Dosier Asamblea Upv

ÍNDICE

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ORÍGENES DEL PROCESO o

Declaraciones y Legislación

o

Contexto de la reforma. ¿Quién hay detrás de estos orígenes?

TITULACIONES o

Grados, Posgrados (Master) y Doctorados

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FINANCIACIÓN

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BECAS/PRÉSTAMO

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ANECA o

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Denuncias sobre la Aneca

CONCLUSIONES GENERALES

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ORÍGENES DEL PROCESO DE BOLONIA. DECLARACIONES Y LEGISLACIÓN. El llamado Proceso de Bolonia es el camino que empezó en 1999 con la Declaración de Bolonia por parte de los ministros de educación de la Unión Europea y que se tendría que acabar en el 2010, con la instauración completa del Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES).

Contexto: el espacio europeo del conocimiento (EEC) Los países europeos se encuentran en un proceso de cambio, que afecta a todos los sectores de la sociedad. La transformación de una sociedad basada en una economía industrial a una sociedad que vive de la producción del conocimiento y de la innovación. Las instituciones europeas trabajan en lo que se ha llamado el Espacio Europeo de Búsqueda y en los últimos años han puesto especial énfasis en el papel de las universidades bajo la lógica de una Europa del Conocimiento (entendiendo el conocimiento como a base del crecimiento económico, el bienestar y la creación de ocupación).

Carta Magna de Universidades (1998) Firmada por los rectores de las Universidades europeas. Se otorgaba a la Universidad un papel central en el desarrollo cultural, científico y tecnológico al servicio de la sociedad. Que la investigación es inseparable de la docencia y que se tiene que propiciar el intercambio de información y documentación. Que tiene que existir una política de equivalencias en status, títulos, exámenes y promoción de becas, a fin de que no tenga peso, ningún tipo de prejuicio en los diplomas nacionales.

"Entre los citados principios figuran, en primero lugar, la afirmación de la independencia moral y científica de la universidad cono respeto en todo poder político y económico; en segundo lugar, la proclamación de la libertad de investigación, de enseñanza y de formación como fundamento de la vida de laso universidades."

Declaración de la Sorbona (mayo 1998) Es firmada por los ministros de educación del Reino Unido, Francia, Alemania e Italia (precisamente los primeros tres países están, después de Estados Unidos, los principales exportadores de industria educativa del mundo). En esta declaración se dibujan los objetivos "de armonizar la arquitectura del Sistema Europeo de Educación Superior como una función clave para la movilidad y la ocupación de los ciudadanos, así como el desarrollo del continente entero". Cambiar las titulaciones universitarias a fin de que, en vez de ser de tres ciclos, sean de dos. Acortar la movilidad de alumnado y profesorado, siguiendo un determinado sistema de créditos. Potenciar el aprendizaje de estudios que fomenten conocimientos multidisciplinares, de lenguas y de uso de nuevas tecnologías.

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Declaración de Bolonia (1999) Esta declaración es firmada por todos los ministros europeos de educación (en aquel momento 29) y es aquí donde se establecen las bases para la construcción del EEES.

Los motivos que mueven los países europeos firmantes a impulsar el EEES: •

Fortalecimiento de la dimensión intelectual, cultural, social, científica y tecnológica de Europa.

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Reconocimiento del papel central que ocupa la educación superior y las universidades en la promoción de la movilidad de los ciudadanos, la demanda de población cualificada y el desarrollo general del continente.

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Incremento de la competitividad y la capacidad de atracción del sistema europeo de educación superior en la esfera internacional.

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Promoción del mercado de trabajo en Europa en un contexto cambiante que exige una formación a lo largo de la vida, adopción de un sistema fácilmente comparable de titulaciones universitarias y afrontar con garantías los nuevos retos de la sociedad del conocimiento.

Objetivos y principios: •

Promover la movilidad de todos los estamentos universitarios.

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Posibilitar la integración de los titulados en un mercado laboral unificado europeo.

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Conseguir un incremento de la competitividad del área europea a nivel internacional.

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Adquisición de aprendizaje durante toda la vida para hacer frente a las exigencias que se deriven de la competitividad y del uso de las nuevas tecnologías.

Al mismo tiempo, desde la declaración de Bolonia, se ha ido tejiendo una red de resistencia internacional contra la agresión a la enseñanza pública que supone la aplicación de este proceso, el Foro Europeo de Estudiantes, la cual se moviliza una vez al año.

Declaración de Praga (mayo 2001) Firmada por los ministros de educación de la UE, se pretendía consolidar el Proceso de Bolonia, a través del reforzamiento de los proyectos como:

a) estimular la formación permanente (lifelong learning); b) hacer atractivo el EEES; i c) integrar las organizaciones de estudiantes bajo el paraguas de la Asociación Europea Universitaria (EE.UU. por su acrónimo en inglés) y las Uniones Nacionales de Estudiantes de Europa, con el intento de cooptar las organizaciones de estudiantes y así poder legitimar el proceso.

Declaración de Berlín (octubre 2003) Aprobada por 40 ministros de educación (los de la UE además de otros como Rusia) y ante las dificultades para llevar a cabo el Proceso de Bolonia, se encontraron para discutir, sobre todo, el proyecto de los dos ciclos de formación a las titulaciones universitarias (homogeneizar los grados

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en todo el continente europeo) y la consolidación del Espacio Europeo de Investigación. Se centraron en la discusión de la calidad, la participación de los y las estudiantes y la cooperación internacional.

Declaración de Bergen (mayo 2005) En esta declaración los estados infrascritos ya son 46 y las diversas declaraciones se llevan a cabo con el fin de ir clarificando las prácticas de aplicación del proceso. En este contexto y a mitad del camino (teniendo en cuenta que el proceso tendrá que estar implantado hacia el 2010) se hicieron muchos balances viendo la dificultando que estaba comportando la implantación del proceso en todos los países. 36 de los 46 países involucrados han ratificado la Convención de Lisboa (sobre competencias laborales) y continúa la discusión sobre los ciclos de formación (España: 4+1 / Cataluña: 3+1+1). Recordar que no se puede dejar de lado la dificultad que comporta querer hacer una mezcla de sistemas universitarios propios de aquella cultura y completamente adecuadas al sistema capitalista neoliberal pertinente.

Declaración de Londres (2007) Se analizan los avances en la construcción del EEES, y se encuentran carencias en movilidad. Se marcan cuatro modelos muy arraigados en las diferentes culturas y muy dirigidos hacia objetivos determinados: el modelo napoleónico (Francia - España), el modelo británico (más elitista pero más centrado en el alumnado), el modelo alemán (más divisor entre aquello estrictamente académico - filosófico y aquello más técnico) y el modelo estadunidense (una mezcla del británico con el alemán); con especificados puntos débiles a fortalecer: La movilidad de los estudiantes no es la esperada, es pide en los estados miembros que la faciliten. Mejorar "el Employability" de los estudiantes. Las agencias de control de calidad, que tienen que proponer medidas para favorecer los objetivos del EEES.

Ley Orgánica de Universidades (LOU) A pesar de las declaraciones europeas, la Unión Europea no tiene competencia en educación y no puede dirigir formalmente el proceso (Tratado Constitutivo de la Comisión Europea, art.149.4).

La LOU es actualmente el único marco legal sobre el cual, el sistema universitario español, se tiene que integrar en el nuevo EEES, a pesar de sus vaguedades y restricciones ya que no concreta, en ningún caso, como se tendría que articular el proceso y, todavía menos, como se tendría que actuar a la hora de definir y diseñar planes de estudio en sintonía con la declaración de Bolonia (de hecho, las referencias se limitan tan sólo a "medidas necesarias"). En este sentido, en uno de sus artículos dice que "en el ámbito de sus respectivas competencias, el Gobierno, las Comunidades Autónomas y las Universidades adoptarán las medidas necesarias para la plena integración del sistema español en el espacio europeo de enseñanza superior".

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Si que avanza pero cabe a la mercantilización de la enseñanza ya que aumenta las competencias en el Consejo Social, órgano donde está representada la "sociedad" a partir de la empresa privada y que tiene que aprobar los presupuestos (art.15). Aparte, la LOU promueve "la financiación privada de la actividad de la universidad" (art. 14). La LOU fue aprobada por el PP cuando tenía mayoría absoluta, a pesar de la oposición semillas del PSOE, en llegar al gobierno éste no la derogó sino que eliminó algunos de sus aspectos.

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Contexto de la reforma. ¿Quién hay detrás de estos orígenes? Organización Mundial del Comercio (OMC) La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue creado en 1995 y es el organismo multilateral que vela por el establecimiento y el cumplimiento de las reglas del comercio internacional. Su principal objetivo es "ayudar a que las corrientes comerciales circulen con máxima libertad posible" (OMC, 2001). Es decir, trata de eliminar barreras en el comercio internacional, con el objetivo final de alcanzar un sistema de libre comercio mundial. Este libre comercio se aplica a las mercancías, pero también a los servicios y el conocimiento, subordinando toda actividad humana al comercio y a la obtención de beneficios económicos por parte de las grandes corporaciones. Es el único organismo multilateral con capacidad sancionadora, eso hace que el OMC sea un instrumento clave en el proceso de globalización capitalista. Y en algunas de sus declaraciones, se puede observar su opinión respecto a los servicios públicos: “la financiación pública es un elemento de distorsión de los mercados, que se debe evitar”.

Acuerdo General de Comercio de Servicios (ACGS) El Acuerdo General de Comercio de Servicios es vinculante para todos los países miembros del OMC, pretende eliminar todas las barreras existentes al comercio de servicios, la idea se abrir en el comercio todos los servicios posibles. EL ACGS prevé medidas sancionadoras hacia los Estados miembros que discriminen el libre comercio, en otras palabras que favorezcan el sector público frente del privado, eso ayuda a una privatización progresiva que incluirá hasta los servicios más básicos. "El AGCS no es sólo un acuerdo entre Gobiernos. En primer lugar, y más importante, es un instrumento para el beneficio de los negocios" Comisión Europea.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) La OCDE fue creada a los años 50 por Estados Unidos con el fin de aplicar el Plan Marshall y actualmente agrupa los 30 estados más industrializados del mundo y tiene como finalidad la expansión del comercio (siempre desde una perspectiva de la economía de mercado) y el aumento del "nivel de vida" de los estados miembros, salvaguardando los intereses de la empresa privada por encima de todo. Además, la OCDE fue quien propuso la aplicación en Europa del Acuerdo Multinacional de Servicios (AMI,1998), que implica que si una empresa voz reducida sus expectativas de beneficio porque la legislación medioambiental y/o laboral de un estado es excesivamente rigurosa, puede demandar en el Estado ante los tribunales y obtener compensaciones millonarias. Pero la movilización de la opinión pública lo impidió.

Unión Europea Es el órgano ejecutivo de la Unión Europea, representada por 20 comisarios de diferentes áreas (agricultura, telecomunicaciones, etc.).

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Según el artículo 133 del Tratado de Ámsterdam los estados miembros de la Unión Europea delegan en un comité de altos funcionarios el mandato de negociaciones para preparar decisiones que afectan a la política comercial de los 25, bajo evidentes principios de opacidad, entre las que se incluyen servicios públicos, cómo es la enseñanza.

La Unión Europea recibe de manera institucionalizada influencias de: - Foro Transatlántico de Diálogo Inter empresarial: agrupa a los 150 directores de las principales empresas transnacionales. - Foro Europeo de Servicios (ESF): agrupa además de 80 compañías transnacionales europeas, y ha tenido como presidente a personajes como Andrew Buxton, director general de la Barclays Bank. - Mesa redonda de los Industriales Europeos fundada al inicio de los 80. Entre sus miembros más eminentes podemos destacar a Daniel Janssen (director del gigante de la química Solvay). También podemos encontrar miembros de Telefónica, Repsol y Endesa (por el Estado español) y de Total y Renault (por el Estado francés).

La Unión Europea también avanza hacia la eliminación de los servicios públicos, por ejemplo en el paralizado tratado constitucional europeo y posterior tratado de Lisboa, no se habla de servicios públicos y no se garantiza el acceso a la enseñanza superior, por ejemplo. La Directiva Bolkenstein de la Comisión Europea, aplica los acuerdos del OMC con el añadido de la peligrosa "cláusula de país de origen", según la cual el prestador de servicios sólo se ve afectado por la legislación del estado donde tiene su sede social, pero no por la del estado donde los presta. Las empresas exportadoras de servicios se podrían ver así beneficiadas de las grandes diferencias en cuanto a legislación de los estados miembros, y eso a la larga provocaría uno armonización a la baja de los derechos sociales de la Unión Europea.

La Estrategia de Lisboa Compromiso aprobado en marzo de 2000 por el Consejo Europeo. Tiene como objetivo "hacer de la Unión Europea la economía más dinámica y competitiva del mundo". En realidad, se trata de aplicar el neoliberalismo más rancio, que exige el desmantelamiento de los servicios sociales. Guarda una relación estrecha con la mercantilización del mundo de la enseñanza.

Como podemos ver: - La coyuntura actual vierte la Universidad Pública europea a una desregulación (privatización) paulatina. - Este proceso está impulsado por organismos controlados por las grandes empresas multinacionales. - La educación, y los servicios públicos en general, son manipulados en función de los intereses de las empresas privadas y no de la sociedad.

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En las últimas dos décadas, la generalización de una nueva etapa del capitalismo ha llevado al desmantelamiento del nombrado "estado del bienestar", con la consiguiente precarización de las condiciones laborales; así, se han generado unas nuevas necesidades formativas que, necesariamente entran en contradicción con la antigua concepción de la 'Universidad de masas' nacida después de la II Guerra Mundial. Este hecho se centra en la reconversión de la fuerza de trabajo material e intelectual para las necesidades del nuevo capitalismo y la tercera revolución tecnológica. La prioridad de las reformas universitarias que se han sucedido en los últimos años y la coordinación de las mismas a escala europea a través del proceso de Bolonia, es la rentabilización de los presupuestos universitarios de la siguiente forma:

Tender a que la producción anual de titulados corresponda a las demandas de la clase dominante en el mercado de trabajo intelectual de formación universitaria; Asociación de proyectos de investigación universitaria a las necesidades de las grandes corporaciones multinacionales; Reorganización del contenido de la enseñanza universitaria para que corresponda a las exigencias de las grandes empresas involucradas en la innovación tecnológica; Perfeccionamiento de las técnicas de fragmentación, parcialización e hiperespecialización (sobre todo en ciencias sociales) que facilitan la utilización de técnicos formados; Proveer un mercado creciente en las industrias tecnológicas punta (industria de la información y entretenimiento, biotecnología, ingeniería informática, electrónica, robótica, etc.).

La rentabilización de aquello invertido en educación es irrealizable sin una selección más severa, una 'racionalización' de la expansión universitaria, a través de la disminución del número de jóvenes que acceden en la universidad mediante diversas barreras: a través de pruebas para acceder en la universidad, numerus clausus, introducción o aumento de las tasas y de las cargas asociadas a la condición estudiantil (vivienda, transportes, manutención, acceso a la cultura, etc.), incremento de los ritmos de producción intelectual a través de la multiplicación de cursos, exámenes, seminarios, que se convierten en definitiva en jornadas de trabajo a tiempo completo.

Los estados que forman parte del proceso de Bolonia, animados por las grandes multinacionales, tratan de obtener el control del proceso de subyugación del trabajo intelectual bajo el capital mediante la programación del número de universidades, la gama de cursos, la ubicación de los estudiantes en las diversas disciplinas, las descalificaciones periódicas y el reciclaje de la fuerza de trabajo a lo largo de toda la vida. El objetivo perseguido por el proceso de Bolonia es la expropiación del tiempo de vida de los estudiantes como elemento central, formal y de contenido, de la nueva condición estudiantil, a través de la construcción de un gran canal de formación profesional orientado a futuros trabajos precarios fragmentarios y descalificados. Es decir, introducir el más rápido posible a los estudiantes en el ejército de reserva de los precarios.

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TITULACIONES La incorporación de la universidad en el Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES) comportará una nueva reestructuración de las titulaciones a impartir, así como un cambio sustancial en la concepción de "titulación universitaria".

Los nuevos títulos universitarios pasarán a llamarse Grados, Posgrados (Master) y Doctorados.

Según el dock. marco del diseño de titulaciones en la UPV, "el título de grado implica la formación básica que habilita a los titulados para incorporarse al mercado laboral, por el que debe tener un formato de troncalidad común, mientras que el posgrado tiene como finalidad la adquisición de una formación adelantada o de especialización académica".

Estas nuevas titulaciones serán ofertadas obligatoriamente a partir del curso 2010-2011, de forma que irán sustituyendo, curso a curso, en el correspondiente de la titulación del plan antiguo. Por ejemplo, el curso 2010-2011 no se ofertará el primer curso del plan antiguo y sí se ofertará 1º del plan Bolonia, y así sucesivamente, año por año, hasta extinguir, en el 2015, toda la docencia del antiguo plan de estudios.

Según el documento marco UPV "En cada curso de un plan de estudios que se extinga los alumnos tienen derecho a examen durante los 2 cursos posteriores, con 3 convocatorias/curso sin docencia".

Los grados dotarán con la formación más básica a los estudiantes y tendrán una duración de 4 cursos, es decir, 240 ECTS repartidos en 4 cursos de 60 ECTS cada uno con un formato de troncalidad común. El precio de cada curso será igual que un curso del primer ciclo de una carrera del plan actual.

Todo grado tendrá que formar parte de alguna de las 5 ramas del conocimiento (explicadas posteriormente con detalle), ya que el primero de los cursos será común para todas las titulaciones de la misma rama. Cada titulación tendrá que ofertar en este primer curso, al menos 36 ECTS de asignaturas de la rama correspondiente, y el resto hasta 60 de materias de cualquiera de las ramas del conocimiento.

Las prácticas en empresa (en caso de que forman parte del plan de estudios de cualquier grado) serán impartidas en el último curso (4º) y tendrán una duración máxima de 60 ECTS.

Para finalizar el grado, se tendrá que presentar un proyecto final de grado, que tendrá una tasación de entre 6 y 30 ECTS.

Para la obtención del título de grado, el alumno deberá de acreditar el conocimiento de una lengua extranjera, preferentemente el inglés, con un nivel correspondiente al B-2 del nivele fijado por el "Marco común europeo de referencia para las lenguas". Este conocimiento se podrá

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acreditar superando una prueba supervisada por el departamento de lingüística aplicada de la UPV o con la certificación de cualquier organismo oficial o internacionalmente reconocido. Las 5 ramas en las cuales se tendrá que inscribir cada título de grado con las correspondientes asignaturas comunes para el primer curso son éstas: Artes y Humanidades Antropología. Arte. Ética. Expresión Artística. Filosofía. Geografía. Historia. Idioma Moderno. Lengua. Lengua Clásica. Lingüística. Literatura. Sociología.

Ciencias de la Salud Anatomía Animal. Anatomía Humana. Biología. Bioquímica. Estadística. Física. Fisiología. Psicología.

Ciencias Biología. Física. Geología. Matemáticas. Química.

Ciencias Sociales y Jurídicas Antropología. Ciencia Política. Comunicación. Derecho.

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Economía. Educación. Empresa. Estadística. Geografía. Historia. Psicología. Sociología.

Ingeniería y Arquitectura Empresa. Expresión Gráfica. Física. Informática. Matemáticas. Química.

En resumidas cuentas, el título de grado dotará de una formación básica al estudiante, ya que la docencia específica será de entre 2 y 3 cursos, dependiendo de la duración de las prácticas. Lo que comportará esto será la necesidad de realizar un posgrado especialitzador que permita profundizar en el conocimiento de la materia de la titulación para paliar la falta de conocimientos adoptados en el grado.

El posgrado o master tendrá una duración de entre 60 y 120 ECTS, que corresponden a 1 o 2 cursos respectivamente y dotará al titulado de una formación específica del campo del conocimiento correspondiente, así como las atribuciones y competencias referentes a la actuación en el ámbito de la titulación.

El precio de los posgrados, que contrasta con el de los grados, será considerablemente superior. De hecho, un curso de máster oficial de posgrado ofertado por la UPV costará 28,67 € / ECTS, es decir, que cada curso superará los 1700 € de coste; mientras que cualquier curso de las titulaciones actuales, tanto siga de primero o segundo ciclo puede costar poco más de 800 €.

En resumidas cuentas, el posgrado dotará de una especialización académica al estudiante. Por todo esto, la necesidad de paliar la falta de contenido específico del grado y la consecuente competencia para acceder a los limitados cursos de posgrado y con el elevado coste de estos, se propiciará que solamente un grupo reducido de estudiantes puedan acceder al posgrado deseado. Por esta razón se entiende por parte de algunos colectivos el proceso de Bolonia como un proceso de "erotización de la enseñanza". Uno de los posgrados ofertados será el "máster de Formación del Profesorado", que no sustituirá al actual CAP. Este posgrado, eliminará la anterior formación especializada e impartirá conocimientos genéricos de la formación del futuro profesorado de primaria y secundaria, lo que provocará un notable deterioro en el nivel formativo específico de los futuros profesores.

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El doctorado tendrá un formato similar al de la actualidad, donde se favorecerá la investigación científica en el ámbito correspondiente y se efectuará la elaboración de una tesis doctoral sobras la investigación realizada.

Por otra parte, una vez expuesta la división de los ciclos de la formación universitaria, hay que observar que, no sólo se formará una competencia para el acceso a los posgrados dentro de una universidad, sino que con la reforma del plan Bolonia también se favorece a la competencia entre las universidades. De este hecho se extrae la intención de renombrar a los títulos como "graduado en T por la universidad U", denotando que dependiendo del "prestigio" de cada universidad el título podrá tener más o menos valor implícito.

Con esta finalidad competidora, en el dock. marco de la UPV se expresa que: "La UPV quiere ser una universidad innovadora y emprendedora, líder a nivel mundial, un centro de excelencia reconocido internacionalmente, que incorpore a los mejores estudiantes de bachillerato y ciclos formativos de grado superior".

Para conseguir más prestigio, cada universidad podrá ofertar, las titulaciones y posgrados que desee, pero claro está que todas aquéllas que consigan más ayuda del ámbito empresarial podrán ofertar un número mayor de titulaciones y dotarán en la universidad con un renombre que lo distinguirá del resto. Excepto aquí, en el doc. marco de la UPV encontramos que :"Las nuevas titulaciones tienen que ser fruto de un diálogo abierto con los empleados y, en general, con el entorno económico y empresarial".

Como conclusión, este cambio a las titulaciones, clarifica el cambio de concepción de la universidad de hoy en día; de centro de aprendizaje y discusión de conocimientos en centro de formación de trabajadores que rápidamente se podrán incorporar al mercado laboral.

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FINANCIACIÓN Inversión privada: Para la implantación del EEES y su buen funcionamiento es esencial el aspecto de la economía ya que se pretende hacer de la educación superior algo más rentable. Por ello se llegó a la conclusión que la inversión por parte del estado era excesiva pero que a la vez era necesario que la educación europea tenga una mayor inversión, así que se decidió hacer la reforma a coste cero y fomentar la inversión privado. La UE estableció que la media debía de ser de un 2% respecto al PIB. En España el gasto en educación superior es de un 0,79%. De 0.79 el 0.15 pertenece a inversión privada, por tanto si no fomenta la inversión por parte del estado y llegado a cumplirse la propuesta la inversión privada seria un 1,36% y la pública 0,64%.

Si pasamos estos datos a números: El PIB español para 2008 según la estimación del FMI (fondo monetario internacional) es de 1.622.511 millones de dólares estadounidenses. El 25 de esta cifra son: 32.450,22 millones de dólares por tanto las cifras serian: Inversión Pública: 10.384,0704 millones de dólares. Inversión Privada: 22.066,1496 millones de dólares. A pesar de la escalofriante cifra que atañe a la inversión privada el gobierno insiste en que la universidad no atenderá a criterios de mercantilización ni a los tejemanejes de las empresas ya que quien supervisa la gestión económica será el Consejo Social: “1. El Consejo Social es el órgano de participación de la sociedad en la universidad, y debe ejercer como elemento de interrelación entre la sociedad y la universidad. 2. Corresponde al Consejo Social la supervisión de las actividades de carácter económico de la universidad y del rendimiento de sus servicios y promover la colaboración de la sociedad en la financiación de la universidad.”(Ley Orgánica 4/2007 por la cual se modifica la LOU) En el caso de nuestra universidad (UPV) se muestra a continuación la directiva de dicho Consejo Social: -

Presidente: EXCMO. SR. D. RAFAEL FERRANDO GINER
presidente de la confederación de organizaciones empresariales de la comunidad valenciana.

-

Vicepresidente: D. RAFAEL AZNAR GARRIGUES
presidente de la Autoridad Portuaria de Valencia, se negó a aceptar los cargos de Presidente de la Comisión de Control de Bancaja por exceso de trabajo.

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Como se puede ver, el grupo escogido para representar a la sociedad está formado principalmente por empresarios. Pero no solo ocurre en la UPV, sino que esta situación se repite en la mayoría de universidades de España.

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BECAS/PRÉSTAMO Las becas-préstamo son un nuevo sistema de “ayudas” que el ministerio ha propuesto de cara al pago de las tasas de la matricula de la universidad en el nuevo sistema de titulo y están orientados hacia el segundo ciclo cuyo precio se prevé superior (de los precios se hablara en el siguiente punto). “El Gobierno y las Comunidades Autónomas, así como las propias universidades, instrumentarán una política de becas, ayudas y créditos para el alumnado y, en el caso de las universidades públicas, establecerán, asimismo, modalidades de exención parcial o total del pago de los precios públicos por prestación de servicios académicos.”(LOU Art 45) La diferencia con las becas actuales en las que el estado te paga una parte o la totalidad de tu estudios es que con el nuevo modelo tu solicitaras un préstamo, término que se nos puede hacer más familiar si empleamos la palabra hipoteca, la cual será financiada entre el MEC (70%) y una entidad bancaria (30%) que tenga convenio con el MEC. El tipo de interés que se aplique se basará en el Mercado Interbancario Europeo (EURIBOR), más un diferencial de 0,3 puntos porcentuales. Una vez deducida la subvención del MEC, el total de intereses que se deriven de cada operación será asumido por los estudiantes y los bancos en una proporción de 2 a 1. El plazo de amortización empezará a contarse a partir del ejercicio siguiente a aquel en el que la renta del alumno sobrepase en el ejercicio anterior el umbral de base imponible general y del ahorro/IRPF de 22.000 euros/año. El préstamo se amortizará en ocho años. En cualquier caso, la deuda se extinguirá trascurridos 15 años desde la formalización de la operación. Las amortizaciones del Prestatario Final serán lineales y trimestrales, y no podrá superar el total anual de 1/8 de la deuda total contraída. De declaraciones de miembros de la CRUE (Conferencia de Rectores de la Universidades Españolas) se afirma el nuevo sistema de becas-préstamo no será negativo para el sistemas de ayudas tradicional ya que se llevará a cabo por el ministerio de ciencia e innovación y no el MEC, que es el que lleva las becas, por lo cual la actividad de ambos tipos de ayudas será paralela. Aunque en el siguiente texto resulta contradictorio con dichas declaraciones: “14. Se suele considerar que la financiación de los estudiantes universitarios mediante préstamos posee propiedades mejores, en términos de eficiencia y de equidad, que las Becas. 15…Por ejemplo, a partir del próximo curso, está previsto que el Reino Unido financie a sus estudiantes únicamente a través de préstamos-renta, eliminando totalmente las becas.” (Informe Bricall o Universidad 2000 encargado a la CRUE cap.5: Financiación) Los argumentos a favor de dichas becas es que el estudiante aprecia de mayor forma sus estudios, pero ¿esto no es un cambio de perspectiva en el ámbito universitario? No se propone una mejora del sistema educativo para que el estudiante se implique o mejore mas en el rendimiento de sus estudios sino para que estudie por no tener que ¿endeudarse más? Tampoco se ha hablado del posible estrés que puede conllevar al alumno el aumentar dicha “beca” o el que al llegar al mercado laboral ya tengas que llevar tú nomina a un banco específico.

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Precios de las nuevas titulaciones: Respecto a los precios de los nuevos grados se supone que seguirán las tasas que hoy en día se gasta en las actuales licenciaturas y diplomatura. Es decir lo que hoy nos cuesta un crédito MEC será los que nos cueste en el futuro un ECTS teniendo en cuenta la subida anual. La discusión de centra en el segundo ciclo. Los másteres oficiales, ¿el precio de los másteres oficiales tendrá el precio excesivo de los antiguos másteres o seguirá el de los grados? Para la resolución de esta duda acudimos al DECRETO 116/2008 del DOCV (Diario Oficial de la Comunidad Valenciana) “las tasas académicas, en el caso de estudios conducentes a la obtención de un título de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, las fijará la Comunidad Autónoma, dentro de los límites que establece el Consejo de Coordinación Universitaria. Artículo 1. De las tarifas 1. Las tarifas aplicables para la determinación de la tasa por servicios académicos universitarios que se presten en el curso 2008/2009, serán las establecidas en el cuadro de tarifas que figura en el anexo de este decreto.” ¿Pero completamente seguro de que lo que vaya a poner aquí no atiende a los viejos masteres que daba cada universidad y no al nuevo segundo ciclo? “2. El importe de las tarifas por la realización de estudios conducentes a títulos propios de las Universidades será fijado por el Consejo Social de cada Universidad.” Pues vayamos al anexo de este documento:

MASTERS OFICIALES

5.2. UNIVERSIDAD POLITÉCNIA DE VALENCIA

Euros por crédito

5.2.1 Acuicultura 29,87 5.2.2 Arquitectura avanzada, Paisaje, Urbanismo y Diseño

29,87

5.2.3 Artes visuales y multimedia

29,87

5.2.4 Automática e Informática Industrial

29,87

5.2.5 Biotecnología Molecular y Celular de Plantas

29,87

5.2.6 Ciencia e Ingeniería de los Alimentos

29,87

… 5.2.46 Transporte, territorio y urbanismo

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29,87

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Aparte de expresar la satisfacción al ver que nuestra universidad tiene los mismos precios para los másteres (los más caros), no como las otras 4. Si hacemos las matemáticas con 60 créditos por años nos sale 29,87 * 60 = 1.792,2 por año, si el máster resulta ser de 2 años 1.972,2 * 2 = 3.584,2€. Sin embargo a varios miembros de la asamblea el delegado de alumnos les dijo que lo que paga el alumno en la matricula no es el coste real sino que se abarata. Para comprobarlo, no por dudar de la palabra de nuestro delegado sino por la necesidad verificar la información que aparece en este dossier, hemos decidido usar la matricula de un estudiante de primero que compete al NIVEL DE EXPERIMENTALIDAD 4 (Estudios conducentes a la obtención de los títulos de Arquitectura y Arquitectura Técnica, Ingeniería e Ingeniería Técnica, Licenciatura en Biología, Bioquímica, Biotecnología Ciencias Ambientales, Ciencias del Mar, Ciencia y Tecnología de los Alimentos, Enología, Química, Veterinaria, y de la Diplomatura en Óptica y Optometría) en el que el precio del crédito se sitúa a 12,30€ por crédito Dicho alumno se ha matriculado con 72 créditos por tanto su coste seria 885,6€ y después del paso por la universidad y el abaratamiento al alumno se le han cobrado 885,6€. Aplicando este proceso a los másteres se nos queda 1.792,2 por año cantidad que dobla el precio del año de especialización que se le ofrece a este alumno en el quinto año de su carrera.

Conclusiones: El que hoy en día ya esté presente la financiación privada en la universidad la cual esta mayoritariamente en la investigación y se gesta mediante cátedras de empresa no es pretexto para no suponer que un incremento tan bestial de capital privado puede afectar a órganos de decisión dentro de la universidad. Resulta ilógico pensar que las empresas van a dar todo ese dinero a fondo perdido. La importancia de la financiación no solo atañe a la posible “manipulación” de la forma de llevar a los estudios, sino también el que la necesidad de hacer rentable la universidad puede desembocar en una privatización de los servicios ofrecidos en la universidad: materiales, comestibles,… lo que seria conllevaría un aumento de precio dichas cosas en las que el alumnado gasta una cantidad considerable de dinero y que afecta a trabajadores del estado que desempeñan dichas funciones. No comprendemos porque el nuevo sistema de becas acude a entidades bancarias las cuales están siendo ayudadas por el propio estado debido a la actual crisis económica. Además de lo negativo que puede ser al nivel de vida actual el salir de la universidad con una hipoteca en tus espaldas. Creemos que el aumento del precio del segundo ciclo considerado la especialización se reflejara en el fomento de un sistema piramidal limitando el acceso a ellos de la mayoría sociedad que además a la entrada a ese ciclo ya suele ser independiente y compagina los estudios con el trabajo.

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ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación) ANECA es una fundación estatal creada el 19 de julio de 2002, en cumplimiento de lo establecido en la LOU. Es uno de los dos organismos (juntamente con el CIC) creados a partir de la implantación del EEES. ANECA tiene como misión: contribuir a la mejora de la calidad del sistema de educación superior, mediante evaluación, certificación y acreditación de enseñanzas, profesorado e instituciones. “Artículo 31. Garantía de la calidad. 1. La promoción y la garantía de la calidad de las Universidades españolas, en el ámbito nacional e internacional, es un fin esencial de la política universitaria y tiene como objetivos: a. La medición del rendimiento del servicio público de la educación superior universitaria y la rendición de cuentas a la sociedad. b. La transparencia, la comparación, la cooperación y la competitividad de las Universidades en el ámbito nacional e internacional. Artículo 32. Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación. 1. Se autoriza la creación de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación, de acuerdo con las previsiones de la Ley de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos, a la que corresponden las funciones que le atribuye la presente Ley y la de elevar informes al ministerio competente en materia de universidades y al Consejo de Universidades sobre el desarrollo de los procesos de evaluación, certificación y acreditación en España, a cuyos efectos podrá solicitar y prestar colaboración a los órganos de evaluación que, en su caso, existan en las Comunidades Autónomas.” Está estructurado en un consejo de dirección, una comisión técnica y un consejo asesor. Este último, como se puede leer en su página web: “El Consejo Asesor está formado por 18 personalidades nacionales y extranjeras de reconocido prestigio del ámbito académico, profesional y empresarial”.

De este último consejo dependen muchas funciones:

“- Informar sobre los procedimientos y actuaciones que desarrolla ANECA -Informar sobre el cumplimiento, por parte de ANECA, de las normas o códigos de buenas prácticas que se desarrollen en el seno de estructuras o redes internacionales en las que se integre ANECA -Informar las propuestas de metodología y procedimientos para la Evaluación y la Acreditación que lleve a cabo ANECA -Mantener relaciones de colaboración y cooperación con órganos similares que pudieran existir en otras agencias nacionales, europeas e internacionales

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-Analizar el funcionamiento de ANECA y emitir, anualmente, un informe al Patronato de la Fundación -Recoger las sugerencias y opiniones que, sobre las funciones y actuaciones de ANECA, pudieran llegar de otras agencias, de las universidades españolas y de instituciones públicas o privadas -Elevar a la Dirección de la Agencia, para su consideración, propuestas y sugerencias para la mejora de las actuaciones de ANECA -Asesorar al director de ANECA en las cuantas cuestiones que considere necesario.” En el consejo asesor existe una comisión permanente y otra comisión del pleno. Dentro de la comisión del pleno podemos ver la experiencia de uno de sus componentes: • Sr. D. Vicente Ortega Castro (catedrático de la Universidad Politécnica de Madrid): • Ponente en la charla Comunidad de defensa y nuevas tecnologías. En el apartado de Espacio Europeo de Educación Superior en el sistema universitario español y en las Fuerzas Armadas. • Director del Foro el Catedrático de la UPM, D. Vicente Ortega Castro: La Consejería de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid y la Universidad Politécnica de Madrid, firman un Convenio de colaboración para la creación de un Foro de Encuentro y Debate Tecnológico UPM –Empresa (el Foro organizó actividades dirigidas a dar a conocer las capacidades de I+D existentes en la UPM que sirvan de apoyo al proceso de innovación tecnológica en el sector empresarial, en general y en particular en las PYMES). Siguiendo con las funciones de esta organización, se establece en el Capítulo VI, artículo 27 del Real Decreto 13/93 que para la renovación de un título universitario será necesario un informe positivo de la ANECA. “De no serlo, el título causará baja y perderá su carácter oficial y validez en todo territorio nacional”, por encima de los criterios de la Comunidad Autónoma o el Consejo de Universidades. En el Capítulo VI, Artículo 25 del Real Decreto 13/93 se establece que la ANECA elaborará un informe sobre el plan de estudios que tendrá “carácter preceptivo y determinante”. Por lo tanto, si el plan de estudios que estamos estudiando no supera el veredicto de la ANECA, “se considerará extinguido”. Los criterios de evaluación de la ANECA no han sido debatidos por la universidad (y mucho menos por los estudiantes). Además, estos criterios son los mismos para todas las titulaciones, ¿es lo mismo una carrera de humanidades que una ingeniería? Los criterios son los siguientes, según aparecen en el programa Verifica de la ANECA: •

La relevancia de la justificación del Título.

•

La pertinencia de los objetivos generales y competencias.

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•

La claridad y suficiencia de los sistemas que regulan el acceso y la admisión de los

estudiantes. •

La coherencia de la planificación prevista.

•

La adecuación del personal académico y de apoyo, así como de los recursos materiales y

servicios. •

La eficiencia prevista con relación a los resultados esperados.

•

El sistema interno de garantía de calidad encargado de la revisión y mejora del plan de

estudios. •

La adecuación del calendario de implantación previsto.

Y este es el conjunto de indicadores para analizar los resultados previstos del grado y master: “Estimar un conjunto de indicadores relacionados con los resultados previstos del Título justificando dicha estimación a partir del perfil de ingreso recomendado, el tipo de estudiantes que acceden al plan de estudios, los objetivos planteados, el grado de dedicación de los estudiantes a la carrera y otros elementos del contexto que se consideren apropiados. En la fase de renovación de la acreditación se revisarán estas estimaciones, atendiendo a las justificaciones aportadas por la universidad y a las acciones derivadas de su seguimiento. La propuesta debe recoger, al menos, valores relativos a la Tasa de Graduación, la Tasa de Abandono y la Tasa de Eficiencia. A estos efectos, se entenderá por: TASA DE GRADUACIÓN: porcentaje de estudiantes que finalizan la enseñanza en el tiempo previsto en el plan de estudios (d) o en año más (d+1) en relación con su cohorte de entrada. Se trata de una medida de aprovechamiento académico. TASA DE ABANDONO: relación porcentual entre el número total de estudiantes de una cohorte de nuevo ingreso que debieron finalizar la titulación el curso anterior y que no se han matriculado ni en ese curso ni en el anterior. En el caso de programas de máster de 1 año se aplicará la siguiente definición: relación porcentual entre el número total de estudiantes de una cohorte de nuevo ingreso que debieron obtener el título el año académico anterior y que no se han matriculado ni en ese año académico ni en el posterior. TASA DE EFICIENCIA: relación porcentual entre el número total de crédito establecidos en el plan de estudios y el número total de créditos en los que han tenido que matricularse a lo largo de sus estudios el conjunto de estudiantes titulados en un determinado curso académico.“

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Este es un esquema en el que aparece el proceso a seguir para la verificación:

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Basándose en los criterios de evaluación, se ha realizado durante estos últimos años, una lista con el ranking de las mejores universidades (que se puede ver en www.universia.es). La UPV ocupa el puesto nº9 a nivel español, por detrás de la Universitat de València. A nivel mundial ocupamos el puesto 304, mientras que la Universitat de València ocupa el 272. En el VII Foro de la ANECA de octubre del 2006 apartado de “Gobernanza y rendición de cuentas: las universidades ante la sociedad del conocimiento” podemos conocer más sobre cómo será la nueva universidad: “La sociedad, los estudiantes y las empresas tienen todo el derecho a saber con rigor qué lugar ocupa cada una de las universidades, dónde están situadas cada una de sus titulaciones y cuál es la calidad relativa de sus grupos de investigación.” “En el momento actual, la rendición de cuentas constituye para la Universidad una verdadera necesidad económica. Para mejorar su financiación, tanto pública como privada, las universidades deben crear un clima de profunda confianza con su entorno social. Es imprescindible que la opinión pública reconozca la urgencia y la importancia del papel de las universidades en la sociedad del conocimiento para que los poderes públicos puedan justificar ante la sociedad un decidido apoyo presupuestario a favor de la Universidad y para que empresarios y familias estén dispuestos a una mayor colaboración con las instituciones.”

Respecto a la elección de profesorado, los Comités de Evaluación del Profesorado de ANECA aplicarán una serie de criterios de evaluación de los méritos de los solicitantes teniendo en cuenta una serie de principios y orientaciones (de los que solo se dispone para Profesor Contratado Doctor y Profesor de Universidad Privada, Profesor Ayudante Doctor y Profesor Colaborador) Los aspectos a tener en cuenta se pueden resumir en: •

Méritos relacionados con la experiencia en la gestión y administración

•

Calidad y dedicación a actividades profesionales en empresas, instituciones u organismos

•

Patentes y productos con registros de propiedad intelectual

•

Publicaciones científicas internacionales

•

Estancias de investigación en el extranjero

El problema de estos criterios viene dado por la dificultad de aplicarlos en la práctica; un premio Nobel tendría menos puntuación que un estudioso con un perfil académico medio pero que hubiera dedicado más tiempo a tareas empresariales. También, puede resultar confuso cuando en algunas áreas del conocimiento, los estudios no pueden ser patentados: puedes ser un gran profesional y tener grandes conocimientos de la arquitectura mejicana, pero perderás puntos por no ser patentables tus estudios. Igualmente, puede resultar criticable, que se dé más puntuación

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por estudiar en el extranjero, ¿Por qué alguien que decide estudiar sobre Cervantes, el lince ibérico, etc. tiene que irse a estudiar al extranjero? En la página web de la ANECA (www.aneca.es), existe un apartado de conclusiones, donde se pude leer: “El capital humano constituye un factor de producción básico para la actividad económica que, como otros factores productivos constituidos por el sector servicios […] constituye la base para que la actividad empresarial se desarrolle en condiciones de competitividad adecuadas. La educación también adquiere gran relevancia como factor para atraer inversión. Su desarrollo es, por tanto, de una gran relevancia, debiendo conocerse cómo se encuadra el sector de la educación en las negociaciones de servicios de la OMC.” “La liberalización de los servicios, posiblemente, va a ser bastante lenta. Países como el nuestro tienen que tomar en estos momentos decisiones educativas muy importantes, porque nos va en ello el futuro industrial y económico de nuestro país. No se trata sólo de que la gente sea más o menos culta. Avanzamos hacia una sociedad de la información y del conocimiento, por lo que la OMC tendría que afrontar el tema del libre comercio del conocimiento […].” Además de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Comisión Europea también tiene textos reveladores sobre la relación educación/empresa: “La Comisión Europea desea promover el aprendizaje del espíritu empresarial desde la escuela primaria hasta la universidad. Para ello presenta recomendaciones, basadas en las mejores prácticas observadas en Europa, con el objetivo de que la enseñanza desempeñe un papel más activo en la creación de una cultura más empresarial en Europa.” “El espíritu empresarial es una competencia clave que ha de desarrollarse desde una edad muy temprana. Los comportamientos y referencias culturales se forman a una edad muy temprana, por lo que la educación puede contribuir en gran medida a responder con éxito al desafío empresarial. La enseñanza deberá, pues, sensibilizar sobre el espíritu empresarial a una edad muy temprana. La iniciación de los jóvenes al espíritu empresarial contribuye a desarrollar su creatividad, su espíritu de iniciativa, la confianza en sí mismos cuando emprendan una actividad, y les alienta a comportarse de una forma socialmente responsable. Por esta razón la Comisión Europea presta especial atención al aprendizaje del espíritu empresarial desde la escuela primaria hasta la universidad. Se trata de alentar a los jóvenes europeos a convertirse en los empresarios del futuro.” “Incentivar competencias empresariales en la enseñanza superior: la formación orientada a fomentar el espíritu empresarial debería estar integrada en diversas asignaturas, sobre todo en los estudios científicos y técnicos. De esta forma, los estudiantes podrían adquirir conocimientos específicos sobre la manera de crear y gestionar una empresa.” (Comunicación de la Comisión, de 13 de febrero de 2006, «Aplicar el programa comunitario de Lisboa: Fomentar la mentalidad empresarial mediante la educación y la formación» [COM (2006) 33 final - no publicada en el Diario Oficial].)

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DENUNCIAS SOBRE LA ANECA: •

La Federación de Enseñanza de CC.OO ha denunciado "el funcionamiento arbitrario de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA), creada por el Ministerio de Educación en desarrollo de la Ley Orgánica de Universidades, como lo prueba la evaluación negativa a un buen número de profesores universitarios, que han acreditado currículos brillantes y que, sin embargo, no pueden conocer los criterios que se han utilizado para dicha evaluación". (2003)

•

Reivindica ante el Ministerio, tratando de conseguir la corrección y mejora de los procesos de acreditación del profesorado contratado por parte de la ANECA. (2005).

•

El Defensor del Pueblo pide más objetividad a la ANECA:

MADRID
El Defensor del Pueblo ha pedido al Ministerio de Educación que cambie el sistema de evaluación del profesorado previsto en la Ley Orgánica de Universidades (LOU), por considerar que los criterios que sigue la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) no son objetivos. La iniciativa del Defensor se produce como respuesta a una queja que presentó ante la institución un profesor contratado de la Universidad de Extremadura.

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CONCLUSIONES GENERALES Por una universidad pública y de calidad El principal peligro en lo que se enfrenta la enseñanza debida a la aplicación del Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES), popularmente conocida como Bolonia, es la desaparición de la universidad pública y de una enseñanza de calidad. Históricamente la enseñanza superior ha sido negada, por razones sociales y económicas, en las clases populares de la sociedad, ocurriendo, éste, un espacio donde sólo podían acceder las clases acomodadas. Las luchas sociales consiguieron que, hoy, el acceso a la universidad sea más alcanzable. Aun así, hoy día, todavía hay muchas personas, generalmente las que tienen rentas más bajas, de lo que pueden acceder en la universidad. La implantación del EEES no sólo no prevé el acceso de estas personas, sino que se pretende restringir, otra vez, el acceso a la enseñanza superior, ya que la dedicación que suponen los nuevos Planes de Estudio, los gastos en matriculaciones, en material docente e informático, en transporte, en vivienda... supondrá una traba económica muy importante que impedirá que sean muchos los que no se puedan permitir estudiar a la universidad.

Tendremos, pues, una institución pública que, en vez de velar para garantizar el acceso de cualquier persona, independientemente de su situación socioeconómica, pondrá trabas en el acceso de personas con poder adquisitivo bajo y realidades sociales complejas. Aparte, las declaraciones y comunicados de los agentes implicados en la implementación del Proceso de Bolonia nos muestran cómo se apuesta por un cofinanciamiento público y privado de la enseñanza superior. A pesar de los cambios que promulga el EEES, en ningún caso se prevé un aumento notorio de la financiación pública por subsidiarlos. En consecuencia, podría aumentar la dependencia hacia el sector privado, la precarización del personal docente -obligado a hacer más horas-, la explotación de los becarios o la carga económica sobre el estudiante. Estos hechos hacen peligrar la enseñanza de calidad, impidiendo al personal docente la dedicación necesaria para transmitir los conocimientos y atando las universidades a la financiación privada con las consecuentes condiciones de éste.

Contra la devaluación de las carreras Tal como dice el Real Decreto español, el gobierno establece unas directrices generales comunes a todos los títulos y unas directrices generales propias de cada título. Así, el Real Decreto dice "Las directrices generales propias [...] se orientarán a la adquisición de una calificación profesional con significación en el ámbito laboral, [...] que posibilite el acceso al ejercicio de la actividad profesional de un determinado ámbito.". Es decir, los grados están orientados a crear títulos cortos y generalistas que formen en competencias profesionales dejando más de lado la formación científica y humana, es pretende, pues, que debido a las barreras socioeconómicas para acceder a los posgrados, muchos estudiantes vayan a parar más

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rápidamente al mercado laboral con un título devaluado. Así pues, nos encontramos con que los títulos quedan relegados a unos grados generalistas enfocados a crear mano de obra que acceda al mercado laboral en condiciones precarias. En estas circunstancias, será imprescindible cursar un posgrado para obtener una calificación y formación adecuada y acceder a un trabajo digno.

El posgrado, por su parte, se enfoca como una formación más especializada, dirigida a trabajos que requieran una mayor calificación y capacitación técnica. El primer tropiezo con lo que se puede encontrar al estudiante es que sólo habrá plazas para el 30% de los graduados, éste hará que las universidad pongan requisitos de acceso desproporcionados con el fin de reducir la demanda. Aparte, también se contempla, tal como dijo el Secretario de Estado de Universidades, un aumento de los precios públicos de los posgrados en relación en los grados, concretamente podrán llegar a costar más del doble que los precios de las actuales licenciaturas e ingenierías.

Contra la mercantilización de la educación Actualmente, en el mundo empresarial le conviene un pequeño grupo de trabajadores muy calificados, especialistas en determinados ámbitos de conocimiento y una grande demasiado de trabajadores muy flexibles, con buenos hábitos de trabajo, aptitudes y sin muchos conocimientos profundos, que estén preparados para los cambios que provoca la inestabilidad y la creciente precariedad laboral. La nueva estructuración de las enseñanzas superiores con los títulos de grado y posgrado hace realidad este deseo empresarial. La universidad pública, un espacio donde tenemos que adquirir conocimientos, pasa en la actualidad a convertirse en una dispensadora de habilidades y competencias enfocadas al mercado laboral, nombrado "Credencialismo". Por lo tanto, con el proceso de Bolonia la universidad pierde, también, independencia respecto del poder político y económico.

Para poder estudiar y trabajar El EEES prevé un estudiante a tiempo cumplido, es decir, que dedique 40 horas semanales a sus estudios. Este hecho imposibilitará a muchos estudiantes, sobre todo los de rentas más bajas que necesitan trabajar, poder continuar estudiando. No será compatible, pues, trabajar y estudiar ya que la nueva metodología docente, basada en la evaluación continúa con asistencia obligatoria, las prácticas, los seminarios, las tutorías..., requerirá un volumen de trabajo y dedicación elevado que impedirá poder compaginarlo con una jornada laboral. Este filtro socioeconómico es un paso más hacia el elitización de la enseñanza, permitiendo el acceso sólo a aquellos estudiantes que su renta le lo permita.

La situación se complica si tenemos en cuenta las dificultades que tendrán los estudiantes con menor poder adquisitivo para no acceder a los cursos de posgrado, ya que no sólo tendrán pocas plazas, sino que, además, sus precios serán de más 2 veces los de las actuales licenciaturas. Y si en eso le sumamos las dificultades mencionadas relativas a la movilidad es cuando podemos ver

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claro cuál es el verdadero objetivo de todo este proceso: conseguir a un reducido grupo de estudiantes de élite muy preparados y "europeizados", seleccionados por criterios básicamente económicos, aunque eso suponga despreocuparse del resto de estudiantes.

Contra la privatización de la universidad En los últimos años se está viendo en nuestras universidades un aumento considerable de la presencia de empresas privadas. Este hecho es debido a la financiación competencial que fija la inversión en función de los resultados obtenidos por la universidad. Este tipo de financiación viene impulsado por la LOU y regulado por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA), creada en el 2002. El ANECA tiene un funcionamiento similar al de un departamento de recursos humanos, se encarga de elaborar un ranking de universidades en función del número de proyectos de investigación, número de convenios con empresas, número de posgrados, calificaciones de los alumnos, artículos de profesores... De este ranking se derivarán las inversiones a las universidades, dando más dinero a las universidades mejor situadas. La voluntad de llegar en lo alto del ranking llevará a las universidades a pactar con las empresas para tener más proyectos de investigación, más convenios y poder ofertar más posgrados. El principal objetivo de una empresa privada, sin embargo, es el máximo beneficio y este objetivo estará presente a la hora de negociar con una universidad, ya que una empresa privada nunca invertirá sin sacar nada a cambio. Además, las empresas privadas se rigen por la regla del mercado de la oferta y la demanda, cosa que llevará a dejar de lado estudios e investigaciones que sean beneficiosas para la sociedad si no aportan nada a ninguna empresa privada.

Un caso paradigmático es el de la Universidad de Nuremberg donde el posgrado de historia contemporánea está patrocinado por Mercedez-Benz i Wolkswagen a cambio de que no se explique que en sus fábricas trabajaron prisioneros de los campos de exterminación nazis.

Contra la competitividad La introducción de mecanismos de mercado pretende insertar a las universidades, públicas y privadas, en dinámicas de competencia. Con respecto a esta cuestión, el EEES hace noticia a la aplicación de sistemas de evaluación -y en la correspondiente publicación de rankings de las mejores universidades- y a la implementación de políticas de financiación competitiva, es decir, otorgar más dinero a las universidades que obtienen mejores "resultados". De esta manera, se favorece la aparición de universidades de primera, segunda y tercera categoría, ya que las que estén al final del ranking recibirán menos recursos y, por lo tanto, difícilmente podrán mejorar su situación.

Introducir competitividad entre universidades tiene una consecuencia clara, en vez de fomentar la cooperación y el trabajo conjunto de las universidades para mejorar la educación y la investigación, se crea una competencia entre ellas con el fin de conseguir mejores

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resultados que las otras. Con este objetivo, también, la mayoría de universidades suprimirán titulaciones con pocos estudiantes para mejorar las estadísticas, hecho que comportará que algunas titulaciones desaparezcan o se impartan como posgrados.

Este tipo de políticas favorecen que: a) se sedimenten circuitos de enseñanza superior de diferente calidad; b) que las universidades tengan que recurrir al marketing para atraer a sus clientes -alumnosc) que éstas tengan que buscar fuentes de financiación alternativas en el sector privado para convertirse en más competitivas: mecenazgo, introducir publicidad en los centros, establecimiento de clusters con empresas para que financien programas de investigación, etc.

Por otra metodología docente La excusa y justificación de la implantación del EEES ha sido, desde el principio, el cambio en la metodología docente. Ésta se ha utilizado para enmascarar una reforma que va mucho más allá de este objetivo. La metodología actual de clases magistrales y poca participación del estudiante es arcaica y, efectivamente, se necesitan nuevos métodos para mejorar el aprendizaje. Los impulsores de Bolonia han sabido aprovechar esta carencia para, por una parte, dar motivos para defender la reforma y, de la otra, implantar una metodología ajustada a las necesidades del mercado neoliberal. Así pues, con la idea de estudiante a tiempo completo se promueve acostumbrar a los estudiantes al ritmo frenético de trabajo que se encontrarán en el mundo laboral. Además, se relega la función del profesor a la de control de las horas realizadas por cada estudiante y a la orientación a la hora de adquirir habilidades, en vez de ejercer como la persona con conocimientos profundos sobre la materia. Se potencia, también, la adquisición de habilidades en detrimento del aprendizaje de contenidos preparando, de esta manera, la adaptabilidad del estudiante a la inestabilidad del mercado laboral y a las necesidades de las empresas.

Un ejemplo de todo eso es el peso que tiene sobre la nota la asistencia obligatoria y la realización de trabajos y no tanto los conocimientos que se hayan podido adquirir durante la realización del trabajo o la clase obligatoria. Dado este hecho, el estudiante se acostumbra a una lógica de producción, mecanización de las tareas, división del trabajo..., donde aquello importante no es el contenido de lo que se hace, sino que se presente dentro de los plazos fijados.

Para construir la universidad que queremos Hasta el momento, las diferentes reformas educativas propuestas se han realizado con una nula participación estudiantil sin, en ningún momento, generar un debate profundo con el fin de que todos los agentes implicados puedan expresar y opinar sobre las mencionadas reformas. La tónica, pues, siempre ha sido impositiva, evitando la participación, sobre todo, de aquellos sectores mes críticos y activos. En este sentido, y para legitimar y justificar esta tendencia, se restringía la presencia y la participación estudiantil, a los órganos de gobierno de las universidades, con la

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aprobación de la LOU. En ésta se relegaba la participación y capacidad de decisión de los estudiantes a una simple representación simbólica, sin ningún tipo de poder de decisión. La mayoría de cargos actuales, además, disfrutan de una compensación económica o académica para ejercer el cargo, con el propósito de conseguir que, los pocos representantes que haya, lo hagan por la compensación y no para defender los derechos de los estudiantes.

Así pues, el movimiento estudiantil tiene que poder decidir y opinar sobre el futuro de la universidad pública, en tanto y cuando de éste depende su futuro y su formación. En más, hace falta que el estudiante reclame y defienda que se respecto de su papel dentro de la construcción de la enseñanza pública, que no se menosprecie su opinión y que obtenga el papel importante y decisivo que le corresponde.

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