Ekotek.docx

Inisiatif baru tentang kemiskinan dan lingkungan Dalam hal inisiatif pembangunan internasional, tahun 1980-an adalah dekade transisi. Ini adalah saat ketika pencarian untuk program baru dan komprehensif untuk kemiskinan, populasi, konsumsi berlebihan, dan lingkungan mulai dianggap serius. Lebih khusus lagi, selama dekade ini perubahan konseptual dari 'pertumbuhan ekonomi tradisional' menuju 'pembangunan berkelanjutan' mulai terjadi.. Sebagaimana dibahas dalam Bab 13, dalam laporan ini bahwa pembangunan berkelanjutan diberikan definisi yang paling umum diterima, sebagai pengembangan yang memenuhi kebutuhan masa kini tanpa mengorbankan kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri, dalam Pengantar laporan Dr Gro Harlem Brundtland menulis: Telah ada realisasi yang tumbuh di pemerintah nasional dan lembaga multinasional bahwa tidak mungkin memisahkan isu-isu pembangunan ekonomi dari isu lingkungan banyak bentuk pembangunan mengikis sumber daya lingkungan di mana mereka harus didasarkan, dan degradasi lingkungan dapat merusak pembangunan ekonomi. Kemiskinan adalah penyebab utama dan efek masalah lingkungan global. Oleh karena itu sia-sia untuk mencoba menangani masalah lingkungan tanpa perspektif yang lebih luas yang mencakup faktor-faktor yang mendasari kemiskinan dunia dan ketimpangan internasional. Apa yang menjadi fokus laporan ini adalah bahwa masalah lingkungan tidak hanya terkait dengan kemiskinan seperti yang ada di negara-negara berkembang tetapi juga ketidaksetaraan dalam pola konsumsi dan produksi secara global. Globalisasi masalah lingkungan ini sebenarnya kekuatan pendorong untuk mengadakan Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan di Rio de Janeiro pada tahun 1992. Langsung relevan dengan bab ini adalah Agenda 21, program aksi yang diadopsi pada konferensi ini. Populasi, pembangunan dan degradasi lingkungan di negara berkembang 307 yang mengabdikan satu bab untuk hubungan antara kemiskinan dan program lingkungan. KTT Rio ini diikuti oleh sejumlah konferensi global lainnya sepanjang tahun 1990-an, semuanya berurusan dengan beberapa aspek spesifik dari populasi, kemiskinan dan interaksi lingkungan dan dari perspektif global. Di antara konferensi-konferensi ini, yang paling penting adalah: Konferensi Kairo tentang Kependudukan dan Pembangunan (1994), KTT Dunia Kopenhagen tentang Pembangunan Sosial (1995), Konferensi Dunia Keempat Beijing tentang Perempuan (1995), Konferensi Habitat II Istanbul (1996), dan yang paling baru, KTT Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan di Johannesburg pada tahun (2002). Masingmasing konferensi global ini diikuti oleh program aksi ambisius atau deklarasi untuk diperdebatkan lebih lanjut dan kemungkinan dilaksanakan di beberapa tanggal mendatang. Tema pemersatu konferensikonferensi ini adalah pembangunan berkelanjutan, dan topik khusus (populasi, lingkungan, keadilan sosial dan ekonomi, gender, pemukiman manusia, dll.) Dari setiap konferensi mencerminkan perspektif tertentu yang darinya pembangunan berkelanjutan telah dikejar. Dapat dikatakan bahwa ada jurang yang lebar antara tujuan yang dinyatakan dari konvensi global jenis di atas dan pencapaian aktualnya. Namun, terlepas dari ini, efek kumulatif dari konferensi ini adalah mengubah persepsi komunitas global tentang bagaimana menangani masalah kemiskinan, populasi dan lingkungan dengan sejumlah cara konkrit: • Pertama dan terpenting, masalah-masalah ini sekarang dipandang sebagai global, dan karena itu solusi mereka memerlukan tindakan internasional yang kooperatif. • Kedua, ada kesadaran yang berkembang oleh komunitas internasional bahwa pertumbuhan ekonomi tidak dapat dianggap sebagai masalah dengan sendirinya; perkembangan cara terjadi sangat penting.

• Ketiga, solusi abadi untuk masalah kemiskinan, populasi dan lingkungan memerlukan pemeriksaan yang cermat terhadap beberapa masalah spesifik yang telah diabaikan sampai saat ini. Ini termasuk gender, pemerintahan, pemberdayaan orang miskin, dan keadilan sosial dan ekonomi.

Kesetaraan jender dan pengentasan kemiskinan dan degradasi lingkungan Hanya dalam dua dekade terakhir, kesetaraan jender mulai mendapat perhatian serius sebagai variabel penting dalam hubungan antara penduduk dengan kemiskinan dan lingkungan. Kesetaraan gender selalu mengacu pada peningkatan yang sangat dibutuhkan dalam status sosial dan ekonomi perempuan. Di banyak masyarakat, status perempuan sangat erat kaitannya dengan tingkat kesuburan dan kematian bayi dan anak, kesehatan dan gizi, pendidikan anak-anak, dan pengelolaan sumber daya alam. Penurunan tingkat pertumbuhan penduduk terbukti di mana pun status perempuan telah dinaikkan: ketika gadis-gadis pergi ke sekolah bebas dari rasa takut akan kekerasan dan paksaan seksual, dan ketika wanita mencapai kesetaraan ekonomi, sosial, dan politik dengan pria, mereka memiliki lebih sedikit 308 Kemiskinan dan kelestarian lingkungan di negara-negara berkembang di dunia anak-anak dan melahirkan kemudian rata-rata daripada ibu mereka. Dengan asumsi akses yang baik ke layanan kesehatan dan keluarga berencana, kesuburan hampir selalu menurun ke atau di bawah tingkat penggantian. Semakin jelas bahwa masa depan jangka panjang kesehatan lingkungan dan manusia - dan, secara kritis, puncak populasi global - terikat pada hak dan kapasitas pemuda, terutama wanita muda, untuk mengendalikan kehidupan dan takdir mereka sendiri. Selalu ada bahaya dalam mengadvokasi perbaikan status perempuan semata-mata karena keputusan dan tindakan reproduksi mereka dihargai atau memiliki implikasi pada pertumbuhan populasi dan / atau kemiskinan. Yang penting adalah pengakuan bahwa tidak ada kebijakan yang berarti pada populasi, kemiskinan dan lingkungan dapat dirumuskan tanpa penjelasan eksplisit tentang peran penting yang dimainkan perempuan dalam bidang usaha manusia. Akses yang setara ke pendidikan adalah cara paling efektif untuk memberdayakan wanita. Dengan 'memberdayakan' maksud saya kemampuan wanita untuk melakukan kontrol atas sumber daya dan keputusan yang memengaruhi kehidupan mereka. Tidak mengherankan, penyumbang utama kehamilan kemudian dan kesuburan rendah setidaknya enam atau tujuh tahun sekolah. karena dua alasan: pertama, untuk memberi para gadis dan wanita pengetahuan dan informasi yang tak ternilai tentang kesehatan reproduksi (yaitu kapasitas untuk merencanakan, mencegah atau menunda kehamilan) dan kedua, untuk memberikan perempuan kepercayaan yang diperlukan untuk membuat suara mereka didengar pada masalah sosial, politik dan ekonomi yang memiliki potensi untuk mempengaruhi kehidupan dan mata pencaharian mereka. Dalam analisis akhir, perempuan memainkan peran yang unik dan penting dalam upaya masyarakat yang secara khusus ditargetkan pada stabilisasi populasi, pengentasan kemiskinan dan kelestarian lingkungan.

Meningkatkan tata kelola untuk pengentasan kemiskinan dan degradasi lingkungan Dengan mengacu pada manajemen sumber daya, praktik tata kelola yang baik tidak hanya membutuhkan pertimbangan efisiensi tetapi juga kesetaraan dan realitas politik. Di atas segalanya, keefektifan pemerintahan yang baik sangat tergantung pada komitmen birokrasi untuk membangun lingkungan kerja yang mendorong integritas, transparansi, dan akuntabilitas. Artinya, mereka yang memiliki peran kepemimpinan harus menunjukkan bahwa mereka adalah pelayan publik dan pekerjaan. dengan tujuan untuk mencapai 'kebaikan terbesar untuk jumlah terbesar'. Masalahnya di sini bukanlah pilihan ideologi politik (yaitu kediktatoran, demokrasi atau sosialisme) melainkan pengidentifikasian kelembagaan umum untuk tata kelola sumber daya yang efektif. Berkenaan dengan manajemen sumber daya, prinsip-prinsip umum yang sering dianggap tanda-tanda pemerintahan yang baik termasuk sejumlah kondisi manusia dan organisasi: (i) perlindungan kebebasan sipil individu; (ii) desentralisasi proses pengambilan keputusan; (iii) akses mudah ke informasi yang relevan; dan (iv) minimal atau tidak ada hambatan untuk mobilisasi sumber daya (ibid) Prinsip-prinsip ini, diambil bersama-sama, mungkin terkait erat dengan pandangan umum tentang prinsip demokratis tetapi tidak sepenuhnya dengan ideologi politik yang demokratis. Alasan ekonomi utama untuk menggunakan prinsip-prinsip umum tata kelola ini adalah bahwa mereka diharapkan dapat mengurangi biaya transaksi dalam pengelolaan sumber daya. Lebih jauh lagi, ini adalah prinsip-prinsip yang paling mungkin untuk menawarkan kelompok-kelompok yang sering terpinggirkan (seperti orang miskin, penduduk daerah pedesaan yang terpencil, dll.) Kesempatan yang jauh lebih baik untuk memutuskan apa yang harus dilakukan tentang sumber daya mereka sendiri. Prinsip-prinsip pemerintahan ini yang terkait dengan struktur organisasi pemerintah yang secara khusus dirancang untuk melindungi kepentingan orang miskin dan lingkungan, terutama di negara berkembang? • Pemerintah harus menemukan cara untuk menahan diri, perusahaan swasta dan lembaga internasional termasuk, bertanggung jawab atas kinerja lingkungan mereka. Tidak seorang pun boleh diizinkan untuk menjalankan otoritas atas sumber daya alam tanpa bertanggung jawab atas tindakan mereka. • Pemerintah harus berusaha untuk menempatkan otoritas atas sumber daya lingkungan kepada individu atau kelompok yang klaimnya sebagai pemangku kepentingan secara sah sah. Hal ini sering memerlukan tanggung jawab desentralisasi untuk pengelolaan sumber daya alam kepada pemerintah dan masyarakat setempat. Selain itu, pengambilan keputusan yang terdesentralisasi sejauh itu memberikan kewenangan yang lebih besar kepada lembaga-lembaga lokal dapat dibuat sensitif terhadap kebutuhan dan aspirasi kelompok-kelompok yang terpinggirkan, seperti kaum miskin. Tentu saja, desentralisasi proses pengambilan keputusan 310 Kemiskinan dan kelestarian lingkungan di negara-negara berkembang di dunia lembaga pemerintah tidak dapat terjadi tanpa kemauan politik dan dukungan di tingkat tertinggi. • Para pemimpin pemerintahan seharusnya tidak hanya memiliki sarana yang memadai untuk mempertahankan wilayah mereka dari penyerbu dari luar, tetapi juga dapat menegosiasikan perjanjian perdagangan, lingkungan dan perjanjian internasional lainnya untuk keuntungan rakyat mereka. Tidak lagi memadai untuk mengidentifikasi globalisasi dengan perdagangan. Lebih dari sebelumnya, masalah kemiskinan, kependudukan dan lingkungan menjadi perhatian global, dan resolusi mereka menuntut pemerintahan global. Memahami dinamika tata kelola global sangat penting bagi setiap pemerintah

yang mencoba memaksimalkan manfaat bagi rakyatnya yang timbul dari aliansi atau perjanjian global. Bagaimana mungkin pemerintahan semacam ini tercapai? Atau, apa yang diperlukan untuk mengaktualisasikan tata kelola seperti itu dalam praktik? Berikut beberapa persyaratan yang disarankan: • Legitimasi pemerintah: mereka yang berada dalam peran kepemimpinan harus memiliki legitimasi untuk otoritas yang mereka jalankan atas konstituen mereka. Kewenangan tersebut harus diperoleh dengan cara yang sah dan tanpa pelanggaran hak asasi manusia. • Stabilitas politik: pemerintahan yang stabil sangat penting untuk merancang kebijakan yang berorientasi jangka panjang. Tradisi transisi kekuasaan politik yang halus sangat penting. • Intoleransi terhadap korupsi. Saran-saran ini tidak perlu melibatkan pemerintah yang menganut prinsip demokrasi politik. Contohnya adalah Kuba - negara sosialis yang diperintah oleh seorang diktator absolut.

Pemberdayaan orang miskin dan kelestarian lingkungan . Seperti yang dinyatakan sebelumnya, penting untuk mengakui bahwa secara kolektif orang miskin di negara mana pun memiliki aset berwujud dan tidak berwujud (milik) mereka sendiri. Sebagai contoh, penduduk miskin pedesaan di negara berkembang hidup di wilayah geografis tertentu dengan iklim, vegetasi dan kualitas lahan tertentu. Mereka memiliki keterampilan dan pengetahuan asli yang membantu mereka mengolah tanah untuk kelangsungan hidup mereka. Mereka memiliki sejarah, budaya, dan tradisi yang merekatkan komunitas mereka dan memberikan identitas dan kebanggaannya. Di banyak negara Afrika, Asia, dan Amerika Latin, penduduk miskin pedesaan, terlepas dari pemiskinan mereka, bangga akan siapa mereka dan menghormati lingkungan alaminya yang sangat penting bagi kelangsungan hidup mereka (UNDP 1999). Hal yang sama dapat dikatakan tentang kaum miskin kota. Artinya, mereka juga memiliki aset (berwujud dan tidak berwujud) yang khas untuk lingkungan mereka. Secara umum, meskipun kebanyakan dari mereka adalah keturunan dari kaum miskin pedesaan, kaum miskin kota tidak memiliki ikatan yang kuat dengan tanah. Kepemilikan tanah hanya mungkin bagi kelompok minoritas yang sangat kecil. Apa yang dimiliki kaum miskin kota sebagai sumber daya banyak tidak terampil dan sumber daya tenaga kerja semi-terampil, dan keterampilan kewirausahaan yang kurang dimanfaatkan. Pemberdayaan kaum miskin dimulai dengan pengakuan bahwa orang miskin memiliki sumber daya yang dapat digunakan dan diperbaiki untuk memberi mereka standar hidup yang layak dan secara berkelanjutan. Ini juga mengakui bahwa orang miskin memahami situasi mereka lebih baik daripada yang lain dan dengan demikian mampu merencanakan dan Populasi, pembangunan dan degradasi lingkungan di negara berkembang mengimplementasikan proyek yang dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan mereka. Ini bukan untuk mengatakan bahwa orang miskin tidak membutuhkan bantuan dari luar (keuangan atau lainnya). Alih-alih, pernyataan di sini adalah bahwa bantuan dari luar yang berarti bagi masyarakat miskin adalah yang memungkinkan komunitas-komunitas ini untuk memiliki pendapat lengkap tentang tujuan bantuan apa yang akan digunakan (ibid.). Sebagaimana dibahas sebelumnya, di masa lalu dan bahkan hari ini, banyak program bantuan pembangunan gagal dan gagal terutama karena mereka tidak mempertimbangkan pemberdayaan kaum miskin. Orang miskin sering dipandang tidak berdaya karena mereka miskin, tidak teratur dalam urusan-urusan komunitas mereka atau hanya tanpa akar, dan tidak tahu tentang lingkungan alaminya (ibid.) Keputusan tentang apa yang akan bermanfaat bagi orang miskin sering diserahkan kepada para pengambil keputusan di pusat tingkat pemerintah, LSM atau

organisasi internasional lainnya, seperti Bank Dunia, IMF, EC, OECD, dll. Dalam lingkungan pengambilan keputusan semacam itu, tidak boleh mengejutkan untuk mendengar bahwa proyek-proyek pembangunan dimaksudkan untuk mengurangi kemiskinan di daerah pedesaan sering akhirnya tidak memberi manfaat bagi kaum miskin pedesaan (populasi sasaran) tetapi para tuan tanah besar, beberapa birokrat pemerintah dan para mediator program bantuan lainnya. Jenis misalokasi sumber daya (dan, dalam beberapa contoh, blunder langsung) dapat berakhir hanya jika orang miskin (secara kolektif) diakui sebagai entitas sosial yang mampu menentukan nasib ekonomi mereka sendiri. Lebih jauh lagi, ketika orang miskin diakui sebagai mitra yang setara dalam proses pengambilan keputusan yang berevolusi di jenjang ekonomi, di antara mereka, penggunaan pengetahuan yang bersifat negatif tidak akan terlewatkan. Jelas ini akan membantu menghindari penerapan teknologi yang tidak tepat. Orang miskin tidak sama di mana-mana. Ada berbagai kategori penduduk miskin kota dan setiap sub-kelompok dapat memiliki kebutuhan dan tujuan yang bertentangan. Hal yang sama dapat dikatakan tentang kaum miskin pedesaan. Mengingat kenyataan ini, akan keliru jika melihat orang miskin sebagai entitas yang homogen. Apa yang diimplikasikannya adalah bahwa program pembangunan memiliki peluang yang lebih baik untuk berhasil jika mereka menargetkan kelompok sosial tertentu yang dapat diidentifikasi secara jelas yang tinggal di wilayah geografis tertentu. Dengan cara ini, uang yang dialokasikan untuk mengurangi kemiskinan di wilayah tersebut tidak akan digunakan untuk yang lain. tujuan Akhirnya, penting untuk dicatat bahwa berinvestasi dalam program yang dimaksudkan untuk memberantas kemiskinan tidak datang tanpa biaya, yaitu, biaya peluang. Uang yang dihabiskan untuk orang miskin hanya tersedia dengan mengambil sumber daya yang akan dihabiskan untuk proyek sosial lainnya. Dengan demikian, para pengambil keputusan perlu memastikan bahwa investasi untuk mengurangi kemiskinan dialokasikan dalam kerangka analisis biaya dan manfaat. Namun, analisis biaya-manfaat semacam itu harus mempertimbangkan masalah ekuitas yang akan dibahas dalam subbagian berikutnya. Jika ini dilakukan, itu akan menghilangkan kemungkinan bahwa investasi di daerah miskin akan dianggap tidak lebih dari selebaran. Dalam jangka panjang, sikap 'amal' semacam itu merugikan orang miskin. Apa yang dibutuhkan orang miskin bukanlah amal, tetapi bantuan pembangunan dari berbagai jenis, yang memiliki catatan yang terbukti dapat meningkatkan kesejahteraan orang miskin secara berkelanjutan .

14.5.4 Ekuitas sosial dan ekonomi dan kelestarian lingkungan Sebagaimana dibahas sebelumnya, distribusi aset yang sangat tidak merata (yaitu total kepemilikan modal berwujud dan tidak berwujud dari setiap rumah tangga, kepemilikan tanah yang paling jelas) tetap menjadi masalah serius di banyak negara berkembang. Hasil langsung dari hal ini adalah distribusi pendapatan dan kekayaan yang sangat miring yang sangat lazim 312 Kemiskinan dan kelestarian lingkungan di negara-negara berkembang di dunia di sebagian besar negara-negara ini. Kenyataan ini telah ditantang tidak hanya atas dasar keadilan (yang mudah dilakukan) tetapi juga pada landasan efisiensi juga. Klaimnya adalah bahwa distribusi pendapatan atau aset yang sangat tidak merata sering memiliki kecenderungan untuk menekan laju pertumbuhan ekonomi (UNDP 1999). Apa yang ditunjukkan oleh argumen ini adalah bahwa di banyak negara berkembang, reformasi distribusi aset dapat dibenarkan atas dasar kesetaraan dan e fi siensi. Selanjutnya, kasus yang baik dapat dibuat bahwa reformasi aset yang berpihak pada orang miskin akan mengarah pada perbaikan manajemen dan pelestarian sumber daya lingkungan. Jelas, dalam banyak situasi, reformasi aset dapat menjadi keharusan, sehingga masalah signifikansi primer adalah bagaimana melakukan reformasi yang diinginkan dengan sukses. Hal ini menunjukkan bahwa redistribusi aset dapat

mengambil bentuk yang berbeda, dan reformasi yang berhasil membutuhkan pengawasan yang teliti terhadap mode alternatif reformasi aset. Metode redistribusi aset yang paling sering digunakan adalah reformasi tanah. Reformasi tanah telah menjadi masalah emosional di negara-negara berkembang. Ini secara umum berarti pengukuhan tanah dari mereka yang memiliki kepemilikan besar dan pemberian kepada mereka yang memiliki sedikit atau hanya tidak memiliki lahan. Secara historis, dalam banyak hal, reformasi tanah semacam ini telah terbukti memecah belah secara sosial dan sangat merusak ekonomi dalam jangka panjang. Ini karena produktivitas pertanian dan investasi di bidang pertanian cukup sensitif tidak hanya untuk ukuran kepemilikan tanah tetapi juga pada cara reformasi tanah telah dilembagakan - bagaimana hak kepemilikan ditentukan dan dijamin. Dengan demikian, sementara land reform dapat digunakan secara tepat dalam kasus-kasus. di mana distribusi lahan sangat miring, perpecahan sosialnya dan dampak negatif pada ekonomi menjamin kehati-hatian. Metode alternatif reformasi aset ada. Di bawah ini adalah daftar reformasi aset yang sangat relevan dengan kepedulian masyarakat miskin dan lingkungan. Reformasi ini pada umumnya dimaksudkan untuk melindungi, meningkatkan, dan / atau memperluas basis aset kaum miskin. Mereka juga dimaksudkan untuk memberikan hak-hak miskin kepada aset yang secara jelas digambarkan sehingga kepentingan pribadi akan mengarah pada penerapan strategi pengelolaan sumber daya yang lebih baik. Untuk diskusi yang diperluas tentang masing-masing metode yang tercantum di bawah ini, lihat publikasi United Nations Development Program (UNDP), Melampirkan Kemiskinan Sementara Meningkatkan Lingkungan: Menuju Win-Win Policy Options, September 1999. 1. Ubah sumber daya properti komunal ke orang miskin sebagai individu atau organisasi yang terdiri dari orang miskin. Masalah penting di sini adalah bahwa kaum miskin sekarang memiliki properti yang mereka klaim milik mereka sendiri dan dengan demikian memiliki kepentingan pribadi untuk mengelolanya dengan bijak. 2. Berikan kepada orang miskin kontrak sewa jangka panjang untuk penggunaan lahan publik. 3. Berikan hak kepemilikan resmi kepada individu atau kelompok yang saat ini berjongkok di lahan publik atau di daerah perkotaan. 4. Kelola sumber daya bersama orang miskin. Ini melibatkan pembentukan kemitraan antara masyarakat lokal dan negara (pemerintah) untuk mengembangkan strategi untuk peningkatan aset dan perlindungan sumber daya. Contoh yang baik dari program pengelolaan bersama yang sukses adalah program Campfire di Zimbabwe (lihat Studi Kasus 14.3 di bawah). 5. Lakukan investasi bersama dengan orang miskin. Pemerintah bekerja dengan komunitas lokal (seperti, organisasi petani) untuk memungkinkan investasi jangka panjang yang menguntungkan secara sosial. Investasi semacam ini mungkin termasuk konservasi tanah, irigasi dan infrastruktur drainase, rehabilitasi lahan penggembalaan, perataan lahan, dan re-vegetasi dengan aliran-mikro. Jika orang miskin ingin berhasil, mereka juga perlu dilatih. Di daerah perkotaan, investasi bersama dengan orang miskin dapat melibatkan peningkatan akses ke air yang lebih baik . Studi Kasus 14.3 Petualangan Zimbabwe: memberdayakan masyarakat pedesaan untuk konservasi dan pembangunan Kamp Penemuan Zimbabwe (Program Pengelolaan Wilayah Komunal untuk Sumber Daya Adat) secara resmi didirikan pada tahun 1989. Secara konseptual, fokus dari Campecrit adalah pengelolaan satwa liar di daerah-daerah komunal, terutama yang berdekatan dengan Taman Nasional. Zimbabwe telah menyisihkan, dalam lamanya, lebih dari 12 persen dari tanahnya sebagai kawasan satwa liar yang dilindungi dan sebagian besar kawasan lindung ini dikelilingi oleh tanah komunal (Child

et al. 1997). Secara historis, tanah komunal dihuni melalui pemukiman paksa selama periode kolonial. Banyak lahan komunal memiliki curah hujan yang terlalu sedikit atau tidak dapat diandalkan untuk pertanian, tetapi menyediakan habitat satwa liar yang sangat baik. Diperkirakan bahwa 42 persen penduduk Zimbabwe hidup di tanah komunal pedesaan (ibid.). Sebelum kebakaran di Kampung, hubungan antara satwa liar yang menghuni kawasan lindung dan orang miskin pedesaan yang hidup di tanah komunal adalah antagonis. Mengingat kondisi genting penduduk miskin di pedesaan, kerusakan tanaman atau ternak yang disebabkan oleh satwa liar merupakan ancaman utama bagi penghidupan masyarakat. Secara khusus, kerusakan gajah merupakan faktor yang signifikan dalam hilangnya tanaman di banyak bagian kabupaten. Terbukti, sebelum Campfire sekitar 200 hingga 300 gajah penyerbu tanaman ditembak setiap tahun oleh penduduk setempat (Child et al. 1997). Lebih jauh lagi, masyarakat lokal sering menemukan diri mereka bertindak sebagai sekutu bagi pemburu. Mengingat situasi ini, salah satu tujuan utama dari Campfire adalah untuk mengubah psikologi orang-orang pedesaan, yang menganggap satwa liar sebagai ancaman daripada aset bagi mereka. Bagaimana ini tercapai? Secara konseptual, tujuan utama dari program Kampung Api adalah untuk mengalihkan kontrol dan manfaat satwa liar dan sumber daya alam lainnya ke unit terendah yang bertanggung jawab di tingkat kecamatan. Ini mencoba untuk melakukan hal ini melalui sistem pengelolaan bersama yang dirancang dengan baik dan dikoordinasikan dengan hati-hati di antara pihak-pihak yang berkepentingan, khususnya, perwakilan masyarakat pedesaan (Campfire Association), berbagai cabang badan pemerintah yang berurusan dengan pengelolaan satwa liar (Departemen Taman Nasional dan Manajemen Satwa Liar , Kementerian Pemerintah Daerah, Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan), dan beberapa organisasi swasta dan non-swasta (Aksi, Sumber Daya Afrika, Pusat Ilmu Sosial Terapan, Universitas Zimbabwe, dan Dana Dunia untuk Alam - Zimbabwe). Dalam hal ini, Campfire telah menjadi forum untuk berbagai masalah, termasuk representasi, partisipasi ekonomi dan tata kelola daerahdaerah komunal. Petualangan adalah keprihatinan dengan sifat masyarakat pedesaan dan pengambilan keputusan kolektif serta dengan tantangan teknis pemanfaatan berkelanjutan satwa liar. Pada tingkat operasional, Campfire dimulai ketika sebuah komunitas pedesaan, melalui badan perwakilan yang terpilih, Dewan Distrik Pedesaan, meminta departemen satwa liar pemerintah untuk memberi mereka otoritas hukum untuk mengelola sumber daya alam liar mereka, dan menunjukkan kemampuan mereka untuk melakukannya. Departemen Satwa Liar setelah pemberian 'otoritas yang sesuai' memberi tahu Dewan Distrik Pedesaan dengan kuota berburu dan prosedur pembagian pendapatan yang secara khusus berlaku untuk distrik mereka sendiri pada saat itu. Dalam hal ini, tujuan dari Departemen Satwa Liar ada dua: (i) untuk memastikan transparansi dalam pembagian pendapatan, dan (ii) untuk mendorong penerapan suara persediaan, sanitasi dan layanan energi untuk mengurangi efek kesehatan yang terkait dengan asap memasak dalam ruangan dan kebersihan yang buruk. 6 Kembangkan teknologi yang ditargetkan untuk memberi manfaat langsung kepada penduduk miskin. Hal ini mungkin melibatkan 'realokasi dana penelitian yang jauh dari lingkungan yang paling disukai dan ke arah sumber daya di mana orang miskin paling tergantung - lahan rapuh dan tadah hujan, pengembangan ternak, agro-kehutanan sistem, dan tanaman subsisten '(ibid .: 17). Tujuannya adalah pengembangan kapasitas yang cukup untuk menjamin masa depan yang lebih baik bagi masyarakat miskin dan penggunaan lingkungan yang berkelanjutan. Dalam analisis akhir, masalah penduduk, kemiskinan dan lingkungan yang dihadapi sebagian besar negara berkembang sangat serius, membutuhkan tindakan segera. Lebih jauh, bahkan jika tindakan diambil segera, hasil dari langkah-langkah kebijakan ini tidak akan terlihat cukup lama, yang menyiratkan bahwa solusi memerlukan visi jangka panjang dan banyak pengorbanan jangka pendek. Ini adalah

dilema yang dihadapi sebagian besar negara berkembang saat ini. Adalah tidak realistis mengharapkan negara-negara ini untuk menghadapi masalah mereka secara efektif tanpa kehadiran pemerintah domestik yang stabil dan sistem penguasaan lahan yang menjaga penggunaan sumber daya alam secara bijaksana. Populasi, pembangunan dan degradasi lingkungan di negara berkembang 315 praktek konservasi dalam pengelolaan satwa liar. Di bawah pengaturan hukum saat ini di Zimbabwe, semua dana yang dihasilkan oleh proyek-proyek Kampung pergi pertama ke Dewan Distrik Pedesaan, dan badan ini harus mengucurkan setidaknya 50 persen dari pendapatan satwa liar untuk prod ucers (daerah atau wilayah dari mana sumber daya satwa liar telah dipanen atau diekstraksi). Lebih dari 90 persen dari semua pendapatan dari campecit saat ini dihasilkan oleh perburuan safari di mana orang asing mengunjungi Zimbabwe untuk menembak binatang buruan (Africa Resources Trust 1996). Dengan demikian, dengan memberikan orang-orang kontrol atas sumber daya mereka, Campfire membuat satwa liar berharga bagi masyarakat lokal. Adalah demi kepentingan masyarakat pedesaan untuk secara hati-hati mengelola lahan lindung dan satwa liar mereka. Dalam hal ini, Campecrit adalah upaya untuk menggunakan insentif ekonomi untuk mendorong sistem pengelolaan satwa liar yang paling tepat di daerah-daerah komunal, terutama yang berdekatan dengan Taman Nasional, di mana orang dan hewan bersaing untuk sumber daya yang langka. Secara keseluruhan, Campfire telah menjadi percobaan yang sangat sukses dalam pengelolaan sumber daya yang berkelanjutan. Menurut sebuah laporan oleh World Wide Fund for Nature (WWF), Campfire telah meningkatkan pendapatan rumah tangga di daerah-daerah komunal sebesar 15-20 persen. Lebih dari itu, lebih dari 50 persen pendapatan dari Campfire telah digunakan untuk proyek pengembangan masyarakat yang sangat dibutuhkan, seperti pengeboran sumur untuk menyediakan air bersih bagi penduduk, membangun sekolah dan klinik kesehatan, pagar garapan dan lahan perumahan, pembangunan jalan, dan pemasangan pabrik penggilingan (Africa Resources Trust 1996). Apa yang menjadi semakin jelas adalah bahwa jika negara-negara berkembang ingin berhasil dalam perjuangan mereka yang berkelanjutan untuk keamanan ekonomi dan lingkungan, mereka memerlukan bantuan keuangan dan teknis yang signifikan dari negara-negara maju. Namun demikian, bantuan ini harus ditargetkan secara khusus untuk memperlambat kecepatan yang tidak efisien di mana sumber daya alam dieksploitasi. Apakah atau tidak bantuan internasional berkontribusi terhadap swadaya dan konservasi sumber daya akan tergantung, sebagian besar, pada disiplin dengan mana bantuan tersebut digunakan oleh penerima. Bila tidak digunakan dengan tepat, bantuan internasional telah berkali-kali terbukti menjadi kontraproduktif (Korten 1991). Ada dua cara di mana negara-negara maju dapat membantu memperbaiki krisis ekologi di negara-negara berkembang: 1 Mereka dapat menghilangkan distorsi harga sumber daya alam di pasar internasional. Ini akan membutuhkan penataan kembali hubungan perdagangan dan internasional antara negara miskin dan negara kaya. 2 Mereka dapat mengurangi konsumsi sumber daya mereka sedemikian rupa sehingga bahaya penipisan sumber daya dan ancaman terhadap kesehatan lingkungan global dapat dihindari. Ini penting karena saat ini negara-negara berkembang menyediakan bagian yang tidak proporsional dari mineral dan sumber daya ekologis yang diperlukan untuk memenuhi gaya hidup mewah dari negaranegara industri yang kaya. Akhirnya: pelajaran utama bab ini adalah bahwa masalah populasi, kemiskinan dan lingkungan negara berkembang tidak memiliki solusi sederhana, dan bahwa pendekatan komprehensif untuk menyelesaikan masalah ini menuntut penilaian yang cermat terhadap semua politik, sosial, ekonomi, teknis, ekologi, dan aspek etika dari masalah ini. Sementara negara-negara miskin di dunia harus

bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah ekonomi dan lingkungan mereka sendiri, kenyataan menyatakan bahwa penyelesaian masalah yang berarti ini memerlukan kerja sama internasional dalam upaya untuk membuat konsumsi sumber daya global dan perdagangan internasional yang berkelanjutan secara lingkungan. Selanjutnya, penting untuk dicatat bahwa negara-negara kaya memiliki kewajiban moral untuk menemukan solusi bagi kemiskinan dan krisis lingkungan di negara-negara berkembang karena mereka secara langsung bertanggung jawab untuk banyak masalah lingkungan regional dan global yang dihasilkan dari konsumsi berlebihan mereka terhadap sumber daya alam. per basis per kapita. Persentase yang signifikan dari total minyak global, kertas, logam, kayu, dan produk-produk perikanan dikonsumsi oleh populasi negara maju (kaya) (lihat Tabel 14.5 di atas). Produk-produk ini berasal dari wilayah yang berada di bawah juris 316 Kemiskinan dan kelestarian lingkungan di negaranegara berkembang di dunia Tabel 14.5 Bagian populasi, konsumsi sumber daya dan produksi limbah, dalam persentase Bahan bakar fosil Negara Berbahaya Konsumsi populasi Limbah kertas Logam AS 5 25 20 33 72 Negara-negara maju lainnya 17 35 60 42 18 Negara berkembang 78 40 20 25 10 Sumber: Populasi Dunia dan Lingkungan: Lembar Data untuk Biro Referensi Kependudukan, Hak Cipta 1997. Dicetak ulang dengan izin dari Biro Referensi Kependudukan. diksi negara-negara berkembang dan diekstraksi pada biaya lingkungan yang signifikan yang tidak cukup tercermin dalam harga pasar mereka. Selain itu, dengan meningkatnya globalisasi pasar sumber daya alam, kontribusi negara-negara maju terhadap tekanan lingkungan dan penipisan sumber daya di kawasan berkembang di dunia kemungkinan akan tumbuh di masa depan.

14.6 Ringkasan bab • Bab ini membahas interaksi antara populasi, pembangunan dan lingkungan dengan referensi khusus untuk negara-negara berkembang. • Analisis komprehensif tren demografi global menunjukkan bahwa masalah populasi dunia, yang berkaitan dengan kemiskinan dan degradasi lingkungan, terutama menjadi perhatian negara-negara berkembang. • Beberapa fakta yang mengganggu tentang negara-negara ini berkaitan dengan populasi, kemiskinan dan lingkungan dapat digambarkan dengan cara-cara berikut: 1 Di banyak negara berkembang, populasi telah tumbuh pada atau di atas 2 persen setiap tahun. Untuk beberapa negara sub-Sahara, populasi diperkirakan meningkat dua kali lipat dalam 20 tahun, tingkat pertumbuhan 3,5 persen. Hal ini berbeda dengan laju pertumbuhan penduduk di negara-negara maju, yang saat ini rata-rata sekitar 0,6 persen per tahun. Beberapa negara maju sebenarnya mengalami penurunan populasi. 2 Diperkirakan bahwa total 1,3 miliar orang (sekitar seperlima populasi dunia) hidup dalam kemiskinan absolut - ada dengan kurang dari satu dolar per hari (Population Bulletin, 1998). Sebagian besar dari orang-orang ini tinggal di Afrika Sub-Sahara dan Asia Selatan. 3 Sebagian besar negara berkembang diliputi oleh meningkatnya tingkat polusi udara dan air dan oleh tingkat penipisan sumber daya yang dipercepat, yang dimanifestasikan dalam deforestasi, erosi tanah, penangkapan ikan, dan kerusakan ekosistem laut dan pesisir seperti lahan basah pesisir dan ree karang. Pertanyaan dan diskusi pertanyaan 1. Singkat definisi konsep berikut: relatif versus kemiskinan absolut, urbanisasi, pembentukan modal, lingkaran setan kemiskinan, kesetaraan gender, pemerintahan, kegagalan institusional,

2.

3.

4. 5. 6.

pengetahuan endogen, teknologi tepat guna, penyesuaian struktural, deserti fi kasi, tanah komunal, Dunia Bank, IMF, UNDP, LSM. Sebutkan apakah yang berikut benar, salah atau tidak pasti dan jelaskan mengapa: (a) Bukan hanya jumlah orang, tetapi juga gaya hidup mereka, sistem politik, dan struktur sosial yang mendefinisikan hubungan antara manusia dan lingkungan. (B) Kemiskinan adalah fungsi dari pendapatan dan faktor-faktor lain, seperti kesehatan, pendidikan, akses ke barang dan jasa, gender, dan etnis. (c) Kebijakan Laissez-faire terhadap reproduksi secara tidak terelakkan akan membebani masyarakat dengan masalah overpopulasi yang menghancurkan. (d) Kemiskinan dan lingkungan terkait erat dengan 'spiral ke bawah'. (e) Pasar tidak selalu ramah lingkungan, dan tidak selalu mendukung orang miskin. (f) Pengurangan kemiskinan dan kepedulian terhadap lingkungan tidak sesuai. (g) Status wanita adalah variabel yang sangat penting dalam hubungan antara populasi dan lingkungan. Orang miskin merendahkan lingkungan lebih dari orang tidak miskin karena orang miskin secara implisit menggunakan tingkat diskon yang tinggi dalam menilai produksi saat ini di masa mendatang. Apakah Anda setuju atau tidak setuju dengan alasan ini? Jelaskan posisi Anda. Perdagangan bebas dapat menyebabkan eksploitasi sumber daya alam yang berlebihan di mana sejumlah besar orang di negara-negara miskin bergantung pada penghidupan mereka. Membahas. 5 Penyebab utama dari keterbelakangan dan degradasi lingkungan adalah 'pembangunan berlebihan' dari segelintir negara kaya. Membahas. Dalam laporan terbaru oleh UNDP tentang Inisiatif Kemiskinan dan Lingkungan (1999: 2-3), pernyataan berikut dibuat mengenai konferensi PBB tentang pembangunan dan lingkungan: 'Meskipun upaya serius dan berhasil untuk mengatasi kemiskinan dan lingkungan sedang berlangsung. di banyak tempat, mereka tetap pengecualian. Meskipun ada kesepakatan luas tentang "mengapa" dan "apa", ada jauh lebih sedikit kesepakatan tentang "bagaimana". Terlalu sering, politisi dan ahli teknis menemukan diri mereka berselisih. Para pembuat kebijakan mengeluh bahwa para ahli belum memberi mereka solusi praktis yang substantif. Para ahli menuduh para pembuat kebijakan kurang memiliki kemauan politik. Perdebatan tanpa hasil ini telah berkontribusi pada jurang yang mengecewakan antara tujuan konvensi global dan pencapaian aktual mereka. Apa yang menurut Anda dapat dilakukan untuk keluar dari kebingungan yang malang ini? 7 Dalam laporan UNDP yang sama, dinyatakan bahwa 'Proses politik merealokasi pendanaan ke proyekproyek yang menguntungkan masyarakat miskin dan lingkungan dapat dibuat lebih mudah jika pedoman “pro-lingkungan / pro-masyarakat miskin” digunakan untuk investasi publik. Ini termasuk menilai dengan benar manfaat lingkungan jangka panjang (menghijaukan tingkat pengembalian internal) dan membobot kriteria investasi untuk mengakui fakta bahwa pengembalian moneter tertentu atas investasi untuk orang miskin lebih berharga untuk meningkatkan kesejahteraan bersih daripada laba investasi yang sama adalah untuk orang yang tidak miskin. ”Apakah ini merupakan argumen ekonomi atau etis untuk investasi publik yang lebih banyak yang melindungi lingkungan dan menguntungkan orang miskin? Menjelaskan.