El Ordenamiento Territorial.docx

“Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí” Facultad de Ciencias Económicas

Tema: Ordenamiento territorial Descentralización Desconcentración Alumno: Pozo Gorozabel Angelo Materia: Economía Regional Docente: Econ. Carmina Cuadros Curso: 4to Semestre “A”

¿Qué es el ordenamiento territorial? Es una política que permite maximizar la eficiencia económica del territorio, estableciendo su cohesión social, política y cultural en forma sostenible. Su objetivo es fomentar un desarrollo armónico y equitativo, con la participación de la comunidad local, regional y nacional, garantizando una mejor calidad de vida para la población. (ABC.com, 2006)

Importancia del ordenamiento territorial Su importancia radica en la posibilidad de un conocimiento general de las características del territorio, valorando los recursos naturales con el fin de orientar sus posibles usos, estableciendo áreas de oferta y prioridades de modo que el uso del territorio sea el más adecuado. Permite realizar un diagnostico espacial, incorporar dinámicas de desarrollo e interdependencia de los sectores entre si y con el territorio. Objetivos    

Desarrollo económico de las regiones Mejor calidad de vida de las personas Protección del medio ambiente Utilización adecuada del territorio

Instrumentos del ordenamiento territorial Como referencia el principal instrumento es el Marco orientador de Consenso para el ordenamiento territorial (Mocot), que representa un sistema de información que documenta la toma de decisiones sobre:    

Sistemas de asentamiento humano Sistemas de ejes viales y de desarrollo Sistemas físicos. Ambiental Sistemas socio productivos.

Que es la descentralización En el terreno de la política, la descentralización consiste en una transferencia de poder desde el gobierno central hacia diversas autoridades que no se encuentran subordinadas a nivel jerárquico. Esto quiere decir que, en su ámbito de injerencia, estas autoridades pueden tomar decisiones autónomas. Si el Estado está organizado de manera centralizada, los gobernantes locales son agentes del gobierno nacional. En cambio, en un Estado descentralizado, los gobernantes locales pueden decidir de manera independiente según sus competencias. A través de la descentralización, de este modo, la autoridad central transfiere competencias y recursos a las autoridades descentralizadas que llevan a cabo una gestión independiente y autárquica

La descentralización política, por ejemplo, establece órganos de gobierno de acuerdo a una base territorial. Puede haber, en este marco, municipios con sus propios cuerpos legislativos que dictan ordenanzas; estos municipios forman parte de provincias que disponen de legisladores provinciales; las provincias, a su vez, integran un país organizado como república federal con diputados y senadores nacionales. Los concejales de un municipio, por lo tanto, pueden dictar ordenanzas que solo rigen en la comuna en cuestión. Estas ordenanzas no pueden contradecir los principios de las normas provinciales, que a su vez están sujetas al ordenamiento de las leyes nacionales. La idea de descentralización también puede aplicarse a otros contextos. La educación descentralizada, por citar un caso, contempla que el conocimiento puede ser generado y transmitido de manera vertical pero también horizontal, sin dependencia de una única fuente de saber que se ubica en un nivel superior.

En el Ecuador La descentralización se enmarca dentro de un proceso más amplio de transformación democrática del Estado, busca promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación ciudadana y el desarrollo social y económico de la población. Está cimentada en la construcción del poder popular, y el acercamiento del Estado a la ciudadanía a través de servicios públicos eficientes, eficaces y con calidez. La descentralización es concebida como un conjunto de reformas políticas que transfieren recursos, responsabilidades o autoridad desde el nivel nacional a los niveles subnacionales de gobierno basándose en los principios de unidad, solidaridad, coordinación y corresponsabilidad, subsidiariedad, complementariedad, participación ciudadanía y sustentabilidad. (desarrollo, s.f.) La descentralización, atañe al ámbito político, administrativo y fiscal: » Descentralización política: Se refiere al derecho y la capacidad efectiva de los gobiernos autónomos descentralizados para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en el marco de sus competencias, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. » Descentralización administrativa: Comprende el conjunto de políticas que transfieren la responsabilidad administrativa a los gobiernos subnacionales para prestar bienes y servicios públicos en el marco de sus

competencias. » Descentralización fiscal: Es el conjunto de políticas destinadas a potenciar la autonomía en la gestión de los recursos financieros de los gobiernos subnacionales. Lo que implica responsabilidades de gasto, generación de recursos propios y utilización de endeudamiento subnacional.

¿Qué es Desconcentración? Es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro órgano de la misma administración pública jerárquicamente dependiente. La propia norma que atribuya la competencia habrá de prever los requisitos y términos de la desconcentración, así como la propia posibilidad de su ejercicio. Requiere para su eficacia la publicación en el Boletín Oficial que corresponda. La desconcentración se realizará siempre entre órganos jerárquicamente dependientes y en sentido descendente. El hecho de que se transfiera la titularidad y no únicamente su ejercicio (como es el caso de la delegación de competencias) implica que el órgano que recibe la competencia la ejerce como propia. En virtud de la desconcentración, una unidad organizativa puede realizar una o ambas de las siguientes acciones. Por una parte, crear órganos para ubicarlos fuera del lugar sede del organismo, sin afectar la unidad organizativa. A esto se denomina desconcentración orgánica. Por otra parte, delegar o reasignar atribuciones desde un órgano que los concentra hacia otro u otros órganos de la misma unidad organizativa. A esto se denomina desconcentración funcional. (wikipedia, 2012)

¿Desconcentración en el Ecuador? Es un mecanismo para generar un desarrollo equitativo y equilibrado en el país y consolidar una estructura estatal cercana al ciudadano. Considera las distintas realidades locales, garantizando cobertura en todo el territorio nacional para redistribuir el poder otorgando capacidad resolutiva a los territorios. Esto con el fin de brindar servicios oportunos, de calidad y calidez para garantizar los derechos de la ciudadanía. (desarrollo S. d., s.f.)

Para ello, se aplica el modelo de desconcentración definido para la Función Ejecutiva del Estado.

Beneficios 1. Servicios cercanos a la ciudadanía para garantizar cobertura y calidad con acceso permanente. 2. Optimización de los recursos públicos. 3. Micro planificación de servicios con enfoque territorial. 4. Planificar y organizar la inversión pública en los territorios. 5. Toma de decisiones locales que fomenten el desarrollo. 6. Coordinación de los diferentes actores. El Estado a tu lado Es una estrategia que acerca el Estado a la ciudadanía basado en una planificación articulada entre lo nacional y territorial, para que la gestión pública se vuelva eficaz, vinculada a la gente y capaz de lograr acciones coordinadas entre los distintos niveles de gobierno y las instituciones estatales. La Senplades, en coordinación con las entidades del Ejecutivo, articula la implementación de la desconcentración en zonas, distritos y circuitos. De esta forma, ha reducido la brecha entre la oferta actual e ideal de la prestación de servicios públicos; optimizando de manera eficiente los recursos en los territorios.

Bibliografía ABC.com. (23 de Junio de 2006). ABC.com. Obtenido de ABC.com: http://www.abc.com.py/articulos/el-ordenamiento-territorial-912432.html desarrollo, S. d. (s.f.). Secretaria de planificación y desarrollo. Obtenido de Secretaria de planificación y desarrollo: http://hit.senplades.gob.ec/descentralizacion-en-el-ecuador desarrollo, S. d. (s.f.). Secretaria de planificiación y desarrollo. Obtenido de Secretaria de planificiación y desarrollo: http://hit.senplades.gob.ec/desconcentracion-ecuador wikipedia. (31 de Enero de 2012). wikipedia.com. Obtenido de wikipedia.com: https://es.wikipedia.org/wiki/Desconcentraci%C3%B3n_(administraci%C3%B3n)