Energia Renovable: Una Oportunidad Empresarial En La Republica Dominicana

Alto Empleo • Energía Comprable • Neutralidad Climática • Economía Robusta Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República Dominicana Una Visión Para El 2030

Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en la República Dominicana

Una Demanda Para Liderazgo Privado Nacional Contra El Cambio Climático ChaUnange

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Sobre Romana Sostenible Romana Sostenible es una organización sin fines de lucro fundada en el 2007 con la misión de avanzar el desarrollo sostenible en la República Dominicana. La estrategia de la organización es educar a la población y capacitar a la población, trabajar con gobiernos y el sector privado para incentivar prácticas y tecnologías sostenibles, y fortalecer apoyo de las bases para la sostenibilidad al largo plazo. El autor de este reporte, Carlos Rymer, es el Director de Energía Renovable y lidera el Comité de Energía Renovable de Romana Sostenible. Rymer es un estudiante de desarrollo sostenible en la Universidad de Cornell, un líder en el movimiento climático global, y un nativo de La Romana, República Dominicana. Para

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www.romanasostenible.org. Contacto del Autor: Carlos Rymer Estados Unidos: 551-556-0189 RD: 809-272-2101 Correo Electrónico: [email protected]

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Contenido Resumen………………………………………………………………………… 3 Resolución de Energía Renovable……………………………………….……... 4 Riesgos del Cambio Climático…………………………………………………. 6 Los Mercados Globales de Energías Renovables………………………………. 9 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Biodiesel……………….………………………………………………... 10 Biomasa…………………………………………………………………. 11 Eólica……………………………………………………………………. 12 Etanol……………………………………………………………………. 13 Hidro…………………………………………………………………….. 14 Solar…………………………………………………………………….. .15

Incentivos Gubernamentales y Marco Legal…………….…………………….. 17 1. Electricidad Renovable………………………………………………….. 17 2. Combustibles Renovables……………………………………………….. 18 Estado de los Sectores Privados………………………………………………... 19 Costos y Beneficios de Meta Neutralidad Climática…………………………... 20 La Oportunidad Empresarial: Repitiendo Historia ……………………………. 25 Actuando Ahora Para Asegurar Visión 2030………………………………….. 26 1. Fondo Capital de Energía Renovable…………………………………… 26 2. Programa de Entrenamiento Público-Privado…………………………... 27 3. Evaluación del Uso de la Tierra para Energías Renovables……………. 27 Conclusión…………………………………………………………………….. 28

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Resumen En el siglo 21, tal vez el mayor desafío que enfrenta el mundo es el cambio climático. Aunque los efectos del cambio climático continuaran e incrementaran en severidad, la República Dominicana tiene la oportunidad de llegar a ser independiente de las fuentes de energía importadas y garantizar una economía basada en energía renovable que produzca nuevos empleos, demuestra liderazgo internacional, y promueva un fuerte crecimiento económico. Recientemente, el gobierno ha dejado en claro su apoyo a una economía de energía renovable con la aprobación de legislación que proporciona incentivos para un cambio nacional hacia fuentes de energía renovables seguras y domesticas. Con estos incentivos, el sector privado ha comenzado modestamente a invertir en este ámbito, garantizando a largo plazo los beneficios y la estabilidad en los precios de la energía. Ahora, el sector privado nacional e internacional tiene una oportunidad empresarial rentable. Esta es una oportunidad de disfrutar de los incentivos sectores dominantes, tales como el turismo, han tenido en el pasado, esta vez por incorporarse a la lucha por abastecer a la demanda nacional con energías renovables. Usando fondos recogidos de sus ingresos anuales y su capital financiero, los sectores privados pueden conducir a la nación hacia un estado de neutralidad climática en el 2030 o antes con inversiones sustanciales en las energías renovables. Los beneficios de tal oportunidad superan los costos, tanto para los sectores privados como para la nación. Esta es una oportunidad para garantizar la creación de empleos, la disminución y estabilidad de los precios de energía, y una economía Dominicana vibrante y creciente. 3

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Resolución en Apoyo a las Energías Renovables PREÁMBULO Las energías renovables tienen un beneficio económico y ofrecen una oportunidad única para países como la República Dominicana. Teniendo en cuenta que su uso beneficia a la economía con la independencia de los combustibles fósiles, la estabilidad y la reducción de los precios de energía, y la creación de nuevos empleos, las energías renovables se deben promover en la mayor medida posible. Con el reto global del cambio climático, que pueden afectar dramáticamente la economía de la nación, los sectores privados tienen que dirigir al país en la creación y fortalecimiento de un sector de energía renovable que contribuya a resolver el cambio climático y promover el crecimiento económico. CONSIDERANDO Que el cambio climático es un problema mundial que puede plantear graves consecuencias para la economía de la República Dominicana, sobre todo a causa de los riesgos asociados con la elevación dramática del nivel del mar y el aumento de los daños causados por tormentas más intensas; CONSIDERANDO Que la mitigación del cambio climático requiere que los países desarrollados actúen rápidamente para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a niveles iguales o inferiores a los que evitarían el calentamiento por encima de las proyecciones actuales, o el nivel peligroso de 2
C; CONSIDERANDO Que las energías renovables tiene ventajas económicas y ambientales en la República Dominicana, y que su desarrollo beneficiaría la economía nacional; CONSIDERANDO Que una industria de energías renovables en la República Dominicana requiere de incentivos e inversiones para su desarrollo eficiente; CONSIDERANDO Que la Ley de Incentivos a las Energías Renovables y Regímenes Especiales establece incentivos para el desarrollo de las energías renovables en el país; CONSIDERANDO Que fuertes medidas adoptadas por países en desarrollo sirven como ejemplos significativos para los países desarrollados, algunos de los cuales todavía no muestran compromiso para prevenir cambio climático peligroso; y 4

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CONSIDERANDO Que el sector privado puede y debe contribuir a la lucha contra el cambio climático; Por lo tanto, sea resuelto que: Las asociaciones, empresas, y organizaciones sin fines de lucro que firman esta resolución piden a los sectores privados de la República Dominicana a: 1. Reconocer y afirmar su responsabilidad de mostrar liderazgo en la lucha contra el cambio climático y en el desarrollo sostenible de la República Dominicana; 2. Comprometerse a asignar suficientes inversiones en las energías renovables, a partir de 2010, para ayudar a alcanzar las metas coordinadas de una mezcla en la matriz energética de 50% energía renovable para el año 2020 y el estado de neutralidad climática en el 2030. Sea resuelto también que: Esta acción servirá como un gran incentivo para que el resto del mundo, especialmente los países que más contribuyen y han contribuido al cambio climático, establezcan objetivos similares para prevenir el cambio climático peligroso; Esta acción creará una industria de energías renovables en la República Dominicana que proporcionará importantes beneficios económicos y cientos de miles de nuevos empleos; y Esta acción, en el mediano a largo plazo, beneficiará al sector privado, la República Dominicana, y el resto del mundo. Aprobado y Firmado por: Federación Nacional de Constructores (FENACO), HERSANCA C. Por A., HERVILL S.A., H.V. GLOBE C. Por A., ISOFOTON, ISOTECSOL S.A., Romana Sostenible, Técnicas Energéticas Solares S.A.

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Riesgos del Cambio Climático La ciencia es clara. El cambio climático es en gran parte causado por las emisiones provenientes de la quema de combustibles fósiles y otras actividades humanas. Las consecuencias de la inacción serán graves para la economía mundial, sino catastróficas. El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, el la autoridad mundial en la ciencia sobre el cambio climático, ha afirmado otra vez en su Cuarto Informe de Evaluación que el aumento de la temperatura media mundial observado en las últimas décadas es la principal consecuencia de la creciente concentración atmosférica de gases de efecto invernadero que provienen de la quema de combustibles fósiles, la agricultura, la deforestación y otras actividades humanas. El “Calentamiento del aumento observado en la temperatura media sistema climático es mundial de unos 0.7
C ya ha afectado a los inequivocable, como lo es principales sistemas biofísicos, incluyendo los evidente en las glaciares, las capas de hielo, los ecosistemas de observaciones del montañas, los sistemas agrícolas, los sistemas incremento de la oceánicos, las tormentas, y los bosques.1 temperatura media del aire y el océano, el Las proyecciones para el siglo 21 por el deshielo generalizado de Panel Intergubernamental sobre el Cambio la nieve y el hielo, y el Climático incluyen un aumento de la aumento promedio del temperatura media mundial de 1.8-4.0
C; un nivel del mar.” aumento en el nivel del mar de 0.18-0.59cm; una cubierta de nieve significativamente - IPCC 2007 inferior; una disminución dramática en la extensión del hielo marino y la desaparición completa durante los meses de verano; aumentos significativos en el deshielo del permafrost; un aumento en la frecuencia de calores extremos, olas de calor y la precipitación en muchas regiones; la intensificación de las tormentas tropicales; un aumento de precipitación en las altas latitudes y una disminución en las regiones subtropicales; menor disponibilidad de agua en las zonas secas y las regiones 1

IPCC. 2007. Summary for Policymakers of the Synthesis Report of the IPCC Fourth Assessment Report. UNFCCC

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semiáridas de los trópicos y las latitudes medias; y un aumento espectacular en los niveles de extinción de especies. Estos impactos biofísicos afectaran gravemente a la salud humana, la agricultura, las actividades costeras y la infraestructura, y los recursos naturales necesarios. Observaciones más recientes han aumentado la posibilidad de una elevación del nivel del mar significativamente mayor. En el verano del 2007, el Centro de Datos de Nieve y Hielo de los Estados Unidos concluyo que la extensión del hielo marino en el Ártico fue 20% inferior a la del 2006, incrementando la probabilidad de que el hielo marino Ártico de verano podría desaparecer alrededor del 2020. Fuente: NASA Observaciones del Equipo de Evaluación del Impacto Climático en el Ártico también mostró que el derretimiento de la capa de hielo de Groenlandia se acelera y grietas que se están abriendo, permitiendo que el agua desagüe a la parte inferior de la capa de hielo y lubricando su movimiento hacia el océano. Lo mismo se observó en la capa de hielo de la Antártida Occidental por el British Antarctic Survey. En conjunto, estas capas de hielo contienen agua suficiente para elevar el nivel del mar por 12 metros. Estas nuevas observaciones han superado las predicciones más recientes y plantea la posibilidad de que el aumento del nivel del mar sea de hasta 4 metros a nivel mundial a finales del siglo.2 En la República Dominicana, así como en otras zonas con turismo costero, ciudades costeras, y agricultura vulnerable, los impactos de la elevación del nivel del mar, la intensificación de las tormentas tropicales, y la prolongación de las sequías serán muy graves en virtud de escenarios moderados de emisiones de gases de efecto invernadero sin medidas significativas. Los principales destinos turísticos están en localizados en áreas costeras (Boca Chica, Juan Dolio, Bayahibe, Bávaro, Punta Cana, Samana, Las Galeras, Las Terrenas, Cabarete, Sosua y Puerto Plata). 2

Brown, Lester R. 2007. Plan B 3.0: Mobilizing To Save Civilization. Norton, W. W. & Company, Inc.

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Importantes zonas mineras y agrícolas son muy vulnerables a las fuertes precipitaciones y las tormentas intensas, como se comprobó recientemente con la tormenta tropical Noel. Una elevación dramática del nivel del mar también podría causar graves daños a ciudades como Santo Domingo, San Pedro de Macorís, La Romana, Puerto Plata y Montecristi, y el aumento de la intensidad de las tormentas podría causar grandes fracasos agrícolas. Según estimaciones, la economía mundial podría sufrir una pérdida de 15% del PIB por año a finales del siglo como consecuencia del cambio climático.3 En la República Dominicana, donde se espera un gran impacto por la elevación del nivel del mar, sequias más severa, y más intensas tormentas, el costo del cambio climático para la economía podría ser mayor debido a nuestra alta vulnerabilidad. El cambio climático es probablemente la mayor amenaza que enfrenta la economía dominicana a largo plazo. La adaptación a los efectos del cambio climático que ya estamos comprometidos es necesaria, pero más importante es garantizar la minimización de los riesgos asociados a los impactos del cambio climático sobre la economía. La única manera de lograr ese objetivo es eliminando las emisiones de gases de invernadero. Afortunadamente, las soluciones ya existen y se están distribuyendo alrededor del mundo.

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Stern, Nicholas. 2006. The Stern Review on the Economics of Climate Change. UK Treasury.

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Los Mercados Globales de Energía Renovable El sector de las energías renovables está experimentando uno de los crecimientos más rápidos a nivel mundial. El interés en las tecnologías de energía renovable ha generado un aumento en inversiones, llegando a más de US$100 billones en el 2007 de menos de US$40 billones en 2005.4 El desarrollo tecnológico, el aumento de la fabricación de estas tecnologías, y los mercados emergentes han permitido un fuerte crecimiento en esta industria, que comprende una mayoría de nuevas empresas que solicitan ofertas públicas iníciales cada año.5 No sólo son las tecnologías de energía renovable consideradas como soluciones al cambio climático, pero también están siendo percibidas como excelentes oportunidades para inversiones, la creación de empleos, y el fortalecimiento del crecimiento económico. El gráfico siguiente muestra el enorme crecimiento de las inversiones en fuentes de energías renovables en la última década.

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

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Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007. Renewables 2007: Global Status Report. WorldWatch Institute. 5 Floyd, Nancy. 2007. Speech at the 2007 Renewable Energy Financial Forum – Wall Street. American Council on Renewable Energy. Available at: http://www.acore.org/reff/2007/txt/d1s5_floyd.php.

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Biodiesel El biodiesel es un combustible alternativo producido a partir de un recurso renovable (aceite vegetal) y con pocas fluctuaciones de los precios en comparación con el gasoil, producto derivado del petróleo muy utilizado alrededor del mundo. El biodiesel puede mezclarse en cualquier cantidad con gasoil y utilizarse en cualquier motor compatible con gasoil. Una mezcla de 5% o 20% por lo general se usa inicialmente para garantizar su correcta ejecución. Sin embargo, estudios han confirmado que 100% biodiesel es perfectamente utilizable como un sustituto completo al gasoil.6 El biodiesel también reduce el dióxido de carbono y otras emisiones contaminantes por más de 70%, según un estudio llevado a cabo por los Departamentos de Agricultura y Energía de los Estados Unidos. El combustible también mejora el rendimiento y la vida útil del motor, dando importantes beneficios a los usuarios.7 Hoy es normalmente producido a partir de maíz, aceite de palma, colza y soja, pero las nuevas materias primas se están utilizando cada vez más, incluyendo algas, Jatropha, aceite de cocina y otros residuos. Los costos de producción van de un mínimo de US$1.00 por galón a un máximo de más de US$3,00 por galón. A nivel mundial, unos 2 billones de galones de biodiesel se produjeron en el 2007. Casi 85% del biodiesel producido en el mundo es producido y consumido en la Unión Europea, lo cual se debe a legislación que exige que la región consuma cantidades cada vez mayores de combustibles renovables para cumplir los objetivos del Protocolo de Kioto, un tratado internacional uniendo naciones desarrolladas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Actualmente, alrededor del 7% de la producción de biodiesel es fuera de la Unión Europea y los Estados Unidos, lo que deja muy poca competencia en los países en desarrollo.8 La figura siguiente muestra el crecimiento en la producción de biodiesel en el período 2000-2005: 6

Canadian Renewable Fuels Association. Biodiesel FAQ. http://www.greenfuels.org/biofaq.php. Last Accessed: September 16, 2007. 7 National Biodiesel Board. 2007. Biodiesel Basics. http://www.biodiesel.org/resources/biodiesel_basics/. Last Accessed: November 12, 2007. 8 Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007.

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Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

Biomasa La biomasa es una fuente primaria de energía para más de 2 billones de personas alrededor del mundo. Es una fuente de energía fácilmente accesible para los más pobres del mundo y ayuda cumplir las necesidades de la cocina y la calefacción. En el mejor de los casos, se puede cosechar la biomasa sosteniblemente para garantizar a largo plazo la oferta y el empleo. La biomasa se obtiene a partir de productos vegetales y puede ser fácilmente utilizada como fuente de energía cuando se quema o se puede recoger en mayores cantidades para la producción de energía a gran escala. En el 2001, la energía de la biomasa representó el 11% del consumo total de energía mundialmente, según el informe del 2003 de la Agencia Internacional de la Energía. Las regiones con una gran parte del consumo de energía derivada de biomasa son África, Asia y América Latina. Como parte del total de la utilización de la energía renovable, la biomasa representa más de la mitad, con una gran parte que no se aplica ni al transporte ni a la generación de electricidad. El uso de la biomasa no se espera que crezca significativamente en el próximo decenio.9

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Karekezi, Stephen; Lata, Kusum, Coelho, Suani T. 2004. Traditional Biomass Energy: Improving its Use and Moving to Modern Energy Use. International Conference for Renewable Energies, Bonn.

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Eólica La energía eólica es electricidad generada por el viento utilizando tecnologías modernas. Las turbinas eólicas, tanto en tierra como en el océano, convierten la fuerza del viento en electricidad que puede ser distribuida a los consumidores. Esta tecnología tiene más de 20 años en desarrollo y su mercado está creciendo rápidamente alrededor del mundo. Desde su uso en Europa para la extracción de agua subterránea, la tecnología eólica ha mejorado dramáticamente en términos de eficacia y coste.10 En general, la energía eólica recibe la mayor proporción de las inversiones en energía renovable anualmente, creciendo a una tasa alrededor de 30% por año. En el 2007, la capacidad instalada total a nivel mundial aumentó a 93GW de 74GW, con costos que van de US$ 0.04-0.08 por kW-hr.11,12 Igual que con todas las demás tecnologías de energía renovable, la energía eólica goza de nuevos mercados emergentes que están proporcionando los incentivos clave para su despliegue. En general, se prevé que la energía eólica suplirá una parte sustancial de la demanda mundial de electricidad a mediados del siglo solo con los incentivos actuales. El gráfico siguiente muestra el aumento del crecimiento mundial de la capacidad instalada de energía eólica.

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Teske, Sven, y Zervos, Arthouros. 2006. Global Wind Energy Outlook 2006. Global Wind Energy Council. Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007. 12 UN Development Program. 2004. World Energy Assessment. United Nations. 11

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Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

Etanol El etanol es un combustible derivado de varios productos vegetales y otros materiales. Es una alternativa a la gasolina derivada del petróleo y se utiliza cada vez más alrededor del mundo. Es típicamente derivado de materias primas tales como la caña de azúcar, el maíz, la soja, y la celulosa. El etanol puede mezclarse con gasolina y se usa en los vehículos flex-fuel, los cuales pueden usar gasolina o etanol. La producción mundial de etanol está creciendo rápidamente debido a los altos precios del petróleo. A nivel mundial, Brasil ha sido el líder en la producción de etanol desde los 1970s, cuando el gobierno comenzó a impulsar la producción a gran escala en respuesta a los altos precios del petróleo.13 Los Estados Unidos, que recientemente aprobó una legislación que requiere que la producción de etanol aumente rápidamente, es también un importante productor de etanol, a pesar de que su mercado está sufriendo críticas debido sustitución de alimentos por combustible y las fluctuaciones de los precios del mercado que se debe a un exceso de oferta. El 13

Moreira, Jose R. y Goldemberg, Jose. 1999. El Programa de Alcohol. Energy Policy 27: 229-245.

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gráfico siguiente muestra la producción total de etanol a nivel mundial y por los principales productores de etanol. En el 2007, alrededor de 44 billones de litros de etanol se produjeron a nivel mundial con precios en el rango de US$1.50 y US$ 3.00.14

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

Hidro La energía hidroeléctrica es la electricidad derivada directamente de la fuerza del agua. La mayoría de los grandes ríos del mundo han sido modificados para producir electricidad a partir de energía hidráulica. Históricamente, la corriente del agua ha sido una fuente muy importante para la generación de electricidad. Muchas regiones del mundo en dependen en gran parte de la energía hidroeléctrica, tanto a pequeña como a gran escala, para satisfacer sus necesidades energéticas. Mientras que las grandes centrales hidroeléctricas tienen importantes efectos negativos (inundaciones, cambio en la dinámica del flujo de agua, y otros efectos), las pequeñas centrales hidroeléctricas tienen un gran potencial de crecimiento.

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Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007.

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En el 2005, la energía hidroeléctrica represento el 87% de toda la producción de electricidad renovable a nivel mundial. La mayor parte de esa capacidad proviene de las grandes centrales hidroeléctricas. Como se muestra en la gráfica a la derecha, todavía hay un montón de posibilidades para ampliar la capacidad de energía hidroeléctrica, especialmente en Asia, donde los grandes proyectos hidroeléctricos se han desarrollado, están en fase de Fuente: World Energy Council, 2007 planificación, o en las etapas de construcción.15 El futuro de la generación sostenible de energía hidroeléctrica es brillante, pero se necesitan esfuerzos considerables y políticas apropiadas para reducir los impactos ambientales y humanos de esta fuente. Solar La energía solar es una de las fuentes de energía más prometedoras debido a su abundancia. La energía solar se refiere concretamente a la energía de la luz solar convertida en electricidad o calor para uso humano. Hay varias tecnologías de energía solar, entre ellas la solar fotovoltaica, solar térmica de la calefacción, y la electricidad solar térmica. Según Evaluación Mundial de Energía, publicado por el Consejo Mundial de Energía y divisiones de las Naciones Unidas, hay suficiente energía solar para suplir la demanda mundial varias veces. Adecuado desarrollo tecnológico podría estimular la

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“Pondría mi dinero en el sol y la energía solar. Qué fuente de energía! Espero que no tengamos que esperar a que se nos acabe el petróleo y el carbón antes que comencemos a usarla.”

Zupanc, N. et al. 2007. 2007 Survey of Energy Resources. World Energy Council.

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- Thomas Edison, 1931

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energía solar hacia un estado donde es la principal fuente de energía para la sociedad. En el 2007, la capacidad total instalada creció de 7.5GW a 11.6GW. El mercado de energía solar fotovoltaica está creciendo a un 50-60% por año, y los mercados emergentes están abriendo nuevas oportunidades para el crecimiento.16 Los lugares de fuerte desarrollo incluyen California y otros estados en los Estados Unidos, Alemania, Japón, y más recientemente China y España. En términos de precios de la electricidad solar, oscilan entre los US $0.15-0.30 por kW-hr, con algunas nuevas tecnologías y la mejora de la estructura del mercado prometiendo reducir los costos de 40-60% en los próximos años.17 El gráfico siguiente muestra el crecimiento de la capacidad instalada total a nivel mundial de energía solar fotovoltaica.

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

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Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007. Division of Energy Efficiency and Renewable Energy. 2006. DOE Solar Energy Technologies Program: Overview and Highlights. U.S. Department of Energy. 17

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Incentivos Gubernamentales y Marco Legal En Mayo del 2007, el gobierno dominicano aprobó la Ley de Incentivos a las Energías Renovables y Regímenes Especiales, la primera de su tipo en toda América Latina. La ley hace de la República Dominicana un lugar crítico para inversiones en energía renovable y crea esperanzas de aliviar los problemas energéticos del país a largo plazo. Entre las principales disposiciones son una tarifa regulada como la que se aplica en Alemania y la exención de todos los impuestos. Electricidad Renovable La ley de energía renovable crea el marco normativo adecuado de incentivos y oportunidades para el despliegue a gran escala de las tecnologías de energía renovable que generen electricidad. A continuación se presentan las principales disposiciones de la ley para aquellas empresas, cooperativas, asociaciones, o cualquier otro organismo que desee invertir en la producción de electricidad renovable en el país:18  Exención de todos los impuestos de las importaciones de equipos, las ventas (incluyendo equipos), y los ingresos;  La reducción del impuesto sobre los pagos de intereses al 5% para todo financiamiento extranjero;  Un crédito fiscal de hasta el 75% del impuesto sobre la renta a todos los autoproductores, incluyendo los comerciales e industriales;  Bajo interés para la financiación de hasta el 75% del coste total de proyectos comunitarios o cooperativos de energía renovable;  Primas sobre las tarifas basadas en el costo marginal de la distribución y las externalidades positivas de las tecnologías de energía renovable; y  El requisito de que al menos el 10% de la demanda eléctrica sea suplida por fuentes de energías renovables para el año 2010 y que al menos el 25% de la demanda eléctrica sea suplida por fuentes de energías renovables para el año 2025. 18

El Congreso Nacional. 2007. Ley No. 57-07 de Incentivo a las Energias Renovables y Regimenes Especiales. Republica Dominicana.

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Combustibles Renovables Del mismo modo, la ley de energía renovable crea el marco normativo adecuado de incentivos y oportunidades para todos los biocombustibles. A continuación se presentan las principales disposiciones de la ley para el desarrollo de una industria de biocombustibles:  Exención de todos los impuestos como con la electricidad, con excepción de los casos en que los biocombustibles sean exportados pero no producidos utilizando recursos locales. Exenciones fiscales estarán sujetas a revisión una vez que los biocombustibles suplan el 20% de la demanda nacional en cada uno de los diferentes mercados de biocombustibles;  Primas sobre las tarifas similares a aquellas aplicadas a los generadores de electricidad; y  La obligación de todos los vendedores combustibles derivados de petróleo a distribuir biocombustibles producidos en el país para ventas.

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Estado de los Sectores Privados En la República Dominicana, la agricultura fue por mucho tiempo el sector económico dominante. En el siglo 20, sin embargo, la economía diversifico de manera espectacular para incluir la minería, la industria de zonas francas (incluyendo manufacturación local), el turismo, y otros servicios. En conjunto, estos sectores representan prácticamente el 100% del producto interno bruto (PIB). En el 2006, el turismo generó un estimado de US$8.14 millones en demanda y puede crecer en la próxima década en un 4.2% por año. El sector generó alrededor del 21.3% del PIB en el 2006 y fue responsable por 656,000 empleos, o aproximadamente 18.4% del empleo total. También fue responsable por 37.9% de las exportaciones totales y US$1.4 billones, o el 42%, en inversiones de capital.19 Otros servicios, incluyendo el transporte y las telecomunicaciones, aportaron 38.5% al PIB. El sector industrial, que incluye la refinación de azúcar, productos farmacéuticos, cemento, la construcción, la minería, las zonas fracas, y otros productos de exportación, contribuyeron 28.6% al PIB en el 2006, mientras que la agricultura aportó 11.6%. En total, estos sectores emplean alrededor de 84% de la fuerza de trabajo total y representaron más de US$3.3 billones en inversiones en el 2006.20 El desempeño de estos sectores, en particular las telecomunicaciones y el turismo, ha llevado a la economía del país a crecer a tasas muy elevadas en los últimos años.

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2006. Dominican Republic: Tourism and Travel Economic Research Team. World Travel and Tourism Council. World Factbook. 2007. CIA. Available at: http://www.cia.gov.

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Costos y Beneficios de Meta Neutralidad Climática Según la Comisión Nacional de Energía (CNE), hay más de US$2 billones en inversiones para las energías renovables en planes que instalaran 1600MW de capacidad eléctrica y varias plantas de etanol que producirán millones de galones al año. El gobierno dominicano también tiene planes para instalar más de 700MW de capacidad hidroeléctrica en los próximos años, lo que generará más de 14,000 nuevos empleos.21 Estas inversiones hacen el objetivo de neutralidad climática, en donde las emisiones nacionales de gases de efecto son cero o negativa, mucho más factible. Una relativamente rápida transición a una economía basada en energía renovable necesitara inversiones importantes para estudiar dónde se pueden mejor aprovechar los recursos de energía renovable, diseñar y comenzar nuevas empresas y mecanismos financieros, y desplegar las distintas tecnologías de energía renovable. Bajo cualquier escenario, por supuesto, habrá una mezcla de fuentes de energía para abastecer al país completamente. Estos serán en gran parte biodiesel, etanol, energía hidroeléctrica, solar, y el viento (así como algunas tecnologías de almacenamiento). Todas las demás tecnologías, como la oceánica, pueden entrar en uso si se desarrollan. En este sentido, se usan estimados conservadores para los costes de inversión de estas distintas tecnologías en dos escenarios diferentes y los beneficios para los consumidores y los inversionistas dados los incentivos actuales. En las próximas dos décadas, la demanda crecerá considerablemente debido al crecimiento económico. En el año 2030, se supone que la demanda total de electricidad crecerá a la tasa histórica de 500 GW-hr por año a unos 25,000-GW hr.22 En el mismo año, se supone que la demanda total de combustible para el transporte y otros usos de la red crecerá a la misma tasa histórica de la electricidad de alrededor de 3% por año a 1.9 billones de galones.23 En el siguiente cuadro se resume estos valores.

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Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana. 2006. Plan de Expansion 2006-2012. CDEEE. Desde el 1990 al 2005, la demanda eléctrica creció por 7,500 GW-hrs, según la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales. Demanda en el 2007 era alrededor de 13,500 GW-hrs. 23 Este es el valor de la demanda futura con un crecimiento de 3% y con un valor presente de 620 millones de galones. Esto incluye gasoil, gasolina, y gas licuado de petroleo. 22

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Demanda Energética Proyectada24 Demanda Eléctrica (GW-hrs)

Demanda de Combustible (galones)

2007

13,500

950,000,000

2030

25,000

1,900,000,000

En el primer escenario, la combinación de fuentes de electricidad es la siguiente: 40% de energía solar térmica, 30% eólica terrestre, 20% hidroeléctrica, y 10% solar fotovoltaica. La combinación de fuentes de combustible es la siguiente: 100% de etanol como sustituto a la gasolina y 100% biodiesel como sustituto al gasoil. En el segundo escenario, la combinación de fuentes de electricidad es la siguiente: 40% de energía solar térmica, 20% eólica terrestre, 20% hidroeléctrica, 10% fotovoltaica, 5% eólica marina, y 5% de marina. El etanol y el biodiesel se usaran en un 100%. La diferencia de estos escenarios es la aplicación de la energía eólica en zonas costeras y tecnologías de energía marina, las cuales todavía están en desarrollo pero son muy prometedoras. En los cuadros siguientes se resumen los factores de capacidad de estas tecnologías, la capacidad instalada necesaria en virtud de cada una de las hipótesis, la estimación de los ingresos reales de los costos de producción, y las inversiones necesarias.

Almacenamiento Biodiesel Energía Marina Eólica Etanol

Factor de Capacidad (%)25 N/A N/A 30-70 30 N/A

Capacidad de Escenario 1

Capacidad de Escenario 2

1GW 650,000,000 galones N/A 2.9GW 1,250,000,000

1GW 650,000,000 galones 285MW 2.4GW 1,250,000,000 galones

24

Estos estimados excluyen esfuerzos significativos necesarios para incrementar dramáticamente la eficiencia energética y reducir la demanda. 25 World Energy Council. 2004. World Energy Assessment: 2004 Update. UNDP and World Energy Council.

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Hidro Solar Fotovoltaica Solar Térmica

55 25

galones 1.04GW 1.2GW

1.04GW 1.2GW

3027 3.8GW 3.8GW Inversion Coste Promedio Ingresos Estimada por Unidad Anuales28 (2030) $1 billón29 0.02/kW-hr Variable Almacenamiento $500 millones $1.0-1.6/galón $850 millones Biodiesel $870 millones $0.04-0.10/kW-hr $87.5 millones Energía Marina 30 $550 millones $0.03-0.05/kW-hr $50 millones Eólica Marina $3.4 billones $0.04-0.08/kW-hr $450 millones Eólica Terrestre 31 $4.5 billones $1.2-1.6/galón $1.75 billón Etanol $2.4 billones $0.05-0.15/kW-hr $250 millones Solar Fotovoltaica $7.6 billones $0.05-0.10/kW-hr $750 millones Solar Térmica Fuentes: World Energy Council, Intellexi S.A., U.S. Department of Energy, U.S. National Renewable Energy Laboratory, Electric Power Research Institute, Australian Institute of Energy Como muestran las tablas anteriores, en 2030 la República Dominicana requerirá una capacidad instalada de energía renovable de casi 6GW, podría necesitar cierta capacidad de almacenamiento de energía, y tendrá que suministrar unos 650 millones de galones de biodiesel y 1.25 billones de galones de etanol al año.32 Esto requerirá una inversión total de alrededor de US$18 billones sobre 20 años a partir de 2010 (US$900 millones por año, o 27% de las inversiones en el 2006), excluyendo los costes almacenamiento de energía. Esta inversión directa representara 7% del producto interno bruto en el 2030 en virtud de una tasa de 26

Existe hoy una capacidad instalada de 460MW, con 750MW en los planes de construcción. Con nuevas, más económicas tecnologías de almacenamiento, el factor de capacidad de algunas compañías ha doblado. 28 Dado costos potenciales del futuro y la ausencia de incentivos gubernamentales. 29 Better energy storage is currently in development, so costs are expected to decrease. In addition, this is an estimated capacity, not a confirmed capacity based on intermittency. Government support may supply storage in the future if necessary. 30 Factor de capacidad para energía eólica marina es alrededor de 45%. 31 Basado en una inversión reciente por Infinity Bioenergy en el país. 32 Según la Comisión Nacional de Energía, alrededor de550,000 hectáreas están disponibles para la caña de azúcar (350,000 existiendo). A un estimado conservador de 7,000 litros/hectárea, esto es suficiente para producir 1.4 billones de gallones de etanol. Problemas relacionados a la producción de azúcar estarán presente, lo que va a requerir mejoras en la eficiencia vehicular y transportación pública para reducir la demanda de estos combustibles. 27

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crecimiento de 5%. Por otro lado, los beneficios económicos para los consumidores y los productores serán sustanciales. Los cuadros siguientes muestran el potencial de ahorro, los beneficios económicos (en términos de tasas de retorno de la inversión), y los puestos de trabajo creados por estas inversiones.

Ahorros a los Consumidores 33

Precio de Energía Renovable (2030) Precio Sin Cambios34 (2030) Ahorros Anuales (2030) Ahorros Acumulados (20202030)36 Margen por Unidad (sin incentivos)37 $0.10/galón Biodiesel $0.05/kW-hr Eólica Terrestre $0.45/galón Etanol $0.09/kW-hr Solar Fotovoltaica 0.06/kW-hr Solar Térmica

Electricidad $0.09/kW-hr

Combustibles $1.4/galón

$0.15/kW-hr $1.5 billón $12.4 billón

$3/galón35 $3 billón $24.75 billón

RI38

Nuevo RI

Empleos Creado en el 203040

13% 10%

Nuevo Margen (con incentivos)39 $1.8/galón $0.20/kW-hr

230% 45%

325,000 6,000

13% 9.5%

$1.6/galón $0.20/kW-hr

44% 21%

300,000 84,000

8%

$0.20/kW-hr

26%

266,000

Fuentes: Estadísticas de Industrias de Brasil, Canadá, y la UE

33

A distribuidores. Excluye los precios crecientes de petróleo y gas natural y carbón mineral sin captura y almacenamiento de dióxido carbón. 35 Asumiendo 40% gas licuado de petróleo, 34% gasoil, 20% gasolina, and 6% gasolina premium, dado a iniciativas para un mayor uso de gas licuado de petróleo y gasoil. 36 Asumiendo incentives expiran en el 2020. 37 Según el Departamento de Energía de los Estados Unidos e Asociaciones de Industrias, costos de O&M son aproximadamente $0.01-0.015/kW-hr, $1.2/galón, and $0.85/galón para electricidad renovable, gasoil, y etanol. 38 Retorno a la inversión. 39 Los valores de remuneración a cada tecnología de energía renovable serán publicadas por la Comisión Nacional de Energía. Pero para ser conservativo, 50% de la prima promedia usada en Alemania se uso aquí. Para los combustibles, primas no fueron asignadas. 40 Una gran porción, a veces hasta 50%, de estos empleos son protegidos en vez de creados. Números son basados en estadísticas de las industrias en Brasil, Canadá, y Europa. 34

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Como demuestran estos gráficos, los consumidores pueden ahorrar un total de US$37 billones en el 2030 en comparación al escenario sin cambios como resultado de las inversiones privadas con objetivo de lograr la neutralidad climática. Esta importante suma de ahorros fluirá por toda la economía para producir más bienes y servicios, aumentando la tasa de crecimiento económico sustancialmente. Además, los inversionistas disfrutaran de las tasas de retorno de la inversión de entre 25-45%, con tasas sustancialmente mayores para el biodiesel (hasta 100%), por lo menos hasta el 2020. Estas elevadas tasas de rendimiento permitirían alto crecimiento en nuevas empresas, incentivando la innovación y la exportación de tecnologías en la región, además de crear valor económico para el país. El logro de este objetivo crearía o protegería casi 1 millón de empleos, con una gran parte compuesto de empleos bien remunerados. No cabe duda de que el despliegue de estas tecnologías usando el marco normativo que ofrece el gobierno dominicano resultara en una ganancia para los sectores privados y públicos.

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La Oportunidad Empresarial: Repitiendo Historia A finales de los 1960s, el turismo en la República Dominicana despego con la aprobación de legislación que dio a nuevas empresas turísticas incentivos fiscales y otros tipos de incentivos gubernamentales, tales como la infraestructura.41 Inversiones en turismo aumentaron de manera espectacular, convirtiendo al país en un destino importante para los turistas procedentes de muchas regiones del mundo. Hoy, en lugares como Casa de Campo, Punta Cana, Las Terrenas, Boca Chica y Puerto Plata son conocidas internacionalmente y contribuyen en gran medida al empleo y las actividades económicas. Del mismo modo, las zonas de libre comercio experimentó un crecimiento significativo después que legislación en el 1990 eliminó todos los impuestos y una ley de inversión extranjera se promulgó en 1995. Las inversiones en libre comercio aumentaron, haciendo el país la quinta nación en América Latina en exportaciones de zonas de libre comercio. Hoy en día, hay 53 parques industriales con más de 500 empresas. Las zonas de libre comercio contribuyen 200,000 empleos permanentes y exportan más de US$4.6 billones. Evidentemente, los incentivos gubernamentales en este sector llevaron a su crecimiento y éxito.42 En la primera década del siglo 21, nos enfrentamos a los retos del cambio climático y la seguridad energética. Hemos sido durante mucho tiempo dependiente de las fuentes extranjeras de energía, y ahora el pago de energía es cada vez mayor año tras año, con graves consecuencias al crecimiento económico. La República Dominicana ha demostrado su capacidad para crear sectores económicos dinámicos. Ahora, con legislación de energía renovable, es el momento de crear una industria dinámica de energías renovables que creara y protegerá empleos, reducirá y estabilizara los precios de energía, reforzara el crecimiento económico, y mostrara un verdadero liderazgo en el cambio climático a través de la neutralidad climática.

41

El Congreso Nacional. 1966. Ley No. 541 Organica de Turismo de la Republica Dominicana. Republica Dominicana. 42 Asociacion Dominicana de Zonas Francas. 2003. Website available at: http://www.adozona.org/esp/default.asp.

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Actuando Ahora Para Asegurar Visión 2030 En un momento de alta inseguridad energética debido a los precios internacionales del petróleo y de un aumento de los efectos del cambio climático, la creación de una industria de energías renovables es fundamental. Sin impuestos, una prima a las energías renovables, y una floreciente industria de energías renovables a nivel mundial, la República Dominicana se ha convertido en un país atractivo para las inversiones en energía renovable. Para el año 2030, podemos lograr la neutralidad climática, reducir y estabilizar los precios de energía, emplear casi 1 millón de ciudadanos en una industria fuerte y competitiva, y mejorar en gran medida la calidad de vida de todos los dominicanos y los ciudadanos de la región del Caribe. Esta es la necesidad – la oportunidad empresarial. Fondo Capital de Energía Renovable Actualmente, las inversiones en energías renovables están fluyendo a la República Dominicana por parte de empresas o inversionistas extranjeros. Típicamente, estas inversiones son especializadas para una determinada tecnología, dejando atrás a otras tecnologías en las que equipos de expertos o pequeñas empresas pueden tener una ventaja. Para el propósito de acumular el capital necesario para desplegar rápidamente las tecnologías de energía renovable, un fondo capital privado es ideal. Tal fondo es administrado por empresarios reconocidos de fondos capitales, y en general, cierra las inversiones durante un largo período de tiempo (5-10) años o hasta que se logra una meta, como una oferta pública inicial, una compra apalancada, o una fusión de empresas. Las ventajas de los fondos capitales privados tienen que ver con altas tasas de retorno (hasta un 40%) y la puesta en común de suficiente capital para financiar empresas que serán exitosas en este campo. Por lo tanto, un Fondo Capital de Energía Renovable basado en equidad privada podría generar el capital a través de los años para producir una fuerte industria de energías renovables. Un ejemplo excelente de un fondo capital privado es el Fondo de Energía Renovable Englefield. Recientemente fundado en Europa occidental, el fondo se concentra en la energía eólica y gestiona US $200 millones. El fondo ya es co26

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propietario de la mayor cartera de parques eólicos en el Reino Unido, y ayudara a financiar proyectos eólicos en Europa occidental con tecnologías probadas.43 Estos fondos existen alrededor del mundo. Muchos de ellos son grandes y diversificados, mientras que otros son pequeños y muy concretos. Con tasas de retorno prevista de 30%, un Fondo Capital de Energía Renovable debería comenzar con un capital por valor de unos US$3 billones.44 Programa de Entrenamiento Público-Privado Con el fin de maximizar la productividad en el trabajo, un programa de formación será necesario para los nuevos empleos que serán creados. Las empresas privadas que invierten en energías renovables deben establecer una asociación con el gobierno dominicano para crear centros de capacitación y programas de estudios en universidades e institutos con el objetivo de asegurar que los dominicanos estén dispuestos a entrar en esta nueva industria. Evaluación del Uso de la Tierra para las Energías Renovables Por último, para evitar conflictos con la adquisición de tierras y la competencia potencial para el uso de la tierra, el sector privado debe trabajar con el Gobierno para evaluar todas las áreas en las que las tecnologías de energía renovable pueden ser desplegadas y las materias primas para los biocombustibles pueden cultivarse. Esta información sería mejor utilizada si se pone a disposición del público y si las tierras de propiedad privada pero abiertas a este uso también fueran colocados en un sistema de información geográfica. Idealmente, esto iría acompañado con una base de datos de contactos gubernamentales y privados disponibles para las tierras.

43

Renewable Energy Stocks. 2007. Available at: http://www.renewableenergystocks.com/Companies/RenewableEnergy/Funds-and-Venture-Capital-Investing.asp. 44 With $900 million required in investments per year and return rates of 30%, $3 billion is the necessary initial amount of capital required to sustain continued investments.

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Conclusión El cambio climático es quizás la mayor amenaza a largo plazo para la economía de la República Dominicana. Evitar cambio climático peligroso requerirá la rápida eliminación de las emisiones de gases de efecto invernadero para reducir las posibilidades de alcanzar los puntos de vuelco en el sistema climático del planeta. El mundo tiene ahora la tecnología necesaria, el capital humano, y la capacidad institucional para desplegar rápidamente las tecnologías de energía renovable. Liderazgo debe provenir de los países desarrollados, pero los problemas de la seguridad energética, las perspectivas de creación de empleo y el crecimiento económico, y la necesidad de la presión pública y privada son los principales aspectos del desarrollo de una industria de energías renovables que harán que la República Dominicana carbono neutral. Con legislación histórica que elimina impuestos, pone en marcha un sistema de primas, y ofrece otros incentivos lucrativos, una industria de energías renovables esta lista para explotar en la República Dominicana. Incentivos actuales duraran por lo menos 10 años, asegurando tasas de retorno a la inversión de entre 20-45% y tasas más elevadas en algunos casos. El potencial de desarrollo de negocios de alto crecimiento está claramente presente. Con el fin de alcanzar el objetivo de neutralidad climática, una inversión de US $18 billones puede ser necesaria hasta el 2030. Por consiguiente, los consumidores pueden ahorrar más de US$30 billones acumulados en el 2030, el crecimiento económico se reforzara, y casi 1 millón de empleos serán creados o permanentemente protegidos. Un fondo capital energía renovable o varios fondos capitales privados serian lo ideal para desplegar rápidamente las tecnologías de energía renovable. Por último, una asociación público-privada debe ofrecer una amplia capacitación para los nuevos puestos de trabajo y una evaluación para el uso de las tierras necesarias ayudaría a la creación de nuevas empresas de energía renovable. La energía renovable es ahora la oportunidad empresarial. ¡Vamos a aprovecharlas!

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