El Proyecto Del Aeropuerto El Dorado

EL PROYECTO DEL AEROPUERTO EL DORADO Intervención del Contralor General de la República, JULIO CÉSAR TURBAY QUINTERO, en las mesas de trabajo del 19 de junio de 2009 en las Localidades de Engativá y Fontibón de Bogotá.

El pasado mes de febrero, con el objetivo de promover y fortalecer el control fiscal participativo, la Contraloría General de la República desarrolló una Audiencia Pública sobre el Proyecto de Modernización y Expansión de El Dorado, principal aeropuerto del país, considerado también de importancia estratégica a nivel latinoamericano por su posición geográfica y por la cantidad de pasajeros y carga que moviliza. Atendió este llamado un gran número de ciudadanos y funcionarios en representación de las autoridades del orden distrital, departamental y nacional; de la academia y de agremiaciones que, de una u otra manera, se relacionan con la actividad aeronáutica, aeroportuaria y del transporte en general. Todos

ellos,

de

manera

muy

acertada

y

activa,

manifestaron sus inquietudes, preocupaciones y puntos de vista, respecto a la forma como se viene adelantando este importante proyecto de interés nacional.

La invitación fue atendida especialmente por habitantes de las localidades de Fontibón y Engativá, y de los municipios de Funza, Mosquera, Cota y Madrid, quienes tuvieron la oportunidad de plantear los impactos, externalidades y problemáticas generados por el proyecto. Problemáticas que se agudizan cada vez más si se tiene en cuenta la expansión del Aeropuerto. Hace diez lustros se ubicaba en las afueras de la ciudad pero se fue expandiendo en los costados norte y sur hasta entrar a formar parte integral de la ciudad. Las principales inquietudes de la ciudadanía giran en torno a los niveles de contaminación sonora que afectan a los habitantes de las zonas aledañas al terminal aéreo, y que causan serios daños a la condición física y emocional de la comunidad. Contribuyen, en gran medida, a esta problemática los usos del suelo no compatibles con la actividad aeroportuaria. Más del 70% de los predios de las áreas colindantes con el Aeropuerto se ha destinado a viviendas que, en buena parte, corresponden a unidades habitacionales de origen espontáneo y que, por tal razón, no cuentan con el equipamiento de infraestructura y de servicios públicos

adecuada

para

satisfacer

las

necesidades

de

sus

habitantes. Además, la contaminación sonora se agudizará debido a la modificación del esquema de operaciones del Aeropuerto con la intensificación del arribo y despegue de aeronaves por la segunda pista, mientras se efectúan labores de repavimentación y mantenimiento de la pista 1. De

los

nueve

meses

en

que

se

realizarán

tales

intervenciones, durante tres y medio se operará respetando la restricción existente, un mes y medio operarán entre las 10:00 PM y la 1:00 AM y cuatro meses y medio operarán las 24 horas del día1. Esta decisión no ha sido de buen recibo por parte de miembros de la comunidad, quienes han optado por adelantar acciones de hecho como el cierre temporal de algunas vías, opción que invitamos a reemplazar por procesos de diálogo en ámbitos como el generado por estas mesas de trabajo, cuya finalidad es precisamente abrir espacios de discusión y concertación entre la comunidad y las autoridades en la búsqueda de decisiones que

impliquen

beneficios

reales

y

solución

problemática manifestada por la ciudadanía. 1

Comunicado de Prensa Aerocivil No.009 de mayo 15 de 2009.

a

la

Otra de las inquietudes notorias de la comunidad corresponde a la incertidumbre frente a la eventual expansión del terminal y los posibles efectos de esta decisión. En primer lugar, considera que no se les ha brindado suficiente y oportuna información que le permita tener claridad sobre el avance del proyecto para con ello tomar las decisiones y acciones que considere de mayor conveniencia. En segundo lugar, muchos habitantes pueden verse afectados ante una posible reubicación por la compra de sus predios a precios que no les permitan hallar una nueva solución de vivienda acorde con sus necesidades. En tercer lugar, la comunidad, los generadores de carga, los transportadores por carretera y los demás usuarios del transporte aéreo coinciden en su preocupación por la escasez de vías que conectan el Aeropuerto con la ciudad y con la región. El ingreso y salida al Aeropuerto El Dorado se concentra en la Avenida El Dorado, corredor abordado por los vehículos

que transportan carga o pasajeros, luego de superar las dificultades generadas por la congestión del tráfico, por la normatividad que restringe la movilidad y por la deficiente calidad de la infraestructura vial que caracteriza a la capital, aspectos que condicionan las posibilidades de mayor eficiencia y menores costos en el esquema logístico. Adicionalmente, a pesar de que las autoridades distritales cuentan con diversas alternativas para mejorar o construir nuevas vías de acceso, es importante recordar que éstas no se han podido materializar por la escasez de los recursos para su financiación, situación que ha derivado en la búsqueda de soluciones inmediatas por vías internas de los barrios que no cuentan con las características necesarias para soportar las condiciones de peso y tracción de los vehículos de carga. A estas inquietudes válidas se agrega que no hay plena certeza sobre los alcances del proyecto de modernización y expansión del Aeropuerto El Dorado, toda vez que está en proceso de estudio la decisión de demoler y reemplazar la terminal 1, determinación que debe ser adoptada hacia el mes de agosto de 2009, según el memorando de entendimiento y su modificatorio, suscritos entre la Unidad

Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil y el Concesionario Opaín S.A. En definitiva, el proyecto del Aeropuerto El Dorado implica decisiones de diferentes niveles de la administración pública por su impacto en los ámbitos local, regional y nacional, condición que justifica y exige que la Contraloría General de la República una sus esfuerzos con los órganos de control departamental y distrital con la finalidad de velar por el adecuado uso de los recursos públicos y por la gestión

eficiente

gubernamentales

y

comprometida

sobre

los

cuales

de cada

los

entes

uno

tiene

competencia. Por esta razón, la Contraloría Distrital, en cabeza del doctor Miguel Ángel Morales Russi, se vincula a esta iniciativa de promoción del control fiscal participativo, convocando a diferentes

entidades

del

nivel

distrital

que

tienen

competencia en el proyecto, decisión que permite a los organismos de control honrar el compromiso, asumido en la Audiencia del pasado mes de febrero, de instaurar un mecanismo de interlocución directa y real en el que la comunidad pueda expresar ante las autoridades sus preocupaciones e inquietudes, y se adopten compromisos

que garanticen la consolidación del proceso con visión prospectiva y sostenible. La CGR considera de la mayor importancia crear estos espacios de discusión, disertación y deliberación con todos los actores involucrados. Como resultado de este ejercicio de reflexión se debe materializar el proyecto con el debido acatamiento de los principios que rigen la administración de lo público y con la atención de las necesidades y expectativas de la ciudadanía. Así se concreta el control fiscal participativo e incluyente que estamos promoviendo. No obstante, es importante aclarar que si bien la labor de la Contraloría General se orienta a servir de garante del buen uso de los recursos públicos, su gestión corresponde a un ejercicio de control posterior y selectivo. Las decisiones sobre el proyecto competen única y exclusivamente a los organismos de la administración pública que actúan de manera directa o indirecta en este estratégico proyecto de desarrollo local, regional y nacional. Señoras y señores: Hecha esta salvedad, esperamos los valiosos y positivos aportes e intervenciones de la comunidad y de los

representantes de las diferentes entidades que nos acompañan. Ojalá podamos construir mecanismos para garantizar el avance de este proyecto de trascendencia nacional en las mejores condiciones de oportunidad, eficiencia y economía. Agradezco a la Contralorías Delegadas de Infraestructura Física

y

Telecomunicaciones,

Comercio

Exterior

y

Desarrollo Regional, a la de Participación Ciudadana y a todos los que han colaborado en el desarrollo de estas mesas de trabajo, eslabones clave en

el fomento del

control social. Propongo, entonces, dar inicio a las deliberaciones.