Diagnostico Socio Economico Puerto Bahia.pdf

Diagnóstico Socioeconómico Unidad Comunera de Gobierno Rural de Pasacaballos

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA UNIDAD COMUNERA DE GOBIERNO DE PASACABALLOS EN EL DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA

Cartagena de Indias, D. T. y C. 2009

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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA UNIDAD COMUNERA DE GOBIERNO DE RURAL DE PASACABALLOS, DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DIRECCIÓN Director Ejecutivo Fundación Mamonal, RODRIGO SALAZAR ALMEIDA Coordinación General Fundación Mamonal, ILEANA MEJIA FLOREZ EQUIPO INVESTIGACIÓN Director investigación – Economista, MIGUEL CABALLERO VILLARREAL Coinvestigador- Economista, DAIRSON BARRIOS DORADO Digitación, crítica y análisis – Economista, DONALDO DAVID BERRIO ROMERO Planos y levantamiento - Arquitecto, EMILIO CASTELLAR Software, digitación encuestas – Ingeniero de Sistemas, RONALD RUIDÍAZ RODRÍGUEZ Patrocinadores – Fundación PUERTO BAHÍA Responsable – FUNDACIÓN MAMONAL Empadronadores: ABNER AROZCO MORENO ADRIANA OROZCO MORENO ALEXANDRA VERGARA ALVAREZ ANA ISABEL PADILLA JULIO BISLUDIS OROZCO BLANCO BRICEIDA DIAZ CASTRO CARLOS ARTURO VILLA Página - 3 - de 107

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CIELO MARIA BARRAZA TEHERAN DEIMER DURAN DIAZ DIANA CONTRERAS CARREAZO EDWIN TORRES JIMENEZ ELIANIS GUERRERO BALLESTAS FERNANDO SIERRA DIAZ GIOBANIS CASSERES PUERTAS GLORIETH ANACHURY MATUTE HELENIS ANGULO MORENO IVAN MAURICIO BRAVO VILLAMIL JOSE LUIS JULIO QUINTANA JOSUE MARTINEZ CARREAZO KALETH MARTINEZ CARREAZO KEREN MARTINEZ CARREAZO LENIN BABILONIA JIMENEZ LUIS ALFONSO OLIVO CARDALES MARECELINA MURILLO CHIQUILLO MARLEY SALAS AHUMEDO MARTA LUCIA MURILLO CHIQUILLO MERLEIDES OLIVO SALAS NEMESIO DE LA ROSA LICONA ORLEYDIS MEZA GARCES PEDRO CARMONA HERRERA RUBI VARGAS M. WALDIS BERRIO CARMONA WILIAN MELENDEZ HERRERA XIOMARA VALENCIA DIAZ YEIMIS PAOLA BANQUEZ LICONA YENDRIS CARABALLO OROZCO YORFENIS ALTAMAR CARREAZO

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YORLEY OLIVO AREVALO Apoyo recolección información secundaria y planos: CARLOS EFRAIN OROZCO ALFONSO OLIVO EUCARIS YEPES Supervisor: JORGE LUIS GONZALEZ DANELCY GONZALEZ EUCARIS YEPES

Agradecimientos

A los señores Segismundo Acosta y Luís Venales

presidentes de la Junta de

Acción Comunal de Pasacaballos y del sector de Benkos Bioho por su apoyo en la comunidad en el marco de la investigación. A los señores Alfonso Olivo, Moisés Pautt y Carlos Efraín Orozco, representante legal, presidente y secretario del y demás miembros del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de la Unidad Comunera de Gobierno Rural de Pasacaballos por su apoyo y dedicación a cada una de las actividades realizadas a la realización de este estudio. A los directivos y asociación de padres de familia de las Instituciones Educativas Técnica y José María Córdoba

de Pasacaballos por facilitar sus espacios e

información para el trabajo. Al párroco de la iglesia, Juan Fernando Roda por su apoyo y facilitación de espacios.

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A la Inspectora de policía, Karina Bonilla de la Unidad Comunera de Gobierno Rural de Pasacaballos por su compromiso indeclinable en la facilitación de la obtención de la información requerida. A las asociaciones de pescadores al facilitar información. A toda la comunidad de la Unidad Comunera de Gobierno Rural de Pasacaballos por abrirnos las puertas de sus casas y suministrarnos la información solicitada sin ningún tipo de reparos. A toda la dirigencia cívica por su apoyo y participación en la realización del estudio y permanente retroalimentación para hacer de esta información una herramienta importante para la planificación futura de la comunidad. A las empresas de servicios públicos por el suministro oportuno y objetivo de la información requerida: Aguas de Cartagena, Electricaribe S. A., Urbaser. A la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias por permitirnos acceder a la información en sus diferentes dependencias.

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TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN 1. OBJETIVO 2. DISEÑO METODOLÓGICO 2.1. Metodología del estudio 2.2. La recolección de la información de fuentes primarias 2.3 la encuesta de campo 2.4. Talleres con la comunidad 2.5. Otras fuentes 3. GENERALIDADES DEL TERRITORIO 3.1. Ubicación 3.2. Características de la localidad 3.3. Limites 3.3. Morfología urbana 3.5. Topografía 3.6. Reseña histórica 3.7. Aspectos urbanísticos y demográficos 3.7.1 Sectores 4. POBLACIÓN 4.1. Demografía 4.2. Tipo de identificación 4.3. Estado civil actual de la población en general 4.3.1. Tiempo de separación 4.3.2. Duración de la relación de pareja 4.3.3. Aspectos que cambiaron con la separación 5. CUIDADO Y ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INFANTIL 5.1. Ayuda para mantener a los hijos de la separación 5.2. Cuidado de los menores cuando no están estudiando 5.3. Formas de corregir a los niños y niñas 6. TIEMPO DE VIVIR EN LA COMUNIDAD 6.1. Tiempo de habitar en el sector 6.2. Procedencia de las familias 7. VIVIENDA 7.1. Estratificación y número de viviendas 7.2. Tipo de vivienda 7.3. Material de las paredes exteriores 7.4. Material predominante en los techos de las viviendas 7.5. Material predominante en los pisos 7.6. Viviendas con cuartos exclusivos para dormir 7.7. Espacios disponibles en la vivienda 7.8. Electrodomésticos con que cuentan las viviendas 7.9. Tipo de tenencia de la vivienda Página - 7 - de 107

10 12 12 12 14 14 14 15 16 16 16 17 17 18 18 20 20 20 20 21 22 23 23 24 25 25 26 27 28 28 29 30 30 30 31 32 33 34 35 35 36 2009

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8. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL SECTOR 8.1. Acueducto 8.2. Alcantarillado 8.3. Energía Eléctrica 8.4. Aseo, barrido de calles y recolección de basuras 8.5. Servicio de telefonía 8.6. Gas 8.7. Otros servicios (Internet) 8.8. Resumen de los servicios públicos 8.9. Problemas con los servicios públicos 8.10. Principal problema identificado 8.11. Instancias y acciones para solucionar los problemas de los servicios públicos 9. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD 9.1. Estado de las vías 10. BIENESTAR SOCIAL 10.1. Servicio de Salud 10.2. Mujeres en embarazo 10.3. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA VACUNACIÓN 11. ASPECTOS RELATIVOS A LA ALIMENTACIÓN 11.1. Alimentos que cultivan para el consumo del hogar 11.2. Alimentos de mayor consumo en los hogares 12. ASPECTOS FAMILIARES 12.1. Padecimientos en el último año 12.2. Casos en que los hogares han sido víctimas 12.3. Instituciones que le brindan apoyo y confianza 13. SEGURIDAD SOCIAL 13.1. Tipo de seguridad social 13.2. Razones para no estar afiliados 14. POBLACIÓN VULNERABLE 14.1. Atención a la Población Infantil 14.2. Atención a la Población Juvenil 14.3. Atención a la Tercera Edad 15. EDUCACION 15.1. Planteles Educativos 15.2. Grado de analfabetismo de la población 15.3 Nivel educativo alcanzado 16. DEPORTES, CULTURA Y RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE 16.1. El deporte 16.2. El Aspecto Cultural 16.3. La recreación 16.4. Aprovechamiento del Tiempo Libre 17. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

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37 37 38 39 39 41 42 42 43 43 44 44 46 46 47 47 48 48 49 49 50 51 51 52 53 53 54 55 55 56 57 58 58 58 60 61 63 63 64 65 65 67 2009

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17.1. Organización comunitaria 67 17.2. Organizaciones comunitarias conocidas 68 17.3. Mecanismos y Herramientas de participación Comunitaria 69 18. SEGURIDAD Y VIGILANCIA 70 19. SITUACIÓN DEL CORREGIMIENTO DE PASACABALLOS COMO ZONA RIESGO 71 19.1. Riesgo tecnológico 71 19.2. Riesgo por las redes de alta tensión 72 19.3. Riesgo por localización en inmediaciones de la Zona Industrial de 73 Mamonal 19.4. Otros tipos de riesgo 74 20. ASPECTOS ECONÓMICOS 74 20.1. Actividades económicas 74 20.2. Opciones de ingresos 74 20.3. Actividad realizada la semana anterior 75 20.4. Tipo de vinculación laboral 76 20.5. Número de trabajadores donde se ocupa 77 21. NIVEL DE INGRESOS Y DESTINO DE LOS RECURSOS 78 21.1. Ingresos 78 22. COMERCIO INTERNO 86 23. EMPRESA – COMUNIDAD 87 23.1. Conocimiento de la empresa Sociedad Portuaria Puerto Bahía 89 23.2. Percepción comunitaria de la Zona Industrial Mamonal como vecino 90 23.3. Tipo de apoyo recibido de entidades privadas 91 24. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA EN EL MARCO DEL TALLER COMUNAL 92 CONCLUSIONES 96 RECOMENDACIONES 100 Anexos Anexo 1: Formato de Encuesta Anexo 2: Respuesta Aguas de Cartagena Anexo 3: Respuesta Electricaribe Anexo 4: Respuesta Urbaser Anexo 5: Plano

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PRESENTACIÓN

Ante el inminente proceso de globalización al que ha sido inducido nuestro país, varias regiones han quedado excluidas del progreso y desarrollo económicosocial; algunas, han sido empujadas a permanecer sobre los márgenes de la pobreza extrema. Dentro de éstas regiones desamparadas se encuentran aquellas zonas habitadas por grupos de población localizados en los estratos socioeconómicos 1 y 2, población que históricamente ha sido abandonada a su suerte sin ningún apoyo real por parte de los diferentes niveles de Gobierno. Aquí se ubica el corregimiento de Pasacaballos en el Distrito de Cartagena. En la elaboración del presente trabajo se procedió de la siguiente manera: 1) Se recolectó material bibliográfico, estadístico, mapas, planos e información diversa de las condiciones socioeconómicas en que se desenvuelve el corregimiento de Pasacaballos, sus problemáticas y las soluciones aproximadas. 2) Se visitó la zona con tal de obtener datos recientes y confiables aplicando una encuesta a toda la población teniendo como unidad censal la vivienda. 3) Se hicieron visitas a instituciones públicas y privadas donde se entrevistaron a funcionarios facultados, los mismos que facilitaron datos de interés y pormenores a partir de los cuales se hizo el ejercicio orientado a conocer la presencia institucional. 4) Se visitaron los lugares de interés en el corregimiento con el fin de tomar fotografías que evidenciaran y ayudaran a soportar los testimonios y las condiciones en que viven las familias.

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5) Se realizó levantamiento de la memoria oral histórica del corregimiento, con entrevistas y fotografías a los primeros pobladores. 6) En el proceso de captura, almacenamiento y procesamiento de los datos se utilizó el software que la Fundación Mamonal puso al servicio del proyecto. 7) Se analizaron y procesaron los datos recabados para integrar la estructura del trabajo. 8) Se procedió, por último, a la redacción del informe final del trabajo.

La ayuda y cooperación que brindaron al realizador de este estudio las autoridades distritales, empresas con influencia en el corregimiento, las comunidades educativa y barrial, fueron invaluables para la elaboración del presente trabajo. Igualmente, es importante un justo reconocimiento al funcionario delegado por la Fundación Mamonal, Miguel Ángel Caballero Villarreal, en su condición de Director de la investigación; a los encuestadores por la ayuda para la aplicación de las encuestas y las entrevistas que realizaron en la comunidad sujeta a estudio; así mismo, al equipo de digitadores por su encomiable labor.

Donaldo David Berrío Romero Economista Especialista en Planeación para la Educación Ambiental

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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE PASACABALLOS EN EL DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS.

2. OBJETIVO

Actualizar y organizar la información socioeconómica del corregimiento de Pasacaballos, localizada en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena, con la participación directa de sus habitantes, de tal manera que permita tomar decisiones en materia de acción social acordes con las necesidades detectadas en el estudio.

La población objeto de estudio está conformada por los habitantes del corregimiento de Pasacaballos, sobre la que se investigarán diferentes aspectos que satisfagan las demandas de información de las instituciones y organismos que en éste intervienen.

2. DISEÑO METODOLÓGICO

2.1. Metodología del estudio Cuando se aborda un estudio o investigación con componente estadístico, es conveniente distinguir si los datos provienen de un censo o una muestra. En el primero, se dice que se ha efectuado un censo cuando la observación de la característica o características que se estudian fueron observadas en todos los elementos de la población. Página - 12 - de 107

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Si tal observación ha ocurrido sobre una porción, subconjunto o parte de los elementos de la población se dice que se ha tomado una muestra. Empero, razones de tiempo, dinero y conveniencia en ocasiones aconsejan tomar muestras en lugar de efectuar censos.

Si las razones anotadas son manejables, el estudio podrá abordarse mediante la aplicación de un censo, pues “la observación de la característica o características que se estudian serán observadas en todos los elementos de la población”.

Por las consideraciones anteriores se definió que el Diagnóstico socioeconómico del corregimiento de Pasacaballos se realizara mediante censo estadístico sobre la población del corregimiento, para tal cual se estableció la vivienda como unidad censal. En tal sentido, la encuesta se aplicó por unidad de vivienda, entendida esta como la unidad habitacional compacta o dispersa en una misma área o lote con propiedad o posesión definida, donde sus habitantes comparten el baño y la cocina.

Con el propósito de recuperar la memoria histórica oral del corregimiento, se identificaron, localizaron y entrevistaron a los primeros pobladores de la comunidad. De ellos se obtuvo la información que permitió reconstruir parte de la historia de la comunidad.

Paralelo a esta actividad, se realizó una completa recopilación de la información de fuentes secundarias existentes, de referencia del corregimiento de Pasacaballos; lo anterior hizo posible contar con un importante marco de referencia para el análisis de la información así obtenida, como también la relación y análisis de la información recogida de fuentes primarias, que brindaron un aporte significativo en la estructuración del presente diagnóstico. Página - 13 - de 107

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2.2. La recolección de la información de fuentes primarias

La información primaria es la base para la validación de la investigación requerida; esta fue obtenida a través de encuestas, entrevistas, talleres, observación directa y otras formas de obtención que permitieron conocer de primera mano aspectos de importancia.

2.3 la encuesta de campo

Se adelantó una encuesta de campo que cubrió la totalidad de las viviendas y se realizó de manera individual, permitiendo obtener información confiable y actualizada entre los meses de febrero, marzo y abril de 2009. Los resultados tabulados se anexan al diagnóstico como datos de referencia y/o consulta a los interesados en el mismo. Para la recolección de esta información se capacitaron 38 personas de la comunidad.

2.4. Talleres con la comunidad

La dinámica del proceso requirió de la realización de talleres con la comunidad, los que se mencionan a continuación: • Un (1) Taller de socialización del proyecto con miembros de la comunidad, en donde igualmente se definió la estrategia a implementar para la recolección de la información primaria. • Tres (3) talleres de capacitación con bachilleres de la comunidad propuestos por las organizaciones de base, para transferir la metodología definida para la

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recolección de la información de fuentes primarias. Incluyó la aplicación de una prueba piloto de la encuesta. • Un (1) taller con miembros representativos de la comunidad del corregimiento de Pasacaballos, que permitió conocer las manifestaciones más sentidas de las necesidades de la población. El taller de identificación de problemas y uso del tiempo libre se organizó en mesas de trabajo, en las cuales los participantes identificaron y priorizaron los problemas que los afectan y la urgencia definida por ellos a las mismos, para su atención.

2.5. Otras fuentes

La recopilación de la información se complementó con la observación directa, charlas formales e informales con miembros de la comunidad, referencias de personas, entidades públicas y empresas con vínculos en la zona, lo que permitió tener de manera confiable la información requerida, con diferentes perspectivas.

Es importante resaltar el apoyo obtenido por moradores del corregimiento para conseguir información relacionada con la recuperación de la historia oral de la comunidad. Con el fin de contar con información veraz rendida por informantes calificados, se identificó y entrevistó a los más antiguos pobladores del corregimiento, lo cual permitió conocer cómo y en qué circunstancias nació Pasacaballos.

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3. GENERALIDADES DEL TERRITORIO

3.1. Ubicación

El corregimiento de Pasacaballos es una comunidad de afrodescendientes que hace parte de la Localidad Industrial y de la Bahía. Pasacaballos está situado al suroeste de la bahía de Cartagena, a orillas de la desembocadura del Canal del Dique en la bahía de Cartagena, a veinticinco kilómetros de la ciudad de Cartagena, a cuarenta kilómetros de Barú y a siete kilómetros de Santa Ana, está ubicado a orillas del Canal del Dique y cerca de la Zona Industrial de Mamonal. Pasacaballos es la ruta obligada para que de Cartagena se llegue a la Isla de Barú, por vía terrestre.

3.2. Características de la localidad

Pasacaballos es un corregimiento que dista unos 45 minutos de Cartagena y pertenece a las unidades comuneras de gobiernos rurales de la Localidad Industrial de la Bahía. Fue fundado el 25 de febrero de 1775, en un sector conocido como el Tejadillo, por el militar español Antonio de la Torre y Miranda. Se encuentra formado por 2415 viviendas distribuidas en una superficie aproximada de 88.3 hectáreas, localizadas en terrenos planos de conformación pantanosa, con una presencia notoria entre arbustos y manglares colina.

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3.3. Limites

Limita al norte con la Bahía de Cartagena, al occidente con la zona industrial de Mamonal, al sur con los municipios de Turbaco y Turbana y al oriente con el Canal de Dique.

3.3. Morfología urbana

El proceso de urbanización del asentamiento tiene como foco inicial el denominado Sector Central, el cual se caracteriza por tener una estructura longitudinal de manzana alargada e irregular y la presencia de una sola calle. Su desarrollo posterior se hizo hacia el sur a orillas de la Bahía y el Canal del Dique,

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conformándose el sector los Pescadores.

En la actualidad la tendencia de

crecimiento se da hacia el sureste en los sectores de Nuevo Porvenir y Buen Aire. Pasacaballos tiene una conformación irregular de manzanas con variaciones dimensionales de lotificación y poca definición de la estructura urbana debido a la ocupación no planificada del espacio.

El asentamiento no cuenta con una definición clara del perímetro, son las barreras de tipo físico y natural las que definen los límites del área urbana, muchas veces rebasado por ocupaciones espontáneas.

3.5. Topografía

La topografía de corregimiento de Pasacaballos es plana.

3.6. Reseña histórica Fals Borda sitúa la fundación de pasacaballos por el año 1775: De retorno a la capital de provincia el capitán Antonio de la Torre Miranda se detuvo en el puerto de pasacaballo, sitio importancia por que allí forzosamente entraban los víveres que conducían por agua a Cartagena desde las costas de Quilitén y el río Sinú, y donde se guarecían de las fuertes brisas del mar. No parece que los vecinos protestaron porque, a consecuencia del proyecto se destacó allí tropa de resguardo de rentas, no sólo para refrenar el contrabando sino para intervenir en los excesos alcohólicos de las tripulaciones visitantes. Así, como De la Torre regresó a Pasacaballos al comenzar el año siguiente pudo formalizar la fundación del pueblo el 25 de febrero de 1775. Esta claro que en pasacaballo no hubo asentamiento humano anterior a la colonia española. La historia de Pasacaballos se origina precisamente en el periodo colonial y hay que estudiarla en relación con el hecho de que Cartagena se convirtió en núcleo de la expansión poblacional en la región de lo que hoy es el departamento de bolívar. Es indudable que Pasacaballos, dada su privilegiada situación geográfica de la región, fue punto obligado de llegada de los esclavos que escapaban de Cartagena para

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refugiarse en el sur, en donde hallaban la protección natural de ciénagas y pantanos contra las incursiones de las autoridades españolas. El surgimiento de la hacienda en Pasacaballos está ligado a la introducción de esclavos negros como mano de la obra, debido a que en este lugar no había resguardado de indígenas que facilitara la conformación de la economienda de indios. Es probable que el siglo XVII se constituyera por merced de la corona española, al igual que en otros puntos de la región, una hacienda de ganadería, ya que esta actividad predominaba por aquel entonces en los alrededores. Sin embargo, las primeras noticias exactas que nos permiten hacernos una idea más clara de los orígenes de pasacaballos aparecen en la escritura pública protocolizada en la notaría primera del circuito de bolívar en 1895, en donde se hace referencia a la historia de la tierra a partir de 1791. Allí se habla de que en los inicios hubo en el lugar dos hacienda;”San Francisco del Tejadillo” y “Bolívar”. El propietario de las mismas era don José Maza, vecino de Cartagena, quien las cedió en remate, el 11 de noviembre de 1791, al señor Pablo Coneo, vecino también de Cartagena, por un valor de 510 pesos de ese entonces. La hacienda contaba con 16 esclavos de diferentes edades y sexos. Sin embargo, en ningún momento se habla de ganado ni de grandes cultivos, excepto de una buena cantidad de árboles frutales, pero se habla de terrajeros, probablemente esclavos de los alrededores liberados por sus dueños, que pagaban arriendo del terreno que cultivaban, y que deben contarse entre los primeros pobladores de Pasacaballos. Puede afirmarse que a finales del siglo XVIII Pasacaballos era ya un modesto poblado que había surgido como una unidad de pequeños cultivadores ligados a la explotación de la tierra, en una típica relación precapitalista de fuertes connotaciones feudales. Además del cultivo de la tierra es cierto que los pasacaballeros, dada su privilegiada ubicación fluvial y marítima, fueron desde el principio expertos pescadores y navegantes. No se debe olvidar que la construcción del canal del dique, brazo del río Magdalena desviado hacia la bahía de Cartagena en 1651, influyó decisivamente para que en su desembocadura prosperara el pequeño conglomerado humano. La situación marítima y fluvial, lo mismo que la proximidad de Cartagena, hicieron que desde el principio los pasacaballeros estuvieran comunicados de manera excelente con la ciudad, pero esta circunstancia también contribuyó para que el contrabando tuviera allí un punto de referencia. A principios del siglo XX, surge la Zona Industrial de Mamonal, situada en sus alrededores, Pasacaballos recibe el impacto de la industrialización y un cambio de vida comenzó a perfilarse aceleradamente en la vieja poblacional ribereña.

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3.7. Aspectos urbanísticos y demográficos

3.7.1 Sectores

El Corregimiento de Pasacaballos pertenece al Distrito de Cartagena de Indias, específicamente a la Localidad Industrial de la Bahía.

Está compuesto por varios sectores, entre los que se cuentan: Zona de La Paredilla, Altos de La Paz, La Cangrejera, Benkos Bihojó, Madre Herlinda de Moisés, Aragua, La Loma, Las Positas, El Arroyito, Los Almendros, Zona Húmeda, Sector Central, El Pescador Sur, La Ceiba, El Pantano, Nuevo Porvenir, Ciudadela Primero de Agosto, Jorge Eliécer Gaitán, entre otros.

4. POBLACIÓN

4.1. Demografía

La población de Pasacaballos es, según el estudio de campo realizado en el marco del presente diagnóstico, de 10851 habitantes, con una distribución entre hombres y mujeres en una relación porcentual del 50,03% habitantes hombres y 49,97% de los habitantes mujeres, tal como se muestra en la siguiente gráfica.

Igualmente, se observa que la población de Pasacaballos es joven y mayoritariamente se encuentra en edad de trabajar.

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Gráfica No. 1 Participación porcentual de la población por sexo y grupos de edades UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

4.2. Tipo de identificación

En Pasacaballos el 57.05% de los habitantes posee cédula de ciudadanía, el 18.94% porta tarjeta de identidad, el 22.03% tiene registro civil, pero el 1.9% se encuentra indocumentado por diferentes razones entre las que cuentan el descuido y el creer que es innecesario.

Esta

información se muestra en

la siguiente gráfica referida al tipo de

documento de identidad que portan las personas:

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Gráfica No. 2 Participación porcentual de la población según documento de identidad UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

4.3. Estado civil actual de la población en general

Al indagar sobre el estado civil de los habitantes del sector, se nota que luego de los solteros que representan el 54.43%, la unión libre es el estado preferido por las parejas para formalizar su relación con un 30.93%; el 3.08% se encuentran separadas o divorciadas, mientras que 9.49% optaron por el matrimonio. El 2.07% son viudos o viudas.

Gráfica No. 3 Participación porcentual de la población según el estado civil UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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4.3.1. Tiempo de separación

En 41 hogares (12.27%) la pareja lleva menos de un año separada; en 69 hogares (20.60%) la separación lleva entre 1 y 5 años, y en 224 hogares la separación se puede catalogar de definitiva al llevar más de 5 años. La separación en este sentido, tiene varias causas, que van desde lo económico, la infidelidad, hasta la inmadurez de algunos de los miembros de la pareja.

Gráfica No. 4 Participación porcentual de la población según tiempo de separación con la pareja UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

4.3.2. Duración de la relación de pareja

En cuanto al tiempo de duración de la relación con su pareja antes de la separación, se registran 9 casos en que la pareja duró menos de un año (2.64%), en 50 casos duró entre 1 y 5 años (14.95%); en 275 casos (82.41%) lleva más de 5 años la separación de la pareja.

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Gráfica No. 5 Participación porcentual de la población según la duración de la relación de parejas UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

4.3.3. Aspectos que cambiaron con la separación

Gráfica No. 6 Participación porcentual de la población según los cambios originados por la separación UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Siguiendo con el análisis de hogares separados, los aspectos que sufrieron cambios en su vida son: para 61 familias (18.26%), cambió la vivienda; en 62

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casos (18.54%), respondió que logró conseguir trabajo estable, favoreciendo enfrentar el reto del hogar sin la presencia del cónyuge al asumir la mujer su condición de jefe de hogar; en cuanto a ingresos familiares, en 159 casos (47.47%); en 53 familias (15.73%) cambió lo relativo al uso del tiempo libre, al tener que dedicarse la mujer a diferentes actividades para compensar la pérdida del apoyo del hombre.

5. CUIDADO Y ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INFANTIL 5.1. Ayuda para mantener a los hijos de la separación Gráfica No. 7 Participación porcentual de la población según la fuente de donde recibe ayuda para la manutención de los hijos UCGR de Pasacaballos 2009 300

268 250

Personas separadas

200

150

93

100

72

67 50

24 80,24%

7,19%

Del padre o madre

De familiares del padre

0

20,06% Familiares personales

21,56% Del Gobierno

27,84% Ninguna de las anteriores

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

A la pregunta sobre de quién recibe ayuda para mantener a los hijos, se encontraron los siguientes resultados: en 268 hogares (80.24%) son los padres los que velan por sus hijos; en 67 hogares (20.06%) reciben ayuda de familiares maternos; en 24 casos (7.19%), se recibe ayuda de los familiares del padre; en 72 casos (21.56%) se recibe ayuda del gobierno a través de diferentes programas;

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nadie admite recibir ayuda de alguna ONG, mientras que en 93 de los casos (27.84%) afirman no recibir ningún tipo de ayuda.

Esta situación se presenta básicamente por la idiosincrasia de los habitantes de la región, de no desamparar a sus hijos y/o familiares, aún en situaciones extremas o de separaciones.

5.2. Cuidado de los menores cuando no están estudiando

Lo anterior nos lleva a la siguiente pregunta sobre el cuidado de los hijos cuando no están estudiando: en el 88.92% (297 familias) los hijos están al cuidado de los familiares de la madre; en el 9.28% (31 familias), quedan bajo el cuidado de familiares del padre; en el 5.39% de los casos, los dejan con particulares o vecinos y en un sólo caso los niños se quedan solos.

Gráfica No. 8 Participación porcentual de la población según el cuidado de los hijos UCGR de Pasacaballo 2009 350

297

Personas separadas

300 250 200 150 100

48

31

50

88,92% 0

Con sus familiares

18 9,28%

5,39%

Con familiares Con particulares del padre

14,37% Están solos

1

0,30%

Con la empleada

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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5.3. Formas de corregir a los niños y niñas

Las nuevas teorías educativas ofrecen elementos de discusión para determinar que si los padres regañan, le pegan o le prohíben algo a un hijo esto pudiera o no generarles traumatismos, o que tal vez le impedirán el libre desarrollo de su personalidad. Razón por la cual hay padres que dejan que los hijos hagan lo que se les antoje o lo que responda a sus más sanos intereses.

Algunos consideran que siempre debe haber unos acuerdos mínimos a los que se llegue, unos acuerdos de convivencia, de tolerancia y de respeto a la autoridad representada por los padres, pues no es tolerable una sociedad sin límites razonables impuestos por quienes tienen a cargo la educación de los menores.

Gráfica No. 9 Participación porcentual de la población según formas de corregir a los niños y niñas UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

En este orden de ideas, los padres encuestados manifiestan tener distintas formas de corregir a los menores ante faltas cometidas por estos. El 69.19%

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prefiere acudir al regaño para direccionar a sus hijos, mientras que el 8.57% admite que sólo es posible tener el control de los menores pegándoles, cerca del 1.49% no les dice nada por temor generarles algún tipo de traumatismo, al tiempo que un poco más del 10% le impide el disfrute de alguna actividad.

6. TIEMPO DE VIVIR EN LA COMUNIDAD 6.1. Tiempo de habitar en el sector Gráfica No. 10 Participación porcentual de la población según el tiempo de habitar en el sector UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Al observar el resultado de la tabulación de las encuestas, se observa que el período en el cual se asentó un mayor número de familias, 2139 que representan el 88.57% del total, es de más de 10 años de vivir en el sector, período de maduración y consolidación del corregimiento; es el grupo donde se encuentran los moradores más antiguos de Pasacaballos. Esto permite inferir que es una población conocida entre sí, lo que genera confianza y en algunos casos solidaridad, especialmente en los que requieran ayuda para algún grupo de personas.

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6.2. Procedencia de las familias Al verificar el origen de las familias que habitan en Pasacaballos, se observa que el 90.28% (2415 familias) son originarias del corregimiento; así mismo, 3.45% (83 familias) proceden de municipios de Bolívar, en especial del norte y centro en busca de estabilidad económica (referida a bajos o ningún costo de vivienda, servicios, etc.) y en algunos casos para proteger su integridad física. Un 5.44% (131 familias) proceden de otros municipios del país diferentes de la costa, y el 9.66% (16 familias) son oriundas de municipios de la Costa Atlántica diferentes de Bolívar.

Gráfica 11 Participación porcentual de la población según origen de los habitantes UCGR de Pasacaballo 2009 2500

2180 2000

Hogares

1500

1000

500

90,28% 0

83

3,45%

En la misma ciudad Municipio del dpto de Bolívar

16

131 0,66%

Municipio de la Costa

5,44% Otros Dptos

4

0,17%

Otro país

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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7. VIVIENDA

7.1. Estratificación y número de viviendas

De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital de Cartagena de Indias, Pasacaballos por las características de las viviendas y el entorno en general, se encuentra clasificado como estratos 1 y 2.

La cabecera del corregimiento de Pasacaballos está conformada por las 2415 unidades de vivienda de diversos materiales. El valor de las viviendas consolidadas, en promedio oscila entre los $10.000.000 y $20.000.000, precio que se ve incrementado por la expectativa de la construcción de la vía a Barú. En cuanto a los valores de los arriendos en la zona, estos se consiguen en cifra cercana a los $100.000 en viviendas en buen estado.

La vivienda presenta una amplia variedad de elementos constitutivos y estructurales que definen el tipo de unidad en casa independiente, apartamento, habitaciones, etc.

El estudio de campo permitió clasificar las viviendas en

consideración a su modalidad, según se anota a continuación:

7.2. Tipo de vivienda

La cabecera del corregimiento de Pasacaballos está compuesta básicamente por 2253 casas independientes, lo que representa el 93.29% del total.

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Gráfica No. 12 Participación porcentual de la población según el tipo de vivienda UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

7.3. Material de las paredes exteriores

Esta variable permite realizar un acercamiento del nivel y calidad de vida que desarrollan los habitantes del corregimiento. Los resultados arrojan que en total 1619 viviendas 67.04%) están construidas de materiales para construcción como ladrillo, bloque, piedra o madera pulida; el 31.10% están hechas con madera burda, 11 están hechas de bahareque, mientras que el restante porcentaje de viviendas está construido con tela, cartón, zinc, lata, guadua, caña, esterilla, adobe, etc.

Es importante resaltar que con la pavimentación de algunas calles se generó un proceso urbanístico en el que los habitantes del área de influencia de las obras, han mejorado la estructura física externa de las viviendas.

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Gráfica No. 13 Participación porcentual de la población según el material de las paredes de las viviendas UCGR de Pasacaballo 2009 1800

1619

1600

Viviendas

1400 1200 1000

751

800 600 400 200

11

0,46%

9

0,37%

0

67,04%

1

31,10%

0,04%

24

0,99%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

7.4. Material predominante en los techos de las viviendas

Gráfica No. 14 Participación porcentual de la población según el material de los techos de las viviendas UCGR de Pasacaballo 2009 2079

2500

Viviendas

2000 1500 1000 500

74

105 4,35%

3,07%

150

7 0,29%

6,22%

86,07%

0

Cartón, lata, desechos

Teja de barro, plancha, placa cemento

Paja o Palma

Teja de zinc, eternit con cieloraso

Teja de zinc, eternit sin cieloraso

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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En concordancia con el material de las paredes, del total de las 2415 unidades de viviendas, el techo que predomina en el sector es teja de zinc o eternit sin cielo raso con 2079 viviendas (86.07%), seguido de 150 unidades (6.22%) que además de zinc o el eternit cuentan con algún tipo de cielo raso. En el resto de las viviendas predominan materiales como cartón, lata u otros desechos, siendo las más vulnerables a las condiciones climáticas y del ambiente en general; otras presentan techo de barro, placa, plancha de cemento.

7.5. Material predominante en los pisos

El piso de una vivienda, junto con las paredes y el techo, inciden en forma definitiva en la calidad de vida de los habitantes. En este sentido, se observa que 1299 unidades (53.80%) tienen

pisos de cemento; 629 viviendas (26.05%)

presentan pisos de tierra y arena. Gráfica No. 15 Participación porcentual de la población según el material del piso de las viviendas UCGR de Pasacaballo 2009 1400

1299

Viviendas

1200 1000 800

629 600

437 400 200 0

18,08%

53,80%

2

48 0,08%

1,99%

26,05%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Asimismo, se nota en el estudio que 437 viviendas (18.08%), cuentan con pisos de baldosas, ladrillo, vinisol, cerámica o alfombra y las restantes viviendas tienen pisos de madera burda o pulida, tabla o tablón.

7.6. Viviendas con cuartos exclusivos para dormir

Este aspecto muestra el grado de hacinamiento en que desarrollan su vida los habitantes de Pasacaballos.

El estudio permite observar que el 19.49% (471

viviendas), sólo cuentan con un cuarto para dormir, utilizándose la sala como habitación por miembros de la familia; en el 78.31% (1891 viviendas) cuentan con 2 cuartos, siendo esta condición la que presentan la mayoría de las viviendas del sector; por último, solo el 2.20% (53 viviendas) cuentan con 3 o más cuartos utilizados como áreas exclusivas para dormitorio.

Gráfica No.16 Participación porcentual de la población según las viviendas con cuartos exclusivos para dormir UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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7.7. Espacios disponibles en la vivienda

El 44.06% (9184 unidades) de las viviendas de Pasacaballos cuentan con áreas destinadas para patio o jardín y/o poseen terrazas, mientras que es poco significativo el número de viviendas que poseen espacios reservados para garajes, sitios de parqueo y otros.

Gráfica No. 17 Participación porcentual de la población según los espacios disponibles en la vivienda UCGR de Pasacaballo 2009 2218

Viviendas

2500 2000 1500

1064

1000 500

44,06%

16 0,66%

99 4,10%

35 1,45%

91,84%

94 3,89%

0

Azotea, terraza

Garaje, sitio de parqueo

Ninguna

Jardín, patio

Zonas verdes, propiedad común

Lote, solar

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

7.8. Electrodomésticos con que cuentan las viviendas

En Pasacaballos los hogares cuentan en alto porcentaje, con electrodomésticos para facilitar la vida diaria: en el 85.96% de las viviendas se cuenta al menos con un (1) ventilador; 83.23% cuentan al menos con un (1) televisor como el principal medio de distracción e información de la comunidad, dada la baja oferta de equipamientos urbanos colectivos como parques, canchas; 67.70% cuentan con

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licuadoras; 70.10% tienen neveras a su servicio. 47.45% de los encuestados dicen tener lavadoras, mientras que el 30.10% del total posee un equipo de sonido.

De otro lado, el 6.83% afirma no tener ninguno de los electrodomésticos señalados. Gráfica No. 18 Participación porcentual de la población según electrodomésticos en los hogares UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

7.9. Tipo de tenencia de la vivienda

Es importante conocer el tipo de tenencia de la vivienda, para determinar entre otros el sentido de pertenencia de sus habitantes hacia el territorio en general, el cual aumenta con la propiedad de la misma, generando preocupación por el mejoramiento individual, grupal y del entorno.

En este orden de ideas, el 71.59% de las viviendas, es decir 1729 unidades, es habitado por sus propietarios, quienes no tienen ningún tipo de deuda sobre ella. Vale anotar además, que 444 viviendas que corresponden al 18.38% del total es

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habitada en calidad de arriendo o subarriendo y 117 de ellas (4.85%) son tenidas en calidad de usufructo.

Gráfica No. 19 Participación porcentual de la población según la tenencia de la vivienda UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

8. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL SECTOR

El Corregimiento de Pasacaballos, ha logrado consolidar una infraestructura en aceptable estado. A continuación se detalla el estado y calidad de la prestación de cada uno de los servicios.

8.1. Acueducto

En Pasacaballos el servicio de agua potable es prestado por la empresa Aguas de Cartagena, en jornada continua durante las 24 horas. En el sector J. E. Gaitán no hay redes domiciliarias, hay una pileta pública (24 horas) que pertenece a

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Acuacar y es administrada por un habitante del corregimiento; el valor de la unidad de 24 litros cuesta $50.

8.2. Alcantarillado

Este servicio es prestado por la empresa Aguas de Cartagena, quienes según sus estimativos tienen una cobertura del 39.07% y una población servida de 3424 personas. Producto de la falta de cultura ciudadana, hay un mal manejo de las aguas servidas que en últimas, se convierten en generadores de enfermedades virales y gastrointestinales, especialmente en la población infantil.

Gráfica No. 20 Participación porcentual de la población según la forma de eliminación de excretas en las viviendas UCGR de Pasacaballo 2009 1053

1200

Vivienda

1000

840

800 600

220

400 200

34,79%

43,59%

234 69 9,09%

2,86%

9,67%

0

Inodoro conectado Inodoro conectado al alcantarillado a pozo séptico

Campo abierto

Letrina

No tiene

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

En el corregimiento de Pasacaballos del total de viviendas, 43.59% utilizan como medio de manejo de excretas un sanitario conectado a un pozo séptico; 220 familias (9.09%) manifiestan realizar sus necesidades a campo abierto o en los patios, para luego recogerlas y botarlas en otro lugar.

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Existen 840 familias que representan el 34.79%, quienes afirman contar con inodoro conectado al alcantarillado. Sin embargo, mediante comunicación de fecha de enero de 2009, la empresa reporta sólo 690 usuarios.

8.3. Energía Eléctrica

La empresa Electricaribe es la encargada de la prestación del servicio de energía en Pasacaballos. Un aspecto importante para resaltar en la prestación de este servicio es el hecho de que algunas redes domiciliarias que alimentan el sector fueron tendidas por la comunidad, sin las debidas especificaciones técnicas establecidas por el operador de red, lo que representa un peligro para la población allí asentada.

La comunidad se queja por la mala calidad del servicio, ya que sufren continuos daños en sus electrodomésticos y la no continuidad del servicio atenta contra el normal desarrollo de las actividades cotidianas y económicas, generando pérdidas por los cortes del servicio de energía.

8.4. Aseo, barrido de calles y recolección de basuras

El servicio de recolección de basura lo suministra la empresa Urbaser, haciendo recogidas los días martes, jueves y sábado a partir entre las 3:00 p.m. y las 8:00 p.m. Las basuras domiciliarias son recogidas por personal vinculado con la misma empresa.

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Los camiones recolectores pasan por las vías principales y los operarios hacen la recolección domiciliaria. En aquellos lugares donde el acceso se dificulta, los moradores depositan los residuos en contenedores desde donde son recogidas por los camiones recolectores para ser llevadas al sitio de disposición final.

Sin embargo, en algunos lugares del corregimiento se presentan basureros satélites por la falta de civismo y educación de los ciudadanos. No obstante haber erradicado varios, hoy se encuentran 5 basureros satélites en la cabecera.

Esto es coincidente con el comportamiento generalizado de la ciudadanía cartagenera, quienes no se incorporan a la cultura de la “No basura” y las consecuentes alternativas para su reducción y aprovechamiento. La cultura ciudadana de la zona trae como consecuencia que se arrojen basuras a las calles, lotes y caños, empeorando el panorama ambiental del sector.

Viviendas

Gráfica No. 21 Participación porcentual de la población según la disposición de las basuras UCGR de Pasacaballo 2009 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1844

390 22

143 0,91%

16,14%

76,36%

5,93%

16

0,66%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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En resumen, el 76.36% de las familias utilizan el servicio de recolección de las empresas de la ciudad; 16.34% dicen quemarlas o enterrarlas. 143 familias (5.93%) prefieren tirarlas a los patios vecinos, en lotes enmontados, en una zanja o en terrenos baldíos.

8.5. Servicio de telefonía

Un aspecto importante para el desarrollo de toda región tiene que ver con la existencia de una infraestructura de comunicaciones. Los

sistemas de

comunicaciones son generalmente servicios públicos que enlazan distintas comunidades o ciudades por medio de diversos medios y técnicas que ayudan transmitir datos (palabras habladas o escritas) con un cierto propósito. Los principales servicios que implican las comunicaciones son: correo, mensajería, paquetería, telecomunicaciones, radiocomunicaciones, servicios telegráficos y telefónicos, telefax y otras formas de comunicación como las microondas y los satélites.

Por lo tanto, el grado de desarrollo de una región o comunidad va asociado con la existencia de medios de comunicación que contribuyan al crecimiento y desarrollo económico de las localidades.

El

servicio de telefonía fija se presta en Pasacaballos de forma adecuada y

permanente. Actualmente se observa que en forma complementaria y acorde con la tendencia del momento, un alto porcentaje de la población cuenta al menos con un teléfono celular, facilitando tener una comunicación directa con las familias del sector. Así mismo, se presta el servicio de llamadas telefónicas a través de SAI o “venta de minutos” distribuidos en el sector, con llamadas que oscilan entre los $ 100 y los $200 por minuto, dependiendo del operador. Página - 41 - de 107

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8.6. Gas

Este servicio es prestado por la empresa Surtigas S.A. E.S.P. y corroborado por la encuesta en la que se refleja la siguiente información: existen en la zona 1784 predios con el servicio, es decir, 73.86% del total; en las demás viviendas la empresa les ha hecho alguna gestión para prestarles el servicio, pero aquellos no han mostrado “interés para conectarse al gas natural”. Para el uso doméstico estos habitantes recurren a medios alternos como la leña, el carbón y el gas en tanques a un costo superior de los valores estimados por el servicio de gas suministrado por redes, lo que ubica a los habitantes que no cuentan con el servicio en desventaja competitiva frente a quienes cuentan con el mismo. Tabla No. 1 Medios alternos de gas natural utilizados por la población UCGR de Pasacaballos 2009 Medios alternos al gas natural Petróleo, gasolina, kerosene Cocinol Gas de tanque, pipeta Gas domiciliario, de redes Leña, carbón de leña Carbón mineral No cocinan Energía eléctrica

Frecuencia 1 1 348 1784 228 23 14 16

Porcentaje 0,04% 0,04% 14,40% 73,86% 9,46% 0,95% 0,59% 0,66%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

8.7. Otros servicios (Internet)

Este servicio se presta en el corregimiento y existen usuarios habituales. Permite que la población tenga una herramienta ágil de comunicación e información.

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8.8. Resumen de los servicios públicos La siguiente gráfica muestra en resumen la cobertura de los servicios públicos en Pasacaballos. Gráfica No. 22 Participación porcentual de la población según los servicios domiciliarios con que cuenta la vivienda UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

8.9. Problemas con los servicios públicos

Tabla No. 2 Problemas relacionados con los servicios públicos UCGR de Pasacaballos 2009 Servicio público

Frecuencia

Agua Alcantarillado (Aguas Negras) Electricidad Recolección de basuras Estado de las vías Teléfono público Transporte público Teléfonos Gas Natural Otros Ninguno

578 195 744 44 121 13 7 37 160 15 501

Porcentaje 23,92% 8,08% 30,79% 1,83% 5,00% 0,54% 0,29% 1,54% 6,63% 0,63% 20,75%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Los habitantes manifiestan tener dificultades principalmente con el servicio de energía eléctrica en un 30.79% y con el aprovisionamiento de agua para el consumo 23.92%.

8.10. Principal problema identificado

Las razones que les asisten para elevar quejas en torno de la prestación de los servicios públicos, están asociadas al elevado costo de los mismos (34.43%) y a la mala calidad (24.14%). El 9.56 se queja de la falta de continuidad y el 14.37% cree que no se hace mantenimiento oportuno. Gráfica No. 23 Participación porcentual de la población según los problemas con los servicios identificados UCGR de Pasacaballos 2009

831 900 800

Hogares

700

583 423

600 500

347

400

231

300 200

24,14%

100

9,56%

34,43%

14,37%

17,50%

0

Es de mala calidad, deficiente

No es continuo

Muy costoso

No hay mantenimiento

No existe

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

8.11. Instancias y acciones para solucionar los problemas de los servicios públicos

Frente a cualquier eventualidad presentada en la prestación de los servicios públicos, la comunidad acude ante la misma empresa prestadora (50.77%) o ante

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una instancia gubernamental (13.36%). Sin embargo, por la demora en la atención o por creer que no se les atenderá definidamente, el 40.23% decide no acudir a ninguna instancia o resolver sus problemas por su propia iniciativa.

Tabla No. 3 Instancias a las que acude la población para solucionar los problemas UCGR de Pasacaballos 2009 Instancia a la que acude Frecuencia Porcentaje Gobierno Empresa de servicios A un político Personería Defensoría del pueblo Junta de acción comunal Comunidad Religiosa Otro tipo de organización comunal ONG Otros Ninguna

54 1226 38 1 10 105 2 1 0 6 972

2,25% 50,77% 1,58% 0,04% 0,42% 4,34% 0,08% 0,04% 0,00% 0,25% 40,23%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Gráfica No. 24 Participación porcentual de la población según el conocimiento de las acciones comunitarias para mejorar los servicios públicos UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Pese a que los habitantes de Pasacaballos conceptúan sobre la calidad en la prestación de los servicios públicos y que alrededor de ellos existen situaciones que les producen malestar, sólo un 8.32% de los encuestados afirman conocer que se estén adelantando acciones desde la comunidad para solucionar los problemas; otros desconocen que se estén adelantando acciones en procura de mejorar los servicios públicos (67.45%), pudiendo ser esto una consecuencia de la falta de fluidez en la comunicación entre los líderes del sector y la gran masa de sus habitantes; el 24.22% es categórico al afirmar que no se está haciendo algo colectivo para atender sus problemas.

9. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD

El acceso al corregimiento es directo y se hace por vía terrestre a través de la carretera a Mamonal y por mar, a través de la Bahía de Cartagena y el Canal del Dique. Posee una diversidad de calles, que en su mayoría son completamente delimitadas. Son las vías longitudinales Norte – Sur, las de mayor circulación vehicular debido a sus dimensiones y estado. Las calles principales (que se utilizan principalmente para el transporte vehicular) y otras del sector central están pavimentadas y cuentan con bordillos. Así mismo, en el sector Los Pescadores se encuentran algunas calles asfaltadas y en buen estado.

En algunos sectores, especialmente en aquellos de invasión las vías son estrictamente de circulación peatonal.

9.1. Estado de las vías

Pasacaballos no posee un sistema vial definido. Las vías interiores en su mayoría se encuentran sin pavimentar y en regular estado, lo que dificulta el acceso vehicular. Página - 46 - de 107

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La calle principal que sirve de ruta para el transporte vehicular (en ambos sentidos), se encuentra pavimentada. En total se dispone de cuatro kilómetros de pavimento, obras que se financian con recursos de regalías y de libre inversión del Fondo de Desarrollo Local.

10. BIENESTAR SOCIAL

10.1. Servicio de Salud

El servicio de salud lo reciben los habitantes en el Centro de Atención Permanente -CAP, que pertenece al nivel I de complejidad.

Depende de la

Empresa Social del Estado “ESE Cartagena”, que administra el servicio de salud en el Distrito.

Dispone este centro de atención para el servicio de cuatro (4)

médicos, permaneciendo uno en urgencias; un odontólogo, una enfermera jefe y cuatro enfermeras auxiliares reservándose una para toma de muestras. Presta servicios todos los días durante 24 horas.

Atiende diariamente 80 pacientes por consulta externa, entre 40 y 45 por urgencias, 24 en odontología, se toman 25 muestras en el laboratorio.

Las enfermedades más comunes atendidas son: hipertensión, enfermedades respiratorias, enfermedades diarreicas, escabiosis, dermatitis, desnutrición.

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Programas de prevención: Vacunación, atención a jóvenes, crecimiento y desarrollo, mujeres embarazadas, planificación familiar, salud oral, agudeza visual, citología.

10.2. Mujeres en embarazo

Este elemento permite conocer el desarrollo de actividades sexuales y de reproducción en el sector. En este sentido se conoce que, del total de mujeres en edad reproductiva, hay 34 mujeres menores de 18 años que están gestando, mientras que 187 mujeres mayores de 18 años, que representan el 84.62%, avanzan en esta etapa de la reproducción.

10.3. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA VACUNACIÓN

Gráfica No. 25 Participación porcentual de la población según aspectos relacionados con la vacunación UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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El 37.02% del total de población infantil de 5 años o menos, la cual asciende a 1358 menores, cuentan con un esquema completo de vacunación; igualmente, 34.16% de estos menores asisten regularmente a controles médicos. No obstante, se observa que 60.99% no cuentan con esquemas de vacunación o no tienen algún control de salud, cifra considerable para ser tenida al momento de emprender acciones en esta materia.

11. ASPECTOS RELATIVOS A LA ALIMENTACIÓN

11.1. Alimentos que cultivan para el consumo del hogar

En el 69.23% (1672) de las viviendas no se han iniciado prácticas orientadas a utilizar sus patios para realizar actividades productivas de autoconsumo y esto permite que muchas familias no puedan proveerse de alimentos generados desde el hogar. Sin embargo, hay familias de la comunidad que manifiestan querer participar en proyectos de patios productivos y elaboración de abono orgánico con el apoyo de varias entidades, conociendo que con l concurso de la Fundación Mamonal y el SENA se han desarrollado proyectos de esta naturaleza; actualmente, están vinculadas cien familias.

Los productos de mayor cosecha son: yuca, plátano, maíz, papaya, ahuyama, entre otros.

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Tabla No. 4 Hogares según alimentos cultivados para el consumo UCGR de Pasacaballos 2009 Alimentos Yuca Plátano Maíz Papaya Ahuyama Hortalizas Otras Ninguna

Hogares 20 64 8 19 5 3 710 1672

Porcentaje 0,83% 2,65% 0,33% 0,79% 0,21% 0,12% 29,40% 69,23%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

11.2. Alimentos de mayor consumo en los hogares

En el estudio de campo los alimentos reportados como de mayor consumo por las familias fueron: arroz, pescado, pollo, granos, carnes, huevos. Es importante destacar que hay una relación entre el nivel de ingresos y la dieta familiar, definiendo los hogares la composición de la canasta familiar en virtud de estos.

Tabla No. 5 Hogares según alimentos de mayor consumo UCGR de Pasacaballos 2009 Arroz Carnes Pollo Cerdo Granos Legumbres Pescado Harinas Huevos Otros Ninguno

2101 996 840 16 619 28 1346 191 141 1445 53

87,00% 41,24% 34,78% 0,66% 25,63% 1,16% 55,73% 7,91% 5,84% 59,83% 2,19%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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12. ASPECTOS FAMILIARES

12.1. Padecimientos en el último año

En la investigación de campo se indagó sobre aspectos de salud e integridad familiar con los siguientes resultados: en 255 viviendas (10.56%), algunos de sus residentes han sufrido algún tipo de enfermedad grave o epidemias.

Por

desconocimiento de causa, en algunos casos no se actúa de manera inmediata ante síntomas de algunas enfermedades lo que propicia respuestas tardías en la atención con consecuencias lamentables. En 98 casos se presentó el deceso de alguno de los miembros de la familia.

En 54 viviendas se presentaron rupturas de los hogares, generalmente ocasionados por presiones económicas entre los miembros; así mismo, sólo en 22 casos, un menor dejó el hogar e independizó su vida. En 55 casos hubo alguna pérdida económica importante, afectando la estabilidad hogareña; mientras que 1988 encuestados (82.32%) manifestaron no haber padecido estos problemas durante el último año. Tabla No. 6 Hogares según padecimientos en el último año UCGR de Pasacaballos 2009 Padecimiento Enfermedades graves, epidemias Muerte de algún miembro del hogar Pérdida económica importante Ruptura familiar Algún menor de 18 años dejo el hogar Ninguna

Hogares Porcentaje 255 10,56% 98 4,06% 55 2,28% 54 2,24% 22 0,91% 1988 82,32%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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12.2. Casos en que los hogares han sido víctimas

En lo relativo a la seguridad, en 121 viviendas algún miembro de sus familias fue víctima de atracos o robos menores en el sector o sus alrededores, a pesar de ser en consideración de sus habitantes un lugar seguro, gracias a la acción de la misma comunidad en preservar este estado y a la existencia de algún sistema de convivencia, que no da lugar a promover que en la cabecera del corregimiento exista una brigada cívica; además, se confía en las rondas que se realizan desde la Estación de Policía XI de la Policía Nacional localizada en el corregimiento. En 105 casos se ha sufrido la pérdida del empleo por parte de la cabeza del hogar, viéndose en situación de desprotección económica.

Se registra que en el corregimiento se presentó un caso de homicidio de alguno de sus miembros, pero se suministró información acerca de 59 víctimas de desalojos por la fuerza, 18 familias que perdieron sus viviendas por distintas razones y 14 que han sido víctimas de desplazamiento forzado.

Tabla No. 7 Hogares según casos en los que han sido víctimas en el último año UCGR de Pasacaballos 2009 Casos Atracos, robos Homicidios Secuestros, desapariciones Desalojos Pérdida de la vivienda Pérdida del empleo Desplazamiento forzado Ninguna

Hogares 121 1 1 59 18 105 14 2132

Porcentaje 5,01% 0,04% 0,04% 2,44% 0,75% 4,35% 0,58% 88,28%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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12.3. Instituciones que le brindan apoyo y confianza Al sentirse lesionados por algunos de los aspectos señalados arriba, los residentes del sector acuden a distintas instancias buscando ayuda institucional, a fin de buscarle solución total o parcial a la situación, destacando que el 91.35% decide no acudir a ninguna entidad para exponer su caso, tal como se refleja en el siguiente cuadro:

Tabla No. 8 Instituciones que brindan apoyo y confianza UCGR de Pasacaballos 2009 Institución Hospital Policía Fiscalía Comisaría de familia Inspección de Policía Personería Defensoría del pueblo ICBF Ninguna

Frecuencia 82 55 13 6 47 7 37 4 2206

Porcentaje 3,40% 2,28% 0,54% 0,25% 1,95% 0,29% 1,53% 0,17% 91,35%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

13. SEGURIDAD SOCIAL

Es común hallar personas adelantando actividades económicas sin afiliarse al régimen contributivo y recurren al régimen subsidiado, como medio de protección en salud para ellos y su familia. De las 3089 reportadas como trabajadores, sólo el 13.73 está afiliado al régimen prestacional legal establecido en la normatividad colombiana.

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Gráfica No. 26 Participación porcentual de la población según el tipo de seguridad social UCGR de Pasacaballo 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

13.1. Tipo de seguridad social

Gráfica No. 27 Participación porcentual de la población según el tipo de seguridad social UCGR de Pasacaballos 2009 4253

4500 4000 3500

3398

3000

Personas

2529 2500 2000 1500 1000

599

500

31,32% 0

Sisben afiliación

23,31% Afiliado EPS

39,19% Sisben y régimen subsidiado

5,52% No afiliado

21

0,19%

Afiliado a medicina prepagada

51

0,47%

Otro tipo de afiliación

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Del total de la población el 39.19% están vinculadas al Sisben y Régimen subsidiado; 31.32% están vinculadas únicamente al Sisben. Página - 54 - de 107

23.31% de las 2009

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personas están afiliadas a las EPS o tienen otro tipo de afiliación (0.47%). Al tiempo, existen 599 personas (5.52%) que no tienen ningún tipo de afiliación, encontrándose desprotegidos en salud.

13.2. Razones para no estar afiliados

Manifestaron una serie de razones entre las que se destacan carné en trámite, no tiene conocimiento de sus derechos y no sabe que debe afiliarse, y falta de voluntad para su obtención.

Gráfica No. 28 Participación porcentual de la población según razones para no estar afiliado al sistema de seguridad social UCGR de Pasacaballos 2009 200

181

180 160

Personas

140 120

126

125

122 106

100

77

80

48

60 40 20

17,70%

20,37%

0

Falta dinero

20,87%

30,22%

8,01%

No le No sabe que debe Está en espera del Mala calidad del interesa, descuido afiliarse carnét servicio

21,04%

12,85% Otro tipo de afiliación

Ninguna

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

14. POBLACIÓN VULNERABLE

Se entiende por población vulnerable, aquel grupo de personas que se encuentran en estado de desprotección o incapacidad frente a una amenaza a su condición psicológica, física y mental, entre otras.

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La vulnerabilidad, se

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presenta como una constante en la población de corregimiento de Pasacaballos en forma particular, especialmente en la población infantil y la mujer, mujeres cabezas de hogar, adulto mayor, etc.

Las más importantes acciones para atenuar esta situación, se anotan a continuación:

14.1. Atención a la Población Infantil

En la comunidad existen los siguientes grupos de menores impulsados por la Fundación Social Cristiana -Funscri: •

Reporteritos contra viento y marea, Integrado por 12 niños con el propósito de prepararles para enfrentar las diferentes problemáticas de la comunidad, mediante la buena utilización de los medios de comunicación, manejo de cámaras, entre otros.

•

Proyecto el puente está quebrado, trabaja con niños desescolarizados. Brinda atención a los menores mientras regresan al aula escolar. Está conformado entre 18 y 23 niños, a los que se les brinda atención sicológica y merienda reforzada.

•

Pre-Orquesta sinfónica infantil, Integrado por aproximadamente unos 25 niños, quienes se inician en la lectura de notas del pentagrama y se les despierta el interés por las expresiones artísticas.

•

El grupo de la clase de inglés está integrado por 14 niños quienes aprenden el idioma inglés en forma lúdica.

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Existen 49 Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar que atienden en promedio 13 niños cada uno, con atención alimentaria básica, actividades de socialización e inicio del proceso de aprendizaje.

De aquí se desprende la Asociación de

Hogares de Bienestar y la Asociación de padres de familia de Pasacaballos.

También funcionan en la comunidad 7 madres Fami que atienden en promedio a 12 mujeres en etapa de gestación o lactantes cada una.

14.2. Atención a la Población Juvenil

Básicamente la Parroquia y la Fundación Social Cristiana –Funscri, se convierten en las entidades líderes de apoyo a los jóvenes de Pasacaballos, quienes se congregan en las siguientes organizaciones:

Jóvenes Unidos de Pasacaballos JUP, trabajan por la población joven de Pasacaballos promoviendo la educación, la recreación, la sana diversión y el bienestar social. Son unos 20 jóvenes.

Renovación Juvenil en Espíritu Santo de Pasacaballos Rejuspa, conformado por aproximadamente 30 jóvenes cuyo objetivo principal es el de rescatar las actividades propias de la iglesia católica y las actividades sociales que promueven la integración juvenil.

Grupo folclórico Cayambe, 50 jóvenes al rescate y promoción de las diferentes actividades folclóricas de la comunidad.

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Así mismo, unos cincuenta jóvenes se asocian en el grupo de teatro La Misión.

14.3. Atención a la Tercera Edad

Funciona en la comunidad un grupo donde se reúnen personas de la tercera edad, llamado Edad de Oro, que cuenta con 278 miembros inscritos de los cuales 48 son discapacitados y ninguno de ellos recibe subsidio. Se reúnen todos los días para recibir el almuerzo.

Estos señores realizan en sus reuniones actividades

formativas y recreativas. Reciben apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Secretaría de Participación y Desarrollo y de la ONG Cooprosperar.

15. EDUCACION

15.1. Planteles Educativos

Institución Educativa José María Córdoba: Institución del sector oficial, presencial y con modalidad académica. Tiene 4 sedes localizadas en Recreo, Leticia, Bajo del Tigre y Pasacaballos. Cuenta la institución con 25 aulas, dispone de biblioteca; posee una sala de informática con 20 computadores, de los cuales sólo ocho están funcionando actualmente. Tiene un laboratorio bien dotado. En cuanto a docentes se refiere, cuenta con 42 profesores, 12 administrativos docentes, 4 directivos docentes. El restaurante escolar cobija a 400 estudiantes de la primaria y las canchas de que dispone se encuentran en buen estado.

Actualmente la institución cuenta con 1122 alumnos matriculados en los diferentes grados, los cuales se distribuyen aproximadamente de 30 a 35

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estudiantes por curso y funciona en jornadas de mañana, tarde y noche.

Su

rectora es Rosario Rivas Villalobos.

Institución Educativa Técnica de Pasacaballos: Institución del sector oficial y con modalidad técnica.

Tiene 2068 estudiantes matriculados, 64 docentes, 6

directivos docentes, 10 administrativos, 27 aulas. Posee 40 computadores distribuidos en dos salas de informática, un laboratorio integrado de química y física, una biblioteca bien dotada, restaurante escolar, dos talleres para la formación media técnica, en los cuales se les imparte a los estudiantes formación técnica en mantenimiento predictivo y correctivo de software, e instalación y mantenimiento de redes eléctricas; una sala de eventos, una cancha polideportiva en regular estado.

Programas especiales que adelanta: apadrinamiento y nutrición para niños auspiciado por la Corporación para Niños y Ancianos; proyecto Guardianes Ambientales, con el acompañamiento de la Corporación Cidre y Actuar por Bolívar; la Fundación Música por Colombia, con recursos de ECOPETROL canalizados a través de la Fundación Mamonal, han creado un grupo musical integrado por niños y jóvenes de la institución.

La institución se encuentra en proceso de certificación a través de la norma ISO 9001.

Centro Educativo Nuestra Señora del Buen Aire: Institución del sector oficial y con modalidad técnica. directivos.

Cuenta con 650 estudiantes, 25 docentes y dos

La planta física se encuentra en construcción con recursos de la

Alcaldía mayor de Cartagena de Indias, la Junta Administradora Local de la

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Localidad Industrial y de la Bahía, Fundación Mamonal, ECOPETROL y Reficar; actualmente funciona en locales dispersos.

Posee una sala de informática con 20 computadores, no tiene laboratorio, tiene una biblioteca, un restaurante escolar en el que se atienden 200 niños, no tiene canchas deportivas, no tiene aulas especiales. Funciona en las jornadas de mañana y tarde.

15.2. Grado de analfabetismo de la población

La tasa de analfabetismo es la relación de la población que no sabe leer y escribir para un grupo de edad respecto a la población total de ese grupo de edad.

El estudio de campo realizado en el marco del presente diagnóstico permitió conocer que en Pasacaballos, 2021 habitantes no saben leer ni escribir, cifra en la que están incluidos los menores de cinco años (1358); es decir, en Pasacaballos hoy existen 633 personas analfabetas, lo que arroja una tasa de analfabetismo del 6.98% con respecto del total de la población en edad de 6 ó más años. Esta cifra es diciente en una población que desea prepararse para aprovechar las ventajas de estar localizada en una zona de potencial desarrollo turístico y donde se prevé la implementación de grandes proyectos en el corto, mediano y largo plazo.

Así mismo, el 76.20% sabe leer y escribir, el 3.88% dijo sólo saber escribir y 1.30% sólo sabe leer.

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Gráfica No. 29 Participación porcentual de la población según el grado de alfabetismo UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

15.3 Nivel educativo alcanzado

La educación es el reflejo del desarrollo de una comunidad, un mayor nivel educativo generalizado, puede, en teoría permitir un mayor desarrollo integral de las comunidades.

Esta información muestra la importancia que tiene la educación para la juventud como herramienta para su desarrollo personal y socioeconómico; se observa igualmente que algunos de jóvenes están incursionando en estudios técnicos, lo que en corto plazo les permitirá ingresar al campo productivo y generar ingresos que mejorarían su calidad de vida.

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Este aspecto permite conocer la actualidad y futuro de la estructura educativa y formativa en el corregimiento de Pasacaballos, especialmente entre los jóvenes.

La gráfica permite observar que en la población de Pasacaballos 400 personas han alcanzado nivel preescolar, 3457 personas adelantaron estudios hasta primaria y 4876 personas estudiaron sólo hasta secundaria. 268 personas han alcanzado algún estudio técnico, especialmente en el SENA, que cuenta con una sede relativamente cerca del sector, convirtiéndose en una opción importante y accesible para ellos; 236 personas han llegado al nivel universitario y 6 profesionales han accedido al nivel de postgrado. Finalmente, 1608 personas anotaron no haber desarrollado ningún tipo de estudio.

Gráfica No. 30 Participación porcentual de la población según el nivel educativo alcanzado UCGR de Pasacaballos 2009 4876 5000 4500

3457

4000

Personas

3500 3000 2500

1608

2000 1500 1000 500

44,94%

400 3,69%

236

31,86%

2,17%

268

2,47%

6 0,06%

14,82%

0

Preescolar

Primaria

Secundaria

Universitaria

Técnico

Postgrado

Ninguno

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Los datos obtenidos muestran que sólo el 34.35% de la población actualmente se encuentra vinculada a una institución educativa en calidad de estudiantes.

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Gráfica No. 31 Participación porcentual de la población según asistencia actual a un establecimiento educativo UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

16. DEPORTES, CULTURA Y RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

16.1. El deporte

El Comité de Deportes, adscrito a la Junta de Acción Comunal y liderado por Osvaldo Marrugo y Eduardo Torres Hernández, anualmente organiza los campeonatos distritales campesinos y de pescadores con apoyo del IDER; campeonatos internos con el apoyo de IDER, comerciantes locales y la JAC en las siguientes disciplinas deportivas: Fútbol (júnior, infantil, mayores), béisbol (júnior, infantil, mayores), sóftbol masculino y femenino (júnior, mayores). Cabe anotar que en cada disciplina hay un instructor deportivo.

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Estas jornadas en las que participan otras comunidades se llevan a cabo en cuatro canchas existentes en la comunidad, pero dos de ellas se encuentran en mal estado.

16.2. El Aspecto Cultural

Este importante aspecto de la vida cotidiana de la población, no reporta mayor actividad, debido a la ausencia de promotores que puedan impulsarla en especial a la juventud del sector y la falta de apoyo institucional para impulsarla. Pasacaballos en años anteriores tuvo una dinámica cultural de mucho reconocimiento en la ciudad y en el país, logrando trascender organizaciones culturales que alcanzaron destacados reconocimientos.

Se destaca la existencia del grupo Cayambé, que aun lucha con esfuerzo por existir, trabajando solo con la voluntad de algunos de sus creadores y el apoyo de la Fundación Social Cristiana con asiento en la comunidad.

Desaparecieron

grupos como Bahía Calamarí, y grupos de teatros que ocuparon puestos de honor en el entablado cartagenero.

Actualmente la Junta de Acción Comunal y algunos gestores culturales se esfuerzan por involucrar a los jóvenes nuevamente en actividades culturales, pero se requiere de mucho apoyo para alcanzarlo. A nivel de las instituciones educativas se trabaja con niños y jóvenes en crear alternativas culturales para su formación integral y una adecuada utilización de su tiempo libre, pero otras costumbres han ocupado los espacios de prioridades de estos muchachos, que muchos prefieren ser espectadores de bailes de pick up que actores de sus propias tradiciones, haciendo que muchos esfuerzos se diluyan al no sentir resultados tangibles. Página - 64 - de 107

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Destacable las iniciativas de rescatar por el lado de la música y por el lado de la danza, el interés de los jóvenes estudiantes por la cultura de parte de la Fundación Mamonal, con el apoyo de empresas de la zona.

16.3. La recreación

Se entiende la recreación como “un proceso de acción participativa y dinámica, que facilita entender la vida como una vivencia de disfrute, creación y libertad, en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realización y mejoramiento de la calidad de vida individual y social, mediante la práctica de actividades físicas o intelectuales de esparcimiento”1.


Parques y plazas existentes: Plaza central, Parque de la Virgen del Carmen, Parque de la 27 A (buen estado las sillas, columpios, sube y baja)
Sitios de interés: Mundo Verde (ecoturístico), El puerto (vista del Canal del Dique).

16.4. Aprovechamiento del Tiempo Libre

La población adulta, en gran parte afectada por el problema del desempleo, dedica mucho tiempo a actividades de pasatiempo como juegos de cartas, ludo, dominó y demás juegos tradicionales de mesa.

1

Ley 181 de 1995 Página - 65 - de 107

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Sin embargo, se observa que las familias dedican tiempo libre para compartir en actividades como comer juntos,

ver televisión, charlar, celebrar fiestas

familiares, disfrutar las fiestas patronales, tomar decisiones en conjunto.

Gráfica No. 32 Participación porcentual de la población según las actividades cotidianas que comparte con la familia UCGR de Pasacaballos 2009 1901

1889

1777

2000 1800 1600

1310

1299

Hogares

1400

1005

1200 1000 800 600 400 200

103 78,22%

78,72%

73,58%

53,79%

41,61%

54,24%

4,27%

0

Comer juntos

Ver televisión

Charlar

Celebrar cumpleaños

Asistir a fiestas patronales

Toma de decisiones

Ninguna

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Del evento de priorización realizado con la comunidad, en lo referente al aprovechamiento del tiempo libre, luego de la ponderación se obtuvo el siguiente resultado que indica su utilización: Tabla No. 9 Utilización del tiempo libre UCGR de Pasacaballos 2009 Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Actividad Juegos a campo abierto Bailar Leer Ir a la playa Divertirse en lugares públicos Charlas entre vecinos Consumir licor Pasear Fiestas patronales Ver televisión Meditar

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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17. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

La organización comunitaria en el corregimiento, ha sido uno de los más difíciles para su desarrollo, ya que es común que se presenten pujas de poder y representatividad.

Aún con esta situación, se ha logrado avanzar en la

conformación de diferentes organizaciones trabajando en forma conjunta y coordinada, lo que permite tener mejor cobertura en las actividades que se desarrollan localmente.

17.1. Organización comunitaria

Frente al conocimiento o no de la existencia de organizaciones en el sector, el 58.92% de los encuestados, es decir 1423 personas, admite conocer algún tipo de organización comunitaria.

Esta situación es muy importante, si se considera que las personas se integran a los trabajos comunitarios o conocen por distintos medios las organizaciones y los trabajos que estas realizan. Este aspecto refleja un potencial de participación presente y futura.

El porcentaje de encuestados que no conocen de la existencia de alguna organización es significativo (41.08%), situación que se explica al no tener un concepto claro de lo que significa una organización comunitaria.

El resultado de indagar sobre qué tanto conocimiento se tiene de la existencia de las organizaciones comunitarias se observa en el siguiente gráfico:

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Gráfica No. 33 Participación porcentual de la población según el conocimiento de las organizaciones comunitarias UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

17.2. Organizaciones comunitarias conocidas

Las organizaciones comunitarias más conocidas en Pasacaballos son: las madres comunitarias, debido a su importante labor, son reconocidas en 63.77% de los hogares; la JAC, la JAL y la parroquia reconocido cada una por más del 50% de los hogares; así mismo la asociación de padres de familia es reconocida por el 43.81% de los hogares. Un hecho curioso es que un 10.89% de los encuestados cree que el Consejo Comunitario de Comunidades Negras, es la organización que fielmente representa sus expectativas e intereses más sentidos.

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Tabla No. 10 Organizaciones reconocidas por los habitantes UCGR de Pasacaballos 2009 Organización de la comunidad que conoce JAC JAL Comité de deportes Comité de servicios público Asociación de padres de familia Madres comunitarias Iglesia - parroquia Partidos políticos Grupo cultural Grupo religioso Grupo tercera ONG Consejo comunitario de Comunidades Negras Otras Ninguna

Frecuencia Porcentaje 1221 50,56% 1238 51,26% 547 22,65% 274 11,35% 1058 43,81% 1540 63,77% 1386 57,39% 654 27,08% 765 31,68% 1179 48,82% 833 34,49% 557 23,06% 263 10,89% 4 0,17% 518 21,45%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

17.3. Mecanismos y Herramientas de participación Comunitaria

Gráfica No. 34 Participación porcentual de la población según los mecanismos de participación que reconocen UCGR de Pasacaballos 2009

1459

1600 1400

Encuestados

1200

779

1000 800

485

600

200

340

262

400

20,08%

32,26%

10,85%

14,08%

221

180 9,15%

60,41%

7,45%

0

Derecho de petición

Acción de tutela

Acción de cumplimiento

Acción popular

Cabildo abierto

Revocatoria de mandato

Ninguna

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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A la pregunta sobre los mecanismos y herramientas de participación que conoce, las

respuestas

fueron las

siguientes:

Los

mecanismos

de

participación

comunitaria más conocidos son la acción de tutela con el 32.26% y el derecho de petición con 20.08%, contrastando con el 60.41% que afirma desconocerlos.

El mismo desconocimiento de los mecanismos existentes para amparar sus derechos, no les permite utilizarlos en la dimensión que podría esperarse. En consecuencia, a continuación se registra que el 88.41% admite no haberlos utilizado:

Gráfica No. 35 Participación porcentual de la población según los mecanismos de participación utilizados UCGR de Pasacaballos 2009

2500

2135

Encuestados

2000

1500

1000

500

95 3,93%

38 1,57% 135 5,59%

104 4,31%

40

1,66%

33

1,37%

88,41%

0

Derecho de petición

Acción de tutela

Acción de cumplimiento

Acción popular

Cabildo abierto

Revocatoria de mandato

Ninguna

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

18. SEGURIDAD Y VIGILANCIA

Pasacaballos es un corregimiento tranquilo, con buenos niveles de seguridad y en el que la delincuencia no se ha enraizado; lo cual no evita que se presenten Página - 70 - de 107

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acciones aisladas de robos en el sector, que son combatidos por la comunidad en general. No existe brigada cívica, ya que no lo consideran necesario en virtud de los pocos eventos delincuenciales que tienen ocurrencia en corregimiento y que motiven la preocupación de sus habitantes.

En los últimos años se ha venido registrando un paulatino aumento en el consumo de drogas y alcohol, pero este aspecto aún no logra movilizar las preocupaciones de la comunidad. Un aspecto asociado es la falta de oportunidades laborales para los jóvenes.

19. SITUACIÓN DEL CORREGIMIENTO DE PASACABALLOS COMO ZONA RIESGO

Los riesgos a que se enfrentan las comunidades, son definidos según el origen de los mismos en: riegos naturales y riesgos tecnológicos (antrópicos), siendo los primeros, como su nombre lo indica, los generados por la acción de la naturaleza, tales como inundaciones por lluvias, derrumbes, temblores, huracanes, etc). Los segundos, son los generados por actividades adelantadas por el hombre en su proceso de desarrollo (construcción de nuevos proyectos, generadores de energía, transporte de hidrocarburos, vías, etc.).

19.1. Riesgo tecnológico

Un riesgo tecnológico se conceptúa como la posibilidad de que existan consecuencias indeseables o inconvenientes de un acontecimiento relacionado con el acceso o uso de la tecnología y cuya aparición no se puede determinar a priori. El corregimiento de Pasacaballos se encuentra expuesto, entre otros, a riesgos asociados a su cercanía a redes de alta tensión, su ubicación sobre

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conducción de tuberías de gas o el hecho de ser vecinos de la Zona Industrial de Mamonal de la ciudad de Cartagena.

19.2. Riesgo por las redes de alta tensión

Algunos sectores de Pasacaballos conviven con torres de media tensión, las cuales según los lineamientos de TRANSELCA S.A., deberían presentar una servidumbre a eje de 16 metros lineales (para líneas de 110 kilovoltios), norma que es acogida en la normativa de los planes de ordenamiento de las ciudades; sin embargo, esta norma no es acatada por los habitantes Pasacaballos, al haberse construido a lo largo de éstas líneas viviendas, llegando al hecho de que, torres de alta tensión, hacen parte integral de las humildes viviendas.

En este sentido se presentan varias situaciones peligrosas, como podría ser la caída de redes de transmisión sobre las viviendas o personas; así mismo, se incrementa el riesgo por las deplorables condiciones en las que se han realizado las conexiones domiciliarias con altas deficiencias

técnicas,

como lo es la

oscilación del voltaje, generación de corto circuitos, causantes de incendios, teniendo en cuenta además los materiales con que se hallan construidas las viviendas. A estos riesgos se le suman los daños materiales y económicos y en el peor de los casos las pérdidas de vidas humanas.

Otra situación de riesgo

relacionada con las redes eléctricas es la permanente exposición a las radiaciones que se generan en este tipo de actividad, razón por la que se recomienda técnicamente, mantener una franja de aislamiento de la población de estas redes, cosa que no ocurre en Pasacaballos.

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19.3. Riesgo por localización en inmediaciones de la Zona Industrial de Mamonal

Uno de los riesgos a que se ven sometidos los habitantes de Pasacaballos, es su localización en área de influencia de las empresas del Sector Industrial de Momonal.

Las empresas en su proceso productivo generan emisiones que pueden afectar la salud, la tranquilidad o la vida misma de las personas que habitan en la zona. Ante esa posibilidad las empresas implementan controles para disminuir o eliminar los probables impactos que puedan generarse y responder a posibles inquietudes de la comunidad. Dichos impactos pudieran darse de las siguientes formas: •

Alteración de la calidad del aire por generación de posibles olores

•

Alteración de la salud por emisiones varias

•

Alteración de la calidad del aire y del suelo por posibles derrames

Para tal efecto, las empresas asumen compromisos en los niveles decisores a partir de la asignación de recursos y la definición de políticas para la minimización de impactos de emisiones a los recursos aire, agua y suelo; igualmente, acciones conducentes a la reducción, reuso o reciclaje de desechos generados.

En estas condiciones y dado el riesgo por estas circunstancias, se ha trabajado en mejorar la capacidad de respuesta rápida y en medidas como rutas de evacuación claras y socializadas para la atención de emergencias por parte de la misma comunidad. Página - 73 - de 107

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19.4. Otros tipos de riesgo

Para el uso domestico, los habitantes recurren a medios alternos como la leña, el kerosene y el gas en tanques. Esta situación genera un peligro inminente a la población, por lo inflamable del combustible y el tipo de material que predomina en las viviendas del sector, que en muchísimos casos son altamente inflamables.

20. ASPECTOS ECONÓMICOS

20.1. Actividades económicas

La actividad económica es toda actividad humana que suponga decidir qué necesidades humanas satisfacer con los recursos limitados de los que se dispone y por lo tanto cada elección lleva incorporado un costo de oportunidad, entendido este como aquello de lo que un agente se priva o renuncia cuando hace una elección o toma de una decisión.

20.2. Opciones de ingresos

Los habitantes de Pasacaballos se dedican a actividades de economía informal, moviéndose la población alrededor del “rebusque” para la generación de ingresos que cubran sus necesidades básicas, sin dejar de lado la real o potencial vinculación formal en empresas de la ciudad.

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A continuación se relacionan algunos negocios que adelantan los habitantes para generar opciones de ingreso y que fueron identificados y priorizados por la comunidad en un evento participativo: Tabla No. 11 Opciones de generación de ingreso UCGR de Pasacaballos 2009 OPCIONES DE INGRESO Pesca Disponer de un área para la explotación agrícola Creación de iniciativas productivas Creación de un fondo rotatorio La zona industrial Ventas ambulantes Artesanías Capacitación a la comunidad en actividades productivas Comercio Microempresas Actividades informales Agricultura Fortalecimiento de las asociaciones pesqueras Fortalecimiento de los negocios actuales Albañilería Soldadura Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

20.3. Actividad realizada la semana anterior

Al indagar sobre la actividad realizada en la semana inmediatamente anterior, el estudio permite conocer que el 27.92% de la población dedicó parte del tiempo a trabajar; el 33.85% asistió a algún centro educativo; 18.72% se dedicaron a realizar oficios en el hogar; 1424 personas se dedicaron a otra actividad; 401 personas buscaron trabajo; 51 personas no trabajaron, pero tenían trabajo y el resto de la población vivió de la renta, es pensionado, discapacitado o estuvo incapacitado.

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Tabla No. 12 Actividades realizadas la semana anterior UCGR de Pasacaballos 2009 Actividad Trabajó Buscó Trabajo Vivió de la renta Estudió Oficios del hogar No trabajó pero tenia trabajo Pensionado Incapacitado Discapacitado Otra actividad

Frecuencia 3030 401 18 3673 2031 51 38 90 94 1424

Porcentaje 27,92% 3,70% 0,17% 33,85% 18,72% 0,47% 0,35% 0,83% 0,87% 13,12%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Así mismo se muestra cuál fue el comportamiento en los últimos seis meses, el cual indica que se ha mantenido la tendencia hasta la semana pasada:

Tabla No. 13 Ocupación durante los últimos seis meses UCGR de Pasacaballos 2009 Actividad Trabajó Buscó Trabajo Vivió de la renta Estudió Oficios del hogar No trabajó pero tenía trabajo Pensionado Incapacitado Discapacitado Otra actividad

Frecuencia 3096 463 12 3455 1955 48 27 66 89 1640

Porcentaje 28,53% 4,27% 0,11% 31,84% 18,02% 0,44% 0,25% 0,61% 0,82% 15,11%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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20.4. Tipo de vinculación laboral

El estudio de campo muestra que el 35.81% de las personas trabajan en calidad de independientes por cuenta propia; el 36.82%, lo hace en calidad de obrero o empleado de una empresa particular; 129 personas son empleadas del gobierno. El 11.58% son aprendices. Tabla No. 14 Tipo de vinculación laboral de la población UCGR de Pasacaballos 2009 Tipo de vinculación laboral Frecuencia Porcentaje Trabajador independiente por cuenta propia Patrón o empleador Obrero o empleado del gobierno Obrero o empleado de empresa particular Contratista Empleado doméstico Aprendiz

1106 154 129 1137 25 181 358

35,81% 4,97% 4,17% 36,82% 0,80% 5,85% 11,58%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

20.5. Número de trabajadores donde se ocupa Gráfica No. 36 Participación porcentual de la población según el número de trabajadores donde se ocupan UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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El 37.00% de los trabajadores labora solo, el 21.36% trabaja con más de dos personas y menos de 10. Es importante destacar que el 41.64% trabaja en lugares con más de 10 personas, lo que refleja que su vinculación a estos sitios de trabajo es de tipo informal, ya que no cuentan con ingresos que alcancen el nivel de un salario mínimo legal vigente y no se encuentran afiliados al régimen prestacional legal.

21. NIVEL DE INGRESOS Y DESTINO DE LOS RECURSOS

21.1. Ingresos

Las oportunidades de las personas para tener un nivel de vida digno están determinadas por una diversidad de factores. De ellos, destacan la posesión de activos, el acceso a los satisfactores esenciales relacionados con el gasto social del Estado (como la educación, la salud y la vivienda), así como las posibilidades de lograr una participación competitiva en el mercado laboral.

En las economías donde el mercado juega un papel cada vez más importante en la asignación de los recursos de que disponen las personas, su ingreso real determina la mayor parte de sus capacidades para alimentarse, vestirse, vivir en una vivienda digna y decorosa, reproducirse, alimentar y educar a sus hijos y acceder a la cultura, en fin, su capacidad de realizar su proyecto vida.

Los ingresos laborales de los habitantes de Pasacaballos en el mes pasado, se ubican mayoritariamente por debajo de un salario mínimo legal vigente en Colombia, pues el 0.94% ganó menos de $100.000, el 9.17% obtuvo entre $100.000 y $300.000 y el 12.44% pudo alcanzar un salario mínimo. Sin embargo y

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para destacar, el 58.38% no generó ingresos para obtener los satisfactores a sus necesidades básicas.

Gráfica No. 37 Participación porcentual de la población según sus ingresos laborales el mes anterior UCGR de Pasacaballos 2009

7000

6335

Personas

6000 5000 4000 3000 2000

1350

995

665

1000

58,38% 0

Ninguno

102 0,94% Menos de 100000

9,17%

12,44%

6,13%

Entre 100000 y Entre 300000 y Entre 500000 y 300000 500000 1000000

80

0,74%

Más de 1000000

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Al analizar la estructura de los ingresos adicionales de los habitantes de Pasacaballos y frente a la perspectiva de obtener los satisfactores requeridos para las necesidades básicas, los hogares tienen unas fuentes adicionales de obtención de ingresos que coadyuvan a paliar la situación, tal como aparece en el siguiente gráfico:

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Gráfica No. 38 Participación porcentual de la población según ingresos adicionales del hogar UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Los ingresos adicionales recibidos por el hogar tienen varias fuentes, tal como se puede observar en el siguiente cuadro. No obstante se aprecia que los que no tienen ninguna fuente de ingresos adicionales (72.13%), guardan relación con el 75.07% que expresó no recibir ingresos adicionales.

Tabla No. 15 Fuente de ingresos adicionales UCGR de Pasacaballos 2009 Fuente de los ingresos adicionales Dinero enviado por hijos fuera del hogar Dinero enviado por cónyuge fuera del hogar Por familiares fuera del Hogar Pensión Arrendamiento Ninguno Otros

Frecuencia Porcentaje 162 6,71% 65 2,69% 106 4,39% 21 0,87% 35 1,45% 1742 72,13% 312 12,92%

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Los ingresos recibidos son orientados a la satisfacción de las necesidades básicas, debiendo establecer un orden de prioridades teniendo en cuanta además, los gastos que se generan en cada familia.

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Gráfica No. 39 Participación porcentual de la población según los gastos de vivienda en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Gráfica No. 40 Participación porcentual de la población según los gastos de alimentos en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Gráfica No. 41 Participación porcentual de la población según los gastos en educación en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Gráfica No. 42 Participación porcentual de la población según los gastos en salud en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Gráfica No. 43 Participación porcentual de la población según los gastos en medicamentos en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Gráfica No. 44 Participación porcentual de la población según los gastos en servicios públicos en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Gráfica No. 45 Participación porcentual de la población según los gastos en recreación en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Gráfica No. 46 Participación porcentual de la población según los gastos en transporte en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Gráfica No. 47 Participación porcentual de la población según los gastos en vestuario en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Gráfica No. 48 Participación porcentual de la población según los gastos en ayudas familiares en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Gráfica No. 49 Participación porcentual de la población según los gastos en otros menesteres en el último mes UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Los recursos con los que dispone la familia son destinados fundamentalmente a cubrir los gastos de alimentación, servicios públicos y transporte. Esta escala permite reproducir esquemas de pobreza al no llegar a cubrirse las necesidades básicas, acorde con lo establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

22. COMERCIO INTERNO

El desarrollo de corregimiento ha generado una serie de necesidades que han sido cubiertas paulatinamente por actividades económicas importantes.

Es

común hallar una gran variedad de actividades económicas de diversa índole, tales como pequeña industria, comercio y servicios.

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Las tiendas se convierten en sitios donde se distribuyen principalmente víveres y abarrotes y en menor escala otros elementos como papelería y elementos de uso casero.

Las ventas se realizan principalmente al detal, y en fracciones de

unidades según las necesidades de los clientes, concediéndose, pequeños créditos a los vecinos más cercanos, que son cancelados con puntualidad en el corto plazo, pudiendo así, acceder a nuevos créditos.

Los comerciantes se abastecen en los principales centros de acopio de la ciudad de Cartagena, especialmente el mercado de Bazurto.

La característica principal es el de ser pequeños negocios, con poco capital de trabajo y alta rotación de los inventarios. Abren todos los días en horarios extendidos desde las primeras horas del día hasta altas horas de la noche.

Los negocios más comunes en el corregimiento Pasacaballos son las tiendas, las ventas de cerveza, los centros de comunicaciones (SAI), variedades, las ventas de jugos, las ventas de comidas, la manufactura de ropa, salas de belleza, entre otras no menos importantes.

23. EMPRESA – COMUNIDAD

Es sano y deseable que las empresas entiendan que promueven el desarrollo local a través de sus operaciones, mediante la vinculación de población en la producción, el acceso a capacitación, en la búsqueda y encuentro de alternativas de solución a problemas sentidos de las comunidades, y la adquisición de bienes y servicios e insumos en la zona de influencia, aunque con limitaciones Página - 87 - de 107

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determinadas por la calificación profesional o la existencia y calidad de los bienes o servicios. En la adquisición de tierras su relación se da con la operación inicial o con acciones posteriores de interés social, como por ejemplo promoviendo programas de vivienda. En lo ambiental, las empresas tienen planes de manejo ambiental y social en cumplimiento de normativas ambientales y han implementado sus propios controles ambientales de emisiones e impactos al medio.

A través de las actividades de desarrollo, las empresas hoy en día plantean su intervención en varios campos de desarrollo local, enfatizando en educación, salud, vivienda, infraestructura, cultura y recreación; aunque también en educación ambiental y apoyando la implementación de iniciativas productivas en el área de agroecología y otros. No obstante, buena parte de las acciones sociales que realizan obedecen a la satisfacción de solicitudes puntuales de comunidades o gobiernos locales, más que a estrategias integrales de contribución al desarrollo.

Los procesos de planeación empresarial, y especialmente en lo concerniente a su responsabilidad social, actualmente prestan especial atención a las comunidades, plasmando sus expectativas, deseos, necesidades y compromisos; estimulan el conocimiento comunitario de sus realidades y la planificación del futuro deseado; generando una visión compartida, planes integrales de acción de corto, mediano y largo plazos y una priorización de proyectos; sin embargo, todavía están afectadas por costumbres políticas históricas caracterizadas por la pasividad de las comunidades, por acciones públicas asistencialistas y por la no participación de los agentes sociales en la planificación del desarrollo local.

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Para las comunidades en general, uno de los objetivos de la acción estatal y de las empresas es que se organicen y gestionen su propio desarrollo, por lo cual su contribución en la ejecución de los proyectos es indispensable.

Sociedad Portuaria Puerto Bahía, al igual que las otras empresas del sector de Mamonal, podrá realizar un aporte importante para las comunidades en su área de influencia, respetando las manifestaciones que les son propias, brindando apoyo económico, generando opciones de empleo e ingresos, incluyendo un componente de orientación pedagógica, promoviendo eventos de integración y convivencia ciudadanas; en fin, abriendo espacios y promoviendo escenarios para el fortalecimiento de la comunidad.

No obstante, para algunos de los encuestados las empresas del Sector Industrial de Mamonal no han cumplido las expectativas generadas. En términos generales, se cree que las empresas tienen en cuenta a la comunidad pero no ofrecen soluciones reales a los problemas, siendo que en muchos casos la iniciativa privada aborda espacios que corresponden a responsabilidades y competencias inherentes al sector público.

23.1. Conocimiento de la empresa Sociedad Portuaria Puerto Bahía

Ante la pregunta: “¿Conoce la empresa Sociedad Portuaria Puerto Bahía?”, el 99.17% de los encuestados afirma no tener conocimiento de la existencia de la empresa. Sin embargo, este estudio ha permitido que la empresa tenga una fuerte aproximación con la comunidad y sus necesidades más sentidas, aspecto importante, ya que pudiera definir el grado de aceptación de la empresa por parte de la población.

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Gráfica No. 50 Participación porcentual de la población según el conocimiento de la existencia de la Sociedad Portuaria Puerto Bahía UCGR de Pasacaballos 2009 “¿Conoce la empresa Sociedad Portuaria Puerto Bahía?

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Sin embargo, las personas que afirmaron conocer la Sociedad Portuaria Puerto Bahía tienen pocos elementos por lo que no pueden pronunciarse sobre las acciones o actividades de la entidad.

23.2. Percepción comunitaria de la Zona Industrial Mamonal como vecino

Uno de los interrogantes hechos a los encuestados estuvo orientado a indagar si se “¿Considera a la zona industrial como un buen vecino y buen amigo para las comunidades?”, teniendo en cuenta la localización de corregimiento de Pasacaballos. 955 personas que significan el 39.54%, estiman que Mamonal es un buen vecino y representa una potencialidad para el sector y las comunidades allí asentadas. Conceptúan que Mamonal es el buen vecino que ellos esperan que sea y les dé respuestas a sus solicitudes e interprete sus intereses.

Distinto

piensa el 60.46% restante, para quienes la zona industrial no es el amigo y vecino que se espera. Página - 90 - de 107

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Gráfica No. 51 Participación porcentual de la población según la percepción de vecindad que tienen con la Zona Industrial de Mamonal UCGR de Pasacaballos 2009 “¿Considera a la zona industrial como un buen vecino y buen amigo para las comunidades?”

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

Así mismo, se les consultó a los habitantes de Mamonal si consideran que “la comunidad se siente integrada y cercana con la zona industrial”. Al respecto 1075 personas que representan el 44.51% respondieron afirmativamente, mientras que las restantes personas (55.49%) no se sienten cercanas e integradas a la zona industrial, tal como se registra a continuación: Gráfica No. 52 Participación porcentual de la población según la percepción de integración con la Zona Industrial de Mamonal UCGR de Pasacaballos 2009 “¿la comunidad se siente integrada y cercana con la zona industrial?”

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

23.3. Tipo de apoyo recibido de entidades privadas “¿Algún miembro del hogar recibe apoyo por acciones sociales de entidades

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privadas?”, fue una de las preguntas que se le formuló a los encuestados. Ante este particular, 89 personas que significan el 369% de la población encuestada respondieron que al menos uno de sus integrantes está recibiendo apoyo de alguna empresa privada, pero que este apoyo no está representado en aspectos educativo, económico o social. El 95.32% informó que ningún miembro de su núcleo está recibiendo apoyo alguno.

Gráfica No. 53 Participación porcentual de la población según el tipo de apoyo recibido de entidades privadas UCGR de Pasacaballos 2009

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

24. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA EN EL MARCO DEL TALLER COMUNAL

Como complemento a la información referente a la problemática identificada en Pasacaballos con aplicación de la encuesta, se realizó un taller comunal contando con la participación de los más representativos líderes de la localidad; allí se explicó la metodología, la cual consistió en la aplicación de un formato de captura de la información, referente a la identificación y calificación de los

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problemas sentidos en el sector; a través de un trabajo grupal se consultó a los asistentes acerca de la percepción de los problemas que afectan al sector según su propia consideración; luego, se procedió a socializar dicha información ante la plenaria; seguidamente, se realizó la priorización de estas necesidades.

Tabla No. 16 Principales problemas de la comunidad de la UCGR de Pasacaballos 2009 ORDEN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

PRINCIPALES PROBLEMAS PASACABALLOS Viviendas en mal estado Mal estado de las calles Desempleo Deficiencia en el servicio eléctrico Falta de mantenimiento a los canales Deterioro del sistema de salud Deficiencia en el servicio de alcantarillado Poco sentido de pertenencia de la comunidad Servicio de alcantarillado deficiente Falta de presencia de la autoridad Contaminación ambiental Dificultades para acceder a créditos de inversión Poca cultura por el medio ambiente Alto costo en los servicios públicos Baja calidad educativa Falta de capacitación para los adolescentes Mal estado de parques y escenarios deportivos Falta de programas recreativos y deportivos Necesidad de una farmacia comunal Falta de parques infantiles Poca capacitación a las OCB Necesidad de un hospital local Falta de tierra para cultivar Violencia intrafamiliar y maltrato infantil

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

El primer problema priorizado fue el mal estado de las viviendas donde comparten con sus familias y reciben visitas de amigos y allegados.

Esta

situación se presenta como importante necesidad sentida, en consideración a la

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urgente necesidad de la población de acceder a un techo seguro, pero reconociendo su precaria situación económica, que en muchos casos impide la construcción de las viviendas con materiales apropiados y dignos.

El mal estado de las calles ocupa el segundo lugar en las preocupaciones más sentidas de la población.

El resto de las situaciones identificadas como problemáticas se pueden observar en la gráfica que se muestra en la tabla 16.

Los problemas ambientales son fenómenos que derivan del aumento del crecimiento urbano y que se traducen en el deterioro de las condiciones ambientales y de salud. El cambio del uso del suelo y la concentración del uso de recursos naturales, están en el origen de los problemas ambientales.

Como lugar de crecimiento demográfico, actividad comercial e industrial, las ciudades concentran el uso de energía y recursos y la generación de desperdicios al punto en que los sistemas tanto artificiales como naturales se sobrecargan y las capacidades para manejarlos se ven abrumadas.

Los daños o costos

ambientales resultantes ponen en peligro la futura productividad de las ciudades y la salud y calidad de vida de sus ciudadanos.

Los recursos naturales (agua, aire, bosques, minerales, tierra), vitales para el desarrollo económico y de futuras generaciones, se pierden o malgastan mediante políticas urbanas inapropiadas.

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Muchos impactos negativos se asocian con las condiciones antes descritas. Los mayores riesgos de salud en muchas ciudades de los países en desarrollo, aun se encuentran ligados al tradicional problema de la eliminación de la excreta.

La escala espacial de estos impactos va desde el hogar hasta la comunidad entera. Los impactos de mayor preocupación aun se encuentran a menudo a escala doméstica y comunitaria, y se relacionan con las deficiencias de infraestructura y servicios urbanos.

Los habitantes de zonas pobres, soportan la mayoría de las condiciones del ambiente deteriorado mediante la pérdida de salud y productividad y la disminución de la calidad de vida.

El ejercicio participativo realizado en la comunidad de Pasacaballos, giró en torno de la priorización de los problemas ambientales de corregimiento, lo que arrojó el siguiente resultado: Tabla No. 17 Problemas Ambientales de la comunidad de la UCGR de Pasacaballos 2009 Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Problema ambiental priorizado Aguas residuales Contaminación por algunas empresas Contaminación auditiva por pikut Basureros satélites Quema de basuras Basuras Infecciones respiratorias Contaminación del ambiente por malos olores Emisión de gases Mal manejo de las basuras Falta de arborización Residuos fecales de animales en las calles

Fuente: Fundación Mamonal, Diagnostico Socioeconómico UCGR de Pasacaballo 2009

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Diagnóstico Socioeconómico Unidad Comunera de Gobierno Rural de Pasacaballos

CONCLUSIONES

La Unidad Comunera de Gobierno Rural de Pasacaballos a pesar de existir desde la historia de la colonización de la ciudad, y haber sido una de las provincias importantes de Cartagena, ha crecido en población en proporciones mayores a otras que nacieron en las misma época y que hoy algunas son municipios, barrios y corregimientos del departamento y de la ciudad, pero ha tenido un estancamiento y podría decirse retroceso en sus aspectos sociales cuando la comparamos como por ejemplo con el barrio Pie de la Popa que data de la misma época. Se atribuye en gran parte del estancamiento social de las condiciones de la comunidad al crecimiento de sus áreas urbanas, sin ningún tipo de control de parte de las autoridades locales, el deficiente servicio educativo hasta finales del siglo pasado que no estimulo la formación de muchos de sus habitantes y faltas de políticas para planear el desarrollo de la zona y la poca inversión pública en equipamiento urbano y mejores condiciones de vida para la comunidad. En cabecera del corregimiento actualmente hay 2415 viviendas, las cuales el 93% son viviendas independientes, el 26% de las viviendas tienen piso en tierra, el 36% pisos en madera y el 86% de los techos son en zinc o eternit sin cielo raso. En los últimos años en la comunidad no se han adelantado programas importantes de mejoramiento de vivienda o construcción de nuevas, lo que ha provocado que las nuevas generaciones hallan recurrido a la invasión de terrenos y a la construcción de viviendas inadecuadas. En cuanto a cobertura de servicios públicos se refiere, Pasacaballos cuenta con el servicio de alcantarillado el cual es utilizado por un tercio de la población, lo que debe conllevar a aunar esfuerzos tanto del Distrito como de sus habitantes para

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aumentar esta cobertura, significativa para la población en general, y en especial para la niñez del corregimiento.

El servicio de agua potable cuenta con mejor

suerte, ya que hay continuidad en el mismo, lo cual ha ayudado a mejorar la calidad de vida de los pasacaballeros; cabe destacar, que por el crecimiento desordenado de la población, y la aparición de zonas de invasión, la prestación del servicio de agua potable es aceptable para aquellos sectores tradicionales del corregimiento.

A diferencia de otras localidades, asentadas en inmediaciones

de la Bahía de Cartagena, Pasacaballos cuenta con un buen servicio de comunicaciones, esencial en estos tiempos para ir acorde a los avances tecnológicos.

La información de las actividades económicas, el tipo de vinculación y la seguridad social en salud, permite establecer que varias personas se hallan laborando sin legalizar su vinculación al régimen contributivo, pensional y de aseguramiento de riesgo; así mismo, se puede anotar que la estructura laboral básica se fundamenta en la informalidad, esto en consideración al alto número de habitantes que ganan menos de un salario mínimo legal.

En materia de educación, el corregimiento ha avanzado en el mejoramiento de las infraestructuras educativas, gracias a las inversiones hechas por el Distrito de la mano de la empresa privada. La tasa de analfabetismo se encuentra dentro de la media nacional, sin embargo hay un divorcio entre el número de egresados de secundaria y la población que accede a estudios superiores, pudiendo radicar allí la causa por la cual, al estar cerca de un sector industrial, es relativamente bajo el porcentaje de personas vinculadas a empresas de economía formal.

La

educación en el sector presenta varias posibilidades a los jóvenes, quienes al terminar la secundaria en algunos casos inician la educación técnica.

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Las posibilidades de desarrollo de actividades deportivas, culturales y recreativas son limitadas en consideración a la oferta de infraestructura pertinente en el corregimiento.

Hay que señalar que los habitantes del área manifestaron su preocupación por los problemas que se les presentan, tales como no sentirse dueños legales del predio, la falta de un adecuado sistema de acueducto, la falta de drenaje y alcantarillado para la recolección de las aguas en época lluviosa y de la eliminación higiénica de excretas y aguas servidas, deterioro del sistema de salud, deterioro de sus viviendas, mal estado de las vías, etc., lo cual amerita atención por parte de los organismos oficiales y apoyo del sector privado, con el fin de superar estas necesidades y así lograr una mejor calidad de vida y mayor bienestar social. La priorización de problemas y necesidades que forma parte integral de este informe, es un insumo básico para la implementación de acciones que conduzcan a lograr estadios superiores de desarrollo en corregimiento de Pasacaballos.

Luego de este extenso recorrido por la realidad de corregimiento de Pasacaballos y sus habitantes, y conociendo en algunos casos de primera mano la problemática sentida, se puede concluir lo siguiente:

Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realización personal y la realización de la sociedad como conjunto.

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Si se entiende que el desarrollo social implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos y de grupos e instituciones en una sociedad, entonces Pasacaballos presenta un incipiente desarrollo lo que limita las oportunidades y opciones de la gente para superar el estado de pobreza en que se encuentran.

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RECOMENDACIONES

“La pobreza es un fenómeno que limita las oportunidades y opciones de la gente; superarla es eliminar las restricciones que reducen las libertades de las personas para que puedan ser y lograr lo que valoran, y es una condición indispensable para el desarrollo humano” (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD).

Para superar el incipiente desarrollo social que presenta Pasacaballos, el cual se hace más evidente si se compara con otros sectores de similares estatus y edad cronológica, hay que optar por acciones que faciliten la generación de sentido de pertenencia de los habitantes en la búsqueda y encuentro de solución total o parcial de sus problemas más sentidos, disminuir los índices de necesidades básicas insatisfechas, fomentar alternativas para vincular a los jóvenes en procesos productivos y de gestión, cualificación de los líderes del sector a efectos de impulsar el desarrollo local y servir de interlocutores válidos de la comunidad ante la administración distrital y las distintas instancias e instituciones en los ámbitos local, regional, nacional; definir la tenencia de la propiedad de los habitantes sobre la posesión.

Todo ello redundará en una mejor calidad de vida de la población de Pasacaballos. Sin embargo, es digno precisar que toda acción (plan, programa, proyecto, actividad) que se acometa, para que tenga posibilidades de éxito, deberá incorporar la participación de la comunidad entre sus estrategias de gestión, a fin de lograr la sostenibilidad de la misma.

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Por las razones expuestas, se proponen los siguientes ejes estratégicos para que las personas de Pasacaballos, puedan acceder a los beneficios del desarrollo: •

Conocimiento

•

Desarrollo económico incluyente

•

Desarrollo sostenible

•

Gestión integral de riesgos

•

Infraestructura

•

Acciones sociales

A continuación se desarrollan los ejes temáticos que consolidan las propuestas recomendadas para adelantar acciones en Pasacaballos, hacia la solución total o parcial de sus problemas y necesidades más sentidos:

Conocimiento

Se busca generar los espacios para brindar acompañamiento, asistencia técnica, instrumentos de gestión y conocimientos teóricos y prácticos para crear capacidades que permitan implementar políticas públicas, iniciativas y proyectos tendientes a la superación de la pobreza en Pasacaballos.

Una opción viable es el establecimiento de alianzas con instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria para vincular a jóvenes estudiantes de Pasacaballos y facilitar la cualificación de los líderes del sector, a efectos de impulsar el desarrollo local y que estos puedan cumplir el rol de interlocutores válidos de la comunidad ante la administración distrital y las distintas instancias e instituciones en los ámbitos local, regional, nacional; de Página - 101 - de 107

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igual forma, comprometer esfuerzos para el desarrollo de programas que vinculen las mujeres cabeza de familia en actividades de generación de ingresos. El Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA, p. ej., tiene un centro de servicios localizado en la zona Industrial de Mamonal, que se podría poner al servicio de los habitantes de corregimiento para mejorar sus capacidades y oportunidades de vincularse al sector productivo. Igualmente, otros centros de formación con presencia en la ciudad de Cartagena de indias, pueden coadyuvar al mejoramiento de las capacidades del talento humano del sector, impulsar el desarrollo social armónico de corregimiento y mejorar las condiciones y calidad de vida de sus gentes.

En el entendido que las instituciones de formación cumplen sus objetivos misionales

desarrollando

armónicamente

los

componentes

académico,

investigativo y de proyección social, una convocatoria a los centros de educación técnica, tecnológica y universitaria de la ciudad de Cartagena de Indias para concertar y dinamizar soluciones a la problemática del sector, pudiera ser abanderada por las empresas del Sector Industrial de Mamonal, con vinculación de otros sectores y actores de la ciudad.

Desarrollo económico incluyente.

En armonía con la metodología de trabajo propuesta y desarrollada por el PNUD, se trata de propender por la promoción de un desarrollo económico incluyente que fortalezca la competitividad y amplíe las oportunidades para las poblaciones marginadas.

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En esta perspectiva, entre otras acciones, se promoverá la generación de alternativas de empleo, puestos de trabajo e ingresos; es decir, soluciones sostenibles en materia de generación de ingresos y servicios sociales. Así mismo, se procurará el fortalecimiento de organizaciones productivas y de interés social. Las posibilidades de desarrollo social se aumentan y favorecen en la medida que se pueda contar con el conocimiento pertinente; es decir, en esta misma vía un desarrollo económico incluyente va de la mano con elementos y herramientas de capacitación, educación y formación del talento humano.

Se trata entonces de aprovechar los talentos para ponerlos al servicio de iniciativas orientadas al emprendimiento, en condiciones de justicia, equidad, solidaridad y armonía.

Por ejemplo, en el sector existen unas condiciones excelentes para impulsar iniciativas productivas alrededor de la organización de pescadores y de proyectos turísticos y ecoturísticos. Impulsar la creación o fortalecimiento de empresas asociativas para el desarrollo del turismo, el ecoturístico y similares, debe ser una tarea urgente.

Desarrollo sostenible.

Con el fin de preservar el medio ambiente -promoviendo el uso racional de los recursos disponibles para satisfacer las necesidades de la población, sin agotar la base en que se sustentan y sin poner en riesgo las posibilidades de las futuras generaciones de poder satisfacer sus propias necesidades-, se trata de apoyar proyectos de desarrollo alternativo que tengan como objeto mitigar la pobreza,

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mediante iniciativas que contemplen el manejo racional de todo tipo de residuos contaminantes.

Es importante impulsar la formación de la población en procesos de educación ambiental, de tal manera que se logre la transformación de realidades en ambientes de sostenibilidad, a partir de contar con un talento humano racionalmente amigable con el ambiente. Las entidades y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales del sector ambiental, son un apoyo indiscutible en función del logro de este propósito.

Gestión integral de riesgos

En este sentido, se trata de generar iniciativas orientadas a la preparación de la población para casos de desastre y emergencias (agudizados por factores sociales como la pobreza, por la degradación ambiental y la localización del corregimiento en área de influencia de la Zona Industrial de Mamonal) y el fomento de las capacidades con un enfoque de gestión integral de riesgos.

Infraestructura

Un programa de mejoramiento de vivienda fortalecería la esperanza de la inmensa mayoría de sus habitantes de definir la propiedad legal sobre sus predios, pues cuentan que el no sentirse dueños legales de sus lotes de terreno les impide orientar acciones de este tipo.

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El compromiso de los moradores del corregimiento y específicamente de sus organizaciones de base, es un elemento imprescindible para luchas por las obras de bienestar común y que los mismos logren los propósitos para los cuales se construyan. De la misma forma, trabajar alrededor de los escenarios deportivos y recreativos que esperan apoyo para su adecuación, dotación y ponerlos al servicio de la comunidad.

Gestionar ante las entidades competentes los recursos para adelantar las obras de arreglo de las vías de acceso y las calles internas de corregimiento, optimización en la prestación de los servicios públicos, adecuación y mantenimiento de la infraestructura de la institución educativa.

Acciones sociales

Es importante que las empresas del sector definan acciones contundentes para mejorar las condiciones sociales de los habitantes de este corregimiento. Se sugiere que el punto de partida para emprender acciones en Pasacaballos, sea una consulta y revisión de la priorización de problemas y necesidades hecha participativa y concertadamente por sus habitantes en un evento convocado para tal fin, resultados que forman parte integral de este informe.

Hoy los habitantes de Pasacaballos disponen la mayor parte de su tiempo en actividades que les permitan generar los satisfactores a sus necesidades de subsistencia

(ingresos

mediante

el

rebusque,

empleo

informal,

trabajo

independiente), quedándoles pocas opciones para el descanso, la construcción de sociedad, generación de espacios de convivencia, adelantar gestiones ante las entidades

competentes

para

dinamizar

el

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desarrollo

local; igualmente,

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manifiestan que ‘no hay apoyo para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas’.

Orientar acciones que den respuestas a estas manifestaciones, pasan por la adecuación de los escenarios deportivos y recreativos disponibles, así como lograr el concurso de personas naturales y/o jurídicas que apoyen el desarrollo de actividades que vinculen a la población, faciliten la generación de espacios de integración y convivencia ciudadanas, proporcionen variedad de opciones para la utilización del tiempo libre y disminuir los riesgos de adopción de conductas inadecuadas; permitan el desarrollo adecuado de las potencialidades físico atléticas y el desarrollo normal de actividades físicas, recreativas y deportivas de los habitantes, faciliten el acceso de las mujeres cabezas de familia y orienten el cuidado de los menores, atención al adulto mayor. Es decir, adelantar acciones de promoción y atención de la población pobre y vulnerable.

Igualmente, es una oportunidad para que la comunidad desarrolle aquellas habilidades sociales y personales necesarias para interactuar con otros, adecuarse a su sociedad y su cultura; en la comunicación con los pares, a través del juego cooperativo, en la iniciación a la competencia entendida como aprendizaje social, en la participación de actividades propias del entorno cultural para el logro de metas personales y colectivas, en ámbitos formales y no formales.

Las acciones sociales que se adelanten deberán tener como marco orientador el desarrollo de valores personales y sociales, como la responsabilidad, la cooperación, el respeto a la naturaleza, el respeto a la diferencia, la tolerancia, etc., la búsqueda de la autonomía personal y la confianza en sí mismos; descubrir

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y aprovechar un conjunto de habilidades comunicativas y de interrelación personal para compartir experiencias y conocimientos.

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