Embassy Club Eiav5 (7dejulio2006)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, CATEGORÍA II EMBASSY CLUB

Área del Proyecto

PARQUE NATURAL METROPOLITANO

Lakas.

Colegio Las Esclavas

B Via Demetrio

CLAYTON

Preparado para: Desarrollo Residencial de Calidad, S.A.

Preparado por CODESA Julio 2006

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DATOS DE INTERES Proyecto:

Embassy Club

Promotor: Representante Legal Empresa Consultora: Nº de idoneidad Servicio: Representante Legal: Teléfono de contacto: Fax: Dirección:

Desarrollo Residencial de Calidad, S.A. Fernando Duque Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A. IAR-98 99 Estudio de Impacto Ambiental, Cat. II Ceferino Villamil G. 2364723 236-4827 Plaza Aventura, oficina N°451 Vía Ricardo J. Alfaro Apdo. 10530, Panamá, R.P.

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Índice

Páginas

I. Resumen ejecutivo A. Descripción del proyecto B. Antecedentes y alcance del estudio de impacto ambiental C. Antecedentes del área de influencia del proyecto D. Características del área de influencia. 1. Factores físicos 2. Suelo 3. Factores Biológicos 4. Factores socioeconómicos y culturales E. Problemas ambientales críticos generados por el proyecto. F. Impactos positivos y negativos. G. Justificación de la categoría de estudio. H. Medidas de mitigación, vigilancia, seguimiento y control. I. Plan de participación ciudadana. J. Fuentes de información utilizadas. II. Descripción del proyecto. A. Antecedentes generales del proyecto. B. Objetivos del proyecto. C. Localización geográfica y política administrativo en el ámbito regional y local del proyecto. D. Justificación de la localización del proyecto. E. Identificación de las partes, acciones y diseños de las obras físicas que componen el proyecto. F. Tipos y volumen de insumos y desechos. G. Envergadura del proyecto. H. Monto estimado de la inversión en moneda nacional. I. Etapa de construcción K. Etapa de operación L. Etapa de abandono M. Vida útil N. Legislación panameña vinculada al proyecto III. A. B. C. D.

Análisis ambiental Impactos ambientales. Metodología. Identificación y valorización de los impactos Resultados del análisis ambiental

IV. Plan de manejo ambiental A. Plan de implementación de medidas de mitigación B. Plan de monitoreo, vigilancia y control Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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C. Plan de prevención de riesgos D. Plan de contingencias V. Plan de participación ciudadana. Vi. Conclusiones y recomendaciones Vii. Equipo de profesionales Viii. Anexos 1. Anexos Legales 2. Anexos de Planos y Modelo de casa 3. Anexos del Plan de Participación Ciudadana

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I. RESUMEN EJECUTIVO. A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. El proyecto Embassy Club se desarrollara en un área de 239,566.61 m2 distribuidas de la siguiente manera: Descripción de las áreas Área % Áreas de residencia y lotes 103,320.82 43.13 Área verde 90,945.69 37.96 Calles 41,090.10 17.15 Casa Club con 4,210.00 1.75 Estacionamiento Fuente: Promotora Desarrollo Residencial de Calidad, 2006. Otras áreas que complementan como lo son: Un Centro comercial vecinal con 1,500.00 de locales comerciales m2 aproximadamente, área de estacionamiento de visitas de los condominios 5,000.00 m2 aproximadamente; áreas de calles fuera del acceso fuera del polígono 3,270.00 m2. Aproximadamente En cuanto al desarrollo de las viviendas se dividen básicamente en cuatro tipos. • Stacked Flat Home • Condominio • Single Family • Casa Club • Apartamento Tipo Loft C. ANTECEDENTES Y ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. El terreno en donde se desarrollará el proyecto fue adquirido con el propósito de construir un proyecto urbanístico que facilite la disponibilidad de vivienda. C. ANTECEDENTES DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El área en donde se desarrollará este proyecto tiene otros proyectos similares de edificación. El área consta de centros comerciales, escuelas, vías de acceso de concretos, y otras estructuras. D. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA (Línea Base). 1. Factores físicos. Clima De acuerdo al sistema de clasificación de climas de Köppen, el área del proyecto y su área de influencia se encuentran dentro del Clima Tropical de Sabana1, que se caracteriza por un nivel de lluvia anual menor a 2,500 mm. La época seca es larga (llega a los cuatro meses, de enero a abril) con niveles mensuales de lluvia menores a 60 mm. La oscilación térmica anual es menor a los 5 °C. La estación meteorológica más cercana al área de este proyecto, es la de Albrook Field, que es la que proporciona los datos analizados en este estudio2. Zona de vida

1

Atlas Nacional de la República de Panamá, Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, Pág. 48 – Climas. 1988. Estación N° 142-002, operada actualmente por ETESA, tipo RS (Radio sondeo)/B (mecánica tipo B)/ PGD (Pluviográfica digital). www.hidromet.com.pa ( estaciones activas). 2

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1

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El área presenta una zona de vida de Bosque Húmedo Premontano según L.R. Holdridge3, el cual es una transición entre el Bosque Húmedo Tropical y el Bosque Seco Tropical4, caracterizado por temperaturas cálidas de entre 24-25 °C, una estación seca y otra lluviosa claramente establecida y una precipitación anual de lluvias entre los 1450 y 2000 mm. Las tierras que pertenecen a esta Zona de Vida no sobrepasan los 600 msnm. Precipitación La precipitación media anual en el área es de 1,861.1 mm con un promedio mensual de 155.1 mm., una máxima de 266.3 en mayo y una mínima de 8.0 mm. en febrero. Vientos El viento en esta zona presenta una tendencia a soplar desde el norte y nordeste, con mayor intensidad en los meses de verano (promedio de 2.3 m/s) con respecto a los meses de invierno (1.7 m/s)5. Temperatura En esta parte de la ciudad, la temperatura no presenta variaciones de importancia. La temperatura mínima es de 22.4 °C en el mes de febrero y la máxima de 35 °C en abril con un promedio anual de 27.0 °C. Geología La geología asociada a la zona del proyecto pertenece a la Era Cenozoica, específicamente el período Terciario, representado por dos formaciones geológicas pertenecientes a dos épocas diferentes: la formación Panamá, propia del Oligoceno y la formación Culebra, perteneciente al Mioceno. La formación Panamá se caracteriza por rocas sedimentarias y volcánicas, y en particular areniscas tobáceas, lutitas arenosas y tobáceas, así como areniscas calcáreas conglomerados. La formación Culebra, del grupo geológico Culebra, está presente a través de areniscas calcáreas, lutitas calcáreas y en el área adyacente al Canal de Panamá aflora un esquisto arcilloso con lutitas y areniscas denominada: Formación La Boca6. Tan sólo una investigación geológica específica podría determinar con grado de exactitud en qué partes se encuentra el contacto geológico entre las formaciones Culebra y Panamá, en los alrededores del proyecto. Geomorfología En la zona del proyecto y sus alrededores se encuentran formas explanadas propias de una morfocronología reciente (Cuarternario antiguo y medio) en contacto con rocas sedimentarias (calizas, 3

Atlas Nacional de la República de Panamá, Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, Pág. 28 – Zonas de Vida. 1988. Mendez, Eustorgio – Los Roedores de Panamá, Pág.17. Panamá 1993. 5 Atlas Nacional de la República de Panamá, Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, Pág. 47 – Frecuencia y Velocidad Media del Viento – 1971-1982. 4

6

Mapa Geológico de la República de Panamá; esc. 1:500,000 – Dirección de Recursos Minerales; Ministerio de Comercio e Industrias – 1996. Panamá. Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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lutitas, conglomerados y areniscas) propias del Terciario. Las rocas expuestas en el área tienen una tendencia general de buzamiento al sur. De acuerdo al Mapa de Regiones Morfoestructurales de Panamá, el área del proyecto se encuentra cercana al contacto entre la región baja y de planicies litorales y la región de cerros bajos y colinas. En ambos casos la litología preponderante es sedimentaria. El terreno del proyecto es clasificado como una zona de cerros bajos y colinas correspondientes a la Faja N° 3, con alturas relativas entre 50 y 99 m.s.n.m. que a su vez está asociado a suelos bien drenados, con bajos contenidos de nutrientes7. Suelo Los suelos ubicados en la zona del proyecto son cambisoles con horizontes amollicos y cámbicos, la estructura edáfica de las pedones aquí encontrados presentan una potencia y morfología típica de los suelos evolucionados formados en condiciones típicas de climas tropicales. Este tipo de formación es de los más comunes que se pueden encontrar asociados a la zona de vida del Bosque Húmedo Tropical. Hidrología. La zona se encuentra clasificada dentro de la cuenca N° 142, entre los ríos Juan Díaz y Caimito, los cuales tienen una dirección de drenaje noreste-suroeste8. Por los limites del el área del proyecto pasa una canal pavimentada proveniente de Parque Nacional Camino de Cruces, la cual descarga sus aguas al Río Cárdenas. La quebrada es pequeña, está canalizada con cemento (ver fotos N° 1 y 2). Además dentro del área del proyecto existe dos quebradas intermitentes que se secan en verano las cuales descargan sus a aguas a dicha canal.

7 8

Atlas Nacional de la República de Panamá, pág. 6 hasta 12 – Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. 1981 idem: Cuencas Hidrográficas - pág. 22-23.

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Fotos Nº 1 y 2 Canal Pavimentada proveniente del área de Camino de cruces Presencia y niveles de vibración de campos electromagnéticos y radiación No se detectaron campos de contaminación electromagnética o de radiación. Calidad y deterioro del aire No se detectaron fuentes de contaminación atmosférica, la calidad del aire es aceptable debido a que en esta área no existen fuentes generadoras de contaminantes, tales como industrias pesadas o chimeneas; es un área abierta, con vientos moderados. 3. Factores Biológicos 3.1 Flora. y Fauna Flora El proyecto, posee dos tipos de vegetación bien diferenciadas entre si, la zona de pastizales y la franja de bosque secundario. La zona de pastizales es la de mayor tamaño y que cubre aproximadamente el 60% del área del proyecto, al igual que todos los pastizales en la zona del canal de Panamá están compuestos de paja canalera (Saccharum spontaneum), esta planta introducida y de gran agresividad a colonizado todas las áreas abiertas que se encuentran en el proyecto incluso los claros que encontramos dentro de la franja de bosque. La franja de bosque secundario cubre aproximadamente un 40% del terreno, en esta zona se realizo un inventario detallado de las especies arbóreas. Se encontraron 63 especies distribuidas en 24 familias y 54 géneros. La familia más abundante es Fabaceae con 10 especies y 8 géneros. La especie con mas individuos es el candelo (Pittoniotis trichantha) (Rubiaceae) con 201 individuos seguido por el guasimo verde (Guazuma ulmifolia) (Sterculiaceae) con 115 individuos. El candelo (Pittoniotis trichantha) crece a bajas elevaciones, en climas húmedos o secos. Se encuentra en bosques jóvenes y perturbados de la parte central y del Pacífico en el Canal de Panamá, pero es raro o ausente en bosques lluviosos del Caribe. Ocurre en suelos de roca calcárea. Su madera empleada en Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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la fabricación de mangos de herramientas y postes de cercas. Es una especie de crecimiento rápido y produce frutos desde edades tempranas, puede emplearse en plantaciones mixtas para la recuperación de áreas degradadas El guásimo verde crece a bajas y medianas elevaciones, en climas secos o húmedos. Se encuentra en bosques y áreas abiertas de la parte central y del Pacífico en el Canal de Panamá. Su madera compacta y liviana, se utiliza en construcciones internas, postes de cercas, leña y para fabricar pulpa de papel. Las cenizas de la madera se emplean para fabricar jabón. La corteza, hojas, flores y frutos tienen uso medicinal contra la fiebre, vómito, gastritis, diabetes y las erupciones epiteliales. En Panamá se chupan los frutos secos, los cuales tienen un sabor dulce; también son muy apetecidos por el ganado. De la corteza se extraen fibras para confeccionar cuerdas. En otros países se han utilizado los frutos en la elaboración de sirope en la industria del azúcar. Los árboles de guácimo sirven como forraje para el ganado, crecen rápido y pueden emplearse en plantaciones mixtas para la recuperación de áreas degradadas. Estudios del CATIE en Costa Rica revelan que la especie es una planta melífera de mucho valor, debido a que sus flores son fuente de miel de alta calidad.

Fauna A pesar del grado de intervención de las zonas aledañas al proyecto, aún se pueden observar diferentes especies de animales que habitan, se alimentan o pernoctan en la zona. En el área del proyecto encontramos especies que requieren ser reubicadas al momento en que se inicien los trabajos de construcción, para tal fin se debe desarrollar un plan de rescate y reubicación de fauna Mamíferos: Riqueza de especies Se registró un total de 8 especies de mamíferos, distribuidas en 5 órdenes y 7 familias. Las familias representadas en el área del proyecto son: 1. Familia Dasypodidae (armadillo) 2. Familia Dasyproctidae (ñeques) 3. Familia Bradypodidae (perezoso) 4. Familia Echymidae (rata espinosa) 5. Familia Didelphidae (zarigüeya) 6. Familia Procyonidae (gato solo) 7. Familia Sciuridae (ardillas) 8. Familia Cervidae (venado) Los reportes más interesantes son huellas de venado

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Imágenes de huellas de Venado Odocoileus virginianus (Venado cola Blanca).(Foto Brosis Rodríguez)

El 50 % de las especies de mamíferos registrados en el área del proyecto se encuentran bajo algún grado de protección. Cuatro especies se encuentran protegidas por legislaciones panameñas (EPLN); cuatro especies se encuentran en los listados de la UICN9, y una especie se encuentra en el apéndice 2 y una especie en el apéndice 1, de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) 10. Nombre Científico Nombre Común UICN Armadillo común VU Dasypus novemcinctus Perezoso de tres dedos Bradypus variegatus Ñeque VU Dasyprocta punctata Gato solo VU Nasua narica Venado cola blanca VU Odocoileus virginianus Fuente: Datos de observación de campo, 2006.

CITES EPLN * 2 * * 1 *

Aves Riqueza de especies Se registraron un total de 53 especies de aves distribuidas en 12 órdenes y 27 familias. Las familias más abundantes en cuanto al número de especies son: Tyrannidae (mosqueros) con seis especies, Thraupidae (azulejos y mieleros) con cuatro especies, Parulidae, y Emberizidae con cuatro especies. Se registraron 304 individuos de los cuales la mayor cantidad pertenecen a las familias: Emberizidae con 85 especies, Cathartidae (noneca y gallote) con 50 individuos, Psittacicidae (loros y pericos) y Thraupidae (azulejos y mieleros ) con 34 especies cada uno. Especies de interés especial El 11% de las especies de aves se encuentra bajo algún grado de protección, las cuales se encuentran en el apéndice 2 de la Convención sobre el Comercio internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) y protegidas por legislaciones panameñas (EPLN. En la tabla siguiente muestra las especies de aves bajo algún grado de protección. 9

International Union for Conservation of Nature and Natural Resources – Threatened Species 2004 / www.iucnredlist.org Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) / www.cites.org

10

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Nombre Científico Nombre Común EPLN CITES UICN LIFC Gallito de monte * 2 Crypturellus soui Gavilán Dorsiplomizo 2 Leucopternis semiplumbea Caracara cabeciamarilla 2 Milvago chimachima Chachalaca cabecigris * Ortalis cinereiceps Perico barbinaranja 2 Brotogeris jugularis Amazilia colirrufa 2 Amazilia tzacatl Tucán Pico Iris 2 Ramphastos sulfuratus Fuente: Fuente Gira de Campo, 2006. Aves migratorias El 5.6 % de las especies registradas para el área del proyecto son consideradas como migratorias11. Nombre Científico Cathartes aura Vermivora peregrina Protonotaria citrea Fuente: Gira de campo, 2006.

Nombre Común Gallinazo cabecirrojo Reinita verdilla Reinita protonotaria

Áreas protegidas El proyecto no se encuentra dentro de ningún área protegida 4. Factores Socioeconómicos y Culturales: Aspectos Socioeconómicos. Población. El área del proyecto está ubicada en el corregimiento de Ancón, el cual está constituido por una población de 11,169 habitantes, según las cifras del Censo de Población y Vivienda del año 2000. Es importante señalar que la población de Ancón sufrió una disminución de 1,285 habitantes con respecto a la relación de los dos últimos censos. Una de las explicaciones a este hecho social está muy relacionada con el cierre de las bases militares norteamericanas que hasta diciembre de 1999 funcionaron en dicho corregimiento y a la reestructuración de las áreas revertidas al desarrollo nacional. Igualmente, para el mes del Censo (Mayo de 2000), apenas cinco meses después de la reversión total de los bienes de la antigua Zona del Canal, muchas de las áreas residenciales del corregimiento se encontraban desocupadas y en etapa de licitación (Cárdenas, Corozal, Los Ríos, Albrook, Quarry Heights, etc.); de hecho, el Censo Nacional de Población y Viviendas únicamente cuantificó 31 casas habitadas para todo Clayton12. Actualmente, las cifras demográficas reales del corregimiento deben ser considerablemente superiores a las del año 2000, toda vez que la casi totalidad de las viviendas de las áreas revertidas ya han sido 11

Especies que anidan en Norteamérica, pero las encontramos en nuestro país entre los meses de septiembre a abril

12

Características Importantes de las Viviendas Particulares Ocupadas-Censos Nacionales de Población y Viviendas, 14 de mayo de 2000; Vol. I-Tomo 2 (Lugares Poblados de la República). Contraloría General de la República.

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vendidas y que en los últimos cinco años se han desarrollado nuevos proyectos residenciales de consideración (Green Valley, Albrook Gardenss, etc.); las cifras demográficas reales del corregimiento han ser considerablemente superiores a las del año 2000 y pueden ser estimadas al considerar las del Padrón Electoral utilizado en la última elección general el 2 de mayo de 2004. El Tribunal Electoral establece para el corregimiento de Ancón, una población votante (panameños mayores de 18 años) de 10,227 electores13. El censo de mayo de 2000 señala que un 72% de los habitantes de Ancón son de 18 años y más de edad; con ello, se puede estimar que la población actual del corregimiento es de aproximadamente 14,228 habitantes, lo cual refleja un crecimiento del 27% con referencia a la cifra del año 2000. Distribución por sexo. En cuanto a la distribución según sexo, el corregimiento de Ancón tiene un 54% de hombres versus un 46% de mujeres (Tabla N° 1); como se mencionó, el 72% de los habitantes del corregimiento son mayores de edad; sin embargo, en las comunidades rurales (Kuna Nega, El Valle de San Francisco, Mocambo, etc.) prevalece una mayor cantidad de adolescentes y niños, siendo el porcentaje de mayores de 18 años de 52%-58% (ver Tabla N° 1). Tabla N° 1: Población según Sexo y Edad – Corregimiento de Ancón TOTAL TOTAL CORR. ANCÓN: Ancón Barriada Kuna Nega Chiva chiva Clayton (fuerte...) Don Bosco El Valle de San Francisco Mata redonda Mocambo abajo

Hombres

%

Mujeres

Menores 10 años

%

%

Entre 10 y 18 años

>=18 AÑOS

%

%

11,169

5,979

54%

5,190

46%

1,711 15%

1,430

13%

8,028

7,041

3,912

56%

3,129

44%

837 12%

786

11%

5,418

77%

851

431

51%

420

49%

222 26%

153

18%

476

56%

2

2 100%

0

72%

0

0%

0%

0

0%

2

100%

105

61

58%

44

42%

21 20%

11

10%

73

70%

17

10

59%

7

41%

2 12%

5

29%

10

59%

367

194

53%

173

47%

102 28%

64

17%

201

55%

6

3

50%

3

50%

4 67%

0

0%

2

33%

660

355

54%

305

46%

178 27%

99

15%

383

58%

Mocambo arriba

20

12

60%

8

40%

3 15%

4

20%

13

65%

Nuevo Chagres

435

245

56%

190

44%

127 29%

81

19%

227

52%

1,087

514

47%

573

53%

158 15%

543

222

41%

321

59%

8

3

38%

5

27

15

56%

12

Paraíso Pedro Miguel Pedro Miguel adentro Villa Cárdenas

151

14%

778

72%

9%

72

13%

422

78%

63%

2 25%

0

0%

6

75%

44%

6 22%

4

15%

17

63%

49

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda – Mayo 2000. Contraloría General de la República.

Otros indicadores de la población. El Tabla N° 2 recoge algunos indicadores para la población mayor de diez años de edad del Corregimiento de Ancón.

13

Padrón Electoral – www.tribunal-electoral.gob.pa

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Tabla N° 2 Población de 10 y más años – Corregimiento de Ancón DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD TOTAL

Menos de 3er. Grado de primaria aprobado

TOTAL

OCUPADOS En Actividades Agropecuarias

No Económicamente activa

Desocupados

TOTAL CORR. ANCÓN:

9,458

453

4,019

69

686

4,051

Ancón

6,204

100

2,815

22

347

2,379

629

63

191

1

89

349

2

0

1

0

0

1

84

3

37

0

3

35

Barriada Kuna Nega Chiva chiva Clayton (fuerte...) Don Bosco El Valle de San Francisco

15

4

4

2

3

8

265

94

99

11

24

142

Mata redonda Mocambo abajo

2

0

1

0

0

1

482

114

218

16

43

221

Mocambo arriba

17

1

8

2

0

9

Nuevo Chagres

308

37

124

10

29

154

Paraíso

929

25

360

2

102

466

Pedro Miguel

494

10

149

0

38

279

6

0

1

0

2

3

21

2

11

3

6

4

Pedro Miguel adentro Villa Cárdenas

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda – Mayo 2000. Contraloría General de la República.

El nivel de analfabetismo del corregimiento es del 2%, seis puntos porcentuales aproximadamente por debajo de la tasa nacional año 2000 de 8.1%14; sin embargo, se observa que en las comunidades más pobres, dicho analfabetismo se incrementa a valores por encima del promedio en la República de Panamá (Tabla n° 3). Tabla N° 3: Población analfabeta e impedida – Corregimiento de Ancón A n a lfa b e ta

%

Con Im p e d im e n to

%

249

2%

164

1 .5 %

A ncón

46

0 .7 %

93

1 .3 %

B a r r ia d a K u n a N e g a

TOTAL CORR. ANCÓN:

33

4%

5

0 .0 %

C h i v a c h iv a

0

0%

0

0 .0 %

C la y t o n ( f u e r t e . . . )

0

0%

7

0 .1 %

D on B osco

1

6%

1

0 .0 %

44

12%

10

0 .1 %

0

0%

0

0 .0 %

84

13%

10

0 .1 %

E l V a l le d e S a n F r a n c i s c o M a ta r e d o n d a M o c a m b o a b a jo M o c a m b o a r r ib a

0

0%

0

0 .0 %

N u e vo C h ag res

27

6%

11

0 .1 %

P a ra ís o

10

1%

21

0 .3 %

P e d r o M ig u e l

2

0%

6

0 .1 %

P e d r o M ig u e l a d e n t r o

0

0%

0

0 .0 %

V il l a C á r d e n a s

2

7%

0

0 .0 %

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda – Mayo 2000. Contraloría General de la República.

Composición social. El corregimiento de Ancón posee, por una parte, una población con un nivel socioeconómico medio – alto (B / B+ / A) y por otra, asentamientos rurales con altos niveles de pobreza y carencias de 14

Tasa de analfabetismo: personas mayores de 14 años (porcentaje) que no pueden leer, ni escribir; Fuente: Anuario de Estadísticas de Trabajo 2002. OIT, Ginebra; CEPAL: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2004. http://www.eclac.cl/

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infraestructura (Kuna Nega, Mocambo, Villa Cárdenas, El Valle de San Francisco, entre otros); algunas de estas comunidades se encuentran en terrenos del Estado y sus habitantes viven de las tradicionales siembras de yucas, guandú y plátanos o de pepenar entre los desperdicios del cercano relleno sanitario de Cerro Patacón. Estas comunidades tuvieron sus inicios como asentamientos espontáneos (precarismo) en terrenos públicos, crecieron sin planificación y al margen de las políticas de desarrollo urbanístico de la ciudad. Empero, las más antiguas y con mayor grado de organización comunitaria, han logrado mejoras en su condición de vida, como es el caso Kuna Nega, comunidad de indígenas Kuna que data de 1980 y que en la actualidad cuenta con acueducto, un cuartel policial, una escuela, centro de salud, el parque, además de canchas de baloncesto, entre otros15 Viviendas. A pesar de la carencia de información actualizada, tomar en consideración los datos del año 2000 para Clayton y que sus viviendas estuvieron hasta su reversión habitadas por el personal civil y militar norteamericano, se puede afirmar que todas tienen piso de cemento, ninguna cocina de carbón o leña y cuentan con los servicios básicos (servicio sanitario, energía eléctrica, agua potable, teléfono, etc.), un 2% carece de televisor y un 3.8% de radio. Tabla N° 4 recoge algunas características de las viviendas de las distintas comunidades que componen el corregimiento de Ancón. Tabla N° 4: Características de las viviendas del corregimiento de Ancón VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS TOTAL

Piso de tierra

Sin agua potable

Sin servicio sanitario

Sin electricidad

Cocina de leña

Cocina de carbón

Sin TV

Sin radio

Sin Teléfono residencial

TOTAL CORR. ANCÓN:

2,612

181

209

53

235

129

2

312

250

702

Ancón

1,628

3

0

1

2

1

0

36

62

135

97

4

2

2

1

2

0

6

13

97

2

0

1

0

2

1

0

2

1

2

31

0

0

0

0

0

0

0

0

3

5

4

1

0

2

3

0

5

3

5

86

53

29

4

10

16

0

35

16

85

1

1

1

0

1

1

0

1

0

1

174

81

156

28

155

78

1

144

72

172

Barriada Kuna Nega Chiva chiva Clayton (fuerte...) Don Bosco El Valle de San Francisco Mata redonda Mocambo abajo Mocambo arriba

6

3

4

3

6

5

0

3

3

6

Nuevo Chagres

109

21

1

9

53

15

1

60

45

109

Paraíso

283

0

0

0

0

0

0

5

22

57

Pedro Miguel

175

0

0

0

0

0

0

7

10

15

Pedro Miguel adentro Villa Cárdenas

2

1

2

2

2

2

0

1

0

2

13

10

12

4

1

5

0

7

3

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Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda – Mayo 2000. Contraloría General de la República. Salud. Los centros públicos de atención médica del corregimiento de Ancón son el Centro de Salud de Kuna Nega y el Hospital Oncológico ubicado en las antiguas instalaciones del Hospital Gorgas. La mayor frecuencia de atenciones médicas que se registran en el área se deben a enfermedades tales como: 15

http://www.elpanamaamerica.com.pa/archive/02232005/ciudadt.shtml

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resfriado común, infecciones gastrointestinales, diabetes, asma y traumas causados por violencia (golpeados, cortados, abaleados). Educación. En un radio no mayor de cinco (5) kilómetros alrededor del proyecto, se encuentran seis centros de educación privada que dictan clases tanto de primaria como secundaria: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Colegio Las Esclavas del Corazón de Jesús, en la entrada de Clayton. Colegio Isaac Rabin, en la Ciudad del Saber. Colegio Saint Mary School, en Albrook. Colegio San Vicente de Paul, en Los Ríos. Instituto Atenea, en Green Valley. Instituto Balboa, en la Ciudad del Saber.

En Albrook y Clayton funcionan igualmente varios centros privados de educación preescolar. En lo referente a los planteles oficiales, el corregimiento de Ancón posee cuatro escuelas de educación primaria y un plantel de educación secundaria (ver tabla N° 5), siendo el Instituto Bolívar, el centro de educación pública más cercano al proyecto. Tabla N° 5: Planteles oficiales del corregimiento de Ancón NOMBRE DE LA ESCUELA

ÁREA

NIVEL

Escuela Pedro Miguel

Urbano Nivel Primario

Escuela Kuna Nega

Urbana Nivel Primario

Escuela Sector de Paraíso

Urbano Nivel Primario

Instituto Bolívar (Antiguo Saint Marys)

Urbano Secundaria Académica

Escuela Omar Torrijos Herrera

Urbana Nivel Primario

JORNADA

Doble

A.M.

Fuente: www.meduc.gob.pa En cuanto a la educación superior e investigación, en la Ciudad del Saber se han asentado varias instituciones internacionales de enseñanza universitaria, como: ƒ Florida State University-Panama ƒ Institute for Tropical Ecology and Conservation (ITEC) ƒ Instituto de Ecumenismo, Sociedad y Desarrollo (IESDE) ƒ Instituto Superior de Fiscalización y Gestión Pública ƒ ISTHMUS / Escuela de Arquitectura y Diseño de América Latina y el Caribe ƒ Leadership at the Crossroads of the World / Williams College ƒ School for International Training ƒ Smithsonian Tropical Research Institute (STRI) – Universidad de McGill ƒ The Louis Berger Group, Inc. ƒ Universidad de McGill ƒ Universidad San Martín de Panamá

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Vialidad. En general, el área goza de vías pavimentadas en buen estado; el acceso al proyecto se debe realizar desde la Ciudad del Saber por la calle Demetrio Basilio Lakas (antigua Clayton-Curundu Rd. –), la cual culmina en su intersección con la vía La Amistad o también desde la zona de Albrook por la vía que conduce al Aeropuerto Marcos A. Gelabert. Para viajar al interior del país, el Puente de las Américas se encuentra a seis (6) Km de distancia y el Segundo Puente sobre el Canal de Panamá y sus accesos, se encuentra a unos ocho (8) Km de distancia, en la subida de Paraíso. Adicionalmente, la calle Gaillard, que comunica Albrook con la Ciudad del Saber por el oeste, fue ampliada a cuatro (4) carriles en el año 2002.

Foto N° 3 y 4: Área del proyecto, cual queda justo a la orilla de la calle Demetrio Laka. Medios de transporte. Las características de los medios de transporte son: ƒ El servicio de transporte público es ofrecido por Cooperativa del Servicio de Autobuses del Corregimiento de Ancón, Ruta Clayton, (recorre internamente Ciudad del saber) y está disponible desde la Plaza 5 de Mayo en horario continuo de 6:00 a.m. a 6:00 p.m. ƒ A cinco (5) Km de distancia, en Los Ríos, se encuentra la estación ferroviaria del tren transístmico (Panamá Canal Railway), el cual cubre a diario la ruta entre la Ciudad de Panamá y Colón, llevando tanto carga en contenedores como pasajeros. ƒ En Albrook, a cuatro (4) Km de distancia, se encuentra el Aeropuerto Marcos A. Gelabert, que alberga distintas aerolíneas que viajan al interior del país. ƒ Sobre la Calle Diablo, en el Muello 18 de Balboa, se pueden tomar las embarcaciones que se dirigen a la Isla de Taboga y otros destinos cercanos. Seguridad. Para el año 2002, la tasa delictiva poblacional en el corregimiento de Ancón, Cristóbal y Veracruz fue de 176.5 delitos por cada 10,000 habitantes16. Se puede afirmar que el área es segura, ya que los delitos que se han suscitado se limitan a esporádicos hurtos en las casas; se cuenta en los alrededores con la Estación de Policía de Clayton, en la Ciudad del Saber, así como la Estación de la Policía del Canal en 16

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año

2002; 12

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Albrook; además, los habitantes de las áreas contiguas al proyecto, se han adscrito al programa Vecinos Vigilantes de la Policía Nacional para la prevención y combate del delito. Cuerpo de bomberos. Para el combate de incendios Clayton cuenta con la Estación N° 14 del Cuerpo de Bomberos de Panamá, ubicada en la Ciudad del Saber, a unos 1.5 Km del proyecto; también, a unos 5 Km, en frente de la barriada Los Ríos, se encuentra una Unidad de Bomberos del Canal de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP); en la población de Pedro Miguel, frente a las esclusas del Canal de Panamá del mismo nombre, se encuentra el Cuartel Luis E. Castillo y en Balboa, frente al Edificio de la Administración del Canal de Panamá (ACP) está el Cuartel Segis M. Navarro. Patrimonio cultural. Arqueológico El terreno del proyecto fue recorrido en su totalidad. En esté zona, se realizaron diferentes tipos de prospecciones. En esta inspección se recolectó en la superficie tiestos de vasijas pre colonial. En el área boscosa se excavaron 30 pozos, de los cuales dos arrojaron muestras de evidencias arqueológicas. Otros tipos de sondeo se efectuaron en la parte este. Durante la prospección arqueológica se descubrió que un ramal del “Camino de Cruces”. Este tramo se encuentra empedrado y se desplaza en dirección norte sur, paralela a la vía principal de Clayton. Limita y se interrumpe al norte, unos metros antes de la propiedad de la escuela Las Esclavas y al sur con la canal pluvial existente. El acceso del proyecto se ha diseñado entre el polígono del terreno del proyecto y una quebrada canalizada que fue construida durante la época de la Zona del Canal. Es importante destacar que al construir esta canalización, se destruyó parte del camino. Del análisis hecho al plano de desarrollo del proyecto no se observan actuaciones sobre esta infraestructura. Históricos. Toda la región colindante con el Canal de Panamá y particularmente el área de estudio (Clayton), guarda la historia de la presencia militar por parte de los Estados Unidos de Norteamérica en suelo panameño; como base militar, allí se desarrollaron actividades de coordinación, preparación y entrenamiento; Clayton era asiento de la sede principal (Headquarter) del Comando Sur del ejército norteamericano. El fuerte militar de Clayton fue creado en su sección principal, a partir de rellenos con material de la línea principal del Canal de Panamá que para 1911 estaba siendo excavado y vaciado en aquel sitio. En el año 1919 se culminó con los trabajos de vertido y en 1920, la 33ra. Compañía de Infantería se mudó desde Emperador a su nuevo hogar en Clayton17. Al norte del edificio principal funcionó por muchos años un aeródromo. Esta base revirtió a manos panameñas en diciembre de 1999 y en la actualidad funciona allí denominada Ciudad del Saber. Religión. La religión imperante en la zona es la religión Católica, con un porcentaje pequeño de personas que practica otras religiones (Cristiana Evangélica, Bautista, Metodista, entre otras). 17

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Recreación. Clayton posee múltiples lugares apropiados para la realización de actividades recreativas y deportivas: parques infantiles, los cuales además suelen tener un pequeño campo para la práctica del basketbol o volleybol; la Ciudad Deportiva Kiwanis con excelentes instalaciones para la práctica de varios deportes, entre otros. Infraestructuras. En Clayton y sus alrededores se han ejecutado obras de infraestructura importantes, como lo son: la Terminal terrestre de Pasajeros de Albrook; los minicentro comerciales Albrook Plaza y PanCanal Plaza, los cuales cuentan con supermercado, farmacias, alquiler y venta de videos, entidades bancarias, etc.; el centro comercial Los Pueblos de Albrook, entre otras. También, en la Ciudad del Saber, se asienta la Ciudad Deportiva Kiwanis, que cuenta con múltiples instalaciones deportivas (piscina olímpica, gimnasio, canchas de fútbol, basketball, beisbol, etc.), el Tecnoparque industrial y la denominada Incubadora de empresas.

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Diagrama donde está se ubica la localización del camino de cruces dentro del polígono del área del proyecto de Embassy Club Involucramiento de la población en la elaboración del EIA. Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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E. PROBLEMAS AMBIENTALES GENERADOS POR EL PROYECTO. En el siguiente acápite se plantean los problemas ambientales que pudieran ser generados por el proyecto en el área objeto del presente Estudio de Impacto Ambiental. Con el fin de realizar las acciones y/o recomendaciones pertinentes para minimizar los potenciales problemas ambientales, se identifican y detallan a continuación. Varios de los problemas ambientales que se pueden presentar en la etapa de construcción del proyecto, se refieren generación de partículas de polvos, producción de residuos propios de la construcción y riesgos de accidentes. A continuación se describen por factor cada uno de los problemas ambientales. 1. Medio Físico. Los rasgos geológicos, geomorfológicos y edafológicos no serán alterados drásticamente, no se realizarán actividades que destruyan cauces de ríos. De tomarse las adecuadas medidas de mitigación, se esperaría que tanto en la etapa de construcción y de operación, no se generase un aumento de los niveles de ruido, vibraciones electromagnéticas o radiación; además de que no atenta contra la calidad del aire, agua o los recursos naturales. 2. Medio Biótico. El proyecto causara algunas afectaciones a la flora y la fauna. 3. Medio Antrópico. El proyecto tendrá un enorme impacto positivo en la comunidad. También incrementará el tráfico existente en la zona. Las actividades humanas en la etapa de operación producirán un aumento en producción de desechos sólidos y líquidos, y aumento en el tráfico. F. IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS. 1. Impactos Positivos. Generación de empleo, 'Desarrollo de nuevas actividades económicas (comercio, industrias, servicios), Mayor demanda de insumos en el área y Pago de impuestos. Dentro de las actividades que el desarrollador del proyecto pretende ejecutar está establecido la restauración del tramo del “Camino de Cruces” que está en el globo de terreno. Todo ello para hacer un una exhibición que ilustre el valor histórico de este camino. 2. Impactos Negativos. Incremento en los niveles de presión sonora, fomento de procesos erosivos, pérdida de la capacidad de infiltración del suelo, 'compactación del terreno por la maquinaria, cambios en la topografía, aumento de la escorrentía superficial, aumento de los aportes de sedimentos hacia los canales existentes, 'afectación de drenajes subterráneos, deterioro de la calidad de las aguas, alteración de la calidad visual por intrusión del proyecto, eliminación de la vegetación por limpieza, desmonte y ocupación de infraestructuras, tala de árboles, recomposición de las comunidades vegetales alteradas, disminución de fauna edáfica, disminución de especies terrestres, movilización de fauna nociva, generación de residuo, Incremento en consumo de agua, 'incremento del tráfico vehicular y molestia a moradores del área de influencia por la construcción del proyecto. Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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G. JUSTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA DE ESTUDIO.

Tabla Nº 6 Análisis de los criterios de Protección Ambiental. Análisis de los criterios de Protección Ambiental. Criterios

Criterio 1. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna (en cualquiera de sus estados), y sobre el ambiente en general.

Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental o patrimonial

Criterio 3. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que se dieron origen a un área clasificada como protegida o de valor paisajístico y estético de una zona. Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presente alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural.

Actividades Relevantes

Construcción del proyecto

Factores Ambientales Afectados

D

I R

X

d

X

A,c,f,,h,ir,t

X

r

g

b, c,d,e

NR A

NA

S NS T

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Proyecto en operación

Construcción del proyecto Proyecto en operación

Justificación

Características del Impacto

Construcción del proyecto

P

Durante la gira de campo se verificó que el desarrollo de este proyecto ocasionará algunos malestares relacionados al ruido, cambios en el uso del suelo polvos y generación de emisiones producido por las labores de construcción; y son de carácter temporal. De acuerdo a las regulaciones y X factores que puedan verse afectados en este criterio, nuestro análisis fue corroborado con la visita al área de directa del proyecto, la cual demostró que los recursos naturales del lugar X no tienen un gran valor de conservación. Sin embargo deben tomarse las medidas para minimizar cualquier afectación. El proyecto no se encuentra dentro de ningún área clasificada como X protegida, sin embargo producirá cambios en el paisaje. X

Proyecto en operación Construcción del proyecto Proyecto en operación

Construcción del proyecto Proyecto en operación

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No aplica

a, c No aplica

En el área del proyecto se encuentran X evidencias de la existencia del camino de Cruces y piezas Precolombinas.

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SIMBOLOGÍA UTILIZADA Características Impacto: D I R NR A NA S NS T P

de Directo Indirecto Reversible No Reversible Acumulativo No Acumulativo Sinérgico No Sinérgico Temporal Permanente

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Analizados los diferentes aspectos ambientales descritos en el Tabla No. 6, se determinó que el proyecto objeto del presente estudio se clasifica como Categoría II.

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H.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN, VIGILANCIA, SEGUIMIENTO Y CONTROL.

Tabla Nº 7: Medidas de Mitigación, Vigilancia, Seguimiento y Control Fase de Construcción Impactos

Medidas de Mitigación

Responsable

Entidad Reguladora

Aumento de las partículas de Exigir a los contratistas del proyecto, que los equipos rodantes, se polvo encuentren en óptimas condiciones (mantenimiento periódico de la maquinaria y equipo), realizar mantenimiento rutinario oportuno. Generación de gases producto Durante la época seca realizar aspersiones de agua cada vez que de la maquinaria y equipo sea necesario (se sugieren 4 por día) para evitar que el viento Promotor/contr ANAM/Muni cipio levante partículas de polvo. Los trabajadores deberán utilizar el atista/ANAM (gases de invernadero) equipo de protección necesario para este tipo de construcciones (casco, guantes, botas, lentes, herramientas adecuadas, tapones Incremento en los niveles de para oídos, etc.), inspectores que vigilen el cumplimiento de estas normas. presión sonora

Periodo de Cumplimiento

Inmediato

Fomento de procesos erosivos Mantener una zona especial para la reparación de la maquinaria y Pérdida de la capacidad de equipo. 'La disposición final del material de desecho, deberá ser en un sitio adecuado (contar con tanques para depositar los desechos), infiltración del suelo donde el riesgo de erosión sea mínimo que por eventos Promotor/contr ANAM/MOP Pluviométricos que induzcan el acarreo de partículas. atista/ANAM /MINSA Reforestación y dispersión de desechos sólidos vegetales. En Compactación del terreno por época lluviosa construir trampas de sedimentos. Para le época seca se deberá rociar el suelo para mantenerlo húmedo y evitar los la maquinaria polvos

Inmediato

Rociar el área del proyecto en ejecución con agua, para evitar la generación de polvos. Construcción de trampas de sedimentos para la época de lluvias, evitando la escorrentía y aporte de sedimentos Promotor/contr ANAM/MOP /MINSA a cuerpos de agua. Los estudios de suelos y estabilidad de taludes, atista/ANAM así como los de conducción, uso o modificación de cauces deben contar con la aprobación de las instituciones involucradas

Inmediato

Cambios en la topografía

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Impactos

Compactación del terreno

Medidas de Mitigación

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

(ANAM, MOP, etc.). 'Implentar medidas para evitar los deslizamiento de laderas (acciones de control de erosión), drenajes y cunetas en la cabecera del talud. Si el promotor del proyecto va a hacer uso de los recursos del terreno (suelo y piedra) para las labores de corte y relleno, deberá tramitar los permisos correspondientes ante las instituciones responsables (MICI, ANAM, MOP, Municipio, etc.). Deberá presentar ante las instituciones correspondientes el estudio de suelo, el estudio de estabilidad de taludes y el estudio hidrológico e hidráulico para su revisión, inspección y aprobación.

Aumento de la escorrentía superficial Solicitar a la ANAM los permisos correspondientes, para el desbroce de la capa vegetal y tala de árboles establecidos de Aumento de los aportes de acuerdo a la Ley Nº 1 (Ley forestal) y la resolución AG 235-2003 sedimentos hacia los canales del 12 de junio. Todo el material de desecho (capa vegetal) no existentes deberá estar cerca de fuentes de agua y se deberá almacenar en un Afectación de drenajes solo sitio para su disposición en algún sitio aprobado por ANAM y Promotor/contr ANAM/MOP Municipio. Establecer una zona de mantenimiento y reparación de atista/institucio /IDAAN/MI subterráneos la maquinaria y equipo lejos de fuentes de agua. Construcción de nes VI/MINSA trampas de sedimentos y barreras que impidan el transporte masivo de sólidos en suspensión en las escorrentías cercanas. Deterioro de la calidad de las 'Construcción de cajones de sedimentación. 'Revegetar las áreas aguas terminadas y las franjas de servidumbre, sobre todo en las áreas de pendientes. La disminución de las alteraciones del paisaje se verá disminuido con campañas informativas, acercamiento con las comunidades Alteración de la calidad aledañas, organización y limpieza de la maquinaria, equipo y visual por intrusión del personal que realizará las obras de construcción del proyecto. proyecto Instalar barreras con malla o algún otro tipo de protección visual. Contar con un buen programa de recolección de residuos sólidos y orgánicos producto de las actividades.

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Promotor/contr ANAM/MICI atista/institucio /MOP/MINS nes A/Municipio

Inmediato

Inmediato

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Impactos

Medidas de Mitigación

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

'Debe implementarse un Plan de Arborización y revegetación considerando en primera instancia especies nativas de importancia ecológica (alimento para aves y mamíferos, o importancia Eliminación de la vegetación ecosistémica general). Se debe cumplir con el artículo 23 y 24 de por limpieza, desmonte y la Ley Nº 1 (Ley Forestal). Todo el material de desecho (capa ocupación de infraestructuras vegetal) no deberá estar cerca de fuentes de aguas y se deberá almacenar en un solo sitio para su disposición en algún sitio aprobado por ANAM y Municipio.

Promotor/contr ANAM/Muni atista/Ing. cipio Revegetación con especies nativas (siembra de herbáceos, Forestal arbustiva y arbórea), tomando como criterio fundamental para la siembra de estos plantones, la función de ser alimento para aves y mamíferos. En lo posible mantener unida la copa de los árboles.

Tala de árboles

Recomposición comunidades alteradas

Inmediato

de las Debido a que el suelo está sometido a procesos de erosión , en los vegetales taludes se debe hacer una implantación de capa vegetal con el fin de conseguir su estabilización

Disminución de fauna edáfica Disminución terrestres

de

Mantener y revegetar (solo con especies nativas) en el proyecto, especies según lo establece el artículo 23 y 24 de la Ley Nº 1 (Ley Forestal). Establecer e Implementar un programa de rescate de Fauna.

Promotor/contr ANAM/Regi atista/Biólogo onal

Inmediato

Implementar un programa de rescate arqueológico, dirigido por personal idóneo y repostar mediante informes al INAC y a la Promotor/Contr ANAM/INA restos ANAM. Dado que antes del inicio de la obra existían un tramo ya atista/Arqueólo C/Regional alterado del Camino Colonial, el promotor del proyecto se ha go ofrecido restaurar dicho tramo del camino colonial (ver plano en anexo) y hacer una exhibición.

Inmediato

Movilización de fauna nociva

Pérdida de arqueológico

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Impactos

Medidas de Mitigación

La generación de residuos será producto del desbroce de la capa vegetal, arbustos y arbolado, así como caliche y residuos Generación de residuos orgánicos. Se debe implementar un programa continuo de recolección y disposición de residuos sólidos y se deberán instalar baños portátiles para los trabajadores. Implementar un programa de mantenimiento y revisión de la Generación de emisiones maquinaria y equipo. Evitar la generación de polvos, rociando el atmosféricas suelo con agua cada vez que sea necesario.

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

ANAM/MIN Promotor/Contr SA/Municipi atista o/MOP

Inmediato

Promotor/Contr ANAM/MIN atista SA

Inmediato

En este punto, el problema de tráfico vehicular y posibilidad de accidentes se verá incrementado. Se deberán establecer por el promotor, campañas informativas, anuncios de seguridad ANAM/MOP tráfico vehicular, seguridad laboral, etc. ; vigilar por que los vehículos Promotor/Contr /Autoridad transiten a baja velocidad y a horarios adecuados; es decir, no sean atista del Tránsito a horas pico. Este rubro se puede mitigar realizando un programa riguroso de vigilancia y programación para coordinar el abastecimiento de materia prima para la construcción del proyecto.

Inmediato

Opinión social

Campaña divulgativa a la opinión publica. Incluir un programa de 'Promotor/Cont 'ANAM/MIV apoyo comunitario como compensación a las molestias y daños ratista/Empresa I/MOP/Munic causados por la construcción del proyecto. Este programa deberá recolectora ipio ser coordinado y verificado por las instituciones involucradas.

Inmediato

Generación de empleo

Procurar que la mano de obra sea preferiblemente del Promotor/Contr Municipio/MI Corregimiento de Ancón. atista TRAB

Inmediato

Gestión ante autoridades para el conocimiento y apoyo del Municipio/Tr Molestia a moradores del área proyecto. Establecer horarios de trabajo acordes con el proyecto Promotor/Contr ansito y de influencia por la para no causar molestias a moradores del área. cercanos al atista Vialidad construcción del proyecto proyecto.

Inmediato

Incremento vehicular

del

Fuente: CODESA

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Tabla No 8 Medidas de Mitigación, Vigilancia, Seguimiento y Control Fase de Operación Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

Mantener las franjas de servidumbre, mantener continuamente un plan de arborización con especies nativas, implementar campañas de concientización a la población. Esta medida mitigará temporalmente estos impactos, hasta Incremento en que la normativa sobre emisiones a la atmósfera obliguen a los niveles de los automovilistas y servicio público a verificar y mantener presión sonora en buen estado los vehículos

Residentes

ANAM/Municipio/ Escuelas

Mediano y Largo plazo

Implementar una campaña de concientización y educación Movilización ambiental, así como la incorporación de un sistema de de fauna nociva recolección de residuos sólidos domésticos y una disposición final adecuada de todos los residuos generados.

Residentes

Municipio

Continuamente

Municipio

Continuamente

Municipio/Policía

A mediano y largo plazo

IDAAN/ANAM/M unicipio

Mediano y Largo plazo

Residentes

Municipio/Policía

Mediano y Largo plazo

Residentes

Municipio

Mediano y Largo plazo

Impactos Aumento emisiones.

Medidas de Mitigación de

Problemas de recolección de residuos sólidos generados por el proyecto en la etapa de operación

El promotor debe ejecutar un convenio entre empresa privada o institucional, la recolección de los residuos sólidos Promotor/Res generados por los futuros habitantes del proyecto, identes garantizando la limpieza y salud de los moradores.

Aumento de Estos impactos se mitigan con un buen diseño de proyecto, presión social vías de comunicación accesibles y amplias, programas de reforestación y revegetacion, campañas informativas de Incremento en ahorro de agua y servicios. Garantizar el abasto de servicios consumo de para el proyecto sin atentar con las áreas aledañas o de influencia. Coordinación entre instituciones para el agua seguimiento y vigilancia del proyecto, implementación de Incremento del normativas ambientales para la medición de emisiones a la tráfico atmósfera. vehicular El empleo se verá reflejado con la contratación de jardineros, Generación de guardias de seguridad, empleados domésticos, etc., dando un empleo auge a la zona y movilización de la economía regional.

Residentes

Fuente: CODESA

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J. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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J. FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS. Atlas Nacional de la República de Panamá, Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, pág. 27; pág. 28 – Zonas de Vida; pág. 47 – Frecuencia y Velocidad Media del Viento – 1971-1982; pág. 48 – Climas. 1988. Características Importantes de las Viviendas Particulares Ocupadas-Censos Nacionales de Población y Viviendas, 14 de mayo de 2000; Vol. I-Tomo 2 (Lugares Poblados de la República). Contraloría General de la República. CEPAL: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2004. http://www.eclac.cl/ Comité Nacional de Análisis de Estadística Criminal (CONADEC) - año 2002; www.organojudicial.gob.pa/contenido/documentos/centenario/TextoconferenciaAArjona.d oc Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) / www.cites.org D'Arcy, W. G. 1987. Flora de Panamá. Checklist and index. Part I: The Introduction and checklist. Monographs in Systematic Botany 17. Missouri Botanical Gardens. 328 p. D'Arcy, W. G. 1987. Flora de Panamá. Checklist and index. Part II: Index Monographs in Systematic Botany 18. Missouri Botanical Gardens. 677 p. Decreto Ejecutivo Nº 306 del 4 de septiembre de 2002, "Por el cual se adopta el reglamento para el control de ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en ambientes laborables” El Decreto Ejecutivo Nº 306 del 4 de septiembre de 2002, "Por el cual se adopta el reglamento para el control de ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en ambientes laborables”, publicado en Gaceta Oficial Nº 24635 de 10 de septiembre de 2002. Estación N° 142-002, operada actualmente por ETESA, tipo RS (Radio sondeo)/B (mecánica tipo B)/ PGD (Pluviográfica digital). www.hidromet.com.pa (estaciones activas). Gentry, A.H. 1996. A Field Guide to the Families and Genera of Woody Plants of Northwest of South America. University of Chicago Press. 895 p. Henderson, A., G. Galeano & R. Bernal. 1995. Field Guide to the Palms of the Americas. Princeton University Press. 352 p. http://www.czimages.com/CZMemories/Fort_Embassy Gardens/FC_index.htm

http://www.elpanamaamerica.com.pa/archive/02232005/ciudadt.shtml http://www.mivi.gob.pa/urbanismo/volumen2b/pto15sectorizacion.html

Informe del Estado del Ambiente GEO Panamá - 2004, Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), Capítulo II, Sección 4 – Atmósfera International Union for Conservation of Nature and Natural Resources – Threatened Species 2004 / www.iucnredlist.org Ley N° 21 de 2 de julio de 1997, publicada en la Gaceta Oficial Nº 23,323 de 3 de julio de 1997. Mapa Geológico de la República de Panamá; esc. 1:500,000 – Dirección de Recursos Minerales; Ministerio de Comercio e Industrias – 1996. Panamá Mendez, Eustorgio – Los Roedores de Panamá, Pág.17. Panamá 1993. Normas para aguas residuales – COPANIT 35-2000 / COPANIT 39-2000; Programa Ambiental Nacional – ANAM-PAN-BID-MINSA. Padrón Electoral – www.tribunal-electoral.gob.pa

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Ridgely, R.S. & J.A. Gwynne. 1993. Guía de las aves de Panamá: Incluyendo Costa Rica, Nicaragua y Honduras. Primera edición (Español). Universidad de Princeton & Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ANCON). 614 p.

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II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. 1. Antecedentes generales del proyecto. ƒ Nombre del proyecto: Embassy Club ƒ Sociedad matriz: Desarrollo Residencial de Calidad, S.A. 2. Objetivo del proyecto. El proyecto tiene como objetivo la construcción de viviendas para una mejor calidad de vida, con áreas verdes y en un entorno natural, para familias de nivel socioeconómico alto, medio-alto. 3. Localización geográfica y político administrativa en el ámbito regional y local del proyecto. El proyecto Embassy Club se encuentra ubicado sobre la vía Demetrio Basilio Lakas (carretera principal del lugar.), justo al lado del Colegio Las Esclavas . Toda esta zona se encuentra en las llamadas Áreas Revertidas, corregimiento de Ancón, Distrito de Panamá y Provincia de Panamá. 4. Justificación de la localización del proyecto. Durante el proceso de reversión del Canal de Panamá a manos panameñas y según la Ley N° 21 de 2 de julio de 1997, publicada en la Gaceta Oficial Nº 23,323 de 3 de julio de 1997 y “Por la cual se adopta el Plan Regional y el Plan General de Uso de Suelo, Conservación y Desarrollo del Área del Canal”, el área de Embassy Club en donde se desarrollará el proyecto fue categorizada como RID3 Áreas Residenciales: vivienda de baja densidad –Alta intensidad (ver Mapa N°1: Plan Regional de Uso del Suelo y los Recursos Naturales de la Región Interoceánica), las cuales son definidas en la misma gaceta como18: Áreas Residenciales: Viviendas de Baja Densidad-Alta Intensidad (ver anexo) Propósito: ƒ Crear comunidades de baja densidad-alta intensidad, especialmente para viviendas unifamiliares, viviendas adosadas de dos a tres unidades, viviendas plurifamiliares vertical de 2 o mas unidades. ƒ Crear marcos urbanos para propiciar el crecimiento, patrones de tránsito y otras infraestructuras adecuadas. ƒ Usar espacios abiertos para separar diferentes tipos de viviendas y conectar la vivienda con los servicios comunales. ƒ Utilizar sitios limitados por otros usos de suelo. Usos del suelo típicos: casas unifamiliares; casas bifamiliares, viviendas en bloque, otros tipos de vivienda con una densidad neta de menos de 300 personas por hectárea, centros comunales y otras actividades relacionadas.

18

GACETA OFICIAL Nº 23,323 – Categorías de Ordenamiento Territorial, pág. 15.

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A todo lo largo de la quebrada que corre al sur del polígono, existe una servidumbre de unos 15 metros de ancho que está categorizada como III. Área Verde Urbana (ver Mapa N° 1: Plan Regional de Uso del Suelo y los Recursos Naturales de la Región Interoceánica), la cual está definida en la gaceta como19: Áreas Verdes Urbanas: Se definen como áreas destinadas al goce de la naturaleza y realización de actividades de recreación activa y pasiva. La exuberancia de la vegetación en zonas residenciales en el Área del Canal se identifica como recursos de valor y con mérito para ser conservadas. Este uso se encuentra asociado al concepto de “Ciudad Jardín”. En el caso de áreas cubiertas de bosques, esta categoría permite el desarrollo de infraestructura de recreación y esparcimiento bajo un enfoque sostenible del recurso natural existente. El Uso del Suelo típico es: Parques Urbanos. Igualmente, se está desarrollando proyectos en el área como lo son el proyecto urbanístico Clayton Village (75 viviendas), Green Valley y Albrook Gardens (estas últimas, completamente habitadas y en operación) y PH Ville di Firenze, actualmente en etapa de construcción. Adicionalmente se encuentra la construcción del Nuevo Complejo de la Embajada de Estados Unidos de América en la Ciudad de Panamá (14 Ha.).

19

Idem. – Definiciones, pág. 13.

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Mapa N° 1: (Detalle) – Uso de suelos en la zona del proyecto Embassy Club

¿ N Zona del Proyecto

LEYENDA

Fuente : Mapa N° 1 - Plan Regional y el Plan General de Uso de Suelo, Conservación y – Autoridad de la Región Interoceánica (ARI). Desarrollo del Área del Canal

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5. Identificación de las partes, acciones y el diseño de las obras físicas que componen el proyecto. El proyecto Embassy Club se desarrollara en un área de 239,566.61 m2 aproximadamente distribuidas de la siguiente manera: Tabla Nº 10 Áreas del Proyecto Descripción de las áreas Área(m2 ) % Áreas de residencia y lotes 103,320.82 43.13 Área verde 90,945.69 37.96 Calles 41,090.10 17.15 Casa Club con 4,210.00 1.75 Estacionamiento Fuente: Promotora Desarrollo Residencial de Calidad, S.A. Otras áreas que complementan como lo son: Un Centro Comercial Vecinal que tendrá 1,500 m2 de locales comerciales, área de estacionamiento de visitas de los condominios 5,000.00 m2 aproximadamente; áreas de calles fuera del acceso fuera del polígono 3,270.00 m2. aproximadamente. En cuanto al desarrollo de las viviendas se dividen básicamente son de cuatro tipo. • Stacked Flat Home • Condominio • Single Family • Casa Club • Apartamento Tipo Loft STACKED FLAT HOME: se construirán un total de 18 unidades de los cuales 6 serán de dos pisos y el resto serán de tres pisos. Estos Stacked Flat abarcarán un área total de 33,222.42 m2 aproximadamente. •

Stacked Flat 3 Pisos: contarán de 3 niveles, donde el 1er nivel y 2do nivel estarán formados por 4 apartamentos y el 3er nivel será de dos apartamentos, además tendrá y sótano de estacionamientos. Descripción de 1ero y 2do nivel: cada unidad contará de una lavandería, baño y cuarto de empleada, cocina, terraza, sala-comedor, ½ baño de visita, cuarto principal con baño y w/closet, 2 recámaras, un baño y dos estacionamiento por unidad. Estas unidades tendrán un área aproximada de 174.91m2 hasta 201.81 m2 por unidad. Descripción de 3er nivel: cada unidad contará de una lavandería, cuarto y baño de empleada, comedor, sala, terraza, ½ baño de visita, 2 recámaras, 2 baños, cuarto principal con W.C, baño, terraza, balcón, sala familiar y dos estacionamientos por unidad en sótano. Esta unidad tendrá un área aproximada de 237.36 m2.

•

Stacked Flat 2 Pisos: constarán de 2 niveles, donde cada nivel estará formado de 4 apartamentos por nivel y tendrán un sótano de estacionamientos

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Descripción de 1ero y 2do nivel: cada unidad contará de una lavandería, baño y cuarto de empleada, cocina, terraza, sala-comedor, ½ baño de visita, cuarto principal con baño y W.C., 2 recámaras, un baño y dos estacionamientos por unidad en sótano. Estas unidades tendrán un área aproximada de 201.81 m2 hasta 174.91m2 por unidad. CONDOMINIOS: Se construirán 2 condominios residenciales de 5 pisos con 40 apartamentos (8 apartamentos por nivel) y 1 condominio residenciales de 7 pisos con 56 apartamentos (8 apartamentos por nivel). El área total de los condominios abarcará aproximadamente 6,834.00 m2. Los apartamentos tendrán áreas desde 130, 139, 167 y 189 m2 aproximadamente. Los edificios tendrán 2 elevadores, 2 escaleras, entrada con puerta cochera, lobby de entrada, patio interno con zonas verdes y estacionamientos bajo sótano. • •

• •

Condominio 5 pisos (apartamentos en el centro): cada unidad contará con cocina, sala-comedor, lavandería, 2 recámaras, 2 baños, cuarto y baño de empleada. Incluye 2 estacionamientos por apartamento. Condominio 5 pisos (apartamentos en las esquinas): cada unidad contará con cocina, sala-comedor, lavandería, ½ baño de visita, cuarto y baño de empleada, 2 recámaras, 1 baño, recámara principal con baño y terraza. También incluye 2 estacionamientos por apartamento. Condominio 7 pisos (apartamentos en el centro): cada unidad contará con cocina, sala-comedor, lavandería, 2 recámaras, 2 baños, cuarto y baño de empleada. También incluye 2 estacionamientos por apartamento. Condominio 7 pisos (apartamentos en las esquinas): cada unidad constará con cocina, sala-comedor, lavandería, ½ baño de visita, cuarto y baño de empleada, 2 recámaras, 1 baño, recámara principal con baño y terraza. Incluye 2 estacionamientos por apartamento.

SINGLE FAMILY: Se construirán un total de 119 Single Family en un área aproximada de 63,264.40 m2. Y estas Viviendas serán de dos niveles tendrán áreas de 256.00m2 hasta 310 m2. Estas casas estarán desarrolladas en: • PLANTA BAJA: recámara principal, baño principal con walk in closet, tina de baño y ducha, cuarto y baño de empleada, lavandería, cocina con desayunador, sala-comedor, depósito y 2 estacionamientos. • PLANTA ALTA: sala familiar, 2 recámaras y 1 baño. CASA CLUB: La construcción de la casa club incluye el hobby de entrada, 7 locales, centro de atención, 2 oficinas de administración, una recepción, 4 baños (hombre y mujer) con ducha cada baño, 4 baños sencillos, un área de bar y juegos, 2 bodega, 2 sala de eventos, cocina, lavanderías, despensa, área de café, terraza, piscina de niños y adultos, sala de masajes, gimnasio y spa. Todo esto se construirá en área de 4,210 m2 aproximadamente. APARTAMENTO TIPO LOFT: Estos apartamentos estarán en el nivel superior a la casa club. Se construirán 10 apartamentos tipo Loft con sala-comedor, balcón, cocina,

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lavandería, ½ baño visita y en el mezanine va recámara y baño principal con closet. Cada unidad tendrá un área aproximada de 141.00 m2. 6. Vida útil y la descripción cronológica de las distintas etapas del proyecto. El proyecto urbanístico Embassy Club está concebido para que tenga una vida útil indefinida; no se estipula una fecha exacta para el abandono del mismo a partir del inicio de la etapa de operación y su duración total dependerá del mantenimiento que los moradores le den a sus viviendas e infraestructuras, así como de los materiales utilizados para la construcción de las mismas. 7. Tipos de insumos y desechos. Los materiales e insumos que se utilizarán en el proyecto Embassy Club deberán cumplir con las especificaciones técnicas y normativas que establece el marco legal panameño en cuanto a la construcción de viviendas e infraestructuras; el Ministerio de Vivienda (MIVI), el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), el Ministerio de Obras Públicas (MOP), el Municipio de Panamá (Dirección de Ingeniería Municipal), el Cuerpo de Bomberos de Panamá, EDEMET y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), son las principales instituciones llamadas a velar por dicho cumplimiento. La disposición final de desechos sólidos y otros residuos igualmente deberá realizarse apegado a la norma vigente. Las materias primas y las cantidades estimadas a utilizar en el proyecto se detallan a continuación en la Tabla N° 11. Tabla N° 11 Materia prima MATERIAL Acero Agregados gruesos Alambre Arena y piedras Azulejos Baldosas Bloques Capa base Carriolas Cemento

MATERIAL Clavos Concreto Hojas de zinc Madera para formaletas Material selecto Pintura Postensado Puertas de madera Sanitarios Lavamanos

Cualesquiera otros insumos (tuberías de PVC, materiales eléctricos, de plomería, para acabados, láminas aislantes, ventanales, etc.) se calcularán de acuerdo a los planos de la obra y las especificaciones técnicas que apliquen. Señala el promotor que los minerales no metálicos, como la arena y el material pétreo, se comprarán a subcontratistas debidamente autorizados para la explotación de dichos recursos, tales como Cantera El Cerro, S.A. y Arenera El Muelle, S.A., entre otros proveedores.

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La cantidad de herramientas, equipos y maquinarias a utilizar en el proyecto dependerá de la disponibilidad y términos de cumplimiento del contratista; se empleará tanto equipo pesado como ligero, entre los que se pueden mencionar principalmente (ver Tabla N° 12): Tabla N° 12: Equipos y maquinarias a utilizar Equipo pesado Camiones de volquete Compactadoras Niveladoras Pala hidráulica Retroexcavadoras Tractores

Equipo ligero Bombas centrífugas Bombas de diafragma Bombas de limpieza a presión Chipping hammer Compactadores tipo sapo Compresores de aire Cortadora de cemento Llaneadoras Minicargadores Montacargas Planchas vibratorias Planta eléctrica Rodillo vibratorio Rolla compactadora Vibradores de concreto

Otros Andamios Apuntalamientos Formaletas Señalamiento

Disposición y manejo de desechos. Durante la etapa de construcción de la obra, los desechos sólidos generalmente están compuestos por retazos y sobrantes de materiales; se estima que estos desechos suelen corresponder a pérdidas de entre 5% a 10% del total de materiales. Igualmente, se producen desechos producto de los envoltorios y empaques usados (latas, cajas, bolsas, plásticos, etc.); todos estos deberán ser acopiados en tanques y transportados periódicamente al relleno sanitario de Cerro Patacón o al sitio que las autoridades asignen (Dirección de Aseo y Ornato de la Alcaldía de Panamá). Se pueden generar efluentes líquidos nocivos, como hidrocarburos y aceite quemado (del cambio periódico de las máquinas), los cuales son contaminantes del suelo y de los cuerpos de agua (en la eventualidad de que lleguen a ellos); por ello, se establecerá una zona para el mantenimiento y reparación de la maquinaria y equipos lejos de la fuentes de agua; se evitarán las fugas de aceite en las máquinas y el aceite quemado se recolectará en recipientes destinado únicamente para ello, para luego llevarlo a reciclar o disponer adecuadamente de él; igual precaución se deberá seguir para los filtros de aceite y combustible usados. Las emisiones gaseosas producto de los gases de escape de la maquinaria no significan un impacto negativo significativo a la calidad del aire, siempre y cuando los motores de dichas máquinas estén en buenas condiciones mecánicas; por ende, se deberá realizar periódicamente una prueba de opacidad a los gases de escape del equipo pesado para

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determinar la conformidad con el límite máximo de 70 unidades Hartridge de Opacidad (UH)20. Durante la etapa de operación del proyecto, los principales desechos corresponden a efluentes líquidos y lodos provenientes de la planta de tratamiento de aguas residuales. En el primer caso, se deberá cumplir con lo establecido en la norma DGNTI-COPANIT 352000 sobre descargas de efluentes directamente a cuerpos de aguas superficiales y en el caso segundo, se deberá cumplir con la norma DGNTI-COPANIT 47-2000 sobre disposición final de lodos (material rejillado, arenas, espuma y lodos). Manejo de desechos humanos (etapa de construcción). Durante la etapa de construcción se habilitarán servicios sanitarios portátiles para el acopio y manejo de los desechos humanos; dichos sanitarios poseen un sistema de descomposición bacteriana acelerado, lo cual permite su aseo semanalmente; es responsabilidad de la empresa promotora la instalación y mantenimiento de los mismos. 8. Envergadura del proyecto. Otras áreas que complementan como lo son : área de estacionamiento de visitas de los edificios 5,000.00 m2 aproximadamente; áreas de calles fuera del acceso fuera del polígono 3,270.00 m2 aproximadamente . En cuanto al desarrollo de las viviendas se dividen básicamente son de cuatro tipo. • Stacked Flat Home • Condominio • Single Family • Casa Club • Apartamento Tipo Loft El proyecto Embassy Club se desarrollara en un área de 239,566.61 m2 Se considera que todas las afectaciones al medio ambiente son de carácter temporal y puntual, enmarcadas al área de influencia del proyecto y primordialmente para la etapa de construcción; las medidas de mitigación contenidas en el Plan de Manejo Ambiental disminuirán estas alteraciones. En cuanto al desbroce de la capa vegetal se puede decir que de los 1,537 árboles dentro del polígono se conservaran 851 y de los 303 árboles en la servidumbre se conservaran 249 (ver tablas siguientes).

20

Decreto Ejecutivo N° 255 de 18 de diciembre de 1998, que establece para vehículos cuyo peso sea igual o superior a 3.5 toneladas una opacidad máxima en los gases de escape de 70 UH.

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Inventario de Árboles

No se Inventario21

Dentro del Polígono

Plantones entre

Árboles de 0.15 a

0.10 a 0.14 m de

0.30 m de diámetro a

diámetro a transplantar

Total 250

conservar

Árboles de 0.31 a 0.45 m de diámetros conservar

Árboles de 0.46 m en adelante a conservar

547 (35.58%)

157 (10.21%)

147 (9.56%)

851 (55.36%)

Árboles de 0.15 a 0.30 m de diámetro a transplantar

Árboles de 0.31 a 0.45 m de diámetro perdidos

Árboles mayores de 0.46 m en adelante perdidos

Total perdidos

482 (31.86%)

122 (7.93%)

82 (5.33%)

686 (44.63%)

Total conservados

Total de Árboles Dentro del Polígono 1,537 Inventario de Árboles

No se Inventario Plantones entre 0.10 a 0.14 m de

Servidumbre Árboles de 0.15 a 0.30 m de diámetro a conservar 168 (55.4%)

diámetro a transplantar

Árboles de 0.31 a 0.45 m de diámetro a conservar 40 (13.2%)

Árboles de 0.15 a 0.30 m de diámetro a transplantar

Árboles de 0.31 a 0.45 m de diámetro perdidos

37 (12.2%)

8 (2.64%)

Total 150

Árboles de 0.46 m en adelante a conservar 41 (13.53%) Árboles mayores de 0.46 m de diámetro perdidos 9 (2.97)

Total conservados 249 (82%)

Total perdidos

54 (17.8%)

Total de Árboles en la Servidumbre 303 Fuente CODESA. Con respecto al aspecto social, la generación de empleos directos e indirectos y dinamización de la economía, el alcance de este proyecto es más extenso, dado que existirá personal contratado de los diferentes corregimientos y distritos del área metropolitana de Panamá, se requerirá la compra de materiales e insumos a diversas empresas, así como la subcontratación de múltiples servicios. 21

Se escogió este diámetro debido a que el sistema radicular de las plantas en esta etapa esta

más

desarrollado, por ende y hay mayor probabilidad de supervivencia.

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Personal a emplear durante la fase de construcción y operación. Se ha estimado que el personal requerido para la ejecución de las distintas etapas del proyecto es de 300 trabajadores, desde chóferes, albañiles, tractoristas y peones, hasta profesionales como arquitectos e ingenieros Requerimientos de Infraestructura, insumos o servicios para el proyecto En los alrededores del proyecto se encuentran ya en funcionamiento zonas residenciales y de oficinas (consulado norteamericano); los servicios básicos de electricidad, agua potable, telefonía, etc. son proveídos en la actualidad por los operadores locales (EDEMET, IDAAN, C&W, entre otros). El IDAAN compra el agua potable en bloque a la potabilizadora de Miraflores (propiedad de l ACP). Esta potabilizadora tiene una producción diaria de 46 millones de galones y la zona de Clayton tiene un consumo aproximadamente de 517,000 galones diarios Con referencia al acceso de centros de atención médica, se señala que las zonas de Albrook y El Dorado cuentan con clínicas privadas para atención de urgencias menores; sin embargo, para atención especializada, sería necesario acudir al Complejo Hospitalario Arnulfo Arias Madrid de la Caja de Seguro Social, al Hospital Oncológico Nacional, Hospital Santo Tomás o al Hospital Integrado San Miguel Arcángel del Distrito de San Miguelito. En lo relativo a los centros educacionales, vías y medios de transporte, como se indicó anteriormente, Clayton cuenta con múltiples colegios privados y universidades, así como de calles y avenidas pavimentadas en buen estado; también existe una ruta interna de autobuses y circulan taxis durante la mayor parte del día. 9. Monto estimado de la inversión en moneda nacional. El monto estimado de la obra es de 92 millones de dólares 10. Descripción de la etapa de planificación y diseño. Es el paso inicial en la consecución del proyecto; en esta etapa se realizaron los estudios de prefactibilidad de la obra, se adquirió el globo de terreno, se organizaron y programaron las actividades propias del proyecto. Estas tareas incluyen todo lo relativo a la permisología (aprobación de planos, permisos del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de la Vivienda (MIVI), Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), Municipio de Panamá, Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), entre otras), realización del Estudio de Impacto Ambiental, diseño de las viviendas, áreas sociales, infraestructura, planta de tratamiento de aguas residuales, elaboración de planos de la obra, elaboración de indicadores financieros y contables (estructuración de presupuestos de inversión, costos, flujos de caja, apalancamiento financiero, ROI, etc.), realización de estudios de suelos, hidrológicos, mediciones topográficas del polígono, etc. En esta primera etapa participaron profesionales de diversas ramas del conocimiento, como: arquitectos, ingenieros civiles, topógrafos, abogados, dibujantes, ingenieros forestales,

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economistas, contables, ingenieros sanitarios, biólogos, sociólogos, arqueólogo, geólogos, etc. 11. Descripción de la etapa de construcción. Una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental y habiéndose cumplido con la normativa panameña, se realizarán las obras establecidas en los planos aprobados. Esta etapa inicia con el aseguramiento del perímetro, desarraigo de la capa vegetal indeseable, movimiento de tierra, terracerías, nivelación y compactación de terreno, aplicación de capa base y demás preparación del terreno. Posteriormente, se iniciará la construcción de obras de infraestructura, como alcantarillados, calles, acueductos, sistema eléctrico subterráneo, entre otros. Se continuará entonces con la construcción de las viviendas propiamente dicha, lo cual termina con las tareas de cerramiento y acabados. Finalmente, se realizará una limpieza final del proyecto, desmonte del campamento y retiro de la maquinaria y equipo. Entrega del proyecto. Esta constituye la penúltima etapa del proyecto; se realizará una inspección final y se presenta la obra a las entidades correspondientes. Con el permiso de ocupación expedido por el Municipio de Panamá, Dirección de Ingeniería Municipal, se procederá a la inscripción del proyecto en el registro público y a la entrega formal de las viviendas a los promotores. 12. Descripción de la etapa de operación. Esta etapa comprende la venta y habitación de las viviendas por parte de los moradores; se conformará un PH que en el corto plazo se encargará del mantenimiento de las áreas comunes. El proyecto contara con dos plantas de tratamientos los cuales manejaran los desechos del mismo. Inicialmente el mantenimiento será suministrado por el proveedor de la planta. Posteriormente la responsabilidad recaerá sobre el PH conformado en el proyecto. 13. Descripción de la etapa de abandono. No se considera una fecha determinada para el abandono del proyecto; la vida útil del mismo dependerá únicamente del mantenimiento que los moradores le den a sus viviendas, a las áreas comunes y a las obras de infraestructuras de la urbanización. 14. Marco de referencia legal y administrativo. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ • Capítulo 7: Régimen Ecológico Artículo 118: El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas. LEY 21 DEL 2 DE JULIO DE 1997 Publicada en la Gaceta Oficial Nº 23,323 de 3 de julio de 1997 y “Por la cual se adopta el Plan Regional y el Plan General de Uso de Suelo, Conservación y Desarrollo del Área del Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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Canal”, el cual establece el ordenamiento territorial de la Región Interoceánica y crea el marco para las zonificaciones y usos de suelo en las áreas revertidas. LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY 41 DE 1 DE JULIO DE 1998) • Capítulo III: Artículo 23: Todo proyecto o actividad pública o privada, que por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueda generar riesgo ambiental, y requiera de un estudio de impacto ambiental. Artículo 24. El proceso de la EIA comprende las siguientes etapas: La elaboración y presentación ante la Autoridad Nacional del Medio Ambiente de un estudio de impacto ambiental de la categoría que corresponda. LEY 24 DE 7 DE JUNIO DE 1995 (LEY DE VIDA SILVESTRE) Establece las sanciones que proceden para aquellos que maten, capturen, trafiquen, o comercien especies de la vida silvestre sin la autorización respectiva de la ANAM. DECRETO EJECUTIVO Nº 59 DEL 16 DE MARZO DE 2000 Este decreto reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1º de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá. REGLAMENTO TÉCNICO DGNTI-COPANIT 35-2000 Este reglamento norma lo concerniente a las “Descargas de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas” en la República de Panamá. REGLAMENTACIÓN DE LA LEY FORESTAL Reglamentación de la Ley Nº 1 (Ley forestal) de 1994, Capítulo VII, Artículos 70 y 71, aparecida en la Gaceta Oficial N° 23,495 de viernes 6 de marzo de 1998, que establece los requisitos para otorgar permisos de tala de árboles. DECRETO EJECUTIVO N°306 de 4 de septiembre de 2002. Artículo 12, Capítulo IV del Decreto Ejecutivo 306 de 4 de septiembre de 2002 que establece los límites máximos permitidos de presión sonora, en horarios diurnos y nocturnos para las áreas exclusivamente residenciales. RESOLUCIÓN N° AG-0054-2004 de 20 de febrero de 2004. Establece los requerimientos exigidos por la ANAM para desbrozar la capa vegetal. DECRETO EJECUTIVO N° 255 de 18 de diciembre de 1998. Establece para vehículos cuyo peso sea igual o superior a 3.5 toneladas una opacidad máxima en los gases de escape de 70 UH.

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III. ANÁLISIS AMBIENTAL. 1. IMPACTOS AMBIENTALES. El proyecto presenta como impactos positivos los siguientes: Generación de empleos, demanda de bienes y servicios y aumento del comercio local. En su desarrollo, el Proyecto Embasy Club genero los siguientes impactos negativos: deterioro de la vías de acceso por tráfico de maquinaria pesada, compactación del terreno, erosión del suelo, aumentos en la escorrentía superficial, incremento en niveles sonoros, aumento de partículas de polvo, riesgo de accidentes laborales, contaminación por residuos líquidos y sólidos, incrementos de procesos erosivos, aumento en las emisiones a la atmósfera, aumento de tráfico vehicular, incremento de la densidad poblacional local y generación de desechos. 2. METODOLOGÍA. Se utilizará para esta evaluación la Matriz de Importancia desarrollado por Vicente Conesa22. Matriz de importancia Sucintamente se deben definir las acciones del proyecto que pueden producir impacto y los factores ambientales potencialmente afectados. La Matriz de Importancia permite valorar los impactos y su calificación. Tal calificación explica las razones por las cuales un impacto merece una determinada valoración. Para valorar los efectos de una acción sobre algún factor del medio ambiente, se requiere de una escala de los factores considerados. Para ello se utiliza la Matriz de Importancia, la siguiente tabla hace referencia a la importancia del impacto estudiado. Tabla Nº 13. Características de los factores evaluados Factores evaluados Naturaleza del impacto Intensidad Extensión Momento Persistencia

Símbolo Características del factor +/Beneficioso o negativo

Reversibilidad

RV

Recuperabilidad

MC

Sinergia

SI

Acumulación Efecto Periodicidad

AC EF PR

22

In EX MO PE

Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su efecto Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes de que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones iniciales Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto por medios naturales Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto por medio de medidas correctoras Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan simultáneamente, cuya manifestación conjunta es diferente a la actuación independiente Incremento progresivo de la manifestación del efecto Relación causa-efecto, ya que puede ser primario o secundario Regularidad de la manifestación del efecto

Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental” 2ª. Ed. Madrid. 1995 p. 85.

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Factores evaluados Símbolo Características del factor I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental Importancia Fuente: Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental” 2ª. Ed. Madrid. 1995 p. 85.

El peso específico de cada uno de los parámetros a analizar para determinar la importancia de los impactos se presenta a través de la Tabla Nº 14 Tabla Nº 14 Importancia de los Impactos. NATURALEZA Impacto beneficioso (Ib) Impacto negativo (In)

EXTENSION (EX) Puntual (Pu) Parcial (Pa) Extenso (Ex) Total (T) Crítica (Cr) PERSISTENCIA (PE) Fugaz (Fu) Temporal (Te) Permanente (Pe) SINERGIA (SI) Sin sinergismo (Ss) Sinérgico (Sn) Muy sinérgico (Ms) EFECTO (EF) Indirecto (In) Directo (Di) RECUPERABILIDAD (MC) Recuperable de manera inmediata (Ri) Recuperable a medio plazo (Rm) Mitigable (Mi) Irrecuperable (Ic)

+ -

1 2 4 8 (+4) 1 2 4 1 2 4 1 4

INTENSIDAD (In) Baja (B) Media (M) Alta (A) Muy Alta (MA) Total (T) MOMENTO (MO) Largo plazo (Lp) Medio plazo (Mp) Inmediato (In) Crítico (Cr) REVERSIBILIDAD (RV) Corto Plazo (Cp) Medio Plazo (Mp) Irreversibilidad (Iv) ACUMULACION (AC) Simple (Sm) Acumulativo (Ac) PERIODICIDAD (PR) Irregular o periódico y discontinuo (Ir) Periódico (Pe) Continuo (Co) IMPORTANCIA (I)

PUNTAJE 1 2 4 8 12 1 2 4 (+4) 1 2 4 1 4 1 2 4

1 2 I=(3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC) 4 8 Fuente: Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental” 2ª. Ed. Madrid. 1995.

Para la identificación de los impactos potenciales, el equipo técnico multidisciplinario analiza las acciones del proyecto sobre el medio biofísico, socioeconómico y cultural valorando cada una en función de la naturaleza del impacto que una acción conlleva. Cada acción debe ser analizada atendiendo el lugar donde se lleva a cabo, los valores ecológicos y socioculturales en toda el área de influencia del proyecto. Este análisis consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus implicaciones sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más relevantes que potencialmente pueden afectar el entorno inmediato de un proyecto si no se toman en consideración medidas de mitigación oportunas.

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Los valores obtenidos para cada impacto son interpretados de acuerdo a los siguientes criterios: si se obtiene una importancia inferior a 25 será irrelevante, moderado entre 26 y 50, severo entre 51 y 75 y si es superior a 76, es crítico.

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C. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS Tabla Nº 15 Identificación de impactos en la fase de construcción Medio

Componente Afectado

Tipo de Alteración

Descripción

Como resultado de los movimientos de tierra necesarios para la construcción del proyecto, así como el corte y relleno, con la subsiguiente extracción de materiales pétreos, para la conformación del terreno y el movimiento de maquinaria a través de superficies no asfaltadas, traerán como consecuencia la generación de partículas de polvo. Con la remoción de la vegetación y cobertura boscosa. Se creará una alteración de las condiciones climáticas de la zona, la compactación y cimentación del Modificación del micro y macroclima suelo con asfalto o concreto, limitará las condiciones ambientales del entorno. Aumento de partículas de polvo en suspensión.

Físico

Aire

Emisión de contaminantes a la atmósfera como metales pesados, HC, CO, NOx y SOx Incremento en los niveles de sonido a causa de los ruidos producidos por las obras de construcción

Suelo

Impactos

Aumento de las partículas de polvo

Alteración de la temperatura y condiciones climáticas del área directa, indirecta y de influencia del proyecto

Durante la fase de construcción, se producirá la emisión a la atmósfera de los gases de escape producidos por la maquinaria y vehículos utilizados en el Generación de gases producto de la desarrollo de la obra; estos estarán operando de manera continua por un maquinaria y equipo (gases de período mediano mientras la etapa de construcción este en ejecución. invernadero) Las obras a realizar provocarán un aumento en los niveles de presión sonora en los sitios o áreas a intervenir. La generación de ruido se vincula con los movimientos de tierra, transporte de materiales, movimiento de maquinaria, incremento de tráfico de vehículos usados, etc., así como la presencia y Incremento en los niveles de presión movimiento del personal asociado a las mismas. El ruido generado puede sonora ocasionar molestias a los trabajadores encargados de ejecutar las distintas fases del proyecto.

Un inadecuado almacenamiento de materiales y productos de las obras o de los cambios en el uso de residuos generados durante las mismas pueden ocasionar riesgos de Fomento de procesos erosivos suelo contaminación del suelo. Los residuos generados corresponden con los sobrantes de materiales y productos que no se puedan reutilizar junto con las tierras de excavación y Pérdida de la capacidad escombros, y los residuos sólidos comunes generados por el personal de la obra infiltración del suelo (papel, restos de comida, plásticos). Pueden ocurrir vertidos accidentales de aceite o combustible.

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

42

de

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Medio

Componente Afectado

Tipo de Alteración

Descripción

Impactos

Debido al continuo desplazamiento de vehículos y maquinaria pesada, los suelos en áreas intervenidas estarán sometidos a la compactación producto del peso de la maquinaria y el posicionamiento de los materiales en el terreno. 'La Compactación del terreno por la compactación del suelo disminuirá la capacidad de infiltración del mismo, al maquinaria aumentar la impermeabilidad de su superficie, debido a una reducción de su porosidad y la alteración del mismo como soporte de vegetación (al impedir un correcto desarrollo de los sistemas radiculares) y fauna edáfica. Topografía

Modificación del terreno.

Geomorfológico

Cambios en la geomorfología del lugar

Estas modificaciones en el relieve natural, se darán por la construcción del proyecto con la nivelación o acondicionamiento de las superficies para la Cambios en la topografía conformación del terreno. La aparición de estos fenómenos erosivos está relacionada con las operaciones de limpieza y desmonte, los movimientos de tierra, creación de terraplenes, y la permanencia de superficies desprovistas de vegetación en el área del proyecto. Compactación del terreno Aumento superficial

Hidrología

Incremento de sólidos en suspensión en los cursos de agua en la zona de influencia del proyecto.

Debido a los movimientos de tierra necesarios para la conformación del terreno, se producirá un incremento de los sólidos en suspensión en zonas de acceso próximas a cauces o bien al lavado de taludes desnudos por las aguas de escorrentía en dichas zonas. La naturaleza de las obras a realizar supone acumulación significativa de tierras, y la existencia de grandes superficies desnudas que pueden sufrir un lavado y arrastre de tierras significativo por las aguas de escorrentía. Además, será necesaria la creación de nuevos taludes.

de

la

escorrentía

Aumento de los aportes de sedimentos hacia los canales existentes Afectación de drenajes subterráneos

Deterioro de la calidad de las aguas

Paisaje

El impacto paisajístico que se podrá observar ya sea en fase de construcción y operación del proyecto, cambiando el paisaje abierto (área verde) por Cambio en la calidad urbanístico. Con esto habrá un incremento en el uso de recursos (agua, energía, Alteración de la calidad visual por del paisaje vías de comunicación, etc.); así mismo habrá un incremento significativo en la intrusión del proyecto generación de residuos sólidos y líquidos.

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

43

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Medio

Componente Afectado

Tipo de Alteración

Vegetación

Eliminación de la vegetación por limpieza, desmonte y ocupación de infraestructuras

Descripción

Impactos

Durante la fase de construcción, la eliminación de la vegetación. Todo trámite Eliminación de la vegetación por sobre la remoción de vegetación deberá ser tramitada por el promotor del limpieza, desmonte y ocupación de proyecto ante las instituciones correspondientes. Se estima que de los 1,537 infraestructuras árboles que existen en el área del proyecto se conservaran 931 se conservaran..

Tala de árboles Biológico

Fauna

Arqueológico

Cultural

Perturbación de las comunidades faunísticas

Afectación del patrimonio arqueológico

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Con relación a la alteración de las comunidades faunísticas, ésta se limitará a las áreas en las que se lleve a cabo una eliminación permanente de la vegetación. Este efecto incidirá únicamente sobre aquellos individuos que dispongan de nidos o refugios en dichas superficies.

Recomposición de las comunidades vegetales alteradas Disminución de fauna edáfica

Durante la fase de construcción del proyecto, el desenvolvimiento de la Disminución de especies terrestres maquinaria, unido a la mayor presencia humana puede originar un cambio en la conducta habitual de la fauna. La consecuencia puede ser el desplazamiento de determinados individuos de forma temporal o permanente. Este efecto Movilización de fauna nociva perjudicará únicamente a aquellos individuos que dispongan de nidos o refugios en dichas superficies. Durante las obras de Limpieza y desmonte, el movimiento de tierras y la ocupación de terrenos en la construcción del proyecto, existe el riesgo de ocasionar daños al patrimonio arqueológico. Se deberá incluir un programa de rescate de restos arqueológicos especialmente en los sitios identificados en el Pérdida de restos arqueológico área del proyecto. En el área que va de la cerca del colegio al canal se observo resto del camino colonial bastante deteriorado. En vista de esto el promotor se ofreció a restaurar dicho tramo.

44

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Medio

Componente Afectado

Economía

Socioeconómico

Tipo de Alteración

Descripción

Impactos

Durante la fase de construcción se necesitará personal para llevar a cabo las obras. Se trata de un impacto positivo cuya consecuencia es la creación de Desarrollo de nuevas puestos de trabajo. La necesidad de personal se estima en total unos 300 puestos de trabajo. Evidentemente, estos puestos son de carácter temporal Desarrollo de nuevas actividades actividades económicas (comercio, servicios) mientras se realicen las obras. económicas

Además de estos 300 puestos de trabajo de carácter directo, debe tenerse en cuenta que la presencia de personal generará un incremento en la actividad en Mayor demanda de insumos en el el sector servicios que podrá suponer un aporte complementario a la economía área local al generarse otros puestos de trabajo de carácter indirecto.

Población

Calidad del estilo de vida

Demanda de mano de obra en la etapa de construcción y de operación

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

La construcción del proyecto traerá al municipio; directamente la zona tendrá que generar puestos de trabajo permanentes, comercios, negocios particulares, Pago de impuestos medios de transporte. Como es de esperarse, el proyecto traerá como consecuencia el aumente de generación de residuos sólidos; con esto el riesgo de generación de fauna nociva, vectores, enfermedades a la población, degenerando con los problemas de recolección. Se debe implementar un programa de mantenimiento de vehículos, ya que se verán incrementadas las emisiones a la atmósfera

Generación de residuos

Generación atmosféricas

de

emisiones

El promotor del proyecto deberá velar por que el recurso agua sea utilizado de Incremento en consumo de agua manera eficiente y no afecte a los moradores cercanos disminuyendo su consumo. Así mismo la utilización de este recurso. Durante la fase de construcción se produce un incremento del tráfico por los camiones empleados en las obras y los vehículos usados por el personal en su traslado hasta el área del proyecto. 'Esto supone un incremento en la densidad Incremento del tráfico vehicular de tráfico que podrá crear molestias a la población en parte en el área de influencia.

45

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Medio

Componente Afectado

Tipo de Alteración

Descripción

Impactos

El desarrollo del proyecto desencadenará una serie de opiniones tanto positivas como negativas; por lo que el promotor del proyecto debe realizar cada etapa de desarrollo del proyecto de acuerdo a la normativa panameña, aportando campañas de difusión del proyecto, contratando personal del área, capacitando Opinión social a cada uno de los trabajadores con charlas informativas, protegiendo los recursos naturales y las vías de comunicación que hoy en día están quedando saturadas. Se contratará en orden de importancia a la población residente del Generación de empleo corregimiento de Ancón donde se desarrolla el proyecto. La construcción del proyecto acarreara molestias a los transeúntes y moradores Demanda de mano cercanos, con el paso de vehículos pesados, generación de gases, polvos, Molestia a moradores del área de de obra en la etapa ruidos, incremento del tráfico vehicular y la posibilidad de accidentes. El influencia por la construcción del de construcción y de promotor del proyecto con campañas de difusión puede disminuir las molestias, además de exigir el cumplimiento de las normas y medidas de proyecto operación protección y seguridad hacia los moradores cercanos al proyecto. Fuente: CODESA

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

46

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Sinergia (1)

Acumulación (1)

Efecto (1)

Periodicidad (1)

Recuperabilidad (1)

Importancia*

-

2

4

2

2

2

1

1

1

2

4

29 Moderado

-

1

2

1

4

4

1

1

1

4

8

31 Moderado

Generación de gases producto de la maquinaria y equipo (gases de invernadero)

-

1

2

2

2

2

1

1

1

2

4

22 Irrelevante

Incremento en los niveles de presión sonora

-

2

2

2

2

2

1

1

1

2

4

25 Moderado

Fomento de procesos erosivos

-

2

2

2

2

2

1

1

1

2

4

25 Moderado

Pérdida de la capacidad de infiltración del suelo

-

2

2

1

4

4

1

1

1

4

8

34 Moderado

Compactación del terreno por la maquinaria

-

4

4

0

4

4

1

1

1

4

8

43 Moderado

Impactos

de de Aumento de las partículas de en polvo

Alteración de la temperatura y Modificación del condiciones climáticas del área micro y directa, indirecta y de influencia macroclima del proyecto Aire

Suelo

Emisión de contaminantes a la atmósfera como metales pesados, HC, CO, NOx y SOx Incremento en los niveles de sonido a causa de los ruidos producidos por las obras de construcción cambios en el uso de suelo

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Categoría de Impacto

Reversibilidad(1)

Físico

Persistencia(1)

Aumento partículas polvo suspensión.

Momento(1)

Tipo de Alteración

Extensión(2)

Componente Afectado

Intensidad (3)

Medio

Naturaleza (+ o -)

Tabla Nº 16 Valoración de impactos en la fase de construcción

47

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

-

4

2

1

2

2

1

1

1

2

4

30 Moderado

-

2

4

2

2

2

1

1

1

2

4

29 Moderado

-

4

2

2

2

2

1

1

1

1

4

30 Moderado

-

4

2

2

2

2

1

1

1

1

4

30 Moderado

-

1

1

1

4

4

1

1

1

1

4

22 Irrelevante

-

2

2

2

2

2

1

1

1

1

4

24 Moderado

-

2

2

1

4

4

1

1

1

1

4

27 Moderado

-

2

2

1

4

4

1

1

1

1

4

27 Moderado

-

4

2

2

4

4

1

1

1

4

4

37 Moderado

-

2

2

1

4

4

1

1

1

4

4

30 Moderado

Categoría de Impacto

Importancia*

Eliminación de la vegetación por limpieza, desmonte y Eliminación de ocupación de infraestructuras la vegetación por limpieza, Tala de árboles desmonte y ocupación de infraestructuras Recomposición de las comunidades vegetales alteradas

Recuperabilidad (1)

la Alteración de la calidad visual del por intrusión del proyecto

Periodicidad (1)

en

Efecto (1)

Vegetación

Cambio calidad paisaje

Acumulación (1)

Paisaje

Sinergia (1)

Biológico

Reversibilidad(1)

Modificación del Cambios en la topografía terreno. Cambios en la Geomorfológico geomorfología Compactación del terreno del lugar Aumento de la escorrentía superficial Incremento de sólidos en Aumento de los aportes de suspensión en sedimentos hacia los canales Hidrología los cursos de existentes agua en la zona Afectación de drenajes de influencia del subterráneos proyecto.. Deterioro de la calidad de las aguas Topografía

Persistencia(1)

Impactos

Momento(1)

Tipo de Alteración

Extensión(2)

Componente Afectado

Intensidad (3)

Medio

Naturaleza (+ o -)

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

48

Economía

Socioeconómico

Demanda mano de obra la etapa construcción de operación

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Acumulación (1)

Efecto (1)

Periodicidad (1)

Recuperabilidad (1)

Importancia*

2

2

1

4

4

1

1

1

4

8

34 Moderado

-

2

2

1

4

4

1

1

1

4

4

30 Moderado

-

1

1

2

2

2

1

1

1

1

8

23 Moderado

-

2

1

2

2

4

1

1

1

1

4

24 Moderado

Categoría de Impacto

Sinergia (1)

-

+ +

Pago de impuestos

+

Generación de residuos Generación de emisiones atmosféricas

-

1

1

1

2

2

1

1

1

2

4

19 Irrelevante

-

1

2

2

2

2

1

1

1

1

4

21 Irrelevante

Incremento en consumo de agua

-

2

2

1

2

2

1

1

1

2

2

22 Moderado

Incremento del tráfico vehicular

-

2

2

2

2

2

1

1

1

2

4

25 Moderado

Opinión social de Generación de empleo en de Molestia a moradores del área y de influencia por la construcción del proyecto

-

2

2

2

2

2

1

1

1

1

8

28 Moderado

1

1

2

1

1

1

1

4

1

4

17 Irrelevante

Calidad del estilo de vida Población

Reversibilidad(1)

Cultural

Disminución de fauna edáfica Perturbación de de especies las comunidades Disminución terrestres faunísticas Movilización de fauna nociva Afectación del Pérdida de restos arqueológico patrimonio arqueológico Desarrollo de nuevas actividades económicas Desarrollo de (comercio, industrias, servicios) nuevas Mayor demanda de insumos en actividades el área económicas

Persistencia(1)

Arqueológico

Impactos

Momento(1)

Fauna

Tipo de Alteración

Extensión(2)

Componente Afectado

Intensidad (3)

Medio

Naturaleza (+ o -)

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

+ -

49

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Tabla Nº 17 Identificación de impactos en la fase de Operación

Medio

Biológico

Componente Afectado

Fauna

Economía

Tipo de Alteración

Perturbación de comunidades faunísticas

Descripción

las La cantidad de residuos sólidos generados en la etapa de operación será considerable.

Impactos

Movilización de fauna nociva hacia el área del proyecto.

El proyecto traerá una mayor evolución del área; directamente la zona Desarrollo de nuevas tendrá que generar puestos de trabajo permanentes, comercios, negocios Pago de impuestos particulares. actividades económicas El incremento del tráfico vehicular será significativo.

Socioeconómico

Incremento vehicular

del

tráfico

La generación de empleo se irá incrementando a medida que el proyecto Demanda de mano de obra en se desarrolle en todas sus etapas. la etapa de construcción y de Generación de empleo operación Fuente: Gira de campo. 2005.

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50

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Momento(1)

Persistencia(1)

Reversibilidad(1)

Sinergia (1)

Acumulación (1) Efecto (1)

Periodicidad (1)

Recuperabilidad (1)

Impactos

2

2

1

2

2

1

1

1

1

4

23

Moderado

-

4

4

1

4

4

1

1

1

4

4

40

Moderado

-

4

2

1

4

2

1

4

4

2

2

30

Moderado

Fauna

Perturbación de las Movilización de fauna nociva comunidades faunísticas

-

Economía

Desarrollo de nuevas Pago de impuestos actividades económicas

+

Problemas de recolección de residuos sólidos generados por el proyecto en la etapa de Calidad del estilo de vida operación

Socioeconómico

Incremento vehicular

Población

del

Demanda de mano de obra en la etapa de Generación de empleo construcción y de operación

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

tráfico

Importancia*

Extensión(2)

Tipo de Alteración

Intensidad (3)

Biológico

Componente Afectado

Naturaleza (+ o -)

Medio

Categoría de Impacto

Tabla Nº 18 Valoración de impactos en la fase de Operación

+

51

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

D. RESULTADOS DEL ANALISIS AMBIENTAL La metodología de identificación y evaluación de los impactos ambientales que pueden alterar las condiciones naturales y sociales del área del proyecto y área de influencia fueron analizadas mediante la metodología de Vicente Conesa “Matriz de Importancia”, con un grupo o equipo multidisciplinario de profesionales en diversas áreas. En las páginas anteriores se presentaron los valores obtenidos (Importancia Ambiental) para cada impacto identificado. A continuación se presenta el tamizado y jerarquización de los impactos ambientales identificados tomando como de primordial atención a los impactos valorados como moderados y posteriormente a los irrelevantes, que aunque no son significativos deben atenderse y aplicarse las medidas de mitigación necesarias para viabilizar las acciones del proyecto y armonizarlas con el medio ambiente físico, biológico y social. Para la etapa denominada como Habilitación y construcción de las obras de infraestructuras, se obtuvieron los siguientes resultados:

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52

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Tabla Nº 19. Impactos ambientales identificados como moderados

Medio

Biológico

Socio-económico

Componente Afectado

Fauna

Población

Tipo de Alteración

Perturbación de comunidades faunísticas

Calidad del estilo de vida

Impactos

Categoría de Impacto

las Movilización de fauna nociva

Moderado

Problemas de recolección de residuos sólidos generados por el proyecto en la etapa de operación

Moderado

Incremento vehicular

Moderado

del

tráfico

Fuente: CODESA

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Para la etapa denominada como Operación, se obtuvieron los siguientes resultados: Tabla Nº 20. Impactos Ambientales Identificados como moderados en la Etapa de Operación Medio

Componente Afectado

Físico

Aire

Biológico

Fauna

Tipo de Alteración

Categoría de Impacto

Impactos

Emisión de contaminantes a la atmósfera como metales pesados, HC, CO, NOx y Aumento de emisiones. SOx

Moderado

Incremento en los niveles de sonido a causa Incremento en los niveles de de los ruidos producidos por las obras de Moderado presión sonora construcción Perturbación de las comunidades faunísticas

Movilización de fauna nociva

Moderado

Problemas de recolección de residuos sólidos generados por Moderado el proyecto en la etapa de operación Socioeconómico

Calidad del estilo de vida Población

Aumento de presión social

Moderado

Incremento en consumo de Moderado agua Incremento Demanda de mano de obra en la etapa de vehicular construcción y de operación

del

tráfico

Moderado

Fuente: Codesa.

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54

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

IV. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, es un instrumento que viabiliza las afectaciones e impactos ambientales negativos producidos por las actividades de desarrollo, que están y/o pueden llegar a inducir, sobre los medios biofísico y socioeconómico. Esta herramienta sirve de control tanto al proponente del proyecto, como a las autoridades competentes para la implementación de medidas reguladoras de las posibles distorsiones ambientales que se den, ya sea en la fase de construcción y/u operación. Este Plan se expresa en forma de tabla que contiene: Medio, Efecto, Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación. A. ACCIONES ESTRATEGICAS Los responsables de la construcción del proyecto, deben cumplir con todas las medidas correctoras especificadas en este Estudio de Impacto Ambiental y con la correspondiente resolución que emita la ANAM. B. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN En los siguientes cuadros se observan, las medidas de mitigación y recomendaciones varias que el promotor del Proyecto deben cumplir para realizar todas aquellas actividades tendientes a disminuir los efectos e impactos negativos y posibles riesgos que puedan ocurrir. Tabla Nº 21. Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación en la Fase de Construcción Medio

Componente Afectado

Impactos

Medidas de Mitigación

Aumento de las partículas de polvo

Físico

Aire

Alteración de la temperatura y condiciones Exigir a los contratistas del proyecto, que los equipos rodantes, se climáticas del área directa, encuentren en óptimas condiciones (mantenimiento periódico de la indirecta y de influencia maquinaria y equipo), realizar mantenimiento rutinario oportuno. del proyecto Durante la época seca realizar aspersiones de agua cada vez que sea necesario (se sugieren 4 por día) para evitar que el viento levante Generación de gases partículas de polvo. Los trabajadores deberán utilizar el equipo de producto de la maquinaria protección necesario para este tipo de construcciones (casco, y equipo (gases de guantes, botas, lentes, herramientas adecuadas, tapones para oídos, invernadero) etc.), inspectores que vigilen el cumplimiento de estas normas. Incremento en los niveles de presión sonora

Suelo

Fomento erosivos

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de

procesos

Mantener una zona especial para la reparación de la maquinaria y equipo. 'La disposición final del material de desecho, deberá ser en un sitio adecuado (contar con tanques para depositar los desechos),

55

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Medio

Componente Afectado

Impactos

Medidas de Mitigación

donde el riesgo de erosión sea mínimo que por eventos Pluviométricos que induzcan el acarreo de partículas. En época Pérdida de la capacidad de lluviosa construir trampas de sedimentos. Para le época seca se infiltración del suelo deberá rociar el suelo para mantenerlo húmedo y evitar los polvos

Compactación del terreno por la maquinaria

Topografía

Cambios en la topografía

Geomorfológ Compactación del terreno ico

Rociar el área del proyecto en ejecución con agua, para evitar la generación de polvos. Construcción de trampas de sedimentos para la época de lluvias, evitando la escorrentía y aporte de sedimentos a cuerpos de agua. Los estudios de suelos y estabilidad de taludes, así como los de conducción, uso o modificación de cauces deben contar con la aprobación de las instituciones involucradas (ANAM, MOP, etc.). 'Implantar medidas para evitar los deslizamiento de laderas (acciones de control de erosión), drenajes y cunetas en la cabecera del talud. Si el promotor del proyecto va a hacer uso de los recursos del terreno (suelo y piedra) para las labores de corte y relleno, deberá tramitar los permisos correspondientes ante las instituciones responsables (MICI, ANAM, MOP, Municipio, etc.). Deberá presentar ante las instituciones correspondientes el estudio de suelo, el estudio de estabilidad de taludes y el estudio hidrológico e hidráulico para su revisión, inspección y aprobación.

Aumento de la escorrentía superficial

Hidrología

Biológico

Paisaje

Solicitar a la ANAM los permisos correspondientes, para el Aumento de los aportes de desbroce de la capa vegetal y tala de árboles establecidos de acuerdo sedimentos hacia los a la Ley Nº 1 (Ley forestal) y la resolución AG 235-2003 del 12 de junio. Todo el material de desecho (capa vegetal) no deberá estar canales existentes cerca de fuentes de agua y se deberá almacenar en un solo sitio para Afectación de drenajes su disposición en algún sitio aprobado por ANAM y Municipio. subterráneos Establecer una zona de mantenimiento y reparación de la maquinaria y equipo lejos de fuentes de agua. Construcción de trampas de sedimentos y barreras que impidan el transporte masivo de sólidos en suspensión en las escorrentías cercanas. 'Construcción Deterioro de la calidad de de cajones de sedimentación. 'Revegetar las áreas terminadas y las las aguas franjas de servidumbre, sobre todo en las áreas de pendientes. Alteración de la calidad La disminución de las alteraciones del paisaje se verá disminuido visual por intrusión del con campañas informativas, acercamiento con las comunidades aledañas, organización y limpieza de la maquinaria, equipo y proyecto personal que realizará las obras de construcción del proyecto. Instalar barreras con malla o algún otro tipo de protección visual. Contar con un buen programa de recolección de residuos sólidos y

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56

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Medio

Componente Afectado

Impactos

Medidas de Mitigación orgánicos producto de las actividades.

'Debe implementarse un Plan de Arborización y revegetación considerando en primera instancia especies nativas de importancia Eliminación de la ecológica (alimento para aves y mamíferos, o importancia vegetación por limpieza, ecosistémica general). Se debe cumplir con el artículo 23 y 24 de la desmonte y ocupación de Ley Nº 1 (Ley Forestal). Todo el material de desecho (capa vegetal) infraestructuras no deberá estar cerca de fuentes de aguas y se deberá almacenar en un solo sitio para su disposición en algún sitio aprobado por ANAM y Municipio. Vegetación

Revegetación con especies nativas (siembra de herbáceos, arbustivas y arbóreas en situ), tomando como criterio fundamental para la siembra de estos plantones, la función de ser alimento para aves y mamíferos. En lo posible mantener unida la copa de los árboles.

Tala de árboles

Recomposición de las Debido a que el suelo está sometido a procesos de erosión , en los comunidades vegetales taludes se debe hacer una implantación de capa vegetal con el fin de alteradas conseguir su estabilización Disminución edáfica Fauna

Arqueológico

Cultural

Socioeconómico

Economía

de

fauna

Mantener y revegetar (solo con especies nativas) en el proyecto, Disminución de especies según lo establece el artículo 23 y 24 de la Ley Nº 1 (Ley Forestal), terrestres esta medida será desarrollada en situ. Establecer e Implementar un programa de rescate de Fauna si fuese necesario. Movilización de fauna nociva Implementar si fuese necesario un programa de rescate arqueológico, dirigido por personal idóneo y repostar mediante Pérdida de restos informes al INAC y a la ANAM. Dado que antes del inicio de la arqueológico obra existían un tramo ya alterado del Camino Colonial, el promotor del proyecto se ha ofrecido restaurar dicho tramo del camino colonial (ver plano en anexo) y hacer una exhibición. Desarrollo de nuevas actividades económicas (comercio, industrias, servicios) El promotor del proyecto debe velar por que cada insumo o materia prima a utilizar para la construcción del proyecto cuente con los permisos correspondientes de las instituciones, el aprovechamiento y desechos generados por el desbroce o limpieza del terreno, serán Mayor demanda de tramitados ante MICI, ANAM, MOP, etc. y en cumplimiento con la normativa ambiental vigente. insumos en el área

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57

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Medio

Componente Afectado

Población

Impactos

Medidas de Mitigación

La generación de residuos será producto del desbroce de la capa vegetal, arbustos y arbolado, así como caliche y residuos orgánicos. Generación de residuos Se debe implementar un programa continuo de recolección y disposición de residuos sólidos y se deberán instalar baños portátiles para los trabajadores. Implementar un programa de mantenimiento y revisión de la Generación de emisiones maquinaria y equipo. Evitar la generación de polvos, rociando el atmosféricas suelo con agua cada vez que sea necesario. El uso de este recurso deberá ser el mínimo requerido para evitar consumos excesivos, además la fuente de suministro deberá contar con la aprobación de las instituciones y tramitar los permisos Incremento en consumo de correspondientes antes de hacer uso de cualquier recurso y en agua especial del hídrico. El proyecto contara con tanques de reserva de agua que se alimenta en horas de bajo consumo por lo que no alterará la presión. En este punto, el problema de tráfico vehicular y posibilidad de accidentes se verá incrementado. Se deberán establecer por el promotor, campañas informativas, anuncios de seguridad vehicular, seguridad laboral, etc. ; vigilar por que los vehículos transiten a baja Incremento del tráfico velocidad y a horarios adecuados; es decir, no sean a horas pico. vehicular Este rubro se puede mitigar realizando un programa riguroso de vigilancia y programación para coordinar el abastecimiento de materia prima para la construcción del proyecto. En esta fase se contará con acceso por la calle Demetrio Laka y por la calle de Green Valley. Opinión social

Campaña divulgativa a la opinión publica. Incluir un programa de apoyo comunitario como compensación a las molestias y daños causados por la construcción del proyecto. Este programa deberá ser coordinado y verificado por las instituciones involucradas.

Generación de empleo

Procurar que la mano de obra sea preferiblemente del Corregimiento de Ancón.

Gestión ante autoridades para el conocimiento y apoyo del proyecto. Establecer horarios de trabajo acordes con el proyecto para no Molestia a moradores del causar molestias a moradores del área cercanos al proyecto. Sin área de influencia por la embargo el proyecto no colinda directamente con ninguna construcción del proyecto residencia, igualmente el terreno es lo suficientemente grande para que se desarrolle las actividades dentro de la misma. Fuente: Codesa

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58

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Embassy Club

Tabla Nº 22 Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación en la etapa de Operación Medio

Componente Afectado

Impactos

Medidas de Mitigación

Aumento de emisiones. Físico

Aire Incremento en los niveles de presión sonora

Biológico

Socioeconómico

Fauna

Movilización de fauna nociva

Población

Problemas de recolección de residuos sólidos generados por el proyecto en la etapa de operación Incremento vehicular

del

tráfico

'Mantener las franjas de servidumbre, mantener continuamente un plan de arborización con especies nativas, implementar campañas de concientización a la población. Esta medida mitigará temporalmente estos impactos, hasta que la normativa sobre emisiones a la atmósfera obliguen a los automovilistas y servicio público a verificar y mantener en buen estado los vehículos Implementar una campaña de concientización y educación ambiental, así como la incorporación de un sistema de recolección de residuos sólidos domésticos y una disposición final adecuada de todos los residuos generados. El promotor debe ejecutar un convenio entre empresa privada o institucional, la recolección de los residuos sólidos generados por los futuros habitantes del proyecto, garantizando la limpieza y salud de los moradores. El empleo se verá reflejado con la contratación de jardineros, guardias de seguridad, empleados domésticos, etc., dando un auge a la zona y movilización de la economía regional.

Fuente: Codesa

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C. PLAN DE MONITOREO VIGILANCIA Y CONTROL Tabla Nº 23. Plan de Monitoreo Vigilancia y Control en la Fase de Construcción. Impactos

Medidas de Mitigación

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

Aumento de las partículas de polvo

Exigir a los contratistas del proyecto, que los equipos rodantes, se encuentren en óptimas condiciones (mantenimiento periódico de la maquinaria y equipo), realizar mantenimiento rutinario oportuno. Generación de gases producto Durante la época seca realizar aspersiones de agua cada vez que sea necesario (se sugieren 4 por día) para evitar que el viento Promotor/contr ANAM/Muni de la maquinaria y equipo levante partículas de polvo. Los trabajadores deberán utilizar el atista/ANAM cipio (gases de invernadero) equipo de protección necesario para este tipo de construcciones (casco, guantes, botas, lentes, herramientas adecuadas, tapones Incremento en los niveles de para oídos, etc.), inspectores que vigilen el cumplimiento de estas normas. presión sonora

Inmediato

Fomento de procesos erosivos Mantener una zona especial para la reparación de la maquinaria y equipo. 'La disposición final del material de desecho, deberá ser en un sitio adecuado (contar con tanques para depositar los desechos), donde el riesgo de erosión sea mínimo que por eventos Promotor/contr ANAM/MOP Pluviométricos que induzcan el acarreo de partículas. atista/ANAM /MINSA Reforestación y dispersión de desechos sólidos vegetales. En Compactación del terreno por época lluviosa construir trampas de sedimentos. Para le época seca se deberá rociar el suelo para mantenerlo húmedo y evitar los la maquinaria polvos

Inmediato

Rociar el área del proyecto en ejecución con agua, para evitar la generación de polvos. Construcción de trampas de sedimentos para la época de lluvias, evitando la escorrentía y aporte de sedimentos Promotor/contr ANAM/MOP a cuerpos de agua. Los estudios de suelos y estabilidad de taludes, atista/ANAM /MINSA así como los de conducción, uso o modificación de cauces deben contar con la aprobación de las instituciones involucradas

Inmediato

Pérdida de la capacidad de infiltración del suelo

Cambios en la topografía

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Impactos

Compactación del terreno

Aumento de la escorrentía superficial Aumento de los aportes de sedimentos hacia los canales existentes Afectación de drenajes subterráneos

Deterioro de la calidad de las aguas

Alteración de la calidad visual por intrusión del proyecto

Medidas de Mitigación

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

(ANAM, MOP, etc.). 'Implentar medidas para evitar los deslizamiento de laderas (acciones de control de erosión), drenajes y cunetas en la cabecera del talud. Si el promotor del proyecto va a hacer uso de los recursos del terreno (suelo y piedra) para las labores de corte y relleno, deberá tramitar los permisos correspondientes ante las instituciones responsables (MICI, ANAM, MOP, Municipio, etc.). Deberá presentar ante las instituciones correspondientes el estudio de suelo, el estudio de estabilidad de taludes y el estudio hidrológico e hidráulico para su revisión, inspección y aprobación. Solicitar a la ANAM los permisos correspondientes, para el desbroce de la capa vegetal y tala de árboles establecidos de acuerdo a la Ley Nº 1 (Ley forestal) y la resolución AG 235-2003 del 12 de junio. Todo el material de desecho (capa vegetal) no deberá estar cerca de fuentes de agua y se deberá almacenar en un solo sitio para su disposición en algún sitio aprobado por ANAM y Promotor/contr ANAM/MOP Municipio. Establecer una zona de mantenimiento y reparación de atista/institucio /IDAAN/MI la maquinaria y equipo lejos de fuentes de agua. Construcción de nes VI/MINSA trampas de sedimentos y barreras que impidan el transporte masivo de sólidos en suspensión en las escorrentías cercanas. 'Construcción de cajones de sedimentación. 'Revegetar las áreas terminadas y las franjas de servidumbre, sobre todo en las áreas de pendientes.

Inmediato

La disminución de las alteraciones del paisaje se verá disminuido con campañas informativas, acercamiento con las comunidades aledañas, organización y limpieza de la maquinaria, equipo y personal que realizará las obras de construcción del proyecto. Instalar barreras con malla o algún otro tipo de protección visual. Contar con un buen programa de recolección de residuos sólidos y orgánicos producto de las actividades.

Inmediato

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Promotor/contr ANAM/MICI atista/institucio /MOP/MINS nes A/Municipio

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Impactos

Medidas de Mitigación

Eliminación de la vegetación por limpieza, desmonte y ocupación de infraestructuras

'Debe implementarse un Plan de Arborización y revegetación considerando en primera instancia especies nativas de importancia ecológica (alimento para aves y mamíferos, o importancia ecosistémica general). Se debe cumplir con el artículo 23 y 24 de la Ley Nº 1 (Ley Forestal). Todo el material de desecho (capa vegetal) no deberá estar cerca de fuentes de aguas y se deberá almacenar en un solo sitio para su disposición en algún sitio aprobado por ANAM y Municipio.

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

Promotor/contr ANAM/Muni atista/Ing. cipio Forestal

Inmediato

Mantener y revegetar (solo con especies nativas) en el proyecto, según lo establece el artículo 23 y 24 de la Ley Nº 1 (Ley Forestal). Establecer e Implementar un programa de rescate de Fauna.

Promotor/contr ANAM/Regi atista/Biólogo onal

Inmediato

Implementar un programa de rescate arqueológico, dirigido por personal idóneo y repostar mediante informes al INAC y a la ANAM. El promotor del proyecto se ha ofrecido restaurar un tramo del camino colonial que pasa por el proyecto y hacer una exhibición.

Promotor/Contr ANAM/INA atista/Arqueólo C/Regional go

Inmediato

Tala de árboles

Revegetación con especies nativas (siembra de herbáceos, arbustivas y arbóreas), tomando como criterio fundamental para la siembra de estos plantones, la función de ser alimento para aves y mamíferos. En lo posible mantener unida la copa de los árboles.

Recomposición de las comunidades vegetales alteradas

Debido a que el suelo está sometido a procesos de erosión , en los taludes se debe hacer una implantación de capa vegetal con el fin de conseguir su estabilización

Disminución de fauna edáfica Disminución de especies terrestres

Movilización de fauna nociva

Pérdida de restos arqueológico

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Impactos

Medidas de Mitigación La generación de residuos será producto del desbroce de la capa vegetal, arbustos y arbolado, así como caliche y residuos orgánicos. Se debe implementar un programa continuo de recolección y disposición de residuos sólidos y se deberán instalar baños portátiles para los trabajadores. Implementar un programa de mantenimiento y revisión de la maquinaria y equipo. Evitar la generación de polvos, rociando el suelo con agua cada vez que sea necesario.

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

ANAM/MIN Promotor/Contr SA/Municipi atista o/MOP

Inmediato

Promotor/Contr ANAM/MIN atista SA

Inmediato

Incremento del tráfico vehicular

En este punto, el problema de tráfico vehicular y posibilidad de accidentes se verá incrementado, ya que las vías de comunicación actuales hacen difícil el acceso al área del proyecto. Se deberán establecer por el promotor, campañas informativas, anuncios de ANAM/MOP seguridad vehicular, seguridad laboral, etc. ; vigilar por que los Promotor/Contr /Autoridad vehículos transiten a baja velocidad y a horarios adecuados; es atista del Tránsito decir, no sean a horas pico. Este rubro se puede mitigar realizando un programa riguroso de vigilancia y programación para coordinar el abastecimiento de materia prima para la construcción del proyecto.

Inmediato

Opinión social

Campaña divulgativa a la opinión publica. Incluir un programa de apoyo comunitario como compensación a las molestias y daños causados por la construcción del proyecto. Este programa deberá ser coordinado y verificado por las instituciones involucradas.

'Promotor/Cont 'ANAM/MIV ratista/Empresa I/MOP/Munic recolectora ipio

Inmediato

Generación de empleo

Procurar que la mano de obra sea preferiblemente del Corregimiento de Ancón.

Promotor/Contr Municipio/MI atista TRAB

Inmediato

Municipio/Tr Promotor/Contr ansito y atista Vialidad

Inmediato

Generación de residuos

Generación de emisiones atmosféricas

Gestión ante autoridades para el conocimiento y apoyo del Molestia a moradores del área proyecto. Establecer horarios de trabajo acordes con el proyecto y con las vías de comunicación, ya que se verán considerablemente de influencia por la construcción del proyecto transitadas y causarán grandes molestias a los moradores cercanos al proyecto. Fuente: CODESA

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Tabla Nº 24. Plan de Monitoreo Vigilancia y Control en la Fase de Operación. Impactos

Medidas de Mitigación

Implementar una campaña de concientización y educación Movilización ambiental, así como la incorporación de un sistema de de fauna nociva recolección de residuos sólidos domésticos y una disposición final adecuada de todos los residuos generados.

Responsable

Entidad Reguladora

Periodo de Cumplimiento

Residentes

Municipio

Continuamente

Problemas de recolección de residuos sólidos generados por el proyecto en la etapa de operación

El promotor debe ejecutar un convenio entre empresa privada o institucional, la recolección de los residuos sólidos Promotor/Res generados por los futuros habitantes del proyecto, identes garantizando la limpieza y salud de los moradores.

Municipio

Continuamente

Generación de empleo

El empleo se verá reflejado con la contratación de jardineros, guardias de seguridad, empleados domésticos, etc., dando un auge a la zona y movilización de la economía regional.

Municipio

Mediano y Largo plazo

Residentes

Fuente: Codesa D. PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS. El objetivo de este Plan es establecer las medidas necesarias para disminuir o evitar afectaciones a la salud humana o al ambiente debido a fenómenos naturales o errores humanos relacionados al desarrollo de actividades del proyecto durante la etapa de construcción y operación. El concepto de riesgo señala la probabilidad de que un hecho no deseado o negativo suceda. Puede implicar a un conjunto de situaciones particulares que son interactivas y que están asociadas a una serie de factores singulares. El riesgo puede ser entendido desde diversas vertientes como lo son: cultural, biológico, físico, ecológico, e incluso epidemiológico. En tal sentido, el presente Plan corresponde a los factores de riesgo identificados para que no se generen situaciones que pongan en peligro la salud pública e integridad física de los trabajadores y los moradores de cada una de las comunidades. 1 ‰ ‰

Objetivos Específicos: Sensibilizar a los trabajadores del proyecto sobre la prevención de accidentes. Desarrollar destrezas básicas sobre promoción de la salud y normas sobre prevención de accidentes a través de Cursos de Prevención de Accidentes.

2. Metodología: ‰ Talleres de capacitación e inducción sobre seguridad laboral. ‰ Campañas gráficas educativas de prevención. ‰ Charlas sobre seguridad laboral y utilización de los equipos de seguridad. 3. Temas: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

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Primeros Auxilios. Entrenamiento básico sobre cómo actuar en situaciones de emergencia. Higiene Industrial

4. Actividades: ‰ Desarrollar seminarios talleres sobre las temáticas esbozadas para el Plan de Prevención de Riesgos. ‰ Campaña informativa intra y extra laboral (moradores de las comunidades) sobre la prevención de riesgos (panfletos, actividades informativas internas y en escuelas sobre aspectos generales del funcionamiento de la obra).

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E. PLAN DE CONTINGENCIAS El proyecto se enmarcará en las labores típicas de proyectos de infraestructura de construcción de viviendas, por lo tanto requiere un Plan de Contingencia para este tipo de actividades, el cual debe estar dirigido principalmente, al cumplimiento de las normas básicas de Seguridad e Higiene. Este Plan debe satisfacer los requerimientos contemporáneos que permitan el desarrollo de la actividad de la construcción, controlando los factores ambientales que surgen en los lugares de trabajo, y que pueden causar deterioro en la salud de los trabajadores y en los miembros de las comunidades cercanas. Por ello, se presenta un listado de medidas específicas que permitan minimizar los riesgos derivados del trabajo, considerando como variables modificadoras, el tiempo de exposición a un peligro, la intensidad de la exposición, el tipo de agente y el vínculo con el mismo. 1. Plan de Contingencia para accidentes laborales dentro del proyecto Las siguientes son algunas recomendaciones a seguir en los diferentes casos de accidentes laborales que se puedan presentar: ‰ ‰

‰ ‰

El personal contratado debe estar entrenado en técnicas de manejo de primeros auxilios. Tener un botiquín de primeros auxilios, un medio de transporte (vehículo) permanente para el traslado de heridos hacia el centro hospitalario más cercano (Policlínica de Bethania o el Hospital San Miguel Arcángel o al Hospital Santo Tomás). Atender previamente al accidentado según sea el caso, utilizando los implementos de primeros auxilios. Será necesario identificar cómo y en dónde se dio el accidente, de forma tal que se tomen las previsiones del caso para que no vuelva ocurrir. Incendios

2. Plan de Contingencia para incendios en el área del proyecto Incendios La empresa constructora deberá contar con los sistemas necesarios para controlar pequeños incendios (extintores ABC), y con el personal adiestrado en el uso de los mismos. Además, deberá verificar el estado de tales sistemas periódicamente. En caso de un incendio dentro del proyecto es necesario que en primera instancia los trabajadores no pierdan la calma, ya que si predomina la histeria y la desesperación es posible que se tengan heridos e incluso muertos. Es por eso que se deben tomar las siguientes precauciones: Primeramente a través de un radio-comunicador comunicarse directamente con el cuartel de Bomberos, y debe explicar claramente lo que ha sucedido, de dónde se llama e indicar si existe algún afectado. Medidas: ‰ ‰ ‰

Asegurar la evacuación rápida y segura de los trabajadores. Extinguir rápida y eficazmente el conato de incendio. Las personas que utilizarán los extintores deben estar capacitado para maniobrar el dispositivo de sofocación. Si el incendio no puede ser sofocado con los extintores, se deberá llamar al cuartel de bomberos más cercanos para que intervengan, de manera que el siniestro no tome mayor magnitud.

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‰ ‰

Una vez ha llamado a los Bomberos el empleado debe comunicarse con cualquier persona, de forma tal de que se le notifique a los supervisores del área y de ser necesario activar la alarma general. Si el incendio se suscita en una de las maquinarias, primeramente se debe apagar los motores o cualquier fuente de ignición cercana. Utilizar equipos de sofocación de conatos (extintores), los cuales deben estar presentes dentro de los equipos de seguridad del camión.

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A continuación indicamos una serie de riesgos ambientales (abióticos), medidas den prevención de riesgo y contingencia y responsables de su cumplimiento. Riesgo ambiental Vertimiento de líquidos y/o sólidos peligrosos en los caminos de acceso o en las áreas adyacentes, debido a accidentes ocurridos a los vehículos que transportan estos elementos

•

•

• Contaminación del suelo, debido a los vertimientos accidentales de materia prima, hidrocarburos, subproductos y residuos en las áreas del proyecto.

•

•

Colisión o volcamiento de vehículos, debido a accidentes de tránsito en las áreas del proyecto.

• •

•

Medidas Prevención del riesgo Contingencia Instalar señalización vial • Recoger los elementos específica para los vertidos al suelo, teniendo vehículos con este tipo precaución con la toxicidad de elementos, indicando de ellos. las restricciones de • Disponer en envases velocidad, precauciones y apropiados el material lugares de auxilio recolectado. habilitados • Trasladar a sitios de Contar en la zona de disposición habilitados y trabajo, con personal autorizados por las capacitado para la toma instituciones. de decisiones y acciones inmediatas. Disponer de maquinaria y equipo para las acciones. • Recoger los elementos Instruir al personal para evitar contaminar los vertidos al suelo. suelos del área directa del • Trasladar a sitios temporales proyecto y de influencia, de disposición habilitados y con vertimiento de autorizados por las elementos líquidos o instituciones. sólidos utilizados. • Disponer finalmente los Construir, instalar o residuos por empresas contratar las estructuras, especializadas. elementos, recipientes o servicios destinados al almacenamiento y el transporte; además de la disposición final de éstos. • Brindar los primeros auxilios Mantener adecuada señalización vial en los en el lugar del accidente. caminos de acceso. • Trasladar al afectado al centro de salud más próximo. Señalizar convenientemente los • Dar aviso a la Policía desvíos y salidas de Nacional. camiones en la vía principal Disponer la permanencia de bandereros en los lugares donde los camiones y maquinaria pesada accedan constantemente a la vía principal

Responsable Contratista/Promotor/ ANAM/Empresa Especializada/Municipio de Panamá

Contratista/Promotor/ Municipio de Panamá/Empresa especializada

Contratista/Promotor/ ATTT/ANAM

Fuente: CODESA

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V. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. FALTA DESARROLLAR

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VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Una vez analizada la información respecto a la descripción del proyecto proporcionada por el promotor del proyecto y realizadas las visitas de campo para el levantamiento de la línea base de los factores físicos, biológicos y sociales; se procedió a realizar el análisis ambiental23. En éste se valorizó y jerarquizaron los impactos ambientales identificados, procediéndose a establecer las medidas de mitigación respectivas para cada impacto ambiental identificado, y así culminar con el Plan de Manejo Ambiental (PMA). Este establece las responsabilidades de cada uno de los actores involucrados (promotor y contratistas), instituciones encargadas de inspeccionar y verificar el cumplimiento de la normativa ambiental y medidas de mitigación señaladas en el Estudio de Impacto Ambiental y el período de ejecución de aplicación de las medidas de mitigación en cada una de las etapas de ejecución del proyecto, incluyendo la etapa de operación del mismo y en donde el actor principal de esta etapa son los nuevos moradores de las viviendas. El proyecto en conclusión es ambientalmente viable siempre y cuando el promotor y contratistas cumplan con la normativa panameña incluyendo la ambiental en la etapa de construcción del proyecto. Para la etapa de operación del mismo todo dependerá de la misma población en mantener sus nuevos hogares limpios, sin basura acumulada (buenas costumbres higiénicas). El Proyecto presenta como principales impactos positivos la generación de empleos, demanda de bienes y servicios, aumento del comercio local y la generación de soluciones habitacionales. Los impactos ambientales identificados como moderados, se incluyeron medidas de mitigaciones conocidas y fáciles de aplicar, además de una serie de recomendaciones para la etapa de operación del proyecto que tiene influencia directa a los nuevos moradores. Como se describió en el capítulo referente a las conclusiones del análisis ambiental, el proyecto tiene en su mayoría impactos ambientales que fueron valorados como irrelevantes pero que deben tener una especial atención, a través de la normativa panameña vigente y con énfasis en la inspección y vigilancia por parte del promotor y contratistas y un seguimiento de las instituciones involucradas. El diseño, construcción y operación de la planta de tratamiento de aguas residuales debe estar dimensionado para que cumpla con la normativa COPANIT 35-2000. El tramo del “Camino de Cruces” se le deberá dejar como medida preventiva, 15 metros mínimos de servidumbre desde el punto medio en cada lado, tal como se lo exigirá la Dirección de Patrimonio Histórico, la cual determinará que medida se tomará para la calle de acceso al proyecto.

23

Realizado por grupo de profesionales que integraron el panel de evaluadores y en donde se utilizó la metodología de Vicente Conesa

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VII. EQUIPOS DE PROFESIONALES Y FUNCIONES

Nombre

Idoneidad

Profesión

Función

REGISTRO CODESA IAR-098-99 Brosis B. Rodríguez P.

IRC-027-04

Leyson Guillen Julio Moreno

IRC-006-02

Luís Almanza

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Biólogo

Evaluador de impactos y encargado del aspecto biológico.

Biólogo

Control de calidad.

Sociólogo Arqueólogo

Encargados de los aspectos Socioeconómicos. Encargados de los aspectos descripción arqueológica

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VIII. ANEXOS 1. Anexos Legales 2. Anexo de zonificación 3. Estudio Arqueológico 4. Plan de participación ciudadana 5. Listados de Fauna 6. Anexos de Planos y Modelo de casa 7. Anexos del Plan de Participación Ciudadana

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