Dia 1 Presentacion 1- Intro Duc Ion Wdr 2008

World Development Report 2008

Agriculture for Development

Algunas notas … Esta es una traducción libre, hecha por su servidor, de dos presentaciones del Banco Mundial El World Development Report delinea muchas de las posiciones oficiales del Banco Mundial y describe el sendero que potencialmente seguirá el Banco en los próximos anos Es un documento que es importante conocerlo Copia del mismo esta en el la pagina de la clase 2

World Development Report 2008

Agriculture for Development

EL nuevo contexto de la agricultura  Una realidad cambiante =>Dinámica  Nuevos retos, oportunidades, desafíos, actores, mercados, conocimientos, tecnologías, potencialidades SUMADOS a muchos de lo viejo  Relación entre la agricultura y el resto del entorno  El enfoque de los programas de investigación y de las compañías era los productores  No se anticipo el surgimiento del consumidor como un ente preponderante en el proceso  Muchas veces el consumidor ya no es el consumidor de Tegucigalpa o Bogota, el consumidor es quizás el de Ámsterdam, Tokio, Dubai o Singapur....  Golden Rule ―He or she who has the gold, makes the rules‖

 Diversidad y heterogeneidad a diferentes niveles

3

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Agriculture for Development

Mensaje Principal del WDR 2008 ―75% de los pobres en el mundo viven el sector rural, la mayoría están involucrados con la agricultura. En el siglo 21, la agricultura continuara siendo fundamental para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza‖ 4

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Agriculture for Development

Mensaje Principal del RDM 2008:  Para que la ―agricultura para el desarrollo‖ sea una realidad, la agricultura debe restaurada al nivel prominente en los presupuestos públicos y en las prioridades de los donantes  La Paradoja de la Agricultura

 ―Todo el mundo dice que es importante, pero muy pocos inviertan en la misma‖

5

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Agriculture for Development

Pobreza rural y la agricultura necesitan apoyo, pero las inversiones son mínimas

Asistencia Oficial para el Desarollo 4%

Agricultura No-Agricola

Pobreza 96%

Urban 25%

4%

Gasto Publico (Africa Sub Sahariana)

Rural 75% Agricultura No-Agricola

96% 6

World Development Report 2008

Agriculture for Development

14

40

5.6

3.5

2

3.8

30

3.6

5.1

4

5.5

6.5

60 50

6.8

7.8

7.8

8.8 6.6

7.2

8 6

80 70

9.2

10

90

Tasa pobreza rural

12.1

12

100

10

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

0

1990

0

20

Tasa de pobreza rural

AOD para la agri. como % del total AOD

Atención de los donantes se ha deteriorado mientras que los porcentajes de pobreza rural se han mantenido altos

7

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Agriculture for Development

Hay una heterogeneidad profunda entre áreas y hogares, y dentro del hogar  Áreas favorecidas vs. marginales  Agro-ecología, acceso a mercados, exclusión social  Heterogeneidad entre-hogares  Agricultura orientada hacia el mercado vs. subsistencia  Empresas rurales fuera de la finca y los mercados laborales  Diferencias en la heterogeneidad intra-hogar  Roles de cada genero y la toma de decisión  Acceso a los bienes y servicios 8

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Agriculture for Development

Heterogeneidad también ocurre entre pequeños productores: Fuentes de ingreso del hogar difieren dependiendo del contexto del país 100%

3 24

1

3

18

80% 47 60%

19

Agricultural wage & RNFE Diversified sources

39

13

Market-oriented farming

40% 39 20%

Migration & remittances

41

0% Ghana

38

4

4 7

Vietnam

Guatemala

Subsistence-oriented farming

9

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Agriculture for Development

La agricultura cumple funciones múltiples en el desarrollo Función 1. Un promotor del crecimiento  Proveyendo liderazgo para el crecimiento del PNB en las etapas iniciales del desarrollo  Supliendo seguridad alimentaria Función 2. Una fuente de modos de vida  Ayuda a reducir la pobreza  Ayuda a reducir la disparidades entre el ingreso rural y el urbano Función 3. Una manera de manejar los recursos naturales y el medio ambiente  Reducir la huella ambiental  Proporcionar servicios ambientales 10

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Agriculture for Development

Estas funciones difieren entre los tres mundos de la agricultura: los países centrados en la agricultura, en transformación, urbanizados 0.8 B DI

Poverty data from Ravallion et al. 2007

Paises centrados en la agricultura

Other predicted poverty data Dynamic analysis

Agriculture's contribution to growth, 1990-2005

0.6

RWA

M WI

CM R SDN

P RY

B EN NER

NGA

0.4 GHA

B GR A ZE

P NG

TZA TGO

India (1965-94)

CIV SYR

ETH B FA

M DG ZM B HND

0.2 P HL

B RA VEN

A RG

Brazil CZE (1970-96)

CHL

0.0

M EX

B OL

DOM SVK TUR SLV ECU ZA F P OL HUN

KEN M OZ

A GO M AR

M YS

COL B LR

ROM 70-75

GIN M LI

PAK

YEM

IRN

KHM B GD

IDN TUN

EGY

NP L UGA

TCD

GTM

DZA

SEN P ER

90-96 RUS UKR

LA O

VNM

IND

Indonesia THA LKA (1970-96) ZA R

China (1981-2001) CHN

TJK

Paises en transformacion

ZWE

Paises urbanizados -0.2 0.0

0.2

0.4

0.6 Rural poor/total poor, 2002

0.8

1.0

11

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Agriculture for Development



Retos mayores de los ―Tres Mundos Rurales‖: Mensaje 1

Acelerar el crecimiento agregado en aquellos países basados en la agricultura (África Sub-Sahariana y América Central) requiere incrementos que representa una revolución de la productividad de pequeños productores 

Mensaje 2

Atender el problema de la disparidad en los países en transformación requiere un programa comprehensivo





Cambio a agricultura de valor agregado alto y atender las regiones que se van quedando atrás



Desarrollo del sector rural fuera de las fincas (enlazado con las áreas urbanas)



Mover a la gente fuera de la agricultura

Mensaje 3 

Países urbanizados: incluir pequeños productores en los mercados modernos de los alimentos y la creación de buenos trabajos en las zonas rurales

12

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Agriculture for Development

Función 1: Un promotor del crecimiento en países y regiones basados en la agricultura  Importante: La agricultura es la base del desarrollo para los países basados en la agricultura (África Sub-Sahariana, América Central)  Un sector grande del PNB  Productividad agrícola central para precios bajos de los alimentos, competitividad de los sueldos  Fuente principal de la ventaja comparativa  Enlaces fuertes del desarrollo con otros sectores 8

Annual growth rate (%)

6

Puede ser exitosa: Desarrollo de la agricultura ha mejorado en África SS desde 1994

4 2 0 -2 -4 -6 -8 1968

13 1972

1976

1980

1984

1988

1992

1996

2000

2004

World Development Report 2008

Agriculture for Development

Función 2: Una fuente de modos de vida

Expenditure gains induced by 1% GDP growth (%)

Importante: 2.5 billones de personas son pobres, 900 millones extremadamente pobres 7 6

Puede ser exitosa: Crecimiento del PND creado por la agricultura beneficia a los mas pobres, 2-3 veces mas que el crecimiento del PND fuera de la agricultura

Agriculture

5 4 3 2 1 0 -1

Non-agriculture

-2 Lowest

2

3

4

5

6

Expenditure deciles

7

8

9

Highest

14

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Agriculture for Development

Existe un record de cierto éxitos impresionantes utilizando la agricultura para reducir la pobreza rural Headcount index and average farm yields Rural India 1959-1994

Headcount index and average farm yields Rural China 1980-2001 4.4

4.2

5.3

5.2

3.8

4.6 Yields (right axis)

3.6

4.4

4.2

3.4

4 1959

1963

1967

1971

1975

1979 Years

1983

1987

1991

3.9

5.1

Rural P0 (left axis)

Yields (right axis)

5.0

3.4 4.9 4.8

2.9

4.7 2.4

4.6 1980

1983

1986

1989 1992 Years

1995

1998

2001

15

Log of average farm output per acre

4.8

Log of Headcount (rural areas)

5

Rural Po (left axis)

4

Log of average farm output per acre

Log of Headcount index (rural areas)

5.2

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Agriculture for Development

También se han elevado las disparidades entre el ingreso rural y el urbano en las economías en transformación Initial year

3

End year

2.5

2

Pakistan 1999-2001

India 1989-1999

Indonesia 1993-2002

Vietnam 1992-2001

China 1985-2001

Cambodia 1997-2004

Thailand 1990-2002

1

Bangladesh 1991-2000

1.5

Guatemala 1989-2002

Ratio of urban to rural median income

3.5

16

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Agriculture for Development

Pero al mismo tiempo los rendimientos se han estancado en África Sub-sahariana

Cereal yields (Kg/Ha)

Poverty (right axis)

4000

50

3500

3000 40 2500 30 2000

Yields (left axis) 20

1500 1000

10

500 0 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002

Cereal yields (Kg/Ha)

3500

60

Poverty incidence (%)

4000

Rendimiento de cereales y la incidencia de la pobreza -1$ por día en África Sub-sahariana 60

50

3000 Poverty (right axis)

40

2500 30 2000 20 1500 1000

10 Yields (left axis)

500 0 17 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002

Poverty incidence (%)

Rendimientos de cereal y la incidencia de la pobreza -$1 por día en el sur de Asia

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Agriculture for Development

Función 3: Una manera de manejar los recursos naturales y el medio ambiente Importante: Agricultura usa 80% del agua fresca y contribuye a la polución por escorrentía; agricultura contribuye al calentamiento global (21%) y sufre las consecuencias del cambio climático

Percent of total GHG emissions

80%

Developing countries 62.9%

Developed countries

60%

40%

15.4%

20%

11.4%

6.6%

Puede tener éxito: Sistemas agrícolas sostenibles; servicios ambientales

3.8%

0% Energy

Agriculture (excluding land use change)

Deforestation

Industrial processes

Waste

18

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Agriculture for Development

Hay nuevas oportunidades para la agricultura  Mejores incentivos  Reducir los niveles de impuestos a la agricultura  Progreso necesario en los acuerdos de comercio bilateral y regionales

 Nuevas oportunidades de mercado  Agricultura de valor agregado elevado, biocombustibles, países emergentes, mercados regionales de alimentos

 Muchos tipos de innovación  Institucional — riesgo, finanzas, descentralización, acción colectiva  Tecnológica — biotecnología y la TI

 Nuevos actores y formas de hacer negocios  Agro-cadenas, cadenas de valor, organizaciones de productores, Sociedades publico-privadas

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Agriculture for Development

Oportunidades: Innovación tecnológica e institucional 

Innovación Institucional — un terreno fértil (pero hay brechas) • Administración de la tierra y mercados, con el uso de las tecnologías de la información • Servicios financieros: micro-financiamiento, uso de las TI • Manejo del riesgo: instrumentos de seguros para el clima • Organizaciones de productores mas efectivas • Nuevas alternativas a la extensión, también TI



Innovación tecnológica — progreso (pero sub-inversión) • Variedades mejoradas de cultivos para áreas en secano y mejor resistencia a las pestes y enfermedades • Organismos Genéticamente Mejorados — potencial pero hasta ahora la experiencia con pequeños productores solamente con el algodón Bt

• Agricultura que enfatiza la conservación • Innovaciones en las cadenas de valor (valor agregado, calidad) • Mejoramiento de razas de ganado y de peces 20

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Agriculture for Development

Oportunidades: Nuevos actores y roles  Creciente rol del sector privado  Agro-negocios y la revolución de los supermercados  Un rol re-definido del estado  Regulación, coordinación, PPPs, descentralización,  Surgimiento de la sociedad civil  Rápido incremento de las asociaciones de productores  Rol mayor de las ONGs, OCDs, ODs  Emergencia de la nueva filantropía (Fundación Bill y Melinda Gates / Warren Buffet)  Nuevas oportunidades de las publico-privado-sociedad civil que pudiesen usar la agricultura para el desarrollo y una nueva economía política 21

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Agriculture for Development

La demanda por una agricultura nueva que genere productos de valor agregado elevado y no-tradicionales Exportaciones de países en vías de desarrollo

250

Horticulture

350

Meat

200 150

Horticulture

100

Cereals

50 0 1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

Value of exports (1980=100)

Kcal consumption/capita/day (1981=100)

Consumo en países en vías de desarrollo 300

Meat

250 200 150 100

Traditional Exports

50 0 1980

1990

2000

2004

22

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Agriculture for Development

Oportunidades: Expandiendo las fuentes de ingreso en la economía rural pero no de la finca Mexico:

Bangladesh:

Sources of income rural population

Sources of income rural population

100%

100%

90%

90%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20%

10%

10%

0% 1992 Farm

AgWage

NonAgIncome

0%

2002 Transfers

1992

Other

Farm

AgWage

NonAgIncome

2002 Transfers

Other

23

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Agriculture for Development

Pero hay también retos  Reto de que las distorsiones globales (OECD) y nacionales (basadas en la agricultura) al comercio exterior continúan  Falta de progreso en la ronda de Doha y apoyo incompleto para apoyar las reformas

 Reto del crecimiento que sea pro-pobre  Competitividad de pequeños productores en mercados nuevos

 Que las regiones que se han quedado atrás, sigan adelante  Mercados de trabajo rural que provean senderos para salir de la pobreza

 Retos ambientales al crecimiento  Escasez aguda de recursos — agua y suelo  Degradación de recursos que contrarresta las ganancias en productividad  Impactos negativos del cambio climático en los trópicos y las montanas

 Retos de la implementación  Periodo de tiempo entre la adaptación de la gobernabilidad y las nuevas funciones del estado  Cuellos de botella a las reformas de la economía política

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Agriculture for Development

Sub-uso y el descuido de las políticas  Imposición de impuestos a través del comercio exterior y las políticas de precios (subsidios)  Bajos niveles de inversión en bienes públicos críticos Donantes le han dado la espalda a la agricultura 25

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Agriculture for Development

Sub-uso ya que las distorsiones en el comercio global se mantienen inmutables Precios reales internacionales de productos deprimidos por las políticas de comercio exterior (% del precio)

Perdidas en el comercio exterior de los países en vías de desarrollo debido las políticas de comercio exterior (% de perdida del de países en vías de desarrollo) -27

-21

Cotton

Cotton

-34 -15

Oilseed

Oilseed

-7 -12

Dairy products

Dairy products

-5 -7

Course grains

Other grains

-21 -5

Wheat

Wheat

-18 -4

Processed meat

Processed meat

-2 -4

Rice

-9 -3

Rice

Sugar

Sugar

26

World Development Report 2008

Agriculture for Development

Nominal rate of assistance (percent)

Sub-uso – Las exportaciones agrícolas continúan sufriendo impuestos punitivos Exportables

30 20 10

5

0 -10

-16

-20

-25

-19

-26

-30 -40 -50

1980-84

-49 Agriculture-based

Transforming

2000-04

Urbanized

27

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Agriculture for Development

La agricultura ha sido sub-utilizada (y en alguno casos mal usada) en muchos países Public spending on Ag/Ag GDP 18 1980

2004

30

14 porcentaje

35

17

12

12

10

11

10 8 6

4

4

porcentaje

16

Ag GDP/GDP

25 20

29

1980

29 24

16

15

14 10

10

4

2004

5

2

0

0 Basados en la agricultura En transformación

Urbanizados

Basados en la agricultura En transformación

Urbanizados

Sub-inversion en la agricultura donde importa mas – e inversiones 28 erradas (75% a subsidios privados en la India, 54% LAC)

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Agriculture for Development

Sub-uso se perpetua en el tiempo: Los subsidios, por ejemplo ahora son cuatro veces mas grandes que la inversión publica en la agricultura de la India 7

Subsidios

Percent of Ag. GDP

6 5 4 3

Inversion publica

2 1 0 1975-79

1980-84

1985-89

1990-94

1995-99

2000-02

29

World Development Report 2008

Agriculture for Development

Distorsiones globales del comercio exterior continúan perdurando -21

Cotton -15

Oilseed -12

-27

Cotton

-34

Oilseed

Dairy products -7

-7

Other grains -5

Wheat

-4

Processed meat

-4

Rice

-3

Sugar

Precio real de productos internacionales han sido deprimidos por las políticas globales de comercio exterior (% precio sin distorsión)

Dairy products

-5 -21

Course grains Wheat

-18

Processed meat -2 -9

Rice Sugar

Perdidas en la porción de los países en vías de desarrollo del comercio exterior debido a las políticas de comercio 30 (% perdida de la porción controlada por los países en vías de desarrollo)

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Agriculture for Development

Incremento en las limitaciones del suelo y del agua Tierra cultivable per capita de población agrícola 180

140

ECA LAC

120

70

100

60

MENA EAP

80

SA

60

Percent (%)

50 40 30 20

SSA

10

40 -

SSA

20

2003

1997

1991

1985

1979

1973

1967

0 1961

Index of cropland per ag population (1961=100)

160

SA

EAP

MENA

ECA

LAC

31

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Agriculture for Development

Mejorando la gobernabilidad para implementar las agendas de la agricultura para el desarrollo  Debilidad de la gobernabilidad es una barrera  Gobernabilidad tiende a ser mas débil en aquellos países basados en la agricultura  Gobernabilidad débil en la agricultura vs. otros sectores  Gobernabilidad global necesaria para las agendas nacionales exitosas, pero son deficientes

 Mejorando la gobernabilidad a niveles nacional, local y global  Nacional y local: Coordinación inter-sectorial, Ministerios de Agricultura, descentralización  Global: Coordinar agencias sectoriales para asuntos complejos e inter-relacionados (comercio, pobreza y seguridad, cambio climático y salud  Coordinación con nuevos actores corporativos y filantrópicos

Mensaje: Par poder implementar agendas que impulsen la agricultura para el desarrollo se hace necesario reparar las deficiencias serias y actuales de la gobernabilidad a nivel local, nacional y global 32

World Development Report 2008

Agriculture for Development

La posición del WDR 2008 respecto a temas críticos: 





La ronda de Doha debe progresar 

Enfatizar al eliminación de los subsidios del algodón que afecta a los pobres



Políticas complementarias para atender la oferta/respuesta de los pequeños productores

Protección y subsidios pueden ser usados pero con precaución 

Protección de los precios de los productos básicos es generalmente injusta ya que la mayoría de los pobres son compradores netos



Los subsidios ―inteligentes de mercado‖ pueden funcionar

Los OGMS tienen un potencial no realizado para los pobres 



Los biocombustibles son importantes, pero requieren prudencia 





Necesitan inversiones en I+D (o incentivos privados) y marcos regulatorios eficientes Mejorar eficiencia, y reconocer los intercambios entre precios de los alimentos y el medio ambiente

Cambio climático requiere atención urgente 

Extender financiamiento del carbono para proveer inventivos a la agricultura



Necesidad urgente de financiar adaptación para los países pobres

Precios altos de los alimentos 

Requiere asistencia social, particularmente para los compradores netos pobres, y apoyo a los pequeños productores permitiéndoles tomar ventaja de las oportunidades de mercado

33

World Development Report 2008

Agriculture for Development

Temas de enfoque  Declining rural poverty has been a key factor in aggregate poverty reduction  What can biofuels do for agriculture and the environment?  What are the links between agricultural production and food security?  Agribusiness for development  Capturing the benefits of GMOs for the poor  Adaptation and mitigation of climate change in agriculture

 Education and skills for rural development  The two-way links between agriculture and health

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Agriculture for Development

Contenido 1. Growth and poverty in agriculture’s three worlds 2. Agriculture’s performance, diversity, and uncertainties 3. Rural households and their pathways out of poverty 4. Realizing gains from trade, price, and subsidy policy reforms 5. Bringing agriculture to the market 6. Supporting smallholder competitiveness through institutional innovations 7. Innovating through science and technology 8. Making agricultural systems more environmentally sustainable 9. Moving beyond the farm 10. Emerging national agendas for agriculture’s three worlds 11. Strengthening governance, from local to global 35

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Agriculture for Development

Una agenda de la agricultura para el desarrollo  Países basados en la agricultura: Promover una revolución productiva a nivel de pequeño productor ( África Sub-sahariana, América Centra) 

Sistemas producción rurales altamente diversificados, rol del genero



Alternativas multi-sectoriales (diferente de la revolución verde en Asia)

 Países en transformación (Asia): Perseguir una agenda de desarrollo rural comprensiva que ayude a reducir disparidades 

Revolución de sistemas de producción de valor agregado alto a nivel de pequeño producto



Mercados de trabajo rurales remunerados en la agricultura y en la economía rural no de la finca



Inversiones masivas en el capital humano rural para migración

 Países urbanizados (LAC): Apoyar incorporación social  

Competitividad de los pequeños productores en los mercados modernos de alimentos Desarrollo de empleos a nivel rural

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