CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD: CONFLICTOS E INSTRUMENTOS DE POLITICA (Ensayo)
Elaborado por: JENNY PAOLA LEON ORTEGA Estudiante de Ingeniería Ambiental "Unisangil" Hoy en día nuestro país atraviesa por una problemática importante la cual es el uso sostenible y aprovechamiento adecuado de la biodiversidad biológica, en donde encontramos distintos puntos de vista y opiniones acerca de alternativas viables para la conservación y usos razonables de nuestro entorno, en los que se destacan decisiones privadas de uso1 que son incompatibles con los objetivos de la política relacionada con la conservación y uso sostenible, además en ellas no se razona el costo del agotamiento y degradación progresiva de los recursos asociados como lo son las actividades económicas, los cuales pueden conducir a comportamientos no deseados es decir efectos perversos. Para analizar el inicio del conflicto de conservación se enfocara los instrumentos de la política negativos para corregir y adaptarse a instrumentos actuales a prioridades locales y regionales. El escritor nos narra los elementos identificados tales como el de tipo estructural en donde se desarrollan y generan los famosos planes de ordenamiento territorial donde se integran políticas ambientales a nivel local, en donde no se han permitido situar incentivos para fomentar así la preservación del uso territorial. Sin embargo existen entidades territoriales y gubernamentales en donde se destaca la SINA2la cual debe responder de manera eficiente en políticas de desarrollo en problemáticas ambientales del país, como aprovechar las condiciones ecológicas, jurídicas y sociales para desarrollar estrategias ambientales efectivas para la conservación de los ecosistemas, basadas en estrategias de conservación, descentralización y participación. En donde en algunos casos el capital natural es productivo si no es sobreexplotado, que garanticen un flujo continúo de bienes y servicios derivados de la biodiversidad. La descentralización es una prioridad en la iniciativa política de la gestión pública, en la que se destacan elementos para mitigar actividades negativas en nuestro entorno como son: sistemas productivos agropecuarios en donde se deben identificar las formas insostenibles del manejo productivo y para ello evaluar campos de aplicación de incentivos económicos dirigidos a la conservación, también los sistemas de extracción de los recursos como la fauna e hidrología en donde se requiere generar un nuevo marco conceptual con mecanismos de gestión y cooperación para el uso sostenible. Un enfoque sistémico en el riesgo de extinción del país puede ser implementar estudios que revelen los deterioros y amenazas en donde se eleva la demanda de servicios ambientales. Desde la historia de Colombia se viene pensando en la protección, preservación y cuidado de los ecosistemas por sus riquezas y producción entonces es allí donde se implementa la Ley 2 de 1959 para crear Parques Nacionales con el propósito de proteger y conservar la fauna y flora nacional. En donde se establecieron prohibiciones como: la caza, pesca, venta de tierras, adjudicación de baldíos, actividad industrial, agrícola y ganadera diferente a la del turismo. Se plantean figuras de manejo para 1
Uso de la tierra, manejo de los recursos de la flora y fauna para satisfacer las necesidades básicas en alimentación, vivienda e infraestructura y la generación de ingresos económicos. 2 SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL, Ley 99/93
el aprovechamiento de la biodiversidad en los que están los planes de manejo de áreas restringidas, y de ordenamiento forestal, planes de territorios colectivos de comunidades negras e indígenas, planes de ordenamiento y manejo de cuencas por autoridades ambientales y planes de ordenamiento municipal, los cuales están subordinados y se ubican cronológicamente después de la formulación del plan de desarrollo y es esta una dificultad de carácter estructural. La descentralización tiene distintas formas en la gestión pública en donde se presentan viabilidades y ventajas como delegación, devolución, desconcentración y privatización; las cuales transfieren responsabilidades, funciones y recursos en los niveles o ámbitos políticos, institucionales (ONG̍S) y fiscales. En donde estos actores contribuyan a ejecutar acciones de conservación de manera efectiva donde la sociedad a través de sus condiciones culturales y económicas hagan parte de los programas y proyectos acorde a sus propias condiciones y/o procesos de gestión de la biodiversidad enfocados en la participación comunitaria teniendo en claro las necesidades básicas y así facilitar el aprovechamiento adecuado pensando siempre en nuestras generaciones futuras las cuales serán las directamente afectadas. Claramente de destaca que estos procesos desarrollan la conciencia ambiental por parte de los sectores como civil y privado para aunar esfuerzos y compartir recursos para aumentar el desempeño y la capacidad de la gestión ambiental. En donde para cumplir con las expectativas propuestas se debe: reducir incentivos económicos que hoy en día es un factor clave para la sobreexplotación de los ecosistemas por encima de sus niveles de recuperación natural, potenciar la diversidad cultural en correlación con la biodiversidad ambiental con amplia participación comunitaria. El sector agropecuario es considerado uno de los más grandes deteriorantes del suelo, agua como en los recursos hídricos , hacen uso indiscriminado de agroquímicos en actividades agrícolas, pesqueras pecuarias y forestales generando desequilibrio ambiental también se implementa una macroeconomía desfavorable generando altas tasas de interés, precios por debajo de lo normal, desempleo y poca producción. Por lo anteriormente expuesto debemos enfocarnos en gestiones tales como tecnologías y ciencias limpias basadas en líneas de investigación y sistemas integrados de producción, también la implementación de reformas agrarias con tierras aptas para una buena y eficiente producción realizando la readecuación de las tierras , la valoración de los bienes y servicios y por ultimo financiamiento y capitalización en las cuales se brindarían oportunidades de crecimiento económico sostenible dependiendo directamente de su actividad productiva. También se presenta problemática en la desaparición de especies nativas como lo san flora y fauna silvestre en los sectores rurales las cuales se dedican a la captación y recolección de especies y plantas para comercializarlas y en la mayoría de los casos para su subsistencia. Es decir el autoconsumo de alimentos, materiales para la construcción como el recurso maderero y plantas medicinales y esta problemática esencialmente se da a causa de suplir sus necesidades básicas. Se determinaron actividades de uso para la biodiversidad, como cambios de uso de tierra y generar nuevas tecnologías o fuentes de comercio, además visiones reguladoras poco flexibles o provenientes de marcos conceptuales que generan conflictos. Es de resaltar que los Parques Nacionales se dan con el fin de preservar y cuidar las especies y riquezas naturales de nuestro país, estos son creados por la SINA al igual la creación de estrategias de
participación, conservación de bienes públicos, también la creación de leyes que protegen y velan por la preservación del medio ambiente juegan un papel importante en este proceso de desarrollo y conservación sostenible de la biodiversidad como es la Ley 388/97 enfocado principalmente en el Ordenamiento Territorial. En conclusión debemos medir las consecuencias de los usos adecuados e inadecuados que le damos a nuestros recursos naturales, debemos pensar en la diversidad y el privilegio en el que nacimos y así mismo valorar casa especie, cada ecosistema que la naturaleza nos brinda. Tener en cuenta de la calidad de vida que queremos en un futuro se puede ver afectada por el manejo que le demos hoy a nuestro medio, los recursos naturales son finitos y si no los sabemos aprovechar nos veremos afectados. También debemos trabajar por implementar estrategias productivas y sostenibles que generen empleo, alto rendimiento en producción y económicamente favorable sin olvidar el cuidado la diversidad ambiental se merece.