Diplomado En Gobierno Electronico Modulo 2 Parte 1

Diplomado de Gobierno Electrónico para la competitividad y el desarrollo Módulo 2. Gobierno electrónico Índice general Presentación Tema 1. Qué es el gobierno electrónico Tema 2. Visión estratégica en una inciativa de gobierno electrónico Tema 3. Una visión sistémica y general de gobierno electrónico Tema 4. Fases y tipos de gobierno electrónico Tema 5. Relaciones entre actores en una inciativa de gobierno electrónico Tema 6. Funciones o posibilidades de desarrollo de un gobierno electrónico Tema 7. Áreas de acción para la aplicación de iniciativas de gobierno electrónico Tema 8. Modelos para el desarrollo de iniciativas de gobierno electrónico Tema 9. El impacto del gobierno electrónico Tema 10. Gobierno electrónico participativo 10.1 Concepto e importancia de la e-participación 10.2 Formas de participación en el gobierno electrónico

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Presentación Desde mediados de los 90´s, los gobiernos alrededor del mundo empezaron al utilizar de manera delibera el Internet para hacer más eficientes sus procesos. Esto inicia el llamado gobierno electrónico o e-Gobierno. Desde entonces hasta hoy, el uso se ha divido en 2 enfoques: 1. Apalancar un servicio público al ciudadano

2. Maximizar la eficiencia en la administración de organización pública

Enfoques del gobierno Electrónico

El e-Gobierno provee a los ciudadanos, empresas y otras entidades públicas el acceso a servicios y oportunidades de colaboración, así como formas de participación política e través de diversos medios basados en Internet. En un contexto de Desarrollo Basado en Conocimiento, el e-Gobierno es una iniciativa que integra un modelo de disposición de conocimiento a los agentes sociales (ciudadanos, empresas y organizaciones) a través de instrumentos tecnológicos digitales. El e-gobierno provee a los ciudadanos, empresas y otras entidades públicas el acceso a servicios y oportunidades de colaboración, así como formas de participación política a través de diversos medios electrónico.

e- Gobierno en un contexto de desarrollo basado en conocimiento

Es decir, el e-Gobierno no es el fin de un gobierno, es un medio para habilitar de una manera más eficiente y efectiva la creación de valor para la comunidad a la que sirve. En este módulo te invitamos a emprender una aventura dentro de esta nueva alternativa gubernamental de comunicación, administración del conocimiento y facilitación de servicios a la ciudadanía, de la cuál tú eres parte como ciudadano y como agente del servicio público. En primera instancia revisaremos las definiciones de e-Gobierno, sus componentes, y las funciones asociadas para cumplir con las demandas de los diferentes usuarios. Así también revisaremos los enfoques que se pueden tomar en cuenta para crear iniciativas de e-Gobierno. Por último, se mostrarán los modelos actuales que reconocen el grado de desarrollo de un e-Gobierno y los beneficios que provee al desarrollo social.

Tema 1. ¿Qué es el gobierno electrónico?

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Gobierno electrónico

La función principal de todo gobierno es proveer las estructuras, el contexto y la normatividad que permitan y potencien el desarrollo de una comunidad y sus integrantes. En la actual economía del conocimiento, esto es posible sólo si el gobierno logra identificar, entender, desarrollar, correlacionar y capitalizar las capacidades que generan riqueza y desarrollo social, tales como la educación, salud, la cohesión e igualdad social, la transparencia y el desarrollo económico, entre otros. En este contexto, se hace patente la necesidad de recurrir a iniciativas que permitan la administración del conocimiento: recopilación, flujo, procesamiento y generación. Poniendo este disponible al agente social (ciudadano, empresa, organización) para que tome mejores acciones pensando en la creación de un valor común y con alta prospectiva. La participación ciudadana en todos y cada uno de los procesos de la vida pública se vuelve indispensable, así como una gestión gubernamental eficiente. Una manera de logarlo es:

¿Cómo se define gobierno electrónico?

Para este curso se contemplan tres definiciones sobre gobierno electrónico. Definiciones de gobierno electrónico 1. UNPAN (2000): UNPAN (2000) desde el punto de vista de las Naciones Unidas, sugiere la siguiente definición: “El Gobierno Electrónico es un compromiso permanente del gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y la administración pública, mediante el intercambio eficaz y eficiente de servicios, información y conocimiento.”

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Esta definición se centra en una sola dirección: La relación de los ciudadanos con la administración. 2. Alcock y Lenihan (2001): “El Gobierno Electrónico es un gobierno inteligente. Está organizado alrededor de la gestión y utilización de la información. El gobierno inteligente es esencial en una sociedad donde la información se ha convertido en una pieza esencial.” 3. La Vigne (2002): “Mientras que el Gobierno se sustenta en una dinámica mezcla de metas, estructuras y funciones que se relacionan con múltiples variables, el Gobierno Electrónico se considera una indicativa que permite incorporar a la tecnología para mejorar en general todas las funciones, servicios y operaciones del gobierno. Opiniones ciudadanas

Estas definiciones están sustentadas por instituciones y personas expertas en el tema de gobierno electrónico, pero ¿Qué idea tiene la ciudadanía en relación con el gobierno electrónico y cuáles son sus expectativas?

CIUDADANO 1. "Imagino que un ciudadano cualquiera como yo puede tener acceso fácilmente a un sitio de Internet y localizar cualquier servicio del Gobierno que se le ofrezca y tener un accesos fácil al servicio” CIUDADANO 2. “Quiero pensar que al ingresar a Internet puedo ver un sitio donde fácilmente pueda hacer todo tipo de transacción o trámite ante el gobierno, incluso pagos, sin tener que acudir a ninguna oficina y salirme de mi trabajo” CIUDADANO 3. “Imagino un sitio en Internet o un número telefónico donde rápidamente pueda tener acceso a la información que requiero a diario del gobierno, tanto para mi trabajo en la empresa como para mis trámites personales” CIUDADANO 4. “Imagino al e-gobierno, más que una página Web con la que me pueda comunicar, como un lugar en el que pueda intercambiar mis ideas y expresar mi opinión, donde pueda debatir, reflexionar y analizar prioridades e iniciativas, un lugar que en realidad me permita sentirme parte de mi gobierno”

CIUDADANO 5.

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“El Gobierno Electrónico es el sitio donde puedo conocer las innovaciones de mi Gobierno, tener acceso a servicios, realizar trámites y conocer noticias y resultados de primera mano. Cuando entre a la página Web, me gustaría sentir que soy propietaria de mi Gobierno”

CIUDADANO 6. “Yo pienso que un Gobierno Electrónico digital es una transformación en los servicios basada en el uso de tecnologías avanzadas, que no necesariamente son de computadora” CIUDADANO 7. “Yo no creo que el Gobierno Electrónico sea una visión del futuro, creo que es una realidad actual en la que al usar tecnologías electrónicas podemos tener como ciudadanos mejores servicios, aumentar la eficiencia del Gobierno y cambiar el papel tradicional que viene desempeñando nuestro Gobierno” CIUDADANO 8. “El papel que desempeña un Gobierno Electrónico es igual de importante a nivel Federal, como Estatal o Municipal, por lo que la política debe hacerse extensiva a todos los niveles” REFLEXIÓN ¿Cuál es tu concepto de gobierno electrónico? ¿En qué es similar y en qué difiere con respecto a las definiciones que acabamos de revisar? ¿Cuáles de las características mencionadas son ya una realidad en el desempeño de tus funciones?

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Tema 2. Visión estratégica en una iniciativa de gobierno electrónico Visión estratégica

¿Cuál es la visión que da origen y guía una iniciativa de gobierno electrónico? Para Siau y Long (2005) comenta que, la importancia y aplicación de e-Gobierno es vital para la realización social de cualquier región. Atendiendo a lo anterior, resultará relevante revisar la visión de e-Gobierno que se adopta tomando en cuenta los efectos directos e indirectos que pueda soportar. La visión estratégica de e-Gobierno puede ser resumida en 3 elementos:

1. Centrada en el ciudadano

2. Centrada en los resultados

3. Centrada en el mercado

(lo contrario a burocracia)

(impactos en eficiencia y desarrollo)

(promoción de los capacidades de cada involucrado)

1. Centrada en el ciudadano Motivados por la idea de ver a los ciudadanos y empresas como clientes, tal como vimos en el tema anterior al hablar de la relación G-C, los gobiernos han instalado servicios centrados en el cliente, diseñados en torno de las necesidades del ciclo de vida de los ciudadanos, en vez de estar diseñados alrededor de la estructura de las dependencias gubernamentales. Parece que no hay límite en cuanto al tipo de servicios que los gobiernos pueden brindar bajo un esquema de atención de siete días a la semana por 24 horas (7x24), ofreciendo todo en el mismo lugar para servir a los ciudadanos. Lo anterior significa que no deben existir varios portales en Internet que un ciudadanos deba visitar para obtener un servicios, sino un portal único patrocinado por el gobierno federal, los gobiernos estatales o municipales, donde se puede tener acceso a cualquier servicio o clase de información que se requiera. 2. Centrada en los resultados (impactos en eficiencia y desarrollo) Esta visión agrega la conexión entre la entrega de servicios al ciudadano y los resultados que se persiguen como gobierno. Por ejemplo, si el gobierno tiene un enfoque de creación de empresas como motor de desarrollo, una visión centrada en el resultado buscaría justificar el aporte de cada servicio en el portal a este enfoque. Esta visión requiere que primero se realice una correlación de cada servicio con la promoción de su enfoque; tiene un elemento relevante en proyectos de e-Gobierno: el aseguramiento del enfoque. Sin embargo, tiende a tratar al usuario por separado buscando cumplir sus objetivos aislados (ciudadano: calidad de vida, empresa: financiamiento, jóvenes: oportunidades) hacia un fin o bandera del gobierno.

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3. Centrada en el mercado (promoción de las capacidades de cada involucrado). Este es el enfoque más maduro, y también el más complejo. Además de estar centrado en el ciudadano y tener un enfoque, la visión centrada en el mercado (ciudadano + empresas + universidades + gobiernos) busca integrar las necesidades de todos sus usuarios, donde además de responder a ellas en el corto plazo, busca crear una posición futura de desarrollo conjunto. En esta visión, los servicios (información, pagos, trámites) son aspectos operativos, es decir, de base (se dan por omisión). La visión en el mercado busca motivar a la participación y la innovación ciudadana y organizacional a través de un “visión común”, ejemplo “Barcelona, capital emprendedora de proyectos de base tecnológica”. De esta manera el gobierno orienta a todo su mercado a cumplir esta visión, comunicando el rol que debe tener cada usuario para contribuir a su logro. Algunos ejemplos de las funciones de e-Gobiernos son: grupos de desarrollo, juntas de apoyo (trato de la basura, tráfico), iniciativas de atracción, democracia participativa, transparencia enfocada, comparaciones con otras regiones, cluster de empresas, proyectos de educación para empresas, creación de fondos, proyectos regionales, etc. Para ver algunos ejemplos sobre las diferentes visiones estratégicas de gobierno electrónico, le recomendamos leer el siguiente documento: Ejemplos de visión estratégica de gobierno electrónico

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Tema 3. Una visión sistémica y general de gobierno electrónico ¿Cómo se percibe un gobierno electrónico a sí mismo?

Visión Sistémica

La infraestructura alrededor de lo que se conoce como gobierno electrónico debe considerar, en un enfoque sistémico, la posibilidad de atención tanto a clientes externos como a clientes internos. Con esto nos referimos a la atención dirigida hacia los propios empleados gubernamentales, los servicios de información y gestión dirigidos a la ciudadanía y aquellos dirigidos al sector empresarial. Es de esta manera como la infraestructura de atención creada va potenciando los procesos de consulta ciudadana sobre asuntos de interés público y articulando redes telemáticas que permitan seguir el proceso de elaboración de las políticas y tomar parte en su proceso. En el siguiente esquema “Visión sistémica de gobierno electrónico” se observa un enfoque sistémico, se identifican los múltiples actores y situaciones que se relacionan con este nuevo concepto de gobierno, cuya finalidad es la de influir u orientar el cambio institucional en la misma medida en que se puede orientar e influir en la acción colectiva.

A lo largo del presente módulo, tendrá la oportunidad de conocer con mayor detalle los elementos mostrados en la figura.

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Tema 4. Fases y tipos de gobierno electrónico Fases y El desarrollo de iniciativas de gobierno electrónico puede transitar por tres fases: tipos de gobierno La primera, en donde únicamente se publica información electrónico El segundo nivel, aquel en dónde se puede interactuar con los diferentes niveles de gobierno La tercera, aquella en donde se pueden realizar transacciones

Estas tres fases pueden desarrollarse una a una o bien aparecer simultáneas en algunas iniciativas. Veamos cada una de ellas.

La fase de publicación se circunscribe a dar a conocer información gubernamental que puede ser útil para otras organizaciones o para el público en general. La información que se publica en línea puede incluir, leyes, reglamentos, políticas, presupuestos, publicaciones oficiales como reportes, formatos y una amplia gama de elementos informativos para los diferentes servicios públicos como pueden ser: salud, educación y agricultura. También puede incluir directorios gubernamentales, información sobre estructuras organizacionales, así como información sobre agentes especializados para orientar al público y dar información. Los formatos que se presentan generalmente en los portales o sitios electrónicos gubernamentales que tienen únicamente como objetivo el dar a conocer información, generalmente incluyen información en: HTML, XML, ASP, XHTML

Documentos de lectura: PDF.

Documentos en Word, Excel, Power Point, entre otros

Videos, animaciones e imágenes

Estos pueden estar soportados por sistemas administrativos de contenido y datos.

Algunos ejemplos de iniciativas gubernamentales para difundir información son: Directorios e información sobre servicios básicos Nueva

http://www.govt.nz/atoz

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Zelanda Mauritania

http://www.gov.mu/portal/goc/a-z/a_z_min.jsp

África del Sur

http://www.info.gov.za/aboutgovt/dept.htm

Malasia

http://www.gov.my/MYGOV/BI/Misc/GovDirectory

Sitios avanzados con funcionalidad de búsqueda o personalización de información Nueva Zelanda

http://www.govt.nz/ttkw

Australia

http://www.australia.gov.au/front/subjects

Singapur

http://my.ecitizen.gov.sg

La funcionalidad de publicación puede presentarse de una manera más completa en la medida que los gobiernos incluyan información sobre servicios que faciliten a los usuarios el acceso y uso de los mismos. Por ejemplo: Nueva Zelanda tiene un portal que provee información sobre actividades tales como, Cómo iniciar la actividad escolar o cómo tener un bebé: http://www.govt.nz/ttkw/ Australia permite el acceso a información por temas. Algunos gobiernos de una manera más avanzada permiten la personalización de los contenidos. Singapur permite a los usuarios configurar sus propias páginas de gobierno electrónico basados en sus propias necesidades e intereses: http://my.ecitizen.gov.sg Otras iniciativas de gobierno electrónico aún más complejas en esta categoría, difunden contenidos hacia teléfonos celulares. Esto se conoce como gobierno móvil. Un ejemplo de esto es Japón quien a través de su portal gubernamental http://www.egov.go.jp ofrece a los usuarios la posibilidad de consultar las condiciones climáticas o información de contacto.

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La calidad de los sitios de publicación depende de:

Las Naciones Unidas en un reporte publicado en el 2005 comenta que el 94% de los países tiene páginas Web, 90% provee información como publicaciones, leyes y políticas a seguir; 70% ofrece información de alguna clase y 26% sólo muestran simples ventanas. Adicionalmente 164 gobiernos tienen información de contacto en línea y 125 permiten bajar formas. Veamos la siguiente fase: Fase II. Interacción

La segunda fase del gobierno electrónico puede identificarse como la fase interactiva. Esta conlleva una funcionalidad más avanzada que permite la comunicación en 2 días entre gobiernos, empresas o ciudadanos. Las herramientas de interacción incluyen: Correo electrónico

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Espacios para enviar comentarios Espacios para platicar en tiempo real Foros en línea La posibilidad de preguntar y obtener respuestas de manera asíncrona Reuniones con funcionarios públicos Algunos ejemplos son los siguientes.

Servicios básicos

Esquemas de interacción

Australia: http://www.a sknow.gov.au

Algunos esquemas interesantes de interacción son: la participación electrónica, la consulta en línea, la participación en proceso de toma de decisiones y el benchmarking

Singapur: http://www.c utwaste.gov.s g

e-Participación Nueva Zelanda: http://www.govt.nz/participate Retroalimentación y formas para comentarios: http://www.egov4dev.org/txtcsc.htm

México: http://www.f oros.gob.mx

e-Decision-making Finlandia y Estonia: http://www.valitsus.ee/?id=1470 Benchmarking: http://www.insidepolitics.org/egovt05int.pdf Veamos la siguiente fase: Fase III. Transacción

En lo referente al proceso de transacción, esta funcionalidad incluye la habilidad de realizar transacciones totales en línea. Esto puede comprender un intercambio de información e inclusive de recursos económicos que puede darse entre gobiernos y ciudadanos o con empresas en un proceso de paso a paso. Las transacciones que pueden hacerse son muy variadas y pueden incluir : Compras Pago de impuestos Reembolsos por servicios prestados

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Ejemplos de algunos servicios públicos en línea en la Unión Europea:

G2C ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚

Pago de impuesto. Bolsa de trabajo Beneficios de seguridad social. Documentación personal. Registro de automóviles. Permisos de vivienda. Declaración policíaca. Bibliotecas públicas. Actas de nacimiento y matrimonio. Inscripciones a instituciones de educación superior. Información de cambios de sede. Servicios de salud.

G2B ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚ ‚

Información de contribución socia de empelados. Aportaciones corporativas. Registro de nuevas compañías. Transferencia de datos estadísticos. Cuentas aduanales. Permisos de medio ambienteSeguimiento público.

Fuente: European Commission, Directorate General for the Information Society and Media, “Online Availability of Public Services: How is Europe Progressing” http://europa.eu.int/information_society/soccul/egov/egov_benchmarking_2005.pdf (March 2005), p.6.

En países desarrollados los servicios que aparecen en la tabla anterior suelen ofrecerse. En los países menos desarrollados es prioritario en asegurarse que los servicios básicos de transacción como puede ser el intercambio de información se realicen de manera eficiente para avanzar en funciones más complejas. Un a investigación que muestra el uso de servicios gubernamentales en localidades rurales, puede consultarse en: http://www.iimahd.ernet.in/egov/documents/gyandoot-evaluation.pdf En el nivel local en el desarrollo de servicios de interacción puede combinarse con el establecimiento de tele centros tales como kioscos o centros comunitarios. El gobierno provincial de Bahía en Brasil es un buen ejemplo de esta iniciativa. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/Other/UNPAN022348.pdf En el tema 8 se amplían las formas y tipos iniciativas de gobierno electrónico y su relación con los diversos actores.

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Tema 5. Relaciones entre actores en una iniciativa de gobierno electrónico ¿A quién se dirigen las acciones y servicios del gobierno electrónico? Como se mencionó con anterioridad, las acciones y servicios del gobierno electrónico pueden dirigirse a los ciudadanos, negocios o empresas, empleados, o al propio gobierno. Cada componente o tipo de relación tiene información, conocimiento, procesos, estrategias y medios que pueden ser distintos. Las tendencias de hoy en día, están en integrar todas estas áreas en un servicio Web simple y práctico. Formas de relación en una iniciativa de gobierno electrónico

Es decir, la referencia de un e-Gobierno no sería a quien va dirigido, sino al objetivo macro que persigue la ciudad (dueña del portal) en materia de atracción para la inversión, participación pro-activa de los ciudadanos y desarrollo de capitales de desarrollo para la región.

SABÍAS QUE... (Presiona el ícono para abrir la información) Veamos cada una de estas relaciones. Empecemos por la relación "Gobierno a ciudadanos".

Gobierno electrónico de "gobierno a ciudadanos"

Gobierno Electrónico de "gobierno a ciudadanos" Las iniciativas de gobierno electrónico cuentan con un área de atención para los ciudadanos, que busca la manera de mejorar y acercar los servicios.

En este componente, el gobierno debe buscar la forma de satisfacer los requerimientos de los ciudadanos, mejorando los servicios a través de brindarles una mejor atención (Citizen Relationship Management)..

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Por ejemplo: Considerar el uso de portales (ventanas únicas). Establecer centros o quioscos para interacción de los ciudadanos. Tener el gobierno en línea y comunidades inteligentes. Compartir información dentro del gobierno. Para lograr este nivel de servicio es necesario cambiar los procesos que se ofrecen en un gobierno tradicional a un gobierno electrónico. En la siguiente tabla se muestran las áreas donde el gobierno tradicional debe hacer una transformación para llegar a ser un gobierno electrónico con respecto a la relación gobierno a ciudadano. Del gobierno tradicional al gobierno electrónico en la relación gobierno a ciudadano (G-C) Gobierno tradicional

Gobierno electrónico

Servicio limitado en horas, con horario de 9 de la mañana a 6 de la tarde.

Servicio disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana.

Servicio limitado al mostrador y los servicios telefónicos, limitados en acceso por distancia y complejidad.

Proporciona un servicio que tiene conexión fácil y a través de diferentes alternativas o métodos, al alcance de todos.

Gobierno centrado en sí mismo y discrecional.

Permite al ciudadano o a las empresas hacer más transacciones con un sistema de autoservicio. Gobierno transparente, que tenga disponibilidad para atender las demandas y requerimientos de los ciudadanos.

Fuente: Oracle, y Valderrama, R. Vision of eGovernment presentación para el Foro Latino Americano 2003. Documento no publicado.

Aplicaciones típicas de gobierno a ciudadanos En la mayoría de las experiencias globales que se han desarrollado en diversos países, se han implementado aplicaciones dirigidas a las áreas de atención a ciudadanos, tales como las que se revisaron en el tema de gobierno electrónico participativo en relación con la mejora de servicios, la transparencia, el mayor

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acceso a la información, así como la democracia y opinión ciudadana. Las principales aplicaciones se ven reflejadas en la siguiente figura:

Fuente: Iniciativas italianas de gobierno electrónico. (2000). Eventos en la vida de los ciudadanos. Canadá Summit 2000

Se empieza con los eventos más importantes relacionados con la vida de una persona. Comienza con el nacimiento, sigue con la etapa de educación, avanza por varias etapas tales como la laboral, en la que la persona paga impuestos, y la del matrimonio, en la que busca tener una casa, así avanza hasta llegar a la edad en la que se preocupa más de su salud, su retiro y su muerte. Cada uno de estos eventos requiere de documentos y trámites respectivos, así como formas de participación, los cuales pueden ser analizados desde la perspectiva individual del gobierno y de su interacción con el ciudadano. Una vez que se hace esto, se pueden analizar los servicios para establecer cómo hay que determinar esta interrelación entre las diferentes etapas de las personas y el gobierno y cómo la tecnología puede facilitar los procesos. Veamos la siguiente relación: "Gobierno a negocios o empresas".

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Gobierno electrónico de "gobierno a negocios o empresas"

Gobierno electrónico de "gobierno a negocios o empresas" El gobierno necesita un área enfocada a empresas. Esta relación es el componente G (gobierno) a N (negocios o empresas).

Es parecido al componente de suministro o "buy side" del sector privado. Para este componente es necesario ver cómo el gobierno puede trabajar con las empresas para aprovechar los avances en: Compras electrónicas (Internet Procurement ). Comunidades/grupos que hacen compras para todo los miembros de la comunidad o grupo (Buying communities ). Gerencia de contratos Planificación de la cadena de abastecimiento ( Supply Chain Planning ). Autoservicio para provedores (Suppliers self-service ). Licitaciones Entendimiento de demandas de crecimiento: créditos y apoyos Servicios de inteligencia para impulsar la competitividad Creación de cluster de costo y desarrollo Impulsar programas de innovación y desarrollo Impulsar programas de capacitación y aprendizaje continuo Contacto con nuevos mercados En este componente también se debe cambiar de un gobierno tradicional a un gobierno electrónico. En la siguiente tabla se muestra la transformación necesaria para hacer este cambio. Del gobierno tradicional al gobierno electrónico en la relación gobierno a negocio o empresa (G-N) Gobierno tradicional Se basa en papeles para realizar los procesos.

Gobierno electrónico Que conecte electrónicamente a todos los ciudadanos, empresas, oficinas de Gobierno y dependencias.

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Hace gastos ineficientes y se enfoca en acciones de compra.

Que permita a la ciudadanía tener acceso a los servicios de Gobierno y se pueda conectar por Internet u otras alternativas electrónicas.

Utiliza sistemas manuales o EDI propietario, el cual por su forma de ser limita el número de proveedores para concursos de licitación.

Está informado sobre cómo desarrollar a los proveedores como recursos estratégicos, cuya relación no se basa sólo en el precio sino además en calidad, confianza y servicio al cliente.

Realiza un uso intensivo de los recursos del Estado por no estar debidamente automatizado.

Que el enfoque en la decisión de licitación vaya hacia cómo hacer la mejor compra tomando en cuenta todas las dimensiones. Que tenga servicios de Gobierno de autoservicio y se puedan obtener respuestas las 24 horas del día.

Fuente: Oracle, y Valderrama, R. Vision of eGovernment presentación para el Foro Latino Americano 2003. Documento no publicado.

Cuando un gobierno tiene los componentes gobierno a ciudadanos y gobierno a negocios o empresas funcionando, se puede hablar de que el gobierno tiene la habilidad de establecer comercio electrónico con la ciudadanía. Éste significa un paso importante hacia el gobierno electrónico.

SABÍAS QUE... (Presiona el ícono para abrir la información) Infraestructura tecnológica del gobierno electrónico El siguiente paso es asegurar que la infraestructura esté creada y mantenida sobre el Internet y Web ("Web enabled") , que permite el apoyo de sistemas y comunicación con las empresas y ciudadanos. En aspectos de tecnología, el gobierno tradicional debe transformarse para convertirse en un gobierno electrónico de la manera siguiente: Del gobierno tradicional al gobierno electrónico en la infraestructura tecnológica Gobierno tradicional Implantaciones de sistemas

Gobierno electrónico Que sean instantáneas y de bajo

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costosos y con muchos procesos que todavía se llevan a cabo de forma manual.

costo para todos.

Tiene muchos puntos de mantenimiento de los diferentes sistemas que utiliza.

Con pocos puntos de mantenimiento.

Emplea metodologías con un largo ciclo de desarrollo.

Que los ciclos de desarrollo sean cortos.

Tiene procesos transaccionales. Posee sistemas que no se pueden actualizar

Gobierno electrónico de "gobierno a empleados"

Que permitan utilizar procesos analíticos. Con información accesible en el instante que sea requerida

Gobierno electrónico de "gobierno a empleados" Este componente se relaciona con los servicios internos, donde se optimizan las operaciones y transacciones dentro del mismo gobierno. Esta relación es conocida como el componente G (gobierno) a E (empleados).

En esta relación se trata de buscar cómo mejorar el trabajo y la capacidad operativa y analítica de los servidores públicos. Por ejemplo: Haciendo que las transacciones con el empleado del sector público se transformen. Y lograr que el trabajador pase de ser un trabajador administrativo (con papeles) a un trabajador analítico basado en conocimientos . Para esto, el gobierno electrónico debe facilitar la captura, acceso y manipulación de la información para ser analizada.

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Se requiere tener una gestión interna que busque: Optimizar los procesos. Utilizar efectivamente el portal (ventana única) para beneficiar al empleado del gobierno. Poner énfasis en el uso de autoservicios para los empleados, de tal forma que tengan acceso a la información todo el tiempo y desde cualquier lugar. Buscar cómo aprovechar nuevas tecnologías como teléfono celular y computación móvil. Utilizar más el "Strategic Enterprise Management" y sus indicadores "PKIs" para apoyar a la toma de decisiones. Poner énfasis a la colaboración y compartir información dentro del gobierno. Esto requiere también de una transformación de un gobierno tradicional a un gobierno electrónico donde se cambia de: Del gobierno tradicional al gobierno electrónico en la relación gobierno a empleados (G-E) Gobierno tradicional La proliferación de papeles y procesos manuales. Islas de información, con procesos no integrados y aislados. Procesos transaccionales y tácticos.

Gobierno electrónico Da énfasis en el autoservicio y de una manera electrónica. Integra y gestiona el conocimiento. Utiliza la información para generar procesos analíticos y estratégicos apoyando a la cadena de valor de cada entidad. Tiene empleados analíticos que basan sus funciones en el conocimiento.

Fuente: Oracle, y Valderrama, R. Vision of eGovernment presentación para el Foro Latino Americano 2003. Documento no publicado.

Sólo cuando se agrega este último componente a los otros se puede decir que existe un gobierno electrónico.

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Gobierno electrónico de "gobierno a gobierno" Gobierno electrónico de "gobierno a gobierno""

La relación dentro del servicio público es el componente G (gobierno) a G (gobierno).

Cada dependencia de gobierno se relaciona dentro de sí misma y a su vez con las otras dependencias o niveles de gobierno y con sus principales proveedores. Estas relaciones implican: Por ejemplo: La centralización. La estandarización. Y la redefinición del papel del organismo central. Y la redefinición de la forma en que interactúa en sí mismo con las empresas y con los ciudadanos. Cada dependencia de Gobierno se relaciona dentro de sí misma y a su vez con las otras dependencias o niveles de Gobierno y con sus principales proveedores; estas relaciones implican la centralización, estandarización y redefinición del papel de organismo central y la forma en que interactúa en sí mismo, con las empresas y con los ciudadanos. A manera de resumen, en seguida se presenta una comparativa de las formas que puede tomar la operación de E-Gobierno, tomando a referencia los componentes que considera, su objetivo y las actividades que implica.

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