campesinos. Puede comprometer a la venta entregando a crédito y también adelantando dinero (dependiendo de la confianza con el productor) y las bolsas donde se entregará el maíz desgranado.

(2) Acopiador local en poblaciones cercanas

(3) Acopiador local en la misma comunidad

También, puede acordar días de entrega y algunas cantidades por adelantado con los productores, escasamente otorgan crédito, (dependiendo de la confianza con el productor), y entregan sacos para la acumulación del producto.

Estos compradores son de uso frecuente y de gran ayuda en las comunidades más alejadas, como puede verificarse en la zona de las comunidades de Alto Parapetí.

Difícilmente cubren el costo de transporte del producto.

(4) Acopiador en la comunidad que viene de la ciudad Trabajan con cantidades más grandes de productos, porque deben cubrir los costos de transporte que implica recoger el producto en la misma comunidad o algún punto que sea acordado con anticipación. Generalmente, asoman los meses luego de la cosecha y provienen de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Fuente: Elaboración en base a entrevistas en comunidades y acopiadores.

Algo que destacar es que un acopiador también puede actuar como comercializador en la cadena, dependiendo de su grado de desarrollo y conocimiento del mercado, además de su capacidad de inversión en transporte.

iii.

Zonas de trabajo y lugares de acopio

La tipología 1 de acopiador, generalmente tiene vehículo propio, que le permite llevar el maíz a sus depósitos como también transportar los alimentos y otros productos que vende, trabajan en circuitos que fueron identificados, y que se detallan a continuación: Circuitos usuales: •

GUTIERREZ-ITAIMBEGUASU-ITAIMBEMI-GUTIERREZ

•

GUTIERREZ-PALMARITO-CHOROKETI-GUTIERREZ

•

CAMIRI-SINAI-POZO RIVAS-CAMIRI

•

LAGUNILLAS-KURUYUKI-KURUPAITI-LAGUNILLAS

•

LAGUNILLAS-IBIYECA-TASETE-YAITI-LAGUNILLAS

•

CAMIRI-IBIYECA-TASETE-YAITI-CAMIRI

Los circuitos no usuales, pueden ser variados, dependiendo a la vez de la necesidad del acopiador. No se pudo establecer si existe un respeto o protección en los circuitos que cada acopiador realiza. En el caso de la tipología 2 y 3, tienen ubicación fija en las poblaciones o comunidades, y también pueden ser parte de la tipología 1. Cuando la familia se dedica a la labor de acopio, se pudo verificar que la esposa realiza el acopio en la casa y el varón lo hace en las comunidades. Finalmente, la tipología 1, realiza recorridos por las comunidades en función de las necesidades de compra que tiene, y muchas veces puede ser además un comercializador que requiere acumular producto para la venta en la ciudad de Santa Cruz y también Camiri. En algún año llegaron a comprar desde la ciudad de Cochabamba.

40

iv.

Costos e ingresos estimados

En cuanto a los ingresos estimados de los acopiadores, es fundamental destacar que estos recursos se generan por la actividad de intermediación entre productor y comercializadores, y en algunos casos, pueden dirigirse directamente a los consumidores, especialmente industriales, cercanos a la zona o a la ciudad de Santa Cruz. Los costos que asumen están relacionados con el transporte, acarreo y almacenamiento del producto, principalmente, y que en cada tipo identificado pueden variar. No se ha identificado experiencias significativas de transformación o agregación de valor al maíz acopiado por los intermediarios. Los costos deben ser calculados por unidad comercializada que es el Quintal (QQ), y que representa simplemente la función de intermediación que cumple el acopiador, aplicando esta misma lógica a sus beneficios comerciales, en los dos rubros en que participa. Los datos claves para una estimación de los ingresos del acopiador en este estudio son los siguientes: •

Precio de compra en la comunidad Bs.30/QQ (maíz desgranado perla o amarillo duro)

•

Precio en Camiri Bs. 40/QQ (maíz desgranado perla o amarillo duro)

•

Precio en Santa Cruz Bs. 45/QQ (maíz desgranado perla o amarillo duro)

Con esa información, se puede asumir que por unidad las diferencias en beneficios es la siguiente: Cuadro 15. Precios de compra del acopiador Precio en la comunidad

Precio Camiri

Ingreso Bruto de venta en Camiri

Precio Santa Cruz

Ingreso Bruto de venta en Santa Cruz

Bs. 30

Bs. 40

Bs.10

Bs. 45

Bs.15

QQ de 100 lbrs. desgranado

QQ de 100 lbrs. desgranado

QQ de 100 lbrs. desgranado

QQ de 100 lbrs. desgranado

QQ de 100 lbrs. desgranado

Fuente: Elaboración en base a entrevistas con acopiadores y comercializadores

Respecto a los costos de comercialización, realizaremos el análisis respecto de las variables siguientes: Cuadro 16. Calculo de beneficios brutos del acopiador

Variables

Costo original de la variable (A)

Unidad de medida(C)

Costo Total por QQ

Total

Embolsado o envasado (sacos)

Bs. 2.-

20 usos

[A/C]

Bs.0,10.-

Carguío o manipulación

Bs. 35.- (jornal)

100 sacos

[A/C]

Bs.0,35.-

Transporte

Bs. 2000.- (incluye chofer, mantenimiento, repuestos)

500 QQ

[A/C]

Bs. 4

Almacenaje

Bs. 150 (Alquiler)

500 sacos (capacidad)

[A/C]

0,3

41

Perdidas por almacenaje

Bs. 30.- por QQ

0,75% por QQ*

A*C

COSTO TOTAL UNITARIO DEL ACOPIADOR

0,23 Bs. 4,98 14

*La FAO (Food and Agriculture Organization) sugiere este indicador. Fuente: Elaboración en base a entrevistas con acopiadores y comercializadores

El cálculo de beneficio comercial del acopiador, puede obtenerse a través de la sustracción de los ingresos y costos, ya calculados anteriormente; •

Ingresos en Camiri Bs. 10/QQ

•

Ingresos en Santa Cruz Bs. 15/QQ

•

Costos Totales de acopio y transporte Bs.4.98/QQ BeneficioCamiri = Ingresos Camiri – Costos Totales = Bs. 10 – Bs. 4,98= Bs. 5,02 BeneficioSanta Cruz=Ingresos Santa Cruz – Costos Totales= Bs. 15 – Bs. 4,98= Bs. 10,02

La relación beneficio costo en Camiri es 1,008 y en Santa Cruz 2,012. (Por unidad) Es evidente, que actualmente los beneficios que generan los acopiadores son bajos. Posiblemente en cantidades bastante elevadas de venta, sea posible obtener ganancias mayores, que en este momento, no son posibles, sin embargo. También se aprecia que la venta en Santa Cruz tiene una ventaja significativa, debido a que el costo de transporte es relativamente bajo en comparación con los ingresos extras que podrían obtenerse. Otra ventaja radica en que los acopiadores generalmente tienen el vehículo en propiedad, lo que en la práctica disminuye el costo unitario por unidad transportada.

3.2.3 Comercializadores15 Tipología de los comercializadores

i.

Los comercializadores identificados en el estudio responden a dos tipologías, los mayoristas y minoristas, ubicados sobre todo en la ciudad de Santa Cruz. Algunos comercializadores asumen la doble función de mayoristas y minoristas. Si bien es cierto, que los acopiadores también desempeñan un rol comercial en la cadena, tienen una acción directa con el productor y más lejana a los consumidores, por ese motivo, se identificó un actor adicional que es el comercializador propiamente, más cercano al consumidor. Es destacable en el comportamiento de los comercializadores de maíz, el que tengan la capacidad de llegar a los canales internos de distribución con gran facilidad. En los últimos años, la demanda interna nacional no tiene inconvenientes serios registrados. El sector exportador, incluso con productos diversificados, llego a tener un crecimiento sostenido, de acuerdo a publicaciones especializadas.16 La tipología del comercializador es la siguiente: Cuadro 17. Calculo de beneficios brutos del comercializador

14

Ref. www.fao.org/DOCREP/004/.../ac301s05.htm

15

Véase Anexo: Directorio de Actores Anual, Instituto Boliviano de Comercio Exterior( IBCE) 2008.

16Reporte

42

Características

Mayoristas

Minoristas

Volúmenes

Entre 25 Tn. y mas

Menos de 25Tn.

Mercados

Nacional, Santa Cruz, Internacional

Local, Regional.

Se ubican principalmente en Santa Cruz, acumulan grandes volúmenes que circulan rápidamente, especialmente hacia consumidores industriales de alimentos.

Se encuentran en la localidad de Camiri y son pequeños volúmenes al menudeo, también en Santa Cruz, donde se encuentra mayor variedad de maíz y muchas veces estos comerciantes no pueden identificar cual es el origen de producción agrícola de su producto de venta.

Forma de trabajo

Fuente: Elaboración en base a entrevistas a acopiadores y comercializadores e inf. Secundaria

ii.

Destinos de la comercialización

Los destinos de la comercialización atractiva para los acopiadores es la ciudad de Santa Cruz, donde se encuentra la mayor cantidad de empresas industriales. También los comercializadores utilizan esta ciudad para iniciar los canales de distribución en grano hacia el resto del país, en porcentajes muy pequeños (entre 5 a 10% en grano), y la restante producción se comercializa transformada por empresas y canales de distribución de menor importancia.

iii.

Costos e ingresos estimados

Los costos de comercialización se relacionan igualmente con el transporte, almacenaje y labores propias de comercialización o mercadeo. Específicamente, en esta cadena de actores el comercializador podrá desprenderse del costo de transporte de entrada y muchas veces de salida, porque normalmente el consumidor se hace cargo de este valor. El costo asociado a la actividad que resulta más importante es el almacenaje y aquello que propiamente puede entenderse como comercial; empleados, comunicaciones, logística, etc. Cuadro 18. Análisis de Costos y Beneficios del Comercializador Mayorista en Santa Cruz Producto

Unidad de medida

Costo Unitario

Maíz

Bolsa de 100 Lbrs.

Bs. 45

Merma por almacenaje

2%

Bs. 0.9

Almacenaje (Ambiente capacidad 200Tn)

Alquiler /Bs. 3500

Bs.0,875

Manipuleo

Jornal Bs. 65

Bs.o,65

Mercadeo y Comercialización

Sueldos, servicios, comunicaciones, etc (estimado Bs. 10000/200Tn.)

Bs.2,50

TOTAL COSTO UNITARIO

Bs. 49,925.-

43

INGRESO POR VENTA (Cotización gestión 2009 Tn a $us.175 – Bs. 1225).

Bs. 61,25/QQ

Beneficio Mayorista por unidad comercializada

Bs. 11,325

Fuente: Entrevistas a comercializadores e infor. Secundaria IBCE Bolivia.

En el caso de los minoristas, indudablemente este beneficio será mayor considerando, que el costo unitario por comercialización es considerablemente menor.

3.2.4. Consumidores industriales, familiares y de

exportación17 Tipología de los consumidores

i.

En este estudio se tiene conocimiento de tres tipologías de consumidores, que también se relacionan al nivel de demanda del mercado de maíz en el país y lógicamente a nivel regional, estas relaciones y distribuciones del mercado nacional, permiten identificar tres tipos de consumidores, aquellos familiares que tradicionalmente pueden demandar el maíz con fines alimenticios o de escalas pequeñas de transformación en alimentos para aves de corral u otro ganado menor; en segundo término el mercado de transformación en alimentos y otros derivados para el mercado interno y externo, y finalmente el tercer grupo es el grupo de empresas exportadoras de grano de maíz. Los consumidores se ubican a partir que el producto pasa al acopiador, en el aspecto local comunitario, como de localidades vecinas Camiri, Lagunillas, Gutiérrez, Ipitá, Abapó, etc., hasta su llegada a la ciudad de Santa Cruz, que constituye un centro de la red de distribución y lógicamente consumo. El maíz tradicionalmente es apreciado en la familia, especialmente en su forma fresca, característica que no tiene grandes niveles en la zona del Chaco o la provincia Cordillera, propiamente. Más bien, la forma dura es común y apreciada por su diversificación en harinas finas, sémola y el “frangollo” que es una harina de maíz no refinada, como en los otros casos. También, están los alimentos balanceados para gallinas, cerdos, bovinos y alguna otra especie animal.

ii.

Clasificación de los consumidores

Los consumidores de la cadena de maíz se clasifican de acuerdo al tipo de consumo del producto y principalmente al uso que realizan del mismo, en la siguiente manera: Cuadro 19. Clasificación del grupo de consumidores de maíz

17

Características

Familias

Transformador Industrial

Exportador

Volúmenes

Muy pequeños, generalmente entre 1 y 50 Kg.

Mayor a 200Tn.

Cualquier volumen negociado en

Véase Anexo: Directorio de Actores

44

Características

Familias

Transformador Industrial

Exportador grano

Tipos de consumo

A través de transformación tradicional o alimento de animales a nivel de granja familiar.

Para consumo humano: harina, sémola y frangollo y la producción de “chicha” (bebida alcohólica tradicional) Para consumo animal y alimentos balanceados: para aves de corral y cerdos de granja, principalmente.

En grano hacia países vecinos, especialmente Perú.

Sustitutos

Harina de trigo

Cascara de trigo molida (Afrechos)

Porotos, sorgo, frijol

Fuente: Elaboración de entrevistas a consumidores e inf. Secundaria varias.

iii.

Niveles de Demanda

En Bolivia se estima que la producción de maíz representa alrededor de un 50% de la producción de cereales. Esta producción alcanza unas 900 mil Tn. y de las cuales se exporta unas 23 mil Tn. entre granos y derivados. La mayor demanda a nivel nacional lo constituye la industria avícola, la cual ha experimentado un crecimiento muy alto en los últimos años (entre 15% a 20% anualmente en promedio), por lo que en algunas años la producción nacional no pudo completar los requerimientos y este sector acudió a la importación de grano y alimentos. En Bolivia se producen unas 900 mil Tn. de maíz, de las cuales 780 mil Tn. se destinan al mercado interno, que es casi el 80% de la producción, el restante se destina a la exportación, alrededor de un 13%, incluyendo maíz transformado. Hasta el año 2008, se estimaba que unas 25 mil Tn. (2,8% del total), se procesan en el país en harinas y el restante se consume por la industria avícola y otros tipos de ganado en forma de alimentos balanceados.18 Considerando los precios registrados por Tn. de producto en grano se estima un volumen de negocio superior a los 150 millones de dólares anuales, en la economía nacional. Cuadro 20. Principales exportadores de maíz (duro) y países destino (2008)

Razón Social

18

1.

AGROTREBOL S.R.L.

2.

ASPETTY GONZALES PABLO MARCELO GRANICORP

3.

CARGILL BOLIVIA S.A.

4.

CIA.ALIMENTOS GROVER R.VARGAS MEDIN

5.

COMERCIAL INDUSTRIAL AGROPECUARIAS

6.

COOP. AGROPECUARIA INTEGRAL COLONIAS OKINAWA CAICO LTDA.

7.

DESARROLLOS AGRICOLAS S.A.

8.

ENCANTO NORTE S.R.L.

Datos diario “El Deber” Santa Cruz, entrevista a PROMASOR (Productores de maíz y Sorgo)

45

Razón Social 9.

EXPORT ERLAN

10.

GRUPO FENIX AGRO SRL

11.

IMPORT EXPORT "MAROS"

12.

INDUSTRIAS DE ACEITE S.A. - IASA

13.

KLAUSINHO - QUISBERTH BOTELLO RAQUEL

14.

REPRESENTACIONES RIVERA ARANCIBIA

15.

ROLINEYCA ZACARIAS CHOQUE MAMANI

16.

SECOMA IMPORT EXPORT SRL.

17.

SEMEXA S.R.L.

Fuente: Programa Promueve Bolivia, www.promueve.gob.bo Los principales países de destino para las exportaciones de maíz son: Argentina, Colombia, Perú, Venezuela, Chile, Brasil, España, Italia y EEUU

iv.

Evolución de los precios

La demanda por parte de los consumidores industriales avícolas, como actores claves del mercado del maíz, determina en gran parte el desarrollo de los precios internos, sin embargo, los fenómenos externos y evolución internacional del mercado de granos, también tienen una clara influencia en los precios percibidos en Bolivia. Otro factor fundamental en la determinación y movimiento de los precios, se relaciona con los efectos sobre la producción de maíz que tienen los fenómenos climáticos, especialmente en temporadas con exceso o falta de lluvias, particularmente en la zona de las comunidades de estudio. El maíz es el cereal de menor incremento de precios internos ante la crisis global alimentaria de 2008, sin embargo, este repunte en algunos años no llega efectivamente a los productores pequeños que son un 80 o 90 por ciento del total en el país. Como referencia, los datos históricos promedio de precios en Bolivia son los siguientes en los últimos 4 años: Cuadro 21. Comportamiento de precios (Base 2006)

Precios

Crecimiento porcentual

Precio Prom. 2006

Precio Prom. 2007

Precio Prom. 2008

Precio Prom. 2009

Sus. 90/Tn.

$us. 140/Tn.

$us.190/Tn.

$us.175/Tn.

0% (Año Base)

55%

111%

94%

Fuente: Información secundaria varias (Reportes FAO USDA, IBCE, INE, Prensa).

Estos incrementos importantes, especialmente en 2008, tienen una serie de explicaciones desde el punto de vista monetario, especialmente relacionada a la importación de maíz y por ende, importación de precios altos, durante la disminución de oferta en el país causado por los fenómenos climáticos del Niño (2007-2008). Pero, también se justifica por el hecho de 46

que los productores pequeños no tienen capacidad de inversión continua para acelerar la productividad agrícola, por tal motivo, pocas veces negocian ventajosamente y de forma directa con los consumidores industriales y por ese motivo, los más beneficiados son los comercializadores o intermediarios. De acuerdo, a la información de los productores el año 2008 se registraron los mejores precios como es evidente en el cuadro anterior, donde el sector al menos logro un crecimiento de 111% en el precio por tonelada métrica, respecto del año 2006. A pesar de este fenómeno, efecto de la combinación de una “agroflacion”19 mundial, bajo este fenómeno los exportadores acumularon maíz y los industriales transformadores demandaron mayores cantidades elevando los precios, sin embargo, la restricción de exportaciones por parte del gobierno, restó interés a la acumulación especulativa, y por otra parte la estabilización de precios mundiales, influyó en una baja continua del precio, acompañada de una relativa sobre oferta que tiene efectos hasta el presente año 2009.

“Agroflacion”, término utilizado ante el fenómeno de la subida de precios de alimentos a nivel mundial el año 2007/08. 19

47

4. Las relaciones entre actores directos

4.1

Relaciones entre productores y acopiadores

Las relaciones entre actores muchas están marcadas por la necesidad de comercializar el producto y sobre la base de la confianza personal o conocimiento entre un actor u otro. Muchas veces la concentración de actores de la cadena hace que su mismo dinamismo se sienta afectado. En las comunidades de estudio, la relación de los productores y acopiadores, puede considerarse de “doble vía”. Por un lado están los productores que venden el maíz y necesitan otros artículos de subsistencia, y por otro, los acopiadores que venden esos artículos a cambio de maíz en la misma comunidad, casa por casa. Por esa razón, la interdependencia se convierte en habitual y percibida como necesaria, ya que ninguno de estos actores puede imaginar no contar con el otro, por variadas razones, especialmente aquellas relacionadas con la lejanía de las comunidades respecto de los centros poblados, las dificultades en los caminos, y la oportunidad que representa dedicarse a comercializar maíz en una zona tradicionalmente productora. Muchos de los Pesando el maíz para vender en la Com. Palmarito artículos que requieren los productores son vitales, como arroz, fideo, sal, azúcar y verduras o ropa en menor cantidad. Estos artículos son demandados durante todo el año, por ese motivo almacenan el maíz, dado su gran valor, pues llega a convertirse en la verdadera moneda de los productores. Son relaciones de tipo informal. Los compromisos de venta están supeditados a la cobertura de necesidades básicas como alimentación o vestido, por ello, el productor vende sin aguardar mejores coyunturas de precios. Los volúmenes comercializados en cada momento del año, también varían en función de la necesidad de la familia. Las ventas de producto son individuales, de acuerdo a la acumulación de maíz desgranado, y se las realiza en la casa del productor, en su “chaco” o en algún punto del camino. La relación es constante y permanente, y esto puede verificarse porque el productor puede comprometerse a entregar maíz y entonces el acopiador entrega la bolsa o Camión del acopiador en la Com. Palmarito

48

“saco” correspondiente para el producto, al precio que generalmente el acopiador impone y es el establecido y conocido por todos, y que además es el precio sobre el cual se venden los demás artículos necesarios. Este precio es también el que justifica que el acopiador esté dedicado a esta actividad de una manera permanente. Durante este proceso de estudio, se conoció que algunos productores o personas de las comunidades actúan como acopiadores, en casos aislados.

4.2 Relaciones entre Acopiadores y Comercializadores Los acopiadores se dirigen en busca de comercializadores de escala mayor y también hacia los consumidores especialmente industriales o exportadores. Se encargan del transporte y generalmente trabajan bajo encargos de cubrir la mayor cantidad posible de acumulación y venta constante, operando un flujo de salida del maíz hacia estos mercados y canales. La labor del comercializador que se mantiene solamente como minorista, es muy escasa en los lugares de venta de la ciudad de Santa Cruz, lo que originó que los comercializadores que están dedicados a servir de canal hacia los transformadores o exportadores, traten de llevar relaciones más duraderas y permanentes con los acopiadores locales. Los mayoristas tienen capacidad de compra siempre dispuesta, intentando que esta velocidad de compraventa se mantenga también hacia los consumidores, evitando mayores pérdidas en el almacenamiento. El objetivo prioritario es mantener un flujo constante de provisión, el cual resulta clave para las empresas avícolas y de alimentos balanceados humanos y animales. El mercado denominado “Abasto” en Santa Cruz, es el lugar donde puede tomarse contacto con gran parte de comercializadores que operan a escala regional. Muchos de estos también participan de la cadena como transformadores, y pueden participar como comercializadores mayoristas, dependiendo de su capacidad de compra y almacenamiento, como también transporte. Igualmente, comercializadores de Camiri o Santa Cruz, realizan un trabajo de acumulación o acopio directamente con las comunidades, pero resulta complicado establecer compromisos con el productor, que no trabaja bajo la lógica de venta de “cupos”, sino bajo la lógica de sus necesidades familiares, por ese motivo el eslabón de comercializadores aun está separado del productor y depende siempre de los acopiadores locales.

4.3

Relaciones entre comercializadores y consumidores

Al igual que en las anteriores relaciones, estas también son solamente de confianza y conocimiento, como se conoce la relación de “casero”, pero que trabaja hacia dimensiones más grandes y en algunos casos, esto implica la realización de contratos formales de venta o cupos de suministro, especialmente al sector industrial y exportador, lo que requiere que el flujo de provisión sea permanente y seguro. Un corte en la provisión de alimentos al sector avícola, provocaría una serie de efectos negativos en su negocio, ya que depende de una manera muy elevada del alimento suministrado por el maíz. En una estimación, se conoce que al menos el 65% de los costos del sector avícola se relacionan con el alimento, y este se conforma sobre todo de maíz. Los molinos y otros consumidores industriales, normalmente están diversificadas hacia el alimento animal y humano, siendo estos productos los que satisfacen la demanda nacional, además de contar con su propio proceso y canales de distribución y mercadeo. En esta relación, a diferencia de las anteriores, se emplean otras formas de pago, más allá 49

del uso de dinero en efectivo al momento de la compra, (utilizado sobre todo por los consumidores familiares). Las industrias avícolas pueden efectuar sus pagos de manera diferida, ajustándose a diferentes volúmenes de entrega que tienen periodos de espera determinados para ser cancelados. Las ciudades que tienen las mayores industrias de transformación de maíz son Santa Cruz y Cochabamba en el territorio nacional, además de contar con la mayor cantidad de empresas avícolas del país. Al interior de las relaciones con los consumidores familiares, está la fabricación o elaboración de las bebidas como el “Somó”, que es una bebida refrescante en base al frangollo, y también la “Chicha”, que es una bebida que junto al alcohol es tradicional en la sociedad. Ambas bebidas, no tienen industrias identificadas en su fabricación, más bien son de tipo artesanal y la cantidad de maíz que se demanda para elaborarlas no es muy significativo, motivo que originó que se tome en cuenta dentro del consumo familiar. En conclusión, la identificación de actores directos realizada en el estudio, por el tipo de función que cumplen al interior de la dinámica de la cadena de valor del maíz, no es una limitante para considerar que algunos actores puedan desempeñar dos o más roles en la misma, aspecto que es característico en las cadenas de alimentos susceptibles de transformación variada, y especialmente en el rubro especifico de los granos, además esto posibilita la integración vertical. En la página siguiente se muestra un cuadro resumen de las principales relaciones directas entre actores.

50

Cuadro 22. Resumen de las Relaciones entre actores directos de la cadena de maíz Actores

Económicas Precio: lo fija el acopiador

Socio culturales

Características: Maíz en Bolsas de 100 Lbs. (46 Kg.)

El trato es amigable y cordial, se conocen como viejos amigos, en algunos casos los lazos son incluso familiares, o entre miembros de la comunidad que se han Pago: en efectivo si lo requiere el Frecuencia: en función de la convertido en acopiadores. productor, pero normalmente con disponibilidad, mayor en época de Comparten costumbres y otros productos o víveres, al cosecha y constante durante el resto tradiciones, incluso participan valor de cambio, medido en del tiempo, por el almacenaje conjuntamente en fiestas y maíz. realizado por los productores. eventos en las comunidades. Decisión: ambos en relación a necesidades.

Productores / Acopiadores Locales

Relaciones Técnicas

Beneficio: generalmente es más alto para el acopiador por “doble entrada” por el maíz y por los alimentos o productos vendidos.

Precio: lo fija el comercializador

Decisión: ambos

Acopiadores Locales / Comercializadores

Pago: en efectivo generalmente, el crédito solamente entre algunos actores Beneficio: es el mayor para el comercializador.

Punto de encuentro: generalmente en las mismas comunidades, también en los centros poblados cercanos.

Respaldo: son acuerdos informales y de confianza entre conocidos.

Características: Se continúa utilizando el QQ de 46 kg.

Punto de encuentro: Se conocen por referencias y por su ubicación en la Tienen buenas relaciones y ciudad de Santa Cruz o Camiri. confianza cuando trabajan un tiempo mayor. Comparten también elementos culturales de comercio, como ser el “casero”. Frecuencia: en cuento el acopiador puede vender cantidades mayores acumuladas y el costo unitario de transporte sea menor contratos, solamente cuando el acopiador también actúa de

Precio: se rigen por los precios de mercado e incluso internacionales

Características: La unidad física es el QQ, pero se registran en los transformadores en Toneladas.

Decisión: ambos, sin embargo los consumidores imponen mayor exigencia

Punto de encuentro: Se conocen habitualmente, y por el número de consumidores son fáciles de ubicar.

Comercializadores / Consumidores transformadores y exportadores Pago: efectivo o crédito.

El trato y relación es amigable, sin embargo, es un trato mucho más formal y respetuoso. Las empresas exportadoras o Frecuencia: En el caso de transformadoras se rigen transformadores debe ser continua, y bajo procedimientos los exportadores por contratos comerciales y contables, que realizados que generalmente los no permiten compartir obliga a acumular producto. costumbres y otros elementos de la cultura.

Beneficio: El comercializador en cuanto a efectivo, pero el Respaldos: Tanto de manera informal consumidor por el insumo como también por medio de contratos adquirido o la exportación de provisión, especialmente en el realizada. caso de consumidores avícolas. Precio: Generalmente la oferta y Características: Se vende por Kilos en demanda, pero muchas veces el mercados o también QQ de producto. comercializador.

Decisión: el consumidor familia.

Punto de encuentro: mercados populares de Camiri y Santa Cruz. Tiendas en poblaciones aledañas a las comunidades.

Pago: efectivo

Frecuencia: En función de las necesidades de las familias.

Beneficio: mayor económicamente al comercializador.

Respaldos: Son relaciones comerciales informales, que no necesitan de ninguna formalidad.

Comercializadores / consumidores finales

Son relaciones comerciales cotidianas, no son profundas y pocas veces se conocen o comparten aspectos culturales.

Fuente: Elaborado en base al trabajo de levantamiento de información

51

5. Los actores indirectos de la cadena

Los actores indirectos de la cadena de valor en estudio, están relacionados con los actores directos en la medida en que influyen de algún modo en los recursos que disponen los productores, y en algunos casos, como el crédito, en la capacidad financiera de acopiadores, comercializadores y consumidores.

5.1

Proveedores de insumos y servicios agropecuarios

En la actividad agrícola y pecuaria, es fundamental contar con insumos y productos agropecuarios, que dispongan de artículos y asesoramiento dirigido especialmente al productor. En el caso del maíz, factores como las semillas son siempre importantes, pero en las comunidades de estudio, este insumo productivo no suele proceder del exterior, debido al uso de la semilla propia. Se identificaron los proveedores de insumos agrícolas más importantes de la zona, sobre todo los radicados en la población de Camiri, los cuales mantienen su actividad de suministro de manera constante. Además ofrecen asesoramiento en el momento de la compra, como también en algunos casos visitas a campo bajo acuerdos específicos de asistencia técnica privada. Las tiendas agropecuarias de Camiri tienen un ámbito de acción que abarca las comunidades de estudio y la mayoría son propiedad de personal técnico, que conoce la zona. Sin embargo, las empresas no promocionan sus productos constantemente en las comunidades, solamente esperan en sus tiendas de Camiri. Los productores informaron también de empresas de insumos, especialmente semillas y agroquímicos, que operan a nivel local a través de algunos productores individuales o propietarios vecinos de las comunidades, especialmente en Lagunillas, no obstante, la mayor concentración y disponibilidad por la cercanía se encuentra en Camiri. Estos proveedores, trabajan normalmente en efectivo, pero durante los últimos días de este estudio (Octubre de 2009), se conoció que alguna empresa desde la ciudad de Santa Cruz, está intentando trabajar con créditos, aprovechando que los pagos por insumos serán cubiertos a través de programas de apoyo locales o del gobierno.

5.2

Proveedores de maquinaria y servicios agrícolas

Los servicios agrícolas en las zonas de importancia para el estudio, disponen de servicios de maquinaria agrícola, pero no propiamente de maquinaria a la venta, algo que solo se encuentra en Camiri y en Santa Cruz. Todas las comunidades tienen de manera cercana a privados que operan regularmente maquinaria agrícola. También hay comunidades vecinas que tienen tractores y pueden ser alquilados cubriendo los gastos de gasolina especialmente y montos más rebajados en cuanto al alquiler. Igualmente, los propietarios de estas maquinarias no promocionan sus servicios y solamente esperan el contacto por parte de los productores. Debido a que son pocos proveedores de este servicio en la zona, normalmente pueden ser contactados fácilmente. También, algunos productores medios o grandes, prestan servicios con maquinaria de su propiedad, para la prelación de las parcelas de cultivo, siembra o uso de desgranadoras eléctricas, 52

como en Lagunillas, y molinos de harina y frangollo, que existen en Gutiérrez y otras poblaciones cercanas a la comunidad. En síntesis, la disponibilidad de servicios en cuanto a maquinaria y equipos desde la siembra hasta la transformación inicial del maíz, existe en las zonas de las comunidades, incluso algunos sistemas de post cosecha o silos de almacenamiento como en Lagunillas, construido por el gobierno municipal, que sin embargo, no se utilizan debido al limitante que supone para los productores el transporte de sus cosechas, o por otros aspectos tambiñen importantes como la cultura local de almacenamiento o las prácticas de autoconsumo, que se analizan en la segunda parte del estudio.

5.3

Proveedores de transporte

Los proveedores de transporte hacia y desde las comunidades son escasos y en algunos casos incluso, casi inexistentes. Los medios de transporte de los que se dispone, normalmente son de pasajeros y alguna carga liviana, desde las comunidades hacia los centros poblados cercanos, y desde Lagunillas y Gutiérrez hacia Camiri y Santa Cruz, casi con regularidad semanal para las primeras poblaciones, y diaria en el caso de la segunda. Es un hecho que el transporte para el productor es una barrera fundamental en el traslado de sus productos, pero que se suple suficientemente a través de los acopiadores que llegan a la comunidad regularmente para la compra de maíz y la venta de víveres. Los medios de transporte disponibles en la zona se encuentran en las localidades mencionadas líneas arriba, y que tienen variaciones poco significativas en sus costos de transporte de maíz, es decir, el flete que normalmente por las cantidades reducidas que transportan los productores, se efectúa por “bolsa” o de manera unitaria. Solamente en algunas comunidades (Palmarito), se traslada una parte de los productos directamente a Santa Cruz al menos una vez al año, pagando un “flete” general. En realidad, la escasez en la utilización de proveedores de transporte, no solo está relacionada con las escasas opciones existentes, sino también a la baja necesidad sentida por los productores para llevar a cabo ellos mismos el traslado de sus cosechas hacia los mercados.

5.4

Proveedores de servicios financieros

Se concentran en la población de Camiri, que tiene alrededor de 12 instituciones financieras entre bancos y fondos privados. La diferencia en las operaciones entre estos dos tipos de entidades, radica en que el banco puede ofrecer las cajas de cuenta corriente y la posibilidad de utilizar cheques como forma de pago, que los fondos no pueden ofrecer. También, el enfoque de las operaciones entre bancos y fondos varía, especialmente los segundos se enfocan en ahorristas de pequeña escala y créditos hacia el sector de la micro y pequeña empresa o productor, priorizando el comercio y servicios. La banca tradicional está enfocada en operaciones de mayor escala, aunque últimamente la visión en la colocación de créditos es bastante similar. Las instituciones visitadas en Camiri, ofrecen créditos que varían de acuerdo a las características del prestatario. De esta manera son variables tanto los montos como garantías requeridas, en función de la capacidad económica del solicitante de préstamo. En caso de montos que superan los 1.000 o 5.000 dólares americanos (según el tipo de productor), se requieren garantías reales o bienes transables, como propiedades, vehículos u otros activos. La mayoría de las instituciones, consideran el sector del pequeño productor 53

agrícola de la zona altamente riesgoso, por lo cual utilizan muchas verificaciones a la hora de la otorgación de créditos, incluidas las visitas “in situ” a las comunidades. Dos instituciones en Camiri administran los fondos de Banco de Desarrollo Productivo (BDP), un instrumento del Gobierno Nacional para propiciar la estimulación de actividades productivas, con una tasa de interés bastante reducida (6% anual), en comparación a la tasa comercial que está entre el 20% y 25% anual. Esta ventaja es considerable, pero el acceso a la misma de los pequeños productores es muy limitada en la zona, ya que muchos de ellos no tienen garantías o forma de demostrar la propiedad actualizada de sus bienes, o incluso no tienen documentos básicos de identificación.

5.5

Proveedores de asistencia técnica e investigación

La asistencia técnica especializada es muy escasa, generalmente se encuentra ligada a la venta de insumos o maquinaria agrícola, y por tanto, con un claro componente comercial. Se identificaron también a algunos profesionales o técnicos que de manera individual ofrecen servicios de asistencia técnica, tanto en la ciudad de Camiri como en Lagunillas y Gutiérrez. La universidad de Camiri también realiza este asesoramiento pero con estrategias muy limitadas a sus recursos y no formalmente como un actor dedicado a esta asistencia, mas bien, muchos de sus profesionales son técnicos individuales como se mencionó. En la zona se encuentran en funcionamiento dos experiencias de enseñanza universitaria con alta prioridad hacia el sector indígena, una dependiente de la Universidad René Moreno cuya sede se encuentra en Camiri, y lleva adelante un curso semi presencial en la localidad de Gutiérrez. La otra es la universidad “Apiaguaiki Tupa” que está en el municipio de Machareti, cercano a la zona de acción del proyecto, y que es promocionada a través de la política del Gobierno de educación para los pueblos indígenas.

54

6. El ambiente externo

6.1. Instituciones y políticas públicas locales de apoyo a los actores de la cadena Generalmente las instituciones como tal, se encuentran junto a los actores indirectos, coordinando o facilitando actividades con los actores principales de la cadena. Con el objetivo de esclarecer y resaltar la labor de estas instituciones, se propone en este estudio, relacionar la actividad institucional con la política pública que delimita el marco de actuación y competencias especificas sobre determinados temas, especialmente aquellos que se vinculan con la producción y comercialización de productos de la zona, bajo distintos enfoques de intervención. Los actores locales fundamentales en el desarrollo de las cadenas productivas son los gobiernos municipales, que tienen una cobertura geográfica específica y que deben, de acuerdo a la Ley, encargarse de promover el desarrollo en el territorio municipal, que a su vez, es el espacio físico o unidad de planificación. Por estos hechos, los municipios o gobiernos municipales, son los instrumentos operativos de mayor impacto local en las relaciones y procesos de las comunidades, en este caso, de comunidades indígenas guaraníes. También, se mencionarán más adelante los instrumentos operativos de los órganos de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, y también del Gobierno Nacional.

i.

Municipios de Lagunillas y Gutiérrez

Los municipios que enmarcan a las comunidades de estudio son Gutiérrez y Lagunillas, ambos de la provincia Cordillera. Los dos municipios cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal (PDM), que es un plan estratégico de 5 años, y cuentan con los Planes Operativos Anuales (POA), que establecen la planeación a corto plazo, donde se estipulan actividades especificas y presupuestos. Tanto PDM como POA, son instrumentos de planeación, y deben seguir un proceso de levantamiento de demandas de los pobladores del municipio, de acuerdo a normas establecidas, por las Leyes de Participación Popular y de Descentralización Administrativa Municipal. Este marco jurídico posibilita que las comunidades puedan expresar sus mayores carencias, y que estas puedan ser atendidas, en la medida de las posibilidades, en función de los recursos municipales, provenientes del Tesoro General de la Nación (TGN) e impuestos locales. En el caso de las comunidades de estudio, las prioridades de inversión son variadas, centradas particularmente en las áreas de educación y salud, siendo el componente productivo relativamente escaso en cuanto a montos destinados. El municipio de Gutiérrez prioriza en el área productiva los proyectos de apoyo a la tecnificación agrícola y pecuaria, fondos rotatorios de semillas y fertilizantes naturales, e incluyen a todas las comunidades, siendo la producción de maíz la principal. En el municipio de Lagunillas, es notorio que por sus limitados recursos presupuestarios, el apoyo a las actividades productivas en las comunidades es muy limitado, con escasos montos de dinero destinados a labores específicas como el apoyo del tractor del municipio en algunas comunidades. La zona de Alto Parapetí es la más alejada a la capital del municipio y sus comunidades las de mayor vulnerabilidad, siendo mínimo el apoyo del 55

municipio, limitado a visitas esporádicas de un técnico veterinario.

ii.

Programas de la Prefectura de Santa Cruz

Desde el punto de vista administrativo, las Prefecturas funcionan como órganos de desarrollo regional, atendiendo de manera general el uso y la administración de recursos y servicios en el departamento. De acuerdo a los planes departamentales de desarrollo, las prefecturas, en este caso la de Santa Cruz de la Sierra, tienen a su cargo programas de saneamiento básico, riego, mejora de la producción agropecuaria, mejora de infraestructura de servicios educativos, de salud y caminos, principalmente. Igualmente, los proyectos se priorizan atendiendo a una lógica de “abajo hacia arriba”, donde las capitanías son beneficiaras de intervenciones productivas, que especialmente intentan mejorar la producción primaria de maíz, a través de maquinaria agrícola y mejoras practicas, además de la investigación en la zona sobre la adaptabilidad de determinadas variedades de maíz. Estos procesos investigativos y de extensión agrícola, fueron encargados a la unidad denominada Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) que los últimos años desarrolló semillas mejoradas que son introducidas a través de distintos proyectos en la zona. El CIAT también ofrece asistencia técnica a las comunidades interesadas.

iii.

El Plan Interministerial Transitorio

El Plan Interministerial Transitorio (PIT), es una iniciativa del gobierno nacional y la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), establecido para actuar como un organismo de desarrollo a nivel local, específicamente con las comunidades indígenas de origen guaraní y por este motivo, es importante considerar en el espectro de las comunidades de estudio. El objetivo principal del PIT es contribuir al desarrollo de familias indígenas guaníes a través de seis componentes, siendo el principal de ellos la dotación de tierras a las familias más vulnerables, sometidas hasta hace poco a condiciones de empatronaje y servidumbre. Al mismo tiempo, que se facilita la reubicación de familias anteriormente cautivas, el Plan intenta mejorar condiciones de vida, erradicando el trabajo forzoso y promoviendo mejores condiciones de salud, educación y nutrición básicas. De acuerdo al plan, el componente productivo pretende que: “…las familias Guaraníes liberadas, generan capacidades productivas agropecuarias y de alternativas económicas suficientes para garantizar su seguridad alimentaria y la recuperación de sus bases productivas, articuladas al Plan Nacional de Desarrollo…”, por lo cual en varias comunidades se hicieron donaciones de semillas e incluso insumos agrícolas para el cultivo de maíz, como herbicidas y plaguicidas. El PIT a la vez, interviene en el fortalecimiento de la APG, y por este medio también repercute en las capitanías correspondientes a las comunidades involucradas, especialmente la Capitanía de Alto Parapetí, zona donde se encuentran las 4 comunidades focales del PIT. Cuenta con recursos del TGN y agrupa a seis ministerios, que tienen un directorio en el cual interviene también la APG. Su oficina de contacto está ubicada en la ciudad de Camiri.

iv.

Unidad de Desarrollo integral del Chaco

Esta unidad ha sido creada recientemente por el gobierno mediante D.S. N°29634, que dispone que la UDI Chaco tiene como finalidad conducir y coordinar la formulación e implementación de las estrategias del Plan de Desarrollo Integral del Chaco Boliviano, bajo 56

la conducción del Ministerio de Planificación del Desarrollo. Entre las varias funciones que se establecieron, sobresale en la parte productiva el articular, coordinar difundir y socializar, además de ejecutar, las estrategias de desarrollo a través de programas y proyectos destinadas a apoyar la articulación de complejos productivos con las iniciativas públicas y privadas de provincias y municipios.

v.

Programa de Alianzas Rurales

El Programa de Alianzas Rurales es una institución autónoma del gobierno nacional que opera a través de un financiamiento otorgado por el Banco Mundial al país. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de los pobladores de zonas rurales en Bolivia, que por medio de su propia iniciativa pueda acelerar el desarrollo de distintas cadenas agropecuarias, estableciendo alianzas solidas y confiables con demandantes de sus productos. En los últimos años, este programa amplió sus zonas de cobertura, incluyendo también los municipios de Lagunillas y Gutiérrez, habilitando una oficina de operaciones en la ciudad de Camiri. Las alianzas o proyectos de la institución aun no se encuentran totalmente activos, pero el proceso de difusión informativa se inició hace algunos meses, principalmente a través de las capitanías de la zona, explicando que un elemento importante de la ejecución de los mismos, es la capacidad de aprovechar oportunidades de mercado para distintos productos agropecuarios priorizados por la institución, donde se encuentra también el maíz.

6.2. Instituciones y acciones no gubernamentales de apoyo a los actores de la cadena Varias son las instituciones en la zona del proyecto, especialmente de tipo privado orientadas al desarrollo, particularmente aquellas conocidas como Organizaciones No Gubernamentales u ONG, sin embargo, los resultados conseguidos son variables e Resaltan aquellas que llevan adelante programas de largo plazo y con enfoque de desarrollo productivo y comercial de las comunidades. Por los motivos expuestos, este estudio recopiló de forma breve la experiencia de las instituciones privadas más significativas, de apoyo al desarrollo, y que mantienen y sostienen proyectos y programas en la zona de intervención.

i.

CARITAS Diocesana

Es una institución que recibe apoyo de la iglesia católica a nivel mundial. En la zona de Cordillera trabaja hace mas de 20 años, con distintos proyectos, especialmente en aspectos de salud y educación. CARITAS tiene como finalidad asistir al desarrollo y necesidades urgentes, así como atender situaciones de pobreza extrema, además de labores pastorales relacionadas. En las zonas de Gutiérrez y Lagunillas ejecutaron proyectos de asistencia humanitaria, sistemas de agua y construcción de atajados, en la modalidad de alimentos por trabajo. En el área productiva de Lagunillas, realizó la construcción de una cabaña porcina, que introdujo razas mejoradas genéticamente, con el fin de apoyar a los asentamientos poblacionales que se produjeron en la zona. Actualmente, CARITAS es una de las principales ejecutoras de un programa de asistencia de construcción de viviendas en algunas comunidades.

57

ii.

Visión Mundial (VM) Bolivia, Programas de Desarrollo de Área

Su nivel de crecimiento y áreas de cobertura han crecido los últimos años y sus proyecciones de trabajo son bastante prolongadas en el país y específicamente en la provincia Cordillera. En la organización operativa de VM se encuentran los Programas de Desarrollo de Área (PDA), que tienen una orientación estratégica de cobertura de necesidades básicas, centrando su labor en la mejora de las condiciones de vida de la población, a partir del sector de la niñez, considerándolos como los más vulnerables. Sin embargo, sería imposible simplemente reducir el trabajo, a criterio de sus personeros, a un sector de la población, y por lo tanto la institución apoya también aspectos productivos, sociales y organizativos del conjunto de las comunidades. Son tres PDA que abarcan las zonas en las cuales ACF-E Misión Bolivia desarrolla el proyecto, las cuales tienen su propia planificación descentralizada, e incluyen en todos los casos aspectos de apoyo a la cadena de maíz. Los PDA además, tienen personal técnico capacitado y conocedor de la zona de influencia de sus proyectos, que responden a un monitoreo técnico y financiero a través de una oficina administrativa o gerencia de la provincia, que se ubica en la ciudad de Camiri, y son estos personeros los encargados de realizar la aprobación de determinados convenios de cooperación con instituciones públicas, privadas y organizaciones civiles.

iii.

Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA

Esta institución desarrolló hasta la fecha un trabajo sostenido en todo el sector del Chaco boliviano, a través de distintos proyectos e incluso orientaciones de visión y comprensión de la realidad guaraní. En este desarrollo y entendimiento, varias iniciativas se ejecutaron en base a recursos de agentes cooperantes externos, relacionadas con temas productivos y de mejora de la calidad de vida, pero precisamente por medio de un enfoque social, la institución empezó a apoyar de cerca a la organización del pueblo guaraní y convertirse en un soporte de las acciones sociales e incluso políticas de las organizaciones civiles guaraníes. CIPCA destaca también por su capacidad para sistematizar información en artículos y publicaciones, así como participar en una revaloración de la cultura guaraní, en aspectos como la gestión del territorio, las prácticas productivas, la protección de recursos naturales y también la producción agrícola y pecuaria. La institución se encuentra operando en Camiri, y actualmente centra esfuerzos en un programa importante de prevención de los efectos del cambio climático mundial, reforzando sus experiencias y relacionamiento con la APG. Sin duda, CIPCA es una institución de fuerte experiencia a nivel organizacional de trabajo con comunidades campesinas de la zona y específicamente con productores, donde destaca la conformación de la “Comercializadora Guaraní”, que intento actuar como un actor importante de la cadena agrícola, con el objetivo de permitir a los productores tener la posibilidad de vender de manera segura su producción. Lamentablemente aun existen problemas de provisión y coordinación, además de la necesidad de garantizar los pagos en efectivo, por este motivo durante esta campaña agrícola 2009-2010, la comercializadora intentará funcionar de manera autónoma en relación a CIPCA, y garantizar su sostenibilidad por su capacidad para competir de forma rentable en el mercado de granos. En el apoyo dado por CIPCA a la cadena de maíz, destaca la construcción de un molino en 58

la comunidad Karaguaka del municipio de Lagunillas, en el cual trabajan un grupo de mujeres organizadas y son ellas mismas quienes administran los servicios del molino. El grado de conocimiento y comprensión del Chaco obtenido por CIPCA como institución, es sin duda fundamental en la cadena de los productos de la zona, además la experiencia de su personal es amplia y reconocida en la zona.

iv.

GTZ Pro Agro, Cooperación Técnica de Alemania

La cooperación técnica de la republica de Alemania, está presente hace varias décadas en la región del Chaco y específicamente en la provincia Cordillera de Santa Cruz. Sus experiencias y tipo de apoyo han sido variables y con diferente intensidad en cuanto a operaciones y montos de financiamiento. Actualmente, GTZ instauró un programa denominado PRO AGRO, que tiene como misión institucional, la lucha contra la pobreza, desde una perspectiva integral que incluye el manejo de cuencas, la innovación productiva, y el fortalecimiento de las instancias de desarrollo económico local de los municipios. En este sentido, la institución también decidió centrar esfuerzos en zonas priorizadas y generar procesos de intervención integral que actualmente están enfocados en la zona de Monteagudo del Dpto. de Chuquisaca. El programa PRO AGRO, ofrece asesoramiento técnico especializado a las iniciativas municipales u organizaciones sociales, brindando también recursos de cooperación a proyectos o situaciones de emergencia en caso de desastres naturales. Otra medida operativa de esta institución fue apoyar los Proyectos de Innovación Tecnológica Agropecuaria, desarrollados por la Fundación Chaco, de la que ampliaremos más adelante, pero que a nivel de la GTZ en el Chaco, se convirtió en un instrumento de apoyo a la producción agropecuaria, apoyando la ejecución de proyectos en distintas comunidades, donde destacaron proyectos de apoyo a la producción de maíz incluidos algunos sondeos de mercado para el producto.

v.

Fundación Chaco

Al crearse las distintas Fundaciones de apoyo a la innovación tecnológica en el país, el interés estaba centrado en desarrollar una institución autónoma y autosostenible que aporte en la investigación y extensión agropecuaria en las distintas zonas geográficas. En la actualidad las fundaciones se encuentran funcionando, utilizando recursos de cooperación y también algunos recursos propios destinados a los aspectos operativos y administrativos. Cada Fundación tiene un directorio con la participación de instituciones de investigación (Universidades públicas), de servicios de desarrollo, no gubernamentales y organizaciones de productores. En la zona del Chaco, se encuentra la fundación del mismo nombre, que ejecuta los proyectos de innovación tecnológica agropecuaria (PITA), y están centrados en distintas cadenas agropecuarias relevantes, de acuerdo a los estudios técnicos y disponibilidad de recursos, además de demandas derivadas de los productores. En esta zona están priorizadas la cadena de maíz, ají, maní, cítricos y cerdos, sobre las cuales se encuentran distintas experiencias sistematizadas, pero que tienen carencias en los aspectos de comercialización de los productos.

59

6.3. Instituciones de la sociedad civil de apoyo, políticas y otros factores relevantes en la cadena En general, la intervención de organizaciones en la cadena de producción de maíz, principalmente se relacionan con el eslabón de productores, debido a que el sector de estudio y sus pobladores están relacionados con organizaciones sociales, que en los últimos años asumieron roles de manera más activa en cuanto al desarrollo o apoyo a proyectos productivos. En el caso de las comunidades de estudio, la organización a nivel zonal se denominada capitanía, y estas a la vez asumen roles de organizaciones territoriales de base. Con los municipios tienen una relación amplia en la conformación y coordinación con la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG). Ambas instancias son reconocidas como muy importantes en la orientación de proyectos y canalización de recursos económicos para atender los proyectos de las comunidades.

i.

APG y Capitanías Iupaguasu, Alto Parapetí, Kaaguasu y GKK

El año de 1987 nace la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), que intenta ser la respuesta organizada de articulación y representación de las distintas demandas por parte de las comunidades incluidas territorialmente en la zona, y que precisamente lograron el reconocimiento de instancias públicas como la única organización social representativa del pueblo guaraní. Su influencia a nivel organizativo, social y político es importante en las comunidades guaraníes, determinando igualmente la representación ante municipios y gobierno. Precisamente, el PIT mencionado líneas arriba, reconoce a la APG como instancia de coordinación social con el pueblo guaraní a través del decreto supremo D.S.29292 del gobierno nacional, el año 2007. La APG se estructura por medio de un directorio de las comunidades que están representadas por las autoridades originarias, y a su vez conforman las capitanías zonales, que son el mecanismo que agrupa a las comunidades que forman una unidad geográfica. Cuatro capitanías de la zona incluyen a las comunidades de estudio, estas son: Iupaguasu (Kuruyuki y Kurupaiti), Alto Parapeti (Ibiyeca, Tasete y Yaiti), Kaaguasú (Itaimbeguasu e Itaimbemi) y Gran Kaipependi Korovaicho GKK (Sinaí y Pozo Rivas). Es innegable que estas capitanías como organizaciones civiles, además de ser representativas a nivel comunitario, también son los medios por los cuales los recursos públicos o privados llegan a los productores. Las autoridades o capitanes intervienen permanentemente como agentes de control social en la ejecución de presupuestos públicos y también como agentes de contacto y difusión con otras instituciones de la zona.

ii.

Políticas de gobierno

Dos aspectos fundamentales son importantes en la política pública nacional, que no reflejan específicamente el funcionamiento de determinadas instancias, sino que engloba la orientación general de la política económica y social en la región. El primer aspecto, se refiere al Plan Nacional de Desarrollo (PND) denominado: “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática, para vivir bien”, en el que se incluye a nivel general o macro, las políticas de gobierno que promuevan el desarrollo nacional, contando con líneas o ejes temáticos, en el que uno de estos se denomina “Bolivia Productiva”. Este eje tiene como principio iniciar una revolución de la producción diversificada e integrada, basada en el trabajo y el conocimiento, operando una trasformación estructural agraria, que se inicia en la 60

misma tenencia y acceso a la tierra, dinamización de las nuevos territorios y comunidades, gestión del territorio y riego, innovación agropecuaria, desarrollo rural y ejercicio de los derechos indígenas, así como de participación. Al interior de estas políticas gubernamentales se encuentra la creación de un fondo indígena que permita el establecimiento y funcionamiento de planes integrales de desarrollo de pueblos indígenas, en los cuales también están incluidos los guaraníes.20 Por otro lado, se encuentra la autonomía indígena, reconocida y promocionada por la Nueva Constitución Política del Estado, aprobada y actualmente vigente en el país, que pretende renovar la estructura política nacional, además de profundizar en aspectos de participación y descentralización, y en este caso, habitantes de determinadas zonas indígenas, por lo cual, en la práctica se acrecentarán las atribuciones y distribución de recursos a los municipios que sean reconocidos como indígenas, y promuevan el establecimientos de normas locales de acuerdo a la cultura de los pueblos integrantes.

iii.

Factores relevantes en la zona

La zona del Chaco en Bolivia, es por sí misma una zona complicada, en la que están presentes factores ambientales extremos (sequía, salinidad de suelos, etc), u otras veces incontrolables y destructivos. Los distintos documentos de diagnostico y reconocimiento de la zona, reconocen factores relevantes en el desarrollo de las poblaciones, relacionados los siguientes factores:

a).

Agua

Es un recurso escaso y valioso en el Chaco, punto central de todas las discusiones y debates en cuanto a debilidades en las comunidades. El agua es un problema permanente, en la vida de las comunidades. En contados casos se han conseguido sistemas de aprovisionamiento de agua potable que sean operativos durante todo el año. Los impedimentos señalados convierten a la población en altamente vulnerable, tanto a nivel de la salud familiar como en el desarrollo de sus actividades agropecuarias. La disponibilidad de agua es por tanto un factor central, que debe ser tomado en cuenta en medio de cualquier intervención en la cadena agro productiva.

b).

Suelo

La erosión de suelos de cultivo es un problema cada vez mayor en un buen número de comunidades. La causa fundamental es la sobre-utilización de las parcelas y el uso de prácticas agrícolas inadecuadas. Este proceso puede conllevar a medio plazo un importante freno para el desarrollo agropecuario de la zona. Un fenómeno añadido a los procesos ambientales, está relacionado con la propiedad de la tierra desde el punto de vista legal. La mayoría de las comunidades campesinas guaraníes, tienen dificultades para acceder a este recurso, debido a que buena parte del territorio guaraní pertenece a propietarios individuales, quienes en muchos casos asumieron el rol de patrón con los pobladores originarios, a pesar de la presencia ancestral de estas comunidades en dichos territorios.

D.S. 28571 Establecimiento del Fondo Indígena proveniente de recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, IDH. 20

61

c).

Infraestructura

Las infraestructuras en la zona, en general son escasas y poco desarrolladas, tanto los caminos como otros servicios son limitados tanto en mantenimiento, como en ampliación de cobertura. Las comunidades de estudio tienen caminos vecinales muy precarios, que en algunas épocas del año por efectos de la lluvia se interrumpen, a veces por varios meses. Las distancias a los centros poblados no exceden en ningún caso los 100 Km, pero las condiciones del camino oscilan entre malas y pésimas. La consecuencia de esta débil infraestructura es que los productores y sus familias se ven obstaculizados para realizar otras actividades, buscar mejores opciones para la venta de sus productos o satisfacer sus necesidades básicas. Otro elemento que resalta es la infraestructura de servicio eléctrico, el cual no tiene llegada a ninguna de las comunidades de estudio. Solo las cabeceras urbanas de Lagunillas, Gutiérrez y Camiri cuentan con ese servicio, por esta razón la mayoría de actores relevantes de la cadena de valor del maíz, (salvo los productores campesinos), se encuentran ubicados en estas poblaciones.

d).

Cultura

La cultura del pueblo guaraní se caracteriza por su apego a las tradiciones y al mantenimiento de los rasgos más significativos de su forma de ser.21 Consideran a su idioma como el tesoro más grande que tienen. Sobre todo en la zona del Isoso, donde se asienta el pueblon Chané-Guaraní, en la Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz. Tres principios fundamentales rigen la visión guaraní de la vida: •

Karakarapepo; alusivo al cosmos. De acuerdo a uno de sus mitos el primigenio Avestruz había bajado del cielo por orden del Ñanderu a llevarse a todos los niños guaraníes para estrellas y así acompañen a la abuela luna, porque estaba muy triste y paraba llorando.

•

Moisy; alusivo al conocimiento del entorno ambiental y recursos naturales. A través del mismo se posibilita la relación del hombre con la naturaleza. Mediante el Moisy predicen si el año agrícola será bueno o malo, lluvioso o seco, y si se vivirán tiempos de hambre y pestes.

•

Jovaichombae; alusivo a la dignidad y autonomía. Es el ánimo a defenderse contra toda agresión de fuera que atenta contra la libertad física y de pensamiento. De forma gráfica se representa mediante signos diagonales que a veces utilizan para adornar las tinajas, o en el mismo rostro del guerrero, como símbolo de hombría y de kereymba.

En el ámbito comunal y social guaraní, la asamblea comunal se constituye en una instancia máxima de decisiones. Participan todos los jefes de familia y de allá surge el Mburubicha o autoridad comunal, que debe representarlos además ante las capitanías zonales. El sistema político guaraní se basa en conceptos unitarios y de consenso pleno en la toma de sus decisiones, que a nivel productivo reflejan principios como la solidaridad y reciprocidad, incluso cuando distribuyen la cosecha, que si es buena, deberá compartirse con la comunidad o los vecinos más necesitados.

21 SEMINARIO: Autonomías Regionales y Pueblos Indígenas , La Paz – Bolivia: 24 al 27- VIII – 05

62

7. Las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en la cadena de maíz En las páginas anteriores se presenta la información más relevante recopilada sobre la cadena de valor del maíz. Para ello se efectuaron entrevistas semi-estructuradas, se levantaron encuestas, se efectuaron talleres participativos, además revisar la información secundaria disponible. Con todo ello se ha buscado identificar limitaciones y opciones aprovechables por los agentes de la cadena, que permitan mejorar el funcionamiento general, y además acrecienten las ventajas y valor añadido para los consumidores. Precisamente, en el entendido de facilitar la comprensión de la problemática sobre la cual los actores tuvieron la posibilidad de expresar y manifestar sus preocupaciones, se ha efectuado un resumen de la información compilada a través de la caracterización de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Este análisis es simplemente una construcción de la información que se posee, realizando un proceso de clasificación de aspectos relacionados con limitantes elementales en lo referente a las áreas fundamentales de la cadena, es decir, insumos, producción primaria, almacenamiento y post cosecha, comercialización, consumo y aspectos generales de la cadena. Todo ello respecto a la situación interna o presente. Por otra parte, también se consideran aspectos notables que pueden ser aprovechados por los actores en un futuro o aquellos otros que pueden entrañar riesgosos. Generalmente, los actores de la cadena tienen la posibilidad de realizar análisis constantes de su situación, e incluso de sus proveedores y clientes, identificando aquellos impedimentos, como también oportunidades. Una vez que se tienen clasificados los elementos que pueden ser tomados en cuenta en este análisis, serán presentados en una matriz de cuatro sectores, revelando lo negativo del funcionamiento de la cadena, como lo positivo y también susceptible de aprovecharse o evitarse. Esta es en definitiva la herramienta FODA de la cadena de maíz, originada de la información que se obtuvo en el proceso de caracterización de la cadena de valor. Cuadro 23. FODA de la cadena de maíz FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1. Los actores tienen experiencia en el desempeño de 1. Incremento constante de la demanda de maíz a sus acciones. nivel nacional 2. Existe tradición en la producción agrícola y consumo de maíz en la zona.

2. Crecimiento positivo de las exportaciones de maíz y derivados.

3. Gran cantidad de transformadores, exportadores y 3. Compra de la producción por empresas estatales. consumidores avícolas en la ciudad de Santa Cruz. 4. Existencia de zonas con potencial productivo. 4. Capital humano en la zona con aptitudes para la 5. Disponibilidad de tecnología de mejora productiva. mejora de prácticas productivas. 5. Sistema de producción de maíz adaptado a las condiciones de la zona.

6. Producción de variedades de alta contribución nutritiva.

6. Los productores venden toda la producción que tienen disposición de comercializar (Existencia de demanda).

7. Aprovechamiento de los cultivos asociados y rotación de cultivos.

7. Existen instituciones y personal técnico capacitado y con experiencia en la zona para desarrollar investigación y capacitación a los productores.

8. Aumento de la demanda de productos con manejo agro ecológico. 9. Posibilidades de apoyo por parte de instituciones y programas públicos y privados para los pequeños

63

8. Existencia de proveedores en la zona, tanto de productos agrícolas, maquinarias, financieros y otros. 9. Proceso de fortalecimiento y evolución de las organizaciones civiles.

productores. 10. Múltiples posibilidades de transformación a mediano plazo. 11. Desarrollo de asociaciones comerciales fortalecidas.

productivas

y

12. Adquisición de bonos de carbono (provenientes del secuestro de CO2 DEBILIDADES 1. Desigualdad en el acceso a información. 2. Disparidad en el acceso a crédito. 3. Degeneración de los suelos.

AMENAZAS 13. Demanda de transgénicos que tienden a especializar a los productores y adoptar paquetes tecnológicos que deterioran los recursos productivos.

4. La disponibilidad de integrar tierra cultivable es 14. Escasa articulación de las instituciones de apoyo públicas y privadas para encarar políticas de pequeña y dificultosa. desarrollo integral de las cadenas productivas de la 5. Los pequeños productores no tienen posibilidades zona. de acceder a insumos adecuados. 15. Restricciones a la exportación de maíz. 6. Los pequeños productores no realizan un manejo 16. Mayor importación de balanceados (industria avícola agronómico. y porcícola). 7. Rendimiento decreciente y baja productividad 17. Incremento de importaciones de maíz del sector (derivado de los anteriores 4 y 5). avícola. 8. Carencia de estímulos y apoyo a sistema de 18. Mayor erosión ambiental, deterioro de suelo, agua y manejo agro ecológico. clima. 9. Deficientes sistemas de comercialización de las 19. Aumento de la desarticulación de actores de la cosechas. cadena. 10. Transferencia de tecnología de bajo impacto hacia 20. Erosión genética de las semillas criollas y mayor las comunidades. degeneración. 11. Exiguo nivel educativo del pequeño productor. 21. Manejo y uso indiscriminado de agroquímicos. 12. Débil infraestructura de caminos y productiva en la 22. Endeudamiento sobredimensionado de los zona. pequeños productores. 13. Utilización predominante de semillas “criollas” 23. Movimiento de la migración temporal a la migración 14. Escasa vinculación de los productores con los constante. centros de investigación y escuelas técnicas. 24. Abandono de las actividades agrícolas y orientación 15. Alta dependencia al ciclo de lluvias de la fuerza de trabajo hacia la servidumbre. alarmantemente inconstante. 25. Mayor inestabilidad alimentaria y reducción de la 16. Escasez de políticas de vinculación competitiva de producción y autoconsumo de los pequeños los actores (en la lógica del sistema de ganarproductores. ganar) 26. Aumento de las inequidades de género y 17. Conflicto entre pequeños productores y generacional (varones-mujeres, adultos-niños). “propietarios” latifundistas por la delimitación de la 27. Mayores efectos de la crisis alimentaria mundial y propiedad de la tierra. repercusiones sobre los precios que no benefician a los pequeños productores.

64

8. Puntos Críticos de la Cadena

El análisis de puntos críticos de una cadena de valor, se centra en el funcionamiento de las partes que conforman la estructura de relaciones identificadas, entre actores directos, indirectos y también aquellos del ambiente externo. Siguiendo la metodología utilizada, este análisis proporcionara un resumen de los aspectos por los cuales existe una distribución de beneficios y/o costos inequitativos hacia los pequeños productores agropecuarios, sobre los cuales debe reconocerse que operan en mercados imperfectos y desiguales por los siguientes fenómenos estructurales:

• Condiciones de extrema pobreza y marginalidad • Consecuencias de la pobreza en los aspectos de salud, bienestar, educación, en las comunidades de estudio • Falta de información adecuada • Falta de equidad en el acceso a capital

La información que se recopiló entre los distintos actores, instituciones relacionadas, e información complementaria, permitió realizar la confección de la cadena, descripción de su funcionamiento e identificación de puntos sobresalientes que afectan con mayor rigor al productor de las comunidades de estudio.

8.1. Identificación de Puntos Críticos de la cadena de valor de maíz 8.1.1.En los insumos •

Acceso a crédito

•

Caminos en mal estado

•

Acceso a tierra

•

Acceso a maquinaria agrícola

•

Acceso a insumos agrícolas (semillas, herbicidas, pesticidas adecuados)

8.1.2.En la producción primaria •

Bajo rendimiento por Ha. producida (Rendimiento decreciente)

•

Presencia de enfermedades y plagas de manera constante y creciente por ciclo agrícola.

65

•

Costos unitarios crecientes, por compra de insumos agrícolas y transporte.

•

Tecnología crediticia alejada de los pequeños productores, con condiciones difíciles de acceder y escasa asesoría de inversiones.

•

En algunas comunidades inadecuado de pesticidas.

•

Producción desprotegida y de alto riesgo (por condiciones climáticas ambientales, uso del suelo, inestabilidad de lluvias).

•

La inseguridad en el acceso a tierra genera un lento crecimiento de terreno cultivable.

•

Las unidades productivas utilizan sistemas agrícolas tradicionales que en algunas prácticas no son beneficiosas para la producción (control de plagas por vías tradicionales, costumbristas, nuevos cultivos, etc.)

uso

Maíz para semilla en proceso de secado en la Com. Itaimbeguasu

8.1.3.En el almacenamiento •

Inexistente manejo de post cosecha

•

Semilla susceptible de efectos ambientales

•

Perdidas de producto en el almacenamiento tradicional (trojes)

•

Contaminación del producto almacenamiento (trojes)

•

Los productores dejan al comercializador la acumulación, para evitar así riesgos de transporte y almacenamiento.

(calidad)

en

los

sistemas

tradicionales

de

8.1.4.En la comercialización •

Largas distancias y escasez de medios de transporte a los lugares poblados

•

Desconocimiento del productor sobre movimientos de precio en el mercado de productos agropecuarios.

•

Perdidas debidas al transporte inadecuado

•

El mercado funciona otorgando mayores beneficios al comercializador (acopiador), que opera sobre los precios y tiene información por el acceso a compradores en la ciudad de Santa Cruz.

•

Desconocimiento de prácticas en sondeo de demanda potencial en la ciudad de Santa Cruz.

•

Beneficio por doble partida del acopiador al ser además proveedor de alimentos y otros bienes en las comunidades.

66

8.1.5.En el consumo •

Limitadas posibilidades de selección de producto por la calidad entregada por comercializadores mayoristas.

•

Variaciones constantes en los precios por las oscilaciones en los mercados internacionales

•

Inestabilidad normativa en el país para la promoción de exportaciones

•

Transformación tradicional de productos derivados por escasez en la investigación.

8.1.6.En la cadena en general •

Practicas de manejo agrícola que limitan mejores y mayores rendimientos productivos

•

El acceso de información es desigual entre los agentes de la cadena de maíz.

•

Beneficios mínimos de los productores en las transacciones

•

Baja calidad del producto en gran parte del recorrido de la cadena

•

Baja agregación de valor por las actividades inadecuadas de post cosecha y almacenamiento

•

Dependencia respecto al acopiador por parte de los productores, por incapacidad de cubrir costos de almacenaje adecuado, transporte y costo de transacción con nuevos consumidores.

•

Acciones de apoyo por instituciones privadas y públicas alejadas del consenso y participación plena de productores.

•

Falta de organización orientada a la producción y comercialización.

•

Escaso apoyo privado y público a la comercialización de productos agropecuarios, generalmente se centraron en enfoques de promoción de la producción primaria.

67

9. Conclusiones

Llegar a conclusiones en el estudio de cadenas implica reconocer dos ámbitos fundamentales, el primero se vincula con los actores de la cadena, y el segundo con las relaciones que estos generan y mantienen de forma dinámica al interior de la cadena.

Respecto a los productores: •

Excesiva dependencia del cultivo de maíz en las comunidades de estudio, en las que el maíz representa la “riqueza” familiar con la cual podrán comprar lo fundamental para su supervivencia.

•

Los productores se encuentran en el interior de un círculo de pobreza, que se genera por los bajos ingresos que impiden mejorar la calidad y cantidad de la producción, y que nuevamente se refleja en bajos ingresos.

•

Un agravado desconocimiento de posibilidades de transformación del cultivo.

•

Un acceso dificultoso en la mayoría de comunidades y un sistema de transporte incipiente, afectan la provisión de insumos, servicios y otros elementos fundamentales destinados a la producción y al consumo de las familias productoras. Estos factores son bien aprovechados especialmente por los acopiadores, que conocen la zona y circulan en las comunidades comprando maíz y vendiendo víveres u otros elementos, imponiendo las condiciones de comercialización y lógicamente logrando beneficios por doble partida.

•

A través de las organizaciones propias de las comunidades, algunas elevaron su participación en los proyectos de desarrollo de instituciones públicas locales, regionales y nacionales, sin embargo, su presencia y peso en estas intervenciones es insuficiente. Las instituciones no gubernamentales, especialmente de cooperación internacional, intentan coadyuvar la política pública, pero la extensión territorial, demográfica y ante todo, la complejidad de los problemas a nivel familiar/comunitario, impiden resultados de impactos altamente efectivos.

•

La concentración de servicios e insumos en ciudades poblacionalmente más densas, alejan la posibilidad de las comunidades de conocer y entender más adecuadamente las opciones de elevar conocimientos dirigidos a sus cultivos y en lo posible, adicionar valor añadido o mayor eficiencia al manejo agronómico que realizan, especialmente en el caso del maíz.

•

Las experiencias de diversificación productiva en las comunidades productoras y en general en la zona, fueron poco exitosas e incluso nulas en resultados. Debe siempre tomarse en cuenta, que el maíz, con su forma de producción y manejo es parte del “saber local” de las comunidades.

•

Los riesgos crecientes en la zona de estudio y aledaños, se deben sobre todo a; i) problemas y conflictos por tierra a nivel individual, ii) a la administración del territorio a nivel zonal. Ambos, de forma separada o conjunta, tienen distintos riesgos que actualmente ya se manifiestan, es el caso de utilizar la tierra como instrumento de obtención de créditos, que podría ser una práctica habitual en el financiamiento de actividades productivas agropecuarias, sin embargo, las condiciones y resultados 68

productivos que son tan inestables y de bajo retorno, pueden endeudar significativamente al productor y someterle al riesgo de incluso perder su tierra. •

La práctica y conocimiento en el establecimiento de espacios de concertación e incremento de la eficiencia distributiva, en las cadenas de valor propias de las comunidades de la zona, representa una oportunidad potencial, no solamente por no existir datos de similares experiencias, sino, por la opción que brinda a los productores de comprender al “mercado” del que ellos solo escuchan y escasamente entienden.

Respecto a los actores en comercialización: Los acopiadores se han convertido en un medio conveniente y útil de transferir el producto y canalizarlo hacia consumidores industriales, exportadores y familiares. Sin embargo, también su actuación atraviesa situaciones contrarias y algunas ventajosas, de lo que destaca como conclusiones las siguientes: •

Se encuentran en una constante relación con productores en las mismas comunidades. Su labor es permanente a lo largo del año, y se encargan de la etapa de post cosecha, sin embargo, no agregan valor al producto, escasamente lo procesan y generalmente solo sirven de un medio para la llegada del producto hacia Santa Cruz.

•

Tienen la posibilidad de imponer determinadas condiciones de comercialización con los productores, especialmente relacionadas con el precio de compra y cantidad que están dispuestos a adquirir, sin embargo, no sucede igual en la venta a comercializadores de mayores dimensiones o transformadores, debido a que pierden poder de negociación, ya que su capacidad de acopio no es tan grande como para influir en la demanda de los actores del siguiente eslabón de consumo.

•

La función de acercar el mercado de abastecimiento de artículos básicos hacia las comunidades, hoy en día es “vital”, a pesar de que a priori puede considerarse que los acopiadores sacan ventaja del aislamiento de los comunarios. Sin embargo, esta labor de suministro de víveres, en ausencia de otras alternativas, al menos ofrece la oportunidad de cubrir necesidades básicas de las familias, al tiempo que diversifica la dieta alimenticia en las comunidades.

•

Generalmente los acopiadores no se muestran colaboradores a la hora de participar en medidas que contribuyan a la agregación de valor en la cadena, a pesar que se encuentran ubicados muy cerca de las comunidades. Para sus intereses, no resulta conveniente colaborar en una re-distribución más equitativa de beneficios con los productores.

Respecto a los actores en el consumo: Los principales demandantes de maíz, se dedican a la transformación y exportación, ya que los consumidores que usan directamente el maíz, son muy escasos. En función de los grupos encontrados en el estudio, se obtienen las conclusiones presentadas a continuación: •

El sector industrial transformador utiliza alrededor del 70% de la producción nacional, del restante, un 26% va a la exportación y el saldo al consumo familiar.

•

Los precios en el sector de alimentos, los últimos años se han visto mas influidos por el mercado internacional, y esto se refleja en los movimientos producidos durante el 69

periodo de inflación y también la baja o estabilización que sufrieron este último ciclo 2008-2009. •

La demanda interna consume la producción total de maíz en el país, y solamente en una temporada se utilizó producción procedente de la importación, especialmente por el sector de las granjas avícolas.

•

La transformación de productos derivados, por parte de pequeños productores, es casi inexistente. Las empresas transformadoras, incluso en lo más básico que es la molienda, trabajan en poblaciones intermedias y ciudades. Algunas comunidades cercanas tienen experiencia de transformación a pequeña escala.

Respecto a los aspectos secundarios y generales de la cadena: La producción de maíz es reconocida como la actividad fundamental y a criterio de muchas instituciones, el principal medio de vida en el Chaco guaraní boliviano. En la zona de estudio, igualmente la producción de maíz, ocupa un lugar preponderante en la vida de las comunidades. También es el objetivo de muchas actividades de instituciones de apoyo y de prestación de bienes y servicios necesarios. Los mayores hallazgos en los aspectos señalados, son los siguientes: •

La presencia institucional de apoyo a las actividades productivas es permanente, sin embargo, tiene un muy escaso nivel de coordinación o planes de acción concertados y concurrentes a objetivos identificados.

•

Los proveedores se desarrollaron en los últimos años en mayor medida, sin embargo, aun son distantes a los pequeños productores.

•

Las instituciones de financiamiento y otros programas relacionados, tienen fuerte presencia y muchos de sus programas son dirigidos a pequeños productores, sin embargo, los requisitos y el nivel de riesgo en la producción en la zona incrementan las dificultades de acceso a capital.

•

Muchas instituciones de apoyos, tanto privados como públicos; y de la sociedad civil, luego de varias estrategias de apoyo a la producción de maíz, especialmente en el aspecto primario, tienen una orientación a la diversificación productiva, la agregación de valor y la comercialización.

•

Una de las instituciones con mayor presencia en la zona es Visión Mundial a través de sus programas PDA, que tiene planificado un programa de asistencia hasta el año 2020.

•

Finalmente, existe un reconocimiento de la necesidad de estructurar estrategias integrales en la cadena de valor, sin embargo, no existen experiencias registradas y también la falta de liderazgo institucional, especialmente por los municipios, debilitando estas intenciones.

70

10. Referencias Bibliográficas 1.

ACF-E Misión Bolivia, “Informe de Encuesta Inicial Proyecto de Seguridad Alimentaria Componente Productivo”, Santa Cruz, Bolivia, 2009.

2.

ACF-E Misión Bolivia, “Proyecto de Seguridad Alimentaria”, Santa Cruz, Bolivia, 2008.

3.

ACF-E Misión Bolivia, “Estudio de Complejos Productivos”, Santa Cruz, Bolivia, 2009.

4.

ACF-E Paraguay, “Estudios de Cadenas de Valor Locales”, Asunción, Paraguay, 2008, 2009.

5.

Centro de investigación de Agricultura Tropical CIAT Bolivia, “Manual de recomendaciones técnicas para el manejo agronómico del cultivo de maíz en el Municipio de Cuevo, Santa Cruz, Bolivia, 2007.

6.

CIAT, Centro Internacional de Agricultura Tropical, “Diseño de Estrategias para aumentar la competitividad de las cadenas productivas con productores de pequeña escala”, Colombia 2004.

7.

CIPCA, Bolivia, “Propuesta para la transformación productiva y económica en el Chaco”, Bolivia, 2008.

8.

CIPCA, Bolivia, “Manejo del Agua en el Chaco”, Bolivia, 2004.

9.

CIPCA, Bolivia, “Ser libre no es fácil pero vale la Pena”, Bolivia, 2008.

10.

COSUDE, “Guía para la Elaboración de Estudios de Cadenas Productivas”, Bolivia, 2000.

11.

Directorio de exportadores: http://www.promueve.gob.bo/directorio/directorio.aspx

12.

FAO, “Manejo de humedad del suelo en zonas secas”, Serie Manejo de Sistemas Agroforestales, 2006.

13.

FAO, “Aumento de los precios de los alimentos: hechos, perspectivas, impacto y acciones requeridas”, 2008.

14.

Fundación Proinpa, Papa Andina, COSUDE, “Características de la Cadena Agroalimentaria de Chuño y Tunta para el Altiplano Central de Bolivia”, Bolivia, 2002.

15.

Gobierno de Bolivia, “Plan Interministerial Transitorio 2007 – 2008 para el pueblo Guaraní”, La Paz, 2008.

16.

GTZ, Paraguay, “Cadenas Productivas implementado o fortalecidas”, Paraguay, 2007.

17.

Guía

metodológica

de

talleres

con

enfoque

de

cadena:

http://en.calameo.com/read/000094730ceb3e3624d9d

18.

Instituto Nacional de Estadística, “Encuesta Básica de Hogares”, 2007.

19.

IBCE, Bolivia, “Directorio de Exportadores Bolivia 2008”, Santa Cruz Bolivia, 2008.

20.

IBCE, Bolivia, “Estadisticas de Comercio Exterior”, Santa Cruz Bolivia, 2008.

21.

Jon Hellin y Madelon Meijer, “Lineamientos para el análisis de cadena de valor, casos de Bolivia y Ecuador”, Bolivia, 2006.

22.

Modelo de capacitación con enfoque de cadena: http://en.calameo.com/read/000094730ccb11010d319

23.

Municipio de Gutiérrez, “Plan de Desarrollo Municipal 2003-2007”, Santa Cruz, Bolivia, 2003. 71

24.

Municipio de Lagunillas, “Plan de Desarrollo Municipal, 2007-2011”, Santa Cruz, Bolivia, 2007.

25.

Municipio de Cajamarca, “Análisis de la Cadena de Maíz Amarillo Duro”, Perú, 2007.

26.

Proyecto Papa Andina, “Enfoque Participativo de las cadenas productivas y Plataformas de concertación”, Perú, 2004.

27.

Red SICTA “ Mapeo de las cadenas agroalimentarias de maíz y frijol en Centroamérica”, Nicaragua, 2007.

28.

Seminario: Autonomías Regionales y Pueblos Indígenas La Paz – Bolivia: 24 al 27VIII – 05, “Cultura Guaraní”, La Paz Bolivia, 2005.

29.

SNV, Perú, “Análisis Participativo de la cadena productiva de palta en Luricocha y Huanta”, Perú, 2005.

30.

SNV, “Conceptualización de las cadenas de valor”, Perú, 2008.

31.

SNV, CICDA, “Guía Metodológica de para el análisis de cadenas productivas, serie Ruralter, Parte 1,2 y 3”, Peru, 2004.

32.

SNV, “Fortalecimiento de capacidades de actores/as locales para analizar cadenas Productivas y construir propuestas concertadas de intervención”, Perú, 2004.

33.

Subida de precios agrícolas: http://www.ops.org.bo/servicios/?DB=B&S11=13647&SE=SN

34.

Universidad de Costa Rica, “Caracterización de la producción de maíz en el Estado de Campeche, México”, México, 2007.

35.

Viceministerio de Tierras Unidad de Promoción Indígena y Campesina, “¿Estás con los terratenientes o con los guaraníes semiesclavizados? Es hora de tomar partido”, La Paz, Bolivia, 2008.

OTRAS PÁGINAS WEB Y DIRECCIONES ELECTRONICAS CONSULTADAS 36. http://www.fineprint.com 37. http://www.santacruz.gov.bo/index.php?option=com_content&task=view&id=887&Itemid =2 38. http://www.sicsantacruz.com/menu2.php 39. http://www.ciatbo.org/index.php 40. http://www.idrc.ca/openebooks/302-x/ 41. http://www.agrositio.com/vertext/vertext.asp?id=104212&se=12 42. http://www.yacuiba.com/cultura/index.php?p=179 43. http://www.protierrasbo.org/introcharagua.html 44. http://www.fmbolivia.com.bo/noticia759-productores-de-maiz-rechazan-prohibicion-paraexportar-su-producto.html 45. http://www.fastonline.org/CD3WD_40/CD3WD/FOODPROC/X0079E/EN/B1318.HTM 46. http://www.fastonline.org/CD3WD_40/INPHO/VLIBRARY/NEW_ELSE/X5405E/ES/X540 5S00.HTM 47. www.fao.org/DOCREP/004/.../ac301s05.htm

72

11. Anexos Anexo 1. DIRECTORIO DE ACTORES ESLABON: PRODUCCION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Lagunillas Cordillera Lagunillas Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Capitanía Iupaguasu NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Alfredo Duran DIRECCION : Localidad de Lagunillas TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: Originaria AMBITO DE ACCION: Organización zonal que agrupa a las comunidades y apoya en todos los aspectos de la vida cotidiana de los comunarios. OBSERVACIONES: En proceso de consolidación.

ESLABON: PRODUCCION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Lagunillas Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Capitanía Alto Parapetí NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Demetrio Yaparico DIRECCION : Localidad de Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: Originaria AMBITO DE ACCION: Organización zonal que agrupa a las comunidades y apoya en todos los aspectos de la vida cotidiana de los comunarios. OBSERVACIONES: En proceso de consolidación.

ESLABON: PRODUCCION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Gutierrez Cordillera Gutierrez Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Capitanía Kaaguasu NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Marcelo Tareco DIRECCION : Localidad de Gutierrez TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: Originaria AMBITO DE ACCION: Organización zonal que agrupa a las comunidades y apoya en todos los aspectos de la vida cotidiana de los comunarios. OBSERVACIONES: En proceso de consolidación.

LUGAR Eyti

ESLABON: PRODUCCION PROVINCIA MUNICIPIO Cordillera Gutiérrez

DEPARTAMENTO Santa Cruz 73

NOMBRE DE LA INSTITUCION: Capitanía GKK (Asociación de productores) NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Manuel Sánchez / Pedro López DIRECCION : Localidad de Eyti o El Cruce TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 73185960 (Pedro) TIEMPO EN LA ZONA: Originaria AMBITO DE ACCION: Organización zonal que agrupa a las comunidades y apoya en todos los aspectos de la vida cotidiana de los comunarios. OBSERVACIONES: En proceso de consolidación.

ESLABON: COMERCIALIZACION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Lagunillas Cordillera Lagunillas Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Comprador Acopiador NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Javier Uzeda DIRECCION : Localidad de Lagunillas TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: AMBITO DE ACCION: Compra de maíz en la localidad de Lagunillas OBSERVACIONES: Se tiene el dato por referencia de los productores.

ESLABON: COMERCIALIZACION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Lagunillas Cordillera Lagunillas Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Comprador Acopiador NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Alfredo Salas DIRECCION : Localidad de Lagunillas TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: AMBITO DE ACCION: Compra de maíz en la localidad de Lagunillas OBSERVACIONES: Se tiene el dato por referencia de los productores.

ESLABON: COMERCIALIZACION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Comprador Acopiador NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Santa Segundo DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: AMBITO DE ACCION: Compra de maíz en la localidad de Camiri y las comunidades aledañas de la capitanía de GKK. 74

OBSERVACIONES: Se tiene el dato por referencia de los productores.

ESLABON: COMERCIALIZACION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Comprador Acopiador NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Samuel, Hilarión, “Pinocho” DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: AMBITO DE ACCION: Compran maíz en las comunidades aledañas de la capitanía de GKK. OBSERVACIONES: Varios compradores de lo que se tiene el dato por referencia de los productores.

ESLABON: COMERCIALIZACION LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Lagunillas Cordillera Lagunillas Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Comprador Acopiador NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Don Erlan / Don Nacho DIRECCION : Lagunillas TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: AMBITO DE ACCION: Compra de maíz en las comunidades aledañas de la capitanía de Iupaguasu. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por referencia de los productores.

ESLABON: CONSUMO PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO A. de Ibáñez Santa Cruz de la Santa Cruz Sierra NOMBRE DE LA INSTITUCION: GRACEBOL (Granos y Cereales Bolivia) NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Edmundo Farell DIRECCION : Santa Cruz, BARRIO CORDECRUZ AV. PRINCIPAL NO.400 TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: 5 años AMBITO DE ACCION: Compra de poroto negro bajo alianzas de provisión con varias comunidades. LUGAR Santa Cruz

75

OBSERVACIONES: Se tiene el dato por referencia de los productores.

ESLABON: CONSUMO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Comercializadora Guaraní NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Santiago Puerta DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9522984 TIEMPO EN LA ZONA: 5 años AMBITO DE ACCION: Comercializadora y compradora de maíz y otros granos a comunidades productoras a través del apoyo de CIPCA. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Ipatimiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Proveedor maquinaria agrícola NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Efraín Álvarez DIRECCION : Ipatimiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 76041958 TIEMPO EN LA ZONA: 10 años AMBITO DE ACCION: Alquiler de tractor y cosechadora de maíz. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por referencias.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Proveedor sacrificio en el matadero NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Florencio Ramos DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: 10 años AMBITO DE ACCION: Servicio de sacrificio y mantenimiento en el Matadero de Camiri de la Asociacion de Ganaderos de Camiri, OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

76

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: PRODEM FFP S.A. NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Bethzy Bonilla DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9-52-3258 TIEMPO EN LA ZONA: 10 años AMBITO DE ACCION: Institución de micro finanzas y administración del Banco de Desarrollo Productivo BDP. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: FASSIL FFP NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Marisol Mejia DIRECCION : Camiri. TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9-52-4776 TIEMPO EN LA ZONA: 3 años AMBITO DE ACCION: Institución de micro finanzas y crédito a pequeños productores. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: ECOFUTURO FFP NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Oscar Fernandez DIRECCION : Camiri. TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9-52-3830 TIEMPO EN LA ZONA: 3 años AMBITO DE ACCION: Institución de micro finanzas y crédito a pequeños productores. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO Camiri Cordillera Camiri NOMBRE DE LA INSTITUCION: Veterinaria CAMIRI

DEPARTAMENTO Santa Cruz

77

NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Eudal Vasquez y Roxana Melean DIRECCION : Camiri. TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9-52-4755 TIEMPO EN LA ZONA: 10 años AMBITO DE ACCION: Venta de insumos y equipos agropecuarios, compra e intermediación de maíz, asistencia técnica. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Asistencia experta de campo NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Ing. Adrian Cuellar DIRECCION : Camiri. TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 70027546 TIEMPO EN LA ZONA: 15 años AMBITO DE ACCION: Asistencia técnica de campo. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Consultor NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Ing. David Anzaldo DIRECCION: Plaza principal Camiri. TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 71618679 TIEMPO EN LA ZONA: 3 años AMBITO DE ACCION: Asistencia Técnica especializada e investigación a través de la Universidad Gabriel René Moreno de Camiri. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

PROVEEDORES LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Santa Cruz A. De Ibáñez Santa Cruz Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (El Vallecito) NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Felix Guarachi DIRECCION: Km. 9 al Norte , El Vallecito Facultad de Agronomía. TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 3434212 – 33443209 - 71087088 78

TIEMPO EN LA ZONA: 3 años AMBITO DE ACCION: Institución de micro finanzas y crédito a pequeños productores. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Lagunillas Cordillera Lagunillas Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Gobierno Municipal de Lagunillas NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Mario Gomez – Luis Canaviri DIRECCION : Plaza principal Lagunillas TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: Permanente AMBITO DE ACCION: Institución pública de apoyo local OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Gutiérrez Cordillera Gutiérrez Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Gobierno Municipal de Gutiérrez NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Tec. Jorge Campos DIRECCION : Gutiérrez TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9546026 - 72640972 TIEMPO EN LA ZONA: Permanente AMBITO DE ACCION: Institución pública de apoyo local. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Gutiérrez Cordillera Gutiérrez Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: PDA Tembipe NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Tec. Enrique Viveros DIRECCION : Gutiérrez TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 75012421 TIEMPO EN LA ZONA: Permanente AMBITO DE ACCION: Institución privada de apoyo integral al desarrollo.

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OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Visión Mundial NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Lic. Gualberto Carballo DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9524727 - 72121832 TIEMPO EN LA ZONA: 5 años AMBITO DE ACCION: Institución privada de apoyo al desarrollo y a cargo del funcionamiento de los PDA en la zona de Cordillera. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: GTZ Cooperación Técnica Alemana NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Lic. Ramiro Corrales DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9524646 - 77954500 TIEMPO EN LA ZONA: 5 años AMBITO DE ACCION: Institución privada de apoyo al desarrollo. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Programa de Alianzas Rurales NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Lic. Roger Barrero DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9524822 - 73478885 TIEMPO EN LA ZONA: 5 años AMBITO DE ACCION: Institución publico privado de apoyo al desarrollo. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

80

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Unidad de Desarrollo Integral del Chaco NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Lic. Silvia Domínguez Gareca DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9524822 - 73478885 TIEMPO EN LA ZONA: 5 años AMBITO DE ACCION: Institución publico privado de apoyo al desarrollo. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: CIPCA NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Lic. Marcelo Arandia DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9522894 TIEMPO EN LA ZONA: 10 años AMBITO DE ACCION: Institución privada de apoyo al desarrollo. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: CARITAS Diocesana Bolivia NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Gilber Palacios – Rocio Doserich DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: 9522423 TIEMPO EN LA ZONA: 15 años AMBITO DE ACCION: Institución privada de apoyo al desarrollo. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

LUGAR

INSTITUCIONES DE APOYO PROVINCIA MUNICIPIO

DEPARTAMENTO 81

Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Prefectura de Santa Cruz – Dirección de Sanidad Agroalimentaria NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Carlos Rinzon Ordoñez DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: Permanente AMBITO DE ACCION: Institución pública de apoyo en asistencia técnica y sanidad animal. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

INSTITUCIONES DE APOYO LUGAR PROVINCIA MUNICIPIO DEPARTAMENTO Camiri Cordillera Camiri Santa Cruz NOMBRE DE LA INSTITUCION: Servicio Departamental de Agricultura y Ganadería NOMBRE DE LA PERSONA DE CONTACTO: Luis Arredondo DIRECCION : Camiri TELEFONO O CELULAR DE CONTACTO: TIEMPO EN LA ZONA: Permanente AMBITO DE ACCION: Institución pública de apoyo en asistencia técnica y sanidad animal. OBSERVACIONES: Se tiene el dato por entrevista.

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Anexo 2. Instrumentos Metodológicos utilizados ENTREVISTA A TECNICOS DE ACH BOLIVIA

1. Nombre del Proyecto en el que trabaja: 2. Componente: 3. Objetivo:

4. Qué resultados estima sean los más importantes que lograra en la ejecución de su proyecto?

5. Nombre del entrevistado: Posición: 6. Nombre del encargado: Posición: 7. Cuáles han sido sus principales éxitos en su trabajo a la fecha, en cuanto a la: Producción

Comercialización

Distribución

Fortalecimiento:

Relacionamiento y confianza:

10. Que dificultades puede mencionar que impiden el desarrollo de las comunidades en las cuales trabaja actualmente relacionadas a: Recursos:

Insumos:

Soportes:

Otros aspectos:

83

13. Coordinación actual. ¿Con qué institución coordina? ¿Con qué proyecto trabaja actualmente? Institución Situación Actividad

14. Que instituciones puede mencionar importantes para la coordinación en este trabajo?

15. Que amenazas importantes considera que pueden afectar la producción y venta de estos productos por las comunidades?

16. Conoce a compradores actuales o posibles compradores de los productos mencionados? Quienes son y cómo encontrarlos? Comprador 1.(Actual o potencial)

Comprador 2. .(Actual o potencial)

Comprador 3. .(Actual o potencial)

Comprador 4. .(Actual o potencial) 17. Qué tipo de problemas cree que son los más complicados de superar para estos productores? Respecto a:

a. La Producción primaria (tierra, insumos, tecnología, conocimientos, infraestructura) Comentarios:

84

____________________________________________________________________________________ b. La transformación (maquinaria, equipos, conocimiento, infraestructura, transporte)

_________________________________________________________________________________________ c. La comercialización (compradores, mercados, transporte, conocimiento)

_________________________________________________________________________________________ 18. Algún otro comentario o sugerencia que quiera agregar a este trabajo?

GRACIAS POR SU COLABORACION Y TIEMPO

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BOLETA DE ENTREVISTA A PRODUCTORES INFORMANTES CLAVE DE LA COMUNIDAD DATOS GENERALES: Nombre: Fecha: Cantón: Comunidad:

Ocupación:

1. ¿Qué cantidad de tierra tiene? (Unidad de medida de la zona)

2. ¿Qué utilidad le da a su terreno? Cultivo

Variedades

Superficie(m2) cultivada

Épocas de siembra

Época de Rendimiento Qq cosecha (mes) (mes)

3. La semilla que utiliza para la siembra es: Propia

Comprada ¿De dónde?

Otro

4. ¿Qué tiempo dedica a su producción? Época de siembra

Época de cosecha

Tiempo de crecimiento

1. ¿Qué labores culturales realiza en este cultivo?

Actividad

Época

Forma (ejemplo yunta, manual, otros)

2. ¿Realiza rotación de cultivos? Si_ _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ _ ¿Cuáles?

7. ¿Qué enfermedades, plagas, desastres naturales son las más frecuentes en su cultivo? 86

Enfermedades

Época

% que afecta a la producción

¿Cómo soluciona estos problemas?

Plagas

Época

% que afecta a la producción

¿Cómo soluciona estos problemas?

Desastres Naturales problemas?

Época

% que afecta a la producción

¿Cómo soluciona estos

Heladas Granizadas Sequia Exceso de lluvias 8. ¿Para producir utiliza agroquímicos? Sí _ _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ Si la respuesta es sí ¿Qué agroquímicos utiliza? Nombre del producto

Lugar de compra

Para qué tipo de plaga o enfermedad

Cantidad (Lt, Kg)

Costo unitario (Bs)

Costo total (Bs)

9. ¿Tiene asistencia técnica para producir?

Sí _ _ _ _ _ _ _ _No_ _ _ _ _ _ _ _ Si la respuesta es sí ¿En qué fase de la producción?

10. La fuente de agua para riego es: Laguna…………………Río…………………Pozo…………………Mita…………………………Otro……… …………………………… 11. ¿De lo que produce, en porcentaje, cuánto destina a?: Venta (%)……………… Semilla (%)……………… Autoconsumo (%)……………… Trueque (%)………………..… 12.¿Qué tiempo transcurre de la siembra a la cosecha?

87

13. ¿Antes de la venta, selecciona o clasifica el producto? Sí ……………………… No ……………………………………… Si la respuesta es positiva ¿Cómo realiza la selección, en qué categorías y en qué porcentaje? Grande%.................. Mediano%................... Pequeño%....................Otros............................. 14. ¿En qué unidad vende?……………………………………… ¿Cuánto pesa?…………………………………… De su producción, el precio por categorías varía:

Categoría

Precio (Bs)

Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta 15. ¿Accede a algún tipo de préstamo para su producción? Sí…………………. No……………….. Si la respuesta es positiva: ¿Para qué utiliza el préstamo y quién es su proveedor de este servicio?

16. ¿Realiza alguna transformación del producto? Sí…………………. No………………..

17. ¿Cuáles son los productos que transforma a partir de su producto? Producto

Cantidad destinada a transformar

Cantidad transformada

Que proceso realiza en la transformación

1 2 3 18. ¿Cómo almacena sus productos?

19. ¿Existe merma en su cosecha? Sí…………………. ¿En cuánto %? ………………………..…….. No…………………

20. ¿Dónde va a vender sus productos? Tipo

Época

Lugar

Relación con 88

Feria Local 1. 2.

Mayorista Minorista Consumidor Transformador

Feria municipal 1. 2.

Mayorista Minorista Consumidor Transformador

Feria Departamental 1. 2.

Mayorista Minorista Consumidor Transformador

21. ¿Cuál es el precio de sus productos? Producto

Unidad de venta (Bs/unidad)

Mercado

22. ¿Cómo se informa de los precios de estos productos?

23. ¿Qué medio de transporte utiliza para comercializar su producto a los diferentes mercados? Tipo de transporte

Destino (mercado)

Costo (Bs/unidad)

24. ¿Qué problemas tiene con el transporte de sus productos?

25. ¿Pertenece a alguna Asociación de productores u otra organización productiva? a) Sí………………………. ¿Cuál?.......................................................................................................................... b) No…………………… ¿Por qué?..........................................................................................................................

89

BOLETA DE ENTREVISTA A PRODUCTORES PECUARIOS DE CERDO CLAVE DE LA COMUNIDAD DATOS GENERALES: Nombre: Fecha: Cantón: Comunidad:

Ocupación:

1. ¿Qué cantidad de tierra tiene? (Unidad de medida de la zona)

2. ¿Qué cantidad de cerdos posee? Lechones Adultos (mayor Hembras Adultas (Mas Lechones Hembras jóvenes (Sin a 50 kg) de 1 paria) jóvenes(menos de 25 ninguna paria) kg.)

3. Cuál es la frecuencia de partos de las hembras anualmente? 4. Cual es número promedio de crías por parto? 5. Cuál es la raza de los cerdos que posee? 6. Cuál es la alimentación de sus cerdos? Alimento

Época

Cantidad

Precio (si balanceado)

es

3. Conoce técnicas de preparación de alimento balanceado? Si_ _ _ _ _ _ _ _No_ _ _ _ _ _ _ _ 4. Conoce formas de conservación del alimento para sus cerdos? Si_ _ _ _ _ _ _ _No_ _ _ _ _ _ _ _ Cuales? 5. Como y donde realiza la venta de sus cerdos? Forma

Lugar

Precio

Quien compra

Como transporta

Precio

Vivos Faenadas

90

Presados cortados

o

Transformados 6. Cuantos cerdos consume con su familia anualmente?

7. Ha recibido o recibe servicio de asistencia técnica? Si_ _ _ _ _ _ _ _No_ _ _ _ _ _ _ _ Si la respuesta es Sí, cuales son los más comunes?

Servicio

Donde

Quien

Precio

Frecuencia (anual)

8. Acudió y accedió a algún tipo de crédito para este negocio? Si_ _ _ _ _ _ _ _No_ _ _ _ _ _ _ _ Cual fue la institución y donde se encuentra?

91

GUIA DE ENTREVISTA GRUPAL CON PRODUCTORES COMUNITARIOS Objetivo del Grupo entrevistado Incrementar la información relevante respecto a las cadenas de valor que son objeto de caracterización (maíz, frejol y cerdo) en cada una de las comunidades en los municipios de Gutiérrez y Lagunillas. Composición de los Grupos seleccionados En cada comunidad de estudio se seleccionara un grupo mínimo de 8 personas, realizando la invitación a10 personas, considerando un 10% de inasistencia y reemplazo. El grupo se compone idealmente de 50% de mujeres y también 50% de miembros jóvenes (entre 18 a 35 años) preferentemente jefes de hogar o esposas de jefes de hogar. Forma de invitación La invitación a participar del grupo focal y la selección de los participantes se realizar junto y por medio de autoridades y responsables de producción de cada comunidad. Todas las personas seleccionadas recibirán un aviso verbal del día y la hora de reunión. Moderador El moderador de la reunión será el técnico consultor simplemente con el objetivo del cumplimiento del tiempo de realización de la reunión. Tiempo El tiempo total máximo será de dos horas. Se controlara 15 mn. promedio por temática planteada. Lugar del evento En los sitios dispuestos por la propia comunidad Temáticas, hipótesis, instrumento y preguntas La composición fundamental de la técnica del grupo focal considera 4 aspecto fundamentales a momento de considerar su aplicación, en el caso de este estudio se toma en cuenta cada uno de estos aspectos por temática identificada: T1. Identificación de los participantes H1. Son miembros (hombres y mujeres) pertenecientes a la comunidad y cumplen roles productivos. I1. Planilla de asistentes PLANILLA DE ASISTENTES GRUPO FOCAL COMUNIDAD: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ No.

Nombres y Apellidos

Fecha

1 2 3 P1. Pueden decir sus nombres y apellidos? (Se entregara un identificador a cada uno con su nombre) T2. Cultivos priorizados H2. Los participantes conocen plenamente las características de sus cultivos y otras actividades productivas Complementarias además de su distribución en comercio y consumo I2. Planilla de características de los cultivos maíz, frejol y cerdo

92

PRODUCCION

Cultivo

Superficie por cada participante

Provisión de semillas (propia, comprada con lugar y nombre)

Provisión de herramientas y otros equipos (Lugar y nombre)

COMERCIALIZACION Que rendimient o por hectárea se consigue

Precio por Kl. Arroba, quintal, pesada

Como semilla

Como producto

Precio por Kl. Arroba, quintal, pesada

Consumo

Maíz Frejol

P2. Cual es la forma en que se cultiva maíz y frejol y cuanto se vende de lo producido? Guías adicionales en la discusión: Que superficie se siembra por cada participante de maíz y frejol, como se siembra, que se necesita para tener buena producción, cuanto se vende de lo producido por cada participante, que variedades se producen en la comunidad, cuanto se consume, si se vende semilla y en qué cantidades.

T3.Transformacion de cultivos y valor agregado (a partir de la selección) H3. Los participantes conocen las formas de transformación o agregación de valor I3. Planilla de transformación de productos agrícolas además de su comercialización Producto

Forma

Unidad

Precio

Donde se vende

A quien se vende

Maíz Frejol

P3. Se realiza alguna transformación de los productos maíz y frejol, es decir, como se aumenta el precio de cada producto, se lo selecciona, muele, empaqueta, etc? Guías adicionales de discusión: En la comunidad se realiza la selección de los productos seleccionados, como se vende, a quien y donde se vende, cuales son los precios y forma de venta.

T4.Actividad pecuaria priorizada H4. Los participantes conocen plenamente las características de su actividad pecuaria priorizada (cerdo) además de su distribución en comercio y consumo I4. Planilla de características y transformación de productos pecuarios

Producto

Como se los cuida (contra enfermedades, en el nacimiento, etc)

Quien y donde vende los insumos de cuidado (vacunas, etc)

Como se los alimenta

Frecuencia de venta

Frecuencia de consumo en la familia

Cerdo 93

Producto Cerdo

Forma

Unidad

Precio

Donde se vende

A quien se vende

P4. Cuál es la forma de criar a los cerdos en la comunidad? Guías adicionales: como se los cuida, cuando y con que frecuencia enferman, cuando enferman a quien se recurre, como se los cura, como se los alimenta, cuando se vende a quien y donde se vende, a que precio y cuanto nos piden vender, cuando se consumen en la familia, que frecuencia.

T5. Hechos históricos más relevantes del cultivo de maíz, frejol y cerdos H5. Los participantes refieren de manera conjunta lo más importante que recuerden en el apoyo a la cadena de valor de los productos I5. Línea del tiempo de sucesos históricos y quienes participaron (En flip chart o papelografos) S U C E S O S

TIEMPO EN AÑOS

P5. Que sucesos o cosas más importantes recuerdan que hayan sucedido en los últimos 10 años respectos a los cultivos de maíz y frejol y la crianza de cerdos? Guías adicionales: Se recibió ayuda para mejorar estos cultivos en estos últimos 10 años, quien la realizo, cuando, que se hizo, cuanto se mejoro, fue positivo o negativo, cual fue la participación de la comunidad, tuvo resultados para mejorar la cantidad de lo producido o mejoras en los precios de venta. T6. Costos de Producción y beneficios H6. Los participantes de la comunidad son capaces de identificar los costos de producción relacionados con los cultivos de maíz y frejol además de la crianza de cerdos. I6. Planilla de recolección de costos CONCEPTOS

CANTIDAD por Ha.

UNIDAD

COSTO UNITARIO Bs. $us.

COSTO TOTAL: Bs. $us.

Mano de Obra

94

Siembra Aplicación de fertilizante Riego complementario Cosecha Servicios Contratados Arada rastreada Siembra ( con/sin máquina) Cosecha

(

con/sin

máquinas) Insumos Semilla mejorada Fertilizante Urea 18-46-0 Materia orgánica

P6. Cuáles son los gastos que realizan para producir maíz o frejol o criar los cerdos? ¿Cuáles de los beneficios se consumen en la unidad familiar? ¿Cuáles producen ingresos monetarios? ¿Cuáles son intercambiados por otros productos? Guías adicionales: cuanto tiempo se destina a sembrar maíz por hectárea, cuanto en la aplicación de fertilizante, cuanto tiempo para dirigir el riego adicional necesario, cuanto tiempo en la cosecha, que tipo de arado se realiza, la siembre es con o sin maquina, la cosecha es manual o con maquina, se cuenta con semilla mejorada, que fertilizantes se usan, donde se compra, la materia orgánica (estiércol, materia verde) es propia o se compra?

T7. Costo en las labores culturales H7. Los participantes conocen la cantidad, forma y tiempo de realización de las labores culturales de los cultivos de maíz, frejol y la crianza de cerdos

I7. Planilla de recolección del costo de labores culturales MES

Manejo

ENTRADA Jornal

Tipo

Que problemas se presentan Cantidad

casi siempre

Preparación del terreno Arada Rastreada Surcado y siembra I Fertilización Aplicación de insecticidas

95

Deshierbe y aporque Manual II Fertilización Riego Cosecha

P7. Cuáles son las labores culturales que se realizan en los cultivos de frejol y maíz? Guías adicionales: cuanto tiempo se prepara el terreno, cuánto tiempo dura el arado, rastreado, y surcado del terreno, cuánto tiempo la primera fertilización, se aplican insecticidas, cuánto tiempo se destina al deshierbe y aporque y cuantas veces se realiza, se realiza una segunda fertilización, cuando y cuanto tiempo se trabaja en esto, cuánto tiempo se destina al riego y con qué frecuencia, cuánto tiempo a la cosecha. T8. Necesidades de crédito, asistencia técnica, insumos, maquinaria, equipos, infraestructura productiva H8. Los participantes conocen las necesidades y prioridades de las acciones que requieren para mejorar sus cultivos o sus actividades pecuarias I8. Opiniones abiertas respecto a sus necesidades urgentes en las tres cadenas

Tema

Insumos primarios (semillas mejoradas, variedades, reproductores, etc)

Maquinarias, equipos, infraestructura productiva (riegos, establos, silos, etc)

Capacitación y asistencia técnica especializada, y en que temas

Maiz Frejol Cerdo P8. Luego de este proyecto, cuáles serán las necesidades más importantes en sus cultivos de frejol, maíz y la crianza de cerdos? Guías adicionales: que necesidades en semillas, variedades, y respecto a la crianza de cerdos, en cuanto a los recursos de agua y tierra, como mejorar la siembra y la cosecha, como mejora r el precio de los productos, como mejorar la cantidad y calidad de lo que se vende, que se requiere para producir mejor y vender más.

96

ENTREVISTA A OPERADORES DE SERVICIOS PUBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL

1. Nombre de la institución: 2. Sigla: 3. Entidad Matriz: 4. Tipo:

Publico

Privado

OSC

5. Nombre del entrevistado:

Posición:

6. Nombre del encargado:

Posición:

7. Finalidad de la organización:

8. Actividades y acciones que desempeña (temas):

9. Cuáles son las zonas geográficas donde trabaja actualmente:

10. Cuales fueron y son los proyectos en la zona de trabajo de ACH (Municipios de Lagunillas y Gutiérrez):

11. Cuáles han sido sus principales éxitos en la transferencia de tecnología en producción, transformación y/o comercialización?:

12. Cuáles son los servicios y/o insumos que presta y es capaz de ofrecer al desarrollo de las comunidades en la zona? *En caso de la venta de estos servicios y/o insumos llenar la boleta de proveedor*

13. Coordinación actual. ¿Con qué institución coordina? ¿Con qué proyecto trabaja actualmente? Institución Actividad Situación

97

14. Cuál es su conocimiento respecto de las características físicas de los productos maíz, frejol y/o cerdo en las comunidades mencionadas arriba? (Variedades y razas)

15. Que oportunidades pueden ser aprovechadas para mejorar la producción, transformación y venta de estos productos por las comunidades?

16. Que amenazas importantes considera que pueden afectar la producción, transformación y venta de estos productos por las comunidades?

17. Conoce a compradores actuales o posibles compradores de los productos mencionados? Quienes son y cómo encontrarlos? Comprador 1.(Actual o potencial)

Comprador 2.(Actual o potencial)

Comprador 3.(Actual o potencial)

Comprador 4. (Actual o potencial)

18. Qué tipo de problemas cree que son los más complicados de superar para estos productores?

98

Respecto a:

a. La Producción primaria (Por orden de prioridad clasifíquelos comenzando por 1 como el más prioritario) Tierra _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ Agua para riego _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ Insumos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ Tecnología _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ Conocimientos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Infraestructura _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Equipamiento _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Otro _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ b. La transformación (Por orden de prioridad clasifíquelos comenzando por 1 como el más prioritario) Maquinaria _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Equipos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ Conocimiento _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Infraestructura _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ Transporte _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ Otro _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ c. La comercialización (Por orden de prioridad clasifíquelos comenzando por 1 como el más prioritario) Compradores _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Mercados _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ Transporte _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ Conocimiento _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ Otro _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

19. Algún otro comentario o sugerencia que quiera agregar a este trabajo?

MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACION Y TIEMPO!!

99

BOLETA DE SONDEO A PROVEEDORES DE INSUMOS AGRICOLAS Y PECUARIOS DATOS GENERALES: Nombre del proveedor:

Fecha:

Tipo de Productos comercializados: Dirección:

Teléfono:

9. ¿Cuáles son los productos de mayor frecuencia de venta utilizados en los cultivos de maíz y frijol? Producto

Época de mayor demanda

Costo $us/ unidad

10. ¿Cuáles son los productos de mayor frecuencia de venta utilizados en la cría se cerdos? Producto

Época de mayor demanda

Costo $us./unidad

3. ¿ Cual es la procedencia (lugar) de sus clientes mas frecuentes en productos relacionados al cuidado del maíz, frijol y cerdos?

4. ¿Sus clientes solicitan asistencia técnica? Sí _ _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ _

5. ¿Facilita asistencia técnica? Sí _ _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _

6. ¿Con qué frecuencia? Semanal_ _ _ _ _ _ Mensual_ _ _ _ _ _ _

Trimestral_ _ _ _ _ _ Semestral_ _ _ _ _ Anual_ _ _ _

7. ¿Para qué tipo de problemas? Infecciosos_ _ _ _ _ _ Parasitarios _ _ _ _ _ _

Ambientales_ _ _ _ _ _

Otros_ _ _ _ _ _

8. ¿Tiene costo la asistencia técnica? Sí _ _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ ¿Cuánto?_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _

9. ¿Existe crédito con sus productos? Sí _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ ¿Por cuánto tiempo?_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 100

10. ¿Al crédito, se aplica un incremento en el precio? Sí _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ ¿En qué porcentaje?_ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ ___ _

11. ¿Qué tipo de garantías solicita usted al cliente?

12. La devolución del préstamo es en: Efectivo _ _ _ _ _ _ _ _ En producto_ _ _ _ _ _ _ _

101

BOLETA DE SONDEO A PROVEEDORES DE SERVICIOS FINANCIEROS DATOS GENERALES: Nombre de la institución:

Fecha:

Nombre del Responsable: Dirección:

Teléfono:

1. Tipo de servicios Tipo de interés Mensual

Servicios que oferta

Bimestral

Semestral

Anual

Crédito Depósito a plazo fijo Caja de ahorro Cuenta Corriente Otros 1.

¿Qué requisitos importantes se solicitan al prestatario agropecuario para acceder a un crédito?

2. ¿Cuáles son las garantías que solicita al prestatario agropecuario?

3. ¿Hasta cuánto son los créditos otorgados al sector agropecuario de pequeños productores?

4. ¿Qué motivos indican los prestatarios para solicitar dicho préstamo?

5. ¿Existe mora con este tipo de prestatarios? Sí_ _ _ _ _ _ _

No_ _ _ _ _ _ _

6. ¿Cuál es la mora actual en el sector? Si es posible conocerla, en caso contrario indicar si es: Alta

Madia

Baja

7. ¿Cuáles son las temporadas de mayor demanda de sus servicios?

8. ¿Cuál es la cartera de crédito para el sector agropecuario?

102

9. ¿Cuál es el número de clientes agropecuarios aproximadamente en esta zona?

10. ¿Cuáles son los plazos de crédito para el sector?

103

BOLETA DE SONDEO A PROVEEDORES DE SERVICIOS DE TRANSPORTE DATOS GENERALES: Nombre del propietario:

Fecha:

Dirección: 1. ¿Usted es propietario de un medio de transporte? Sí _ _ _ _ _ _ _ _ No_ _ _ _ _ _ _ _ _ 2. ¿Cuál de estos medios de transporte tiene y cuántos? Camión ______ Camioneta _ _ _ _ _ _ Taxi ______ Alto tonelaje _ _ _ _ _ _ Liviano tonelaje _ _ _ _ _ Otro: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3.¿Alquila su medio de transporte para prestar servicio en las comunidades aledañas?

4.¿Cuál es la época de mayor demanda de sus servicios? 5. ¿Qué es lo que más transporta de productos agropecuarios y en que épocas? Tipo de movilidad

Producto

Cantidad

Épocas

Camión Camioneta Taxi 6. Costo de transporte de productos a los lugares comerciales Tipo de movilidad

Producto

Lugar de origen

Lugar de destino

Costo

Camión Camioneta Taxi 7. ¿Qué tipo de problemas tiene cuando traslada los productos? Con el productor

Con el rescatista

Con el camino

Con la época

104

Acción contra el Hambre en Paraguay y Bolivia Oficina en Bolivia: C/ #5 Este nº 30 Esquina Av. La Salle, Equipetrol Santa-Cruz de la Sierra (Bolivia) Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96 [email protected] Oficina en Paraguay: Legión Civil Extranjera, esquina Eulogio Estigarribia Edificio Firenze 3º, Piso C Asunción (Paraguay) Tel./Fax.: +(595) 21 66 17 79 [email protected]

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