Dri Tarea

DRI (Desarrollo Rural Integrado) El DRI, proponía racionalizar la vinculación de la economía al mercado, e incrementar el ingreso real y el empleo en el sector campesino. Incorporo un componente, de mercado basado en formas asociativas de pequeños agricultores (FAS). El componente de mercado se basa en la promoción, organización de formas asociativas para intervención directa de comercialización de productos; con apoyo en capacitación para el mercado, asistencia técnica y crédito. Para sustentar el nuevo enfoque de desarrollo rural integrado, DRI, se enfatizaba, entonces, la tesis de que la tierra es tan sólo uno de los factores productivos de las economías campesinas y que, para convertir a éstas últimas en eficientes empresas agropecuarias, era necesario, más que estimular el acceso a la tierra, dotarlas de una buena capacidad empresarial, lo cual se lograría a través de asistencia técnica y capacitación acompañada de mejores servicios básicos sociales y de la infraestructura adecuada. El DRI, presenta las siguientes fases. Fase1 Buscaba concentrar la acción en las formas asociativas de pequeños productores, en la comercialización rural, con incursiones esporádicas a mercados mayoristas regionales. El principal logro de esta fase fue la conformación de las FAS (formas asociativas de pequeños productores). A mediados de los setenta, ante las dificultades políticas de la época (Acuerdo de Chicoral) para ejecutar los programas de reforma agraria y con base en el relativo éxito observado en las experiencias piloto de proyectos DRI realizados por el ICA en Cáqueza (Cundinamarca) y Rio negro (Antioquia), el Gobierno decidió incorporar la estrategia DRI como parte sustancial del plan de desarrollo "Para Cerrar la Brecha". El Plan, que hacía énfasis en la existencia de dos Colombias (una, próspera y rica, y otra, postergada y pobre), estableció como prioridades el Plan de Alimentación y Nutrición (PAN) y el Desarrollo Rural Integrado (DRI). Mientras el PAN debía resolver las necesidades nutricionales de las poblaciones pobres más vulnerables, especialmente niños y madres lactantes en las ciudades y regiones con mayores niveles de desnutrición, el DRI constituía la estrategia productiva para modernizar y hacer más eficiente la producción de alimentos en las zonas de economía campesina, especialmente de minifundio andino. De esta manera, la estrategia DRI comprendía la coordinación de acciones e inversiones de diversa índole para asegurar la integralidad del desarrollo al contemplar aspectos productivos (asistencia técnica y crédito), de mercadeo (comercialización), de infraestructura básica (caminos rurales, electrificación, acueductos) y de servicios sociales (educación y salud). Fase2 Se incorporan acciones de elaboración Agroindustrial a nivel regional; se incursiona en la distribución urbana vinculándose con cadena de tenderos. Al finalizar la Fase I, el Programa entró en una nueva etapa de negociación con la banca multilateral que culminó con la aprobación de nuevos préstamos por parte del BIRF y del BID en 1982 para ampliar, con financiamiento externo, la

cobertura en 97 municipios de 8 departamentos nuevos. Durante la ejecución de la Fase II, estos recursos fueron complementados más allá de los compromisos contractuales de contrapartida con recursos nacionales para cubrir las metas establecidas en los documentos de préstamo, las cuales fueron superadas. Además, también con recursos ordinarios de la Nación, se atendieron 27 municipios adicionales de otros 5 departamentos. Fase 3 El objetivo central es consolidar el desarrollo empresarial de las organizaciones de base, en especial en infraestructura física y focalizando las acciones de comercialización a través de la definición de proyectos regionales de comercialización. Se acogió el mecanismo de la cofinanciación de proyectos que venía operando de manera informal en los programas de desarrollo rural del país desde tiempo atrás, mediante el cual el Fondo DRI debía transferir a los municipios, a fondo perdido, un porcentaje del costo total de los proyectos que fueran elegibles. POR QUE NO HA FUNCIONADO EL DRI 1. La caída de cerca de un millón de hectáreas en los cultivos transitorios

se debe, en gran parte, al incremento de las importaciones de productos agropecuarios y agroindustriales. En especial hubo una avalancha de productos frescos y procesados a precios por debajo de los productos nacionales. 2. Deterioro

de la balanza comercial agropecuaria. Mientras las importaciones han crecido a una tasa promedio anual del 17 %, las exportaciones lo han hecho al 6.2%.

3. También se ha presentado un incremento de la pobreza rural y de la

concentración de los ingresos rurales y de la propiedad de la tierra. 4. La aplicación de este programa ha contribuido a agudizar la brecha entre

ricos y pobres. El 10% más rico de la población del país recibe 30 veces el ingreso del 10% de la población más pobre. En el sector rural, los jornaleros, que representan el 31% de la población total de los trabajadores rurales, recibieron, en la década del noventa, el 11.5% de los ingresos totales del sector; mientras los empresarios rurales, que solo representan el 3.3% de la población de trabajadores rurales, también recibieron el 11.5%(contraloría general de la república 2002). 5. En relación con la pobreza rural asociada a la variable ingreso, se observa que el 79% de la población rural no tiene ingresos para comprar una canasta familiar mínima, , lo cual los sitúa por debajo de la línea de pobreza. El 45.9% de la población rural se ubica en la categoría de indigente, esto es pobreza extrema (contraloría general de la república 2002). 6. En los últimos 10 años se ha agudizado, también, el fenómeno de la

concentración de la propiedad de la tierra, especialmente en el rango de la gran propiedad, debido a la compra de tierras por parte de narcotraficantes, en cerca del 50% de los municipios del país.

7. La caída de los cultivos transitorios y el aumento de los permanentes no

se ha dado de manera simétrica en las distintas regiones del país, y por eso hay zonas que se han afectado más que otras, como la costa atlántica. 8. Otros

impactos del programa han sido; la caída de los precios internacionales, la desprotección de la producción interna, la disminución de los servicios al sector rural, el aumento de las tasas de interés y la disminución de la rentabilidad de las actividades agropecuarias.

OSACR GARZON GUERRERO CODIGO.9823264