Economia Ambiental Tesis

 

INCE ENTIVOS ECONOMIC E COS VIGEN NTES EN COLOMBIA C A Y SU INCIDENC CIA EN MAT TERIA DE CONSERV VACION Y USO U SOST TENIBLE DE LA DIVER RSIDAD BIOLOGICA..

PRE ESENTADO O POR MANUE EL ELKIN CALLEJAS C COD D. 3200612 23047

PR RESENTAD DO A LIC. LEONEL ROD DRIGUEZ

ECONOMIA AMB BIENTAL

FUNDACIO F N UNIVERS SITARIA DE D SANGIL “UNISANG GIL” FACULT TAD DE ING GENIERIA INGEN NIERIA AMB BIENTAL YOPAL 2009 IINCENTIVOS ECON NOMICOS VIGENTE ES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION C Y USO SOSTENIBLE E D DELA DIVERSIDAD D BIOLOGICA.

 

INT TRODUCC CION

Una polític ca en consservación de d la biodiversidad, tal t como se s maneja el c concepto en e este documento, im mplica la ide entificación de metas u objetivos,, a p partir de los cuales se e elaboran planes y estrategias e de acción, con tareass a c cargo de actores esstatales assí como ottras en manos m de sectores s n noe estatales. Los recursos económ L micos que se dan para incentivar la prote ección de los d diferentes recursos naturales se e han venid do financia ando por re ecursos de la n nación ya sea s por el ministerio m d medio am de mbiente o por recurso os de banco os y organizac ciones interrnacionaless. La certifica L ación es un u mecanissmo que estimula e ell uso sosttenible de la b biodiversida ad puesto que q no solo o permite abarcar los diferentes d e elementos d de l diversida la ad biológica a ya sean productos maderable es y no ma aderables del d b bosque, fau una, sistem mas de prod ducción sosstenibles, sino que esttimula de por p s las poten si ncialidades económica as en merca ados especcíficos. Colombia cuenta C c con n muchos sectores s que alberga an mucha biodiversida b ad c con grande es fuentes de agua e inmensoss reservorio os de fauna a y flora co on g grandes re ecursos na aturales po or eso es necesario tener en cuenta un na m minuciosa investigacción de lo os sectore es que se erán certifficados pa ara d desarrollar diferentes proyectos en miras de d la prote ección y co onservación n y s serán los in ncentivos económicos e s los que van v a asegurar la preservación de d e estos recurrsos para generacione es futuras acorde a a un desarrollo sostenible.

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TESIS

Es necesarrio integrar los princip pios de conservación y desarrollo o sustentab ble a las polític cas y progra amas públicos donde se tenga en e cuenta la a importanccia d la biodiv de versidad en n su región n ya que esta es clavve para el desarrollo d d de p políticas am mbientales las cualess tienen el apoyo de muchas m org ganizaciones y sea en materia de ya d investiga ación, protección y conservació c ón aparte de d e estas accio ones viene en de la mano el eco oturismo, el e desarrollo o de nuevos p proyectos y la inversió ón extranjerra. El incentiva ar a la comunidad a la preserrvación ambiental jue ega un pap pel f fundamenta al en el esttablecimiento de meca anismos qu ue favorece en la creació ón d leyes ambientaless, educando de o y estimullando a su vez al gob bierno y a la c comunidad para que e compren ndan la im mportancia a vital y la l inminen nte n necesidad de proporcionar protección al am mbiente. Cabe desta C acar y me parece p bien n que los dineros reca audados po or el cobro de d e este cargo o se haya an destin nado para proyectoss relaciona ados con la c conservació ón y resta auración de el recurso agua. Uno de los factores f qu ue g generan re esultados positivos p en el sistem ma de ince entivos eco onómicos en e m materia de conservacción y uso sostenible de la diverrsidad bioló ógica son las h herramienta as de invvestigación, informacción y divvulgación, además de d e establecer una meta clara c de lo que quiere e el país en n cuanto a los recurso os q posee lo cual perrmitirá cono que ocer la possible oferta a la cual puede p aspirrar c ella y determinar con d los recurso os requerido os para atender dicha meta. Generalizadamente es viable la adjudicació G ón de la tasa de apro ovechamien nto f forestal ya que al impo oner dicho cobro el esstado se ve e obligado a zonificar los b bosques y así tener un control en la exp plotación de e áreas ina adecuadass y p podría tam mbién exigirr el ordena amiento forrestal de lo os bosques nativos de d p propiedad privada. Me M parece apropiada a la idea de d que el estado esste p promoviend do este tipo t de incentivos i económiccos que fomentan f la c conservació ón de nue estros ecossistemas co omo priorid dad para un u desarrollo s sostenible pero es necesario Investigar y promovver nuevoss modelos y p prácticas acordes a con la equida ad social, focalizando o en aquelllos espacios c clave de decisión d y acción pa ara la apliicación de certificaciones en los s sectores a proteger para ma as luego hacer h los respectivo os incentivos e económico s.

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A ARGUMENT TO

INCENTIVO OS DIRIGID DOS A LA CONSERV VACION Y USO SOST TENIBLE DE D L DIVERS LA SIDAD BIOLOGICA.

El programa de manejjo de los re ecursos natturales está á definido claramente en e e marco del el d Ministe erio de Me edio Ambie ente y en general en e la política a ambiental del d país. En n este senttido, el prog grama apun nta a resolvver conflictos r relacionado os con el uso u de los recursos r na aturales, mediante m la participació ón a activa de la a comunida ad y la coo ordinación con c el gobiierno centra al y regional. Dentro de un marco de políticass que incentivan la co onservación de nuesttra b biodiversida ad en nuesstro país, es e importan nte destaca ar que Colo ombia cuen nta c corpora con aciones reg gionales y muchas m org ganizacione es con visió ón a proteg ger y conserva ar los reccursos natturales, exxisten recu ursos econ nómicos qu ue i incentivan la susten ntabilidad, la viabilid dad de lo os ecosisttemas y su b biodiversida ad, y la eq quilibrada relación r entre la socie edad y la naturaleza, n a p partir de modelos aprropiados de e gestión, política, p parrticipación, normativida ad y eficiencia a de los marcos m leg gales e insstitucionaless para la protección y s sostenibilid dad de los recursos r bio ológicos. Cuando ex C xisten difere entes corpo oraciones y organismo os que se encargan de d p proteger y conservar los recurso os naturaless hay que controlar c y promover en e l sectore los es decisoress mayor pa articipación y comprom miso en el área que les c compete donde d serrán invertidos los incentivos económico os. Para la m materializa ción de lo os program mas resulta aba indispe ensable ob btener apoyyo f financiero de modo que, q media ante ambicciosos prog gramas esttratégicos se b busque el vínculo de el estado, el e sector prrivado y la comunida ad para cre ear o organizacio ones que te engan la vissión de generar incen ntivos a la conservació c ón y uso soste enible de la a biodiversidad. Por ra azones que e deberían estudiarse el p país no sac ca partido de d esas exxperiencias,, sino que apela a en muchos m casos a estrategias ya anticcuadas y cuya c riguro osidad cienttífica está cuestionad da. Por ello es s importante e repasar algunos a ele ementos de el contexto internacion nal q que deben ser consid derados co on atención n. A nivel internaciona al existen un u c conjunto de e posturas que prom mueven un manejo de e la biodive ersidad com mo u una merca adería más en el merrcado. Por lo tanto se e asignan derechos de d sobre su p propiedad us componentes y se les determina un precio; c consecuen temente su u manejo queda librad do a los insstrumentos de mercad do. L ejempllos más de Los estacados son s la asig gnación de propiedad des sobre los IINCENTIVOS ECON NOMICOS VIGENTE ES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION C Y USO SOSTENIBLE E D DELA DIVERSIDAD D BIOLOGICA.

 

ccursos de agua, las cuotas y permisos de d contaminación, distintas tasas s sobre los im mpactos am mbientales, las patente es sobre recursos biológicos.

Certificado de Incentivvo Forestal para la Conservació C C ón es uno de d los pilares q maneja que a el sistema a de incentivos a la conservació ón y uso sosstenible de la b biodiversida ad. La pro otección y conservación de la naturaleza son hechos f factibles si se aplican acciones estratégico e os de impaccto y la cola aboración de d l población es determ la minante en los programas de pro otección y conservació c ón d la natu de uraleza. Ess un incen ntivo directo o a la con nservación del bosqu ue n natural, com mo forma de d compen nsación porr los serviciios ambientales que los a actores asumirán porr la preserrvación del bosque natural y qu ue tendría el e efecto de desviar ell uso del bosque pa ara usos alternativos a s con mayyor i impacto sobre la biodiiversidad. Para otorgar el incen ntivo forestal (CIF), a las zonass de bosqu ues naturales p poco o na ada intervvenidas es e necesario cumplirr con uno os requisitos p previament te estableccidos. El inccentivo no se otorga en áreas de d propieda ad d la naciión, ni en aquellas en que po de or disposicción legal se obliga a c conservar el bosque natural. Ell ministerio o del medio o ambiente e propuso un u e esquema de d decreto, el cual se e encuentra a en trámitte, este pro oyecto busca c clarificar las decisione es del objetto de conse ervación so obre el cuall se otorgarría e CIF. el ma De Ma anejo De Micro cue encas Del Ministerio o Del Med dio El Program A Ambiente busca prom mover accciones en materia m de e conservación para la r rehabilitació ón y prote ección de micro cuencas. Si bien la preocupació p ón f fundamenta al es asegurar la ofe erta de agu ua, mediantte la regula ación hídricca p para el riego y consu umo directo no se puede pasar por alto la incidenccia p positiva sob bre algunoss elementoss de la dive ersidad biló ógica. L efectos Los s indirectoss de este programa, p s encuentran a difere se entes niveles d la divers de sidad bilógica. Los tipos de exterrnalidades que busccaría corrregir el programa L p d de c conservació ón de miccro cuencass son aquellas relacionadas prrincipalmen nte c la eros con sión genéticca mediantte una mayyor adecuacción de las prácticas en e e uso del suelo y la mitigación de los fenó el ómenos liga ados a la deforestació d ón ( (erosión y sedimentacción) y con n la escase ez relativa del d recurso o hídrico pa ara c consumo de la comun nidad (acue eductos, rieg go, uso dom méstico).

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CO ONCLUSIONES

El uso sostenible de e la diverssidad bioló ógica en Colombia C e está definid do c claramente e en el marrco de la po olítica amb biental del país. p En la actualidad dy d manera general loss incentivoss cumplen su de s propósitto de comp pensación por p l los efectos s causado os. Igualme ente con los resulta ados obten nidos se ha h a alcanzado un nivel sa atisfactorio y estos re esultados se s han vistto generados p el núm por mero de enttidades parrticipantes en el programa, de lo os diferentes s sectores intervenidos y de la cob bertura de la a población n beneficiad da. o que no lo ogra compe ensar, por los El valor del incentivo en general se ha visto c costos en que q incurre e el producctor al modificar su prroducción o al modificcar l hábitos los s de cosech ha con los proyectos propuestoss. El valor del incentivvo d debería tener en cuenta los in ngresos fu uturos gene erados porr actividades p productivas s allí realiza adas. En general he visto este progra ama como o algo exito oso por que genera un u p proceso de e participa ación entre e diferente es entidade es y actorres sociale es, m mientras ex xista un me ecanismo de d evaluación y de se eguimiento en cuanto oa l efectos ambientale los es y sobre la l diversida ad. Podría dec cir que el éxito en materia de e conserva ación y usso sostenib ble dependen en gran medida d m de la capacidad del estado para coordinar c los d diferentes mecanism mos existen ntes y prropuestos en el inccentivo a la c conservació ón y uso sostenible s de la biod diversidad tanto t dentrro del secttor y f forestal co omo para la políticca de agu ua, suelo, fuentes hídricas c contaminac ción.

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