Cuadernos 5 Al 8_santa Cruz

Cuadernos de Investigación Nº 5

Informe Grupo Focal:

MUJERES JÓVENES TRABAJADORAS ASALARIADAS DEL HOGAR Santa Cruz

Dunia Sandoval Arenas Erick Iñiguez Calero Coordinador general: Mario Yapu Colaboradores: Julio César Gutiérrez (Asistente de grabación) Rocío Lara (Administradora)

UNIVERSIDAD PA R A L A INVESTIGACIÓN E S T R AT É G I C A E N BOLIVIA

Cuadernos de Investigación es una publicación de la Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB). Difunde resultados de investigaciones. Este número de Cuadernos de Investigación cuenta con el auspicio del Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formaçao e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS). Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. Informe grupo focal. Mujeres Jóvenes Trabajadoras Asalariadas del Hogar (Santa Cruz) / Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. La Paz: Universidad PIEB; IBASE, febrero 2009. ; 24 p.; map., grafs., cuads., tbls. 23 cm. -- (Serie Investigaciones U-PIEB) D.L. : 4-2-407-09 GÉNERO / ETNIA / TRABAJO FEMENINO / TRABAJO DOMÉSTICO / DEMANDAS LABORALES / DEMANDAS EDUCATIVAS / DERECHOS / DISCRIMINACIÓN / IGUALDAD Y DIFERENCIAS / VENTAJAS Y DESVENTAJAS / INTEGRACIÓN REGIONAL / POLÍTICAS PÚBLICAS / INSTITUCIONAES NACIONALES Y LOCALES 1. título 5. serie

D.R. © Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB) Av. Arce 2942, casi esq. Clavijo, San Jorge Teléfono / Fax: (591-2) 2431528 Correo electrónico: [email protected] Website: www.upieb.edu.bo Casilla de correo: 12668 La Paz- Bolivia Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) Avenida Río Branco 124, octavo piso Centro – Río de Janeiro CEP 20040-916 Teléfono: (55 21) 2178-9400 Website: www.ibase.br Río de Janeiro- Brasil Edición: Rosario Ríos Arce Producción: Grupo Design Febrero 2009 Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

ÍNDICE 1. Introducción

1

2. Escenario del Sindicato de Mujeres Trabajadoras Asalariadas del Hogar Mujeres jóvenes: género, etnia y trabajo Antecedentes y características del grupo

1 1 3

3. Composición del Grupo Focal

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4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud Ventajas y desventajas de ser joven Diferencias y desigualdades entre los jóvenes

4 4 5 6

5. Ranking de demandas

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6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones

9

7. Demandas de la juventud sudamericana

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Conclusiones

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Bibliografía

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Presentación del proyecto Juventud e Integración Sudamericana (JIS) Para entender el conjunto de procesos y trayectorias vividas por las diversas juventudes sudamericanas, sus demandas, necesidades y formas de actuar políticamente, el Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS), con el apoyo del International Development Research Centre (IDRC) organizaron la investigación Juventud e Integración Sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional, en alianza con instituciones en seis países de la región: Argentina (Fundación SES), Bolivia (PIEB y Universidad PIEB), Brasil, Chile (CIDPA), Paraguay (Base Investigaciones Sociales) y Uruguay (Cotidiano Mujer y Grupo de Estudios Generacionales de la Universidad de la República). El estudio se realizó motivado por la certeza de que la participación de jóvenes en los temas públicos es un factor determinante para ampliar los procesos democráticos en la región. Para ello es fundamental entender mecanismos y dispositivos que contribuyen a una mayor equidad para ese segmento poblacional y de qué manera la consolidación de una integración solidaria entre pueblos y naciones de la región colabora para que las demandas de la juventud cobren visibilidad, pauten agendas públicas y generen nuevas iniciativas y cambios respecto al futuro de las nuevas generaciones de América del Sur. En el contexto actual, se observan elementos de identificación similares de los jóvenes sudamericanos con los de otras partes del mundo, en un tiempo-espacio definido por la denominada globalización. Por un lado, se constata que sobre las nuevas generaciones recaen las peores imposiciones que caracterizan el continente sudamericano, marcado por la combinación de historias comunes de gobiernos autoritarios, transición democrática, fragilidad y dependencia, desigualdad social y, recientemente, políticas neoliberales económica y socialmente desagregadoras, que generan un cuadro de precariedades y ausencia de derechos de ciudadanía. Por otro lado, junto a las adversidades, se encuentran diferentes formas de participación, asociativismo y redes de oportunidades construidas –de manera inédita y creativa– por los propios jóvenes, que directa o indirectamente, funcionan como enfrentamiento y respuesta a las situaciones de discriminaciones y desigualdades. Por eso, la investigación es oportuna para subsidiar a los actores involucrados en ese proceso, particularmente las organizaciones y movimientos juveniles, movimientos sociales, organismos transnacionales, gobiernos nacionales y locales pero, sobre todo, gestores de políticas públicas. Tratar del tema de la juventud en la región de una forma más calificada, es fortalecer una nueva perspectiva común de los derechos humanos

de los jóvenes, es potenciar solidaridades sociales e incidir en la construcción de las agendas de políticas públicas, con la esperanza de tener impacto en la región en el reconocimiento de los jóvenes y grupos juveniles como agentes decisivos en el proceso de integración de los pueblos de Sudamérica, sobre todo en el ámbito del Mercosur. Con esa perspectiva, el estudio de la segunda fase del proyecto, se baso en 36 grupos focales y cada uno enfocó un segmento juvenil al que nos acercamos con un mismo conjunto de temas, enfatizando la apuesta en la juventud, la identificación de sus principales demandas y en la formación de una red de investigadores en juventud en la región sudamericana. Cabe reconocer que cada equipo nacional aportó la calidad de sus conocimientos intelectuales y experiencias profesionales, lo que permitió que la propuesta de la Investigación sea factible, con notable espíritu de cooperación. Desde el principio, la Coordinación General de la Investigación incentivó que cada país encuentre formas propias de socializar mejor los resultados. En ese contexto, la presente publicación es oportuna y muy bienvenida. Esta publicación permitirá hacer una lectura atenta y reflexiva del material cuidadosamente producido por el equipo local, bajo la coordinación del PIEB (Programa de Investigación Estratégica en Bolivia) y la Universidad PIEB. También es una invitación inmediata al debate público en cada país con miras a reflexionar sobre los derechos de sus juventudes. Nuestra apuesta es que el contenido de esta publicación sea debatido entre distintos grupos de jóvenes y con responsables de proyectos y políticas volcadas hacia la juventud. En fin, en consonancia con otras iniciativas que apuestan en un diálogo social creativo y propositivo, la presente publicación es una contribución importante para complementar y perfeccionar la agenda de las demandas de las juventudes sudamericanas. Además es otro paso hacia la consolidación del intercambio y cooperación entre los que, creen en el rol específico que juega la juventud en la integración sudamericana y comparten valores solidarios y democráticos.

IBASE, POLIS, IDRC Río de Janeiro - Sao Paulo (Brasil), enero de 2009

Presentación Los informes de los grupos focales, realizados en Santa Cruz y La Paz, en el marco del proyecto de investigación Juventud e integración sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional (JIS), que la Universidad PIEB publica con el apoyo de IBASE, POLIS y IDRC en la Serie de Cuadernos de Investigación, tienen el propósito de difundir los resultados y, sobre todo, devolverlos a los jóvenes que participaron en la actividad investigativa. La investigación tuvo por objetivo principal profundizar, enriquecer y precisar las percepciones sobre las demandas identificadas en la primera etapa de la investigación realizada el año 2007, basada en tres situaciones tipo y que inició una línea de trabajo investigativo relacionada con la identidad juvenil, las demandas y las políticas públicas sobre la juventud boliviana. El Cuaderno de Investigación Nº 5 resume los principales resultados del grupo focal realizado con el Sindicato de Mujeres Jóvenes Trabajadoras Asalariadas del Hogar de la ciudad de Santa Cruz, dando continuidad al trabajo realizado en La Paz por Elizabeth Pardo el año 2007. Esta publicación, al igual que los otros cinco Cuadernos referidos al proyecto JIS responde a tres grandes temas: ¿Qué es ser joven hoy en día?, ¿Qué demandas son las más prioritarias? Y ¿Cuál es la percepción de las políticas públicas hacia los jóvenes? El desarrollo de estos temas permitirá a la Universidad PIEB, fortalecer la producción de conocimientos necesarios para la formulación y/0 discusión de políticas públicas por parte del Estado y desde la sociedad civil. Rector

1. Introducción El presente Cuaderno de Investigación resume los resultados del grupo focal realizado con el Sindicato de Mujeres Jóvenes Trabajadoras Asalariadas del Hogar de la ciudad de Santa Cruz. El estudio da continuidad a la investigación realizada y publicada en La Paz en 2007. Su contenido ratifica algunos de sus resultados obtenidos en la investigación del 2007. Por ejemplo, en cuanto a ser joven, estas jóvenes trabajadoras del hogar ponen de relieve la discriminación porque son “mal vistas” y consideradas como “inferiores” y la exclusión porque son mal remuneradas y son vistas como sin estatus social. Las jóvenes trabajadoras del hogar están concientes de que su trabajo actual es pasajero y ellas demandan mejor educación y capacitación para autonomizarse. Sus aspiraciones, si bien son muy personales y responden a la situación de formación, sus demandas están dirigidas al Estado central o a nivel local. Las preguntas a las que responde específicamente este reporte son ¿Qué es ser joven hoy en día?, ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de ser joven en la actualidad?, ¿Qué diferencias y desigualdades existen entre los jóvenes?, ¿Cuáles son las demandas prioritarias de los jóvenes de hoy?, ¿Qué instituciones se encuentran y deberían estar cercar de la vida de los jóvenes solucionando sus demandas? Y ¿Cuáles son las percepciones en relación a las demandas juveniles identificadas en la primera investigación regional? Estas interrogantes han sido discutidas con un grupo de jóvenes trabajadoras del hogar de 22 años en promedio, quienes se han iniciado en el trabajo doméstico aproximadamente desde sus 15 años de edad, las mismas que en su mayoría (65%) se consideran pobres por su condición social. 2. Escenario del Sindicato de Mujeres Trabajadoras Asalariadas del Hogar Mujeres jóvenes: género, etnia y trabajo En Bolivia un problema recurrente es la existencia de brechas de pobreza y una amplia desigualdad en la distribución de los ingresos entre diferentes grupos de la población, siendo en el proceso, los pueblos indígenas los menos privilegiados del conjunto. Así, …la incidencia de la pobreza es más alta entre la gente indígena rural (86 por ciento) y más baja entre los no indígenas de las ciudades capitales (44 por ciento). La población indígena de Bolivia necesita dos veces más de ingresos que la no indígena para escapar de la pobreza (Llanos, 2006:317).



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Estas asimetrías en el caso de las mujeres indígenas son un factor que determinan ciertos grados de vulnerabilidad en torno al empleo, haciendo que muchas de éstas opten a trabajos en el comercio informal o el servicio doméstico sea este asalariado o no, como una estrategia de sobrevivencia: “son las más propensas a trabajar en el sector informal, un sector altamente relacionado con la pobreza extrema. Además, el 45 por ciento de las mujeres indígenas que trabajan no reciben remuneración alguna” (Llanos, 2006:317). Siendo una de las variables que afecta negativamente a la mujer indígena es su bajo nivel de instrucción. En el caso de las jóvenes trabajadoras asalariadas del hogar en Bolivia, se las considera vulnerables, por ser adolescentes y jóvenes, migrantes, sin familia en la ciudad y sometidas a explotación laboral. El caso extremo de vulnerabilidad se daría en el embarazo. El acceso y las remuneraciones del mercado de trabajo también son discriminatorios, su sueldo siempre ronda el salario mínimo, e incluso por debajo de éste, alrededor de 500 Bs., cerca de 70 dólares al mes. (Sandoval; Portugal, 2005: Inédito). Según la encuesta de empleo del INE 2007, 3.596.741 personas conformaban la población económicamente activa, de este total, las trabajadoras del hogar son 78.492 personas en Bolivia (MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL: 2007, 27). Además, los horarios de trabajo fácilmente se prolongan más allá de 12 horas, todo depende de los empleadores y de si la modalidad de trabajo es “cama afuera” o “cama adentro” (Sandoval; Portugal, 2005: Inédito), pese a que en la Ley 2450 (Ley del Trabajo del Hogar) contempla que la jornada debe ser de máximo 10 horas diarias. La jornada se inicia entre las 5:30 y 7:00 de la mañana y concluye entre las 6:00 y 8:00 de la noche, en ocasiones se prolonga mucho más en caso de tener invitados. Sin embargo, algunas mujeres señalaron que a veces las jornadas son mucho más largas. La corta edad de muchas trabajadoras (promedio 16 años) del hogar muestra que existe trabajo infantil en este sector, la creciente necesidad de ingresos en las familias obliga a que las mujeres se empleen en hogares a muy corta edad, lo cual inciden negativamente para que se culminen los estudios escolares. Esta realidad ha obligado a estas mujeres a organizarse en torno a la protección y reivindicación de sus derechos laborales, es así que producto de su organización se cuenta en la actualidad con la Federación Nacional de Mujeres Trabajadoras Asalariadas del Hogar (FENATRAHOB) que a su vez aglutina a diferentes sindicados a nivel departamental. Respecto de la participación de mujeres jóvenes en esta organización Mario Yapu escribe: Las mujeres jóvenes trabajadoras del hogar, por su lado son parte de una organización sindical consolidada hace décadas, la que apareció en el escenario público cuando construyó su demanda sectorial: una ley que proteja y reivindique sus derechos laborales. En la actualidad es una



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organización formal institucionalizada que ha consagrado una relación jerárquica y que tiene diversas demandas educativas para capacitar a las jóvenes mediante renovados canales de articulación horizontal con instituciones estatales, sobre todo con el Ministerio de Trabajo (Yapu, 2008: IX).

Antecedentes y características del grupo En la ciudad de Santa Cruz el Sindicato de Mujeres Trabajadoras Asalariadas del Hogar, se compone de jóvenes que viven en el Plan 3000 y en la “Villa 1 de mayo”, junto con otras, que son migrantes y se incorporan como trabajadoras “cama adentro”. Está compuesta por unas 50 trabajadoras afiliadas. Respecto a los mecanismos y actividades mediante el cual atrae a nuevas jóvenes hacia el grupo, Gísela Colque, vocal del sindicato y contacto para la organización del grupo focal, señala que han realizado afiches, carteles, y han ido a las Radioemisoras, Fabulosa y Tropical de la zona del Plan 3000 para contactar a más participantes de la Federación. Se las invita a cursos sobre la Ley de la Trabajadora del Hogar, además ha publicado revistas y folletos con temas de interés de las trabajadoras. La Federación hace contactos para que las integrantes puedan participar en distintos cursos del INFOCAL (Instituto de Formación de Mano de Obra Calificada) Tradicionalmente, este grupo ha estado desprotegido y desorganizado. Las jóvenes trabajan de manera aislada en distintos hogares, por lo tanto, no les es fácil relacionarse en el poco tiempo libre que disponen. Las alternativas educativas y culturales son escasas para ellas, y más bien predominan las alternativas de esparcimiento con alcohol, con riesgo de embarazos no deseados y pérdida de su empleo. En este sentido, la labor organizativa de la FENATRAHOB es muy importante. En desarrollo del grupo focal, este grupo fue participativo, pero tuvo dificultades de expresión porque las participantes, trabajadoras del hogar no poseen un vocabulario amplio. Meditaron en las ideas antes de atreverse a hablar. Se mostró un nivel de “autoestima bajo” en la mayoría de las participantes del grupo, excepto en las líderes que más participaron (3 personas). Los factores culturales, la inhibición o la inseguridad respecto a sus propias ideas dificultó el desenvolvimiento de este grupo, repetían fácilmente las ideas de las líderes más participativas. Sus demandas como jóvenes coinciden con las carencias que tienen debido a su situación de pobreza, sienten problemas de discriminación por género y étnica, muchas de ellas están en situación de migración que dificulta también su inserción social e incide sobre las oportunidades de vida que tienen. En este sentido su opinión fue valiosa y representativa de los niveles más bajos de pobreza entre los y las jóvenes, que no se debe confundir con indigencia. A pesar de sus limitaciones, ellas encuentran motivación y sentido a su vida y poseen aspiraciones de estudio y superación.



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3. Composición del Grupo Focal El grupo de Trabajadoras del Hogar del FENATRAHOB está compuesto exclusivamente por mujeres, su condición socioeconómica es 66,7% pobreza y 33,3% clase media baja. La edad de su primer empleo (15 años) demuestra la explotación del trabajo adolescente que se da en el sector de trabajadoras del hogar. Dos personas se identificaron como aymaras (migrantes de La Paz), el resto como mestizas o sin poner ninguna identificación. La religión católica es la predominante, pero en cuanto a la práctica, la única evangélica destacaba en cuanto a la defensa de su visión religiosa del mundo respecto a los temas debatidos. Tres personas declararon no estar trabajando en el momento del grupo focal, en situación de desempleo. El grupo focal ha estudiado por lo menos algún curso de secundaria, de ahí su aspiración a cursar estudios superiores. Tabla 1: Características del grupo focal Sindicato de Mujeres Trabajadoras Asalariadas del Hogar Número de participantes:

9

Rango edad:

de 18 a 25 años

Promedio de edad:

22,1 años

Composición de género:

100% mujeres

Composición de base vs. dirigencia:

89% base y 11% dirigencia

Nivel de formación:

56% cursando secundaria y 44% bachiller humanístico

Condición laboral:

67% trabaja actualmente y 33% no trabaja

Promedio de edad de su primer empleo

15 años

Afinidad religiosa mayoritaria:

44% católica

Auto-identificación étnica:

44% ninguno, 22% aymara, 11% mestizo y 11% otros

Condición social:

67% pobre y 33% clase media-baja.

Fuente: Reporte SPSS del Formulario de Identificación Grupos Focales (Información por grupo juvenil). Elaboración: Propia.

4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud El debate fue calmado, percibiéndose que las trabajadoras del hogar tienen criterios formados y respetan sus turnos de participación. Sin embargo, inicialmente el grupo necesitó dirección y guía del moderador, pero a medida que el taller se desarrolló, se pudo observar mayor dinamismo de las participantes. 

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Para las trabajadoras del hogar, ser joven significa, en la mayoría de los casos, aprovechar el tiempo con relación a tres aspectos: la libertad, entendida como momentos de alegría, la preparación para la vida y por último, tener oportunidad de estudiar para superarse en la vida. Aprovechar el tiempo en un sentido de libertad se relaciona con un momento de alegría tal como comenta una de ellas: “Es un tiempo para aprovechar, porque ese tiempo nunca regresa. Es un tiempo maravilloso de libertad. Es bueno vivir en alegría”. Para otra participante, aprovechar el tiempo es un momento privilegiado para prepararse para la vida: “Hay que aprovechar el tiempo, preparándose para vivir y ser una persona responsable cuando uno tenga una vida de adulto”. Porque el tiempo personal es lo más escaso que poseen, debido a las largas jornadas laborales, dentro del colectivo de trabajadoras del hogar. La gran mayoría descuida completamente su preparación dedicando sus tiempos libres a ver televisión y a salir a discotecas. Otra participante que es una señora, considera que aprovechar el tiempo es estudiar para superarse en la vida, incluso propone leer libros, ella posee una formación evangélica que la preparó en este sentido: “Hay que aprovechar el estudio aprovechar la juventud. Cuando uno toma la sabiduría y cuida su salud, su mente avanza. Es mejor leer libros, cuando está joven uno tiene tiempo”. Ventajas y desventajas de ser joven A la pregunta motivadora, se presentan silencios entre las participantes, se entrecruzan miradas respecto a quien se animará a hablar. Entre las ventajas de ser joven hoy en día, las jóvenes trabajadoras reconocen tener fuerza física y mente abierta: “El cuerpo está ágil para practicar algún deporte y trabajar”, lo que les da la posibilidad de trabajar y estudiar, reiteran este concepto respecto a que hay que aprovechar el tiempo para estudiar: “Estudiar, salir adelante en el trabajo y el estudio” Ellas se consideran libres de cargas familiares, como trabajar para los padres o atenderlos. La mayoría realizan su trabajo para mantenerse a sí mismas y son independientes de los padres: “Libertad en el sentido de que no hay mucha responsabilidad. No dependemos de los padres”. Por su parte las desventajas de ser joven hoy en día identificadas por estas jóvenes de cierta forma reflejan la realidad que les toca vivir en la actualidad y particularizan su situación. La mayor desventaja de estas jóvenes, por tanto, se relacionan con la vulnerabilidad en la que se encuentran como adolescentes y jóvenes en sus relaciones laborales. En ese sentido expresan lo siguiente: Cuando la joven está sola no tiene protección, te hacen trabajar porque estás lejos de tu familia. Si estás sola, no hay nadie que te defienda.



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Esta situación muchas de las veces desemboca en discriminación y explotación laboral: Las que se vienen a trabajar aquí son solas, son discriminadas o explotadas, ya sea en su casa o por los patrones, son maltratadas y discriminadas. Asimismo, hay otras personas más experimentadas que te pueden llevar por mal camino. Además existen peligros a los que pueden estar expuestas: Como no conoces el lugar puedes caer en los vicios.

Entonces las condiciones laborales dentro de casas, sin privacidad o demasiado expuestas a las presiones de sus patrones, se constituyen en factores de riesgo para estas jóvenes. Diferencias y desigualdades entre los jóvenes El presente apartado intenta descifrar las tensiones que estas mujeres jóvenes trabajadoras asalariadas del hogar consideran existen en su organización o en relación a la juventud actual, a través de un análisis de las diferencias y desigualdades entre jóvenes a fin de conocer algunas bases que nos aproximen a comprender las características por las cuales sus demandas laborales son construidas. Se iniciará describiendo y analizando primeramente las diferencias, para pasar luego a las desigualdades. Las diferencias que identifican estas participantes tienen que ver con tres aspectos que hacen a su realidad: las diferencias de género y las diferencias étnico-culturales. Al ser un grupo conformado exclusivamente por mujeres, y que reproduce el rol tradicional de la mujer, a través de un trabajo desvalorizado por la sociedad, el tema de las diferencias de género entre las jóvenes, adquiere importancia para las participantes mas aún cuando por ser mujeres, se enfrentan a discriminación y abusos no solo en un ámbito laboral, sino en el propio seno familiar. Incluso cuando forman pareja, las situaciones de mayor explotación se ven como “naturales” porque ocurren dentro de los hogares. Al respecto dicen: El hombre cree que porque es hombre puede salir y llegar a la hora que quiere. Cree que porque es hombre tiene más derechos. Pero no es así. (Participante casada con dos hijos) Cuando el hombre es mayor que la mujer, abusa de ella. Las mujeres tenemos que trabajar y estudiar, todo nos cuesta más. Los hombres ganan más que las mujeres, cuando trabajan de seguridad, ellos por ser hombres pueden ganar más.

En cuanto a las diferencias étnico-culturales, este aspecto en Bolivia, se acentúa por la migración de trabajadoras del hogar y de otros habitantes de la región occidental, actualmente más empobrecida. La discriminación presiona a las jóvenes para que pierdan u oculten su identidad y su cultura. Hay veces que nos discriminan por cómo somos, de donde somos, si somos de pollera o de vestido, de que departamento somos… Si ella



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es de La Paz, no le vamos a atender bien, así dicen” (Casilda. Migrante Paceña que conserva su vestimenta tradicional)

Por otra parte, las desigualdades percibidas por este grupo de mujeres jóvenes, también tienen que ver con las de tipo económico. Las desigualdades económicas, afectan a las posibilidades de educación y al hecho de que algunas jóvenes no tienen que trabajar, porque tienen recursos económicos. Una de las participantes dio explicaciones providencialistas sobre las diferencias económicas: Es cuando unos tienen más y otros menos (atribuye esta desigualdad a la Providencia Divina). Es cuando el Señor (refiriéndose a Dios) bendice a unos y multiplica, y a otros no. Desde antes cuando los españoles vinieron ellos tenía más plata y nos explotaban. Los que vienen de otros países vienen a disfrutar de nuestra riqueza.

Un comentario que llama la atención, es aquel que da a entender la existencia de una relación entre los aspectos laborales y de educación en un sentido de desvaloración del esfuerzo en busca del conocimiento, en desmedro de las mujeres jóvenes migrantes que llegan a las ciudades en busca de mejores niveles de vida: Algunas jóvenes pueden estudiar, otros no, Yo dejé de estudiar porque tenía que empezar a trabajar, “con estudio”, no te quieren contratar. (Participante)

5. Ranking de demandas La motivación del presente capítulo es conocer las demandas prioritarias de estas mujeres jóvenes, considerando para ello, la demanda específica del sindicato al que pertenecen (mejorar su situación laboral y educativa) y ubicando su posición en relación a éstas, por medio de la obtención de un Ranking, a fin de poder realizar un análisis comparativo con otros grupos juveniles que participan en la investigación. Al respecto, es importante resaltar un aspecto técnico que sirvió de gran manera en la obtención del ranking de demandas: la realización de dos dinámicas en cada grupo focal. Por una parte, una dinámica por sub-grupos, cuyo objetivo se centró en mostrar a los participantes que las demandas de las jóvenes pueden ser diferentes en cantidad, en contenido y en énfasis, incluso dentro del propio colectivo, identificando en el proceso las distancias entre discursos. Y por otra parte, una dinámica por grupo que les permitió conciliar criterios y debatir, dialogar y negociar una lista definitiva de demandas del grupo en conjunto expresadas en el Ranking. El objetivo de estas dos dinámicas fue hacer comprender a las participantes por medio de la personificación de la realidad, tanto a través de los sub-grupos (en representación de los grupos juveniles), como del conjunto (en representación de la juventud en general), la complejidad de las relaciones entre intereses y necesidades de los individuos jóvenes para la construcción de los discursos en torno a sus demandas. 

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Este proceso de depuración, conciliación de criterios y consenso grupal en dos etapas (dinámica de sub-grupos y dinámica de grupo) permitió sentar las bases para la construcción del ranking de demandas juveniles con cinco categorías de demandas ordenadas por orden de prioridad: i) educación; ii) salud; iii) trabajo con salario justo; iv) protección contra el abuso y la violencia; e, vii) igualdad en la justicia. Inicialmente como resultado de la primera dinámica, las demandas en los dos subgrupos fueron diversas en contenidos, pero fue posible encontrar coincidencias de criterios, de mayor y menor grado, principalmente en relación a las demandas de educación, trabajo, salud. Así mismo las demandas no coincidentes entre los subgrupos se relacionaron a temas de respeto (a las jóvenes y sus opiniones), igualdad de género (trato y oportunidades) e igualdad en la justicia (más en un sentido de menos discriminación por el origen étnico o regional). A partir de estos resultados y por medio de la segunda dinámica en conjunto se obtuvo el siguiente Ranking de Demandas: 1.

Educación

2.

Salud

3.

Trabajo con salario justo

4.

Protección contra el abuso

5.

Igualdad en la justicia

En cuanto a la demanda en educación, se ve la necesidad de educarse para lograr la superación personal. Todas estaban de acuerdo en esta demanda y es a la que dieron mayor importancia. Muchas participantes del grupo focal, ya asisten al Instituto de Formación de Mano de Obra Calificada INFOCAL, sin embargo, aspiran a tener una formación universitaria. Educación, tener una buena educación, a nivel profesional, no sólo en la etapa de niñez, también en la etapa de adolescencia y juventud. Oportunidad de Educación, que lleguemos a ser profesionales. Educación (capacitación y orientación, cursos los domingos para los que trabajan, que puedan llegar a ser profesionales. Mejor acceso a la universidad).

También la necesidad de salud, es muy sentida debido a que a pesar de que en la Ley de la Trabajadora del Hogar, se establece que el empleador debe asegurar la salud de la trabajadora, este aspecto es el que menos se cumple. Las trabajadoras exigen la salud gratuita como una prestación por parte del Estado. Salud, tenemos que estar afiliadas a una Caja de salud y que el gobierno cubra estos gastos. Cuando nos enfermamos, no tenemos quien nos ayude



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La demanda laboral es importante para las participantes del grupo, por las condiciones de precariedad laboral en las que se desenvuelven las trabajadoras del hogar. Ambicionan solamente mejorar un poco sus ingresos, además comentan los casos de abusos sexuales y explotación laboral. Al trabajar dentro de una familia, y por ser jóvenes e inexpertas y con bajo nivel educativo, se ven expuestas a peligros y abusos, este tema está vinculado con la justicia porque el poder ante la justicia lo da la capacidad económica y el prestigio social. En Bolivia, sería muy difícil que prosperara una demanda de una trabajadora del hogar ante los jueces. Respecto a los trabajos no calificados, o con poca calificación, como trabajadoras del hogar, cocineras, niñeras o meseras en restaurantes, generalmente, las mujeres son sometidas a más explotación y a un mayor número de horas que los hombres, que trabajan como guardias de seguridad, albañiles, que tienen un límite de horas y son mejor pagados: Los hombres ganan más que las mujeres, un sueldo justo sería de 800 Bs. (un poco más de 100 dólares). Los guardias de seguridad ganan 1000 bolivianos y no trabajan tanto como nosotras.

También son víctimas del maltrato de los patrones y de sus hijos. Por eso exigen mayor protección: “Los patrones o los hijos de los patrones nos abusan. Pedimos que nos protejan a las mujeres y los niños”. Por su parte la demanda por igualdad de justicia fue planteada por una participante de origen aymara que se considera discriminada en Santa Cruz por llevar polleras que es una vestimenta propia y características de las mujeres del occidente del país: “ No hay igualdad en la justicia, cuando uno es de otra ciudad, nos tratan mal, por ejemplo a mí, que soy de La Paz” 6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones El objetivo de este capítulo es conocer las percepciones que tienen las jóvenes del Sindicato de Mujeres Trabajadoras asalariadas del Hogar respecto de las políticas públicas, así como de las instituciones estatales y no estatales en relación a las demandas identificadas en el capítulo anterior. Las percepciones de políticas públicas para la solución de sus demandas fueron tratadas en la discusión desde el punto de vista de la agenda pública, mientras que el tema institucional fue visto desde el punto de vista de la presencia o ausencia de las instituciones cerca de sus vidas. En ese sentido, aunque proponen políticas públicas, desconocen el concepto de agenda pública, hablan de protección contra abusos, que es lo mismo que proponer “derechos”, sin embargo no utilizan directamente la palabra.



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No conocen que están haciendo las autoridades por los jóvenes, no se les preguntó por “políticas públicas”, sino por una expresión más sencilla y sinónima, pero desconocen completamente el tema. Excepto, la Ley de Trabajadoras del Hogar, que es un logro que se obtuvo a través de la Federación Nacional de Trabajadoras Asalariadas de Hogar (FENATRAHOB) en La Paz, principalmente. Gísela Colque, miembro de la directiva de trabajadoras del hogar, fue la que mencionó este tema En este grupo no se calificó a las instituciones que están más cerca de sus vidas, solamente se las ordenó por importancia, a partir de un debate. Ellas se vinculan con pocas instituciones, su propia Federación de Trabajadoras del Hogar, que canaliza los contactos con INFOCAL, para su capacitación laboral. En el Debate mencionaron al Ministerio de Trabajo, que a pesar de pertenecer al Gobierno Nacional, se ha interesado específicamente en la situación laboral de las trabajadoras del hogar. La Federación Nacional de Trabajadoras Asalariadas del Hogar de Bolivia (FENATRAHOB), es una organización que ha luchado por la organización de las trabajadoras, su principal logro fue la Ley de la Trabajadora del Hogar. En Santa Cruz, existen unas 50 trabajadoras afiliadas al sindicato. Provienen de zonas alejadas de Santa Cruz, o bien son migrantes. La Federación las ayuda a agruparse, a estudiar en INFOCAL, y a obtener capacitación sobre sus derechos. El Instituto de Formación de Mano de Obra Calificada INFOCAL, es un instituto estatal de capacitación técnica, que da a las trabajadoras la posibilidad de adquirir conocimientos en ramas técnicas, como repostería, peluquería, costura, tejidos y otras que son complementarias a su actividad laboral. Tienen relación con el Ministerio de Trabajo, porque algunas trabajadoras, presentan sus demandas y reclamos, en las oficinas departamentales. Además, el Ministerio toma al colectivo de trabajadoras como un grupo prioritario, desarrollando programas de control a las agencias de empleo. En cuanto a las instituciones que deberían estar presentes cerca de sus demandas en primer lugar, la presencia del Gobierno Nacional a través de sus Ministerios (de Educación y Salud), al ser migrantes e hijas de migrantes, no tienen una concepción localista. La Prefectura figura entre las instituciones que deberían estar presentes. Aquí se demuestra que aunque no sabían diferenciar los niveles de gobierno, aparentemente, en la práctica, conocen las instituciones nacionales, departamentales y municipales. Conocen también y desearían volver a trabajar con dos organizaciones no gubernamentales. Defensa De niños Internacional y Casa de la Mujer, les interesa mucho la protección a su seguridad y derechos, aunque no mencionan la palabra. En la siguiente posición en orden de importancia, se ubica la “Casa de la Mujer” que es una ONG que apoya demandas de género, como la lucha contra la violencia doméstica y la salud sexual y reproductiva. No trabaja directamente con el colectivo, pero podría trabajar con ellas, porque están dentro del área beneficiarias potenciales, al ser mujeres con vulnerabilidad en sus derechos. 10

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Entre las instituciones que deberían estar presentes en sus vidas también están la cooperación internación y “Defensa de Niños Internacional” que ha tenido vinculación con la Federación Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia FENATRAHOB en el pasado y desean que continúe esta relación. Muchas de las trabajadoras son niñas y adolescentes que son explotadas desde su corta edad. Esta ONG, dirigida por Fernando Rivero, ha realizado estudios acerca de la situación laboral y de derechos humanos de las adolescentes trabajadoras del hogar. También son nombradas instituciones del Estado como el Defensor del Pueblo e instancias internacionales como Derechos Humanos, en sexto y séptimo lugar respectivamente. 7. Demandas de la juventud sudamericana Las opiniones de las participantes vertidas en torno de las demandas de las jóvenes en Sudamérica giraron en torno a tres elementos: similitud en las demandas, y la solución a las mismas. No hicieron ningún comentario sobre las demandas no incorporadas en su ranking. Ante la comparación con las demandas de Sudamérica. Su primera reacción fue de duda y silencio. El análisis de ellas toma su tiempo y es concreto. Cuando leyeron las demandas y las entendieron demostraron su sorpresa porque eran similares. En relación con las demandas de Sudamérica, se ve que la Educación, la Salud y el Trabajo, son sus temas de mayor preocupación. El tema de salud, seguramente en otros países está implícito en el tema de derechos sociales. Pero en Santa Cruz-Bolivia, es una demanda reiterada que se correlaciona con la baja cobertura de salud, y las altas tasas de mortalidad infantil y materna. Sin embargo, ellas no hicieron ningún comentario al respecto. Expresaron su disposición a establecer contacto a través de la tecnología, con otras jóvenes de Sudamérica. A pesar de sus limitaciones en educación, de manera similar que otras jóvenes, manejan los celulares e Internet, y se apropian de la tecnología. Mostraron su predisposición de relacionarse directamente con otras jóvenes protagonistas de este estudio expresando su criterio de la siguiente manera: Tiene que haber voluntad de cada uno de nosotras para hacer cumplir lo que pedimos. Habría que llegar a las autoridades y comunicarnos, de aquí con los otros países. Hablar por teléfono, aquí, allá ver si avanza o no avanza lo que pedimos. Tenemos que llegar a un acuerdo con los otros países para lograr lo que pedimos.

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Sindicato de Mujeres Trabajadoras Asalariadas del Hogar

Conclusiones Para las trabajadoras del hogar, ser joven significa una oportunidad y a la vez un desafío, oportunidad de prepararse para salir adelante. La diferencia socioeconómica influye mucho en las respuestas de este grupo focal, que lucha todos los días por la sobrevivencia y contra la discriminación. El trabajo del hogar para ellas es transitorio, debido a las carencias que implica, todas tienen aspiraciones de estudio y de mejores trabajos, en suma de un ascenso social. Porque además de su baja retribución, el trabajo del hogar es mal visto, tanto por discriminación de género, como porque corresponde a una categoría de trabajos considerados “inferiores”, o sin status, en la sociedad boliviana, y que mayormente es realizado por trabajadoras indígenas, campesinas o migrantes. Recientemente, desde 2005, adelante, muchas trabajadoras del Hogar han migrado a Europa, lo cual influye en que han mejorado en algo los salarios y condiciones de trabajo, porque tienen más opción de elegir y se ha incrementado la demanda de trabajadoras del hogar. Este dato proveniente de otros estudios, lo confirmó una de las integrantes, ya fuera del grupo focal durante al almuerzo. “Ahora podemos elegir trabajos, y cuando no nos conviene nos salimos” Las instituciones que actualmente trabajan con este colectivo se han relacionado directamente con sus demandas de formación y capacitación, o de reconocimiento de sus derechos. Para las jóvenes, las instituciones que deberían estar presentes son nacionales, no poseen un enfoque regionalista o localista, sobre todo demandan la presencia de instituciones del Estado para que satisfagan sus demandas inmediatas.

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Bibliografía FUNDACIÓN JUBILEO 2006 Debate Público No 4. Cuestión de Justicia. Desigualdad y pobreza en Bolivia. Alfred Gugler, responsable de la investigación. La Paz. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) 2003 Bolivia características sociodemográficas de su población. La Paz. LLANOS, Ruth 2006 “Dimensión de género”. En: Bolivia. Por el bienestar de todos. Banco Mundial. Segunda Edición. La Paz: Edobol Ltda. MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE. VICEMINISTERIO DE TIERRAS. 2007 Nueva Política de Tierras. La Paz, Noviembre de 2007 (Inédito). MOLINA, Carlos Hugo, 2008 El Movimiento Cívico frente al proceso de descentralización y Autonomía. Santa Cruz: El País. PEÑA CLAROS, Claudia; JORDÁN BAZÁN, Nelson. 2005 Ser Cruceño en Octubre. Santa Cruz: Gente Común. PIEB. PRADO, Fernando; SELEME, Susana y PEÑA, Claudia. 2007 Poder y élites en Santa Cruz. Santa Cruz: El País. ROCA, Eliana. 2004 Ciudadanía Inconclusa. La participación social y política de los Jóvenes del Plan 3000. Santa Cruz: El País. SANDOVAL, Dunia “et al” 2003 Santa Cruz, Economía y Poder. Santa Cruz: PIEB / SANDOVAL, Dunia; DEL RÍO, Marco; SANDOVAL, Vania. SANDOVAL, Dunia; PORTUGAL, Mario 2005 Realidad socio laboral en Santa Cruz (Inédito).

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SELEME ANTELO, Susana “et al” 2005 Santa Cruz y su gente. Santa Cruz: CEDURE, PIEB, y CORDAID/ SELEME ANTELO, Susana; PRADO SALMÓN, Fernando; PRADO ZANINI, Isabella y LEDO GARCÍA, Carmen. SORUCO, Ximena. 2007 Los barones del oriente. El poder en Santa Cruz ayer y hoy. Santa Cruz: Fundación Tierra. SIVAK, Martin. 2008 JEFAZO. Retrato íntimo de Evo Morales. Santa Cruz: El País YAPU, Mario “et al” 2008 Jóvenes Aymaras, sus movimientos, demandas y políticas públicas. La Paz: Universidad PIEB; IBASE, Agosto 2008./ YAPU, Mario; QUISBERT Q., Máximo; MOLLERICONA P, Juan; PARDO V. , Elizabeth e IÑIGUEZ C., Erick.

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Cuadernos de Investigación Nº 6

Informe Grupo Focal:

ECOCLUBES Santa Cruz

Dunia Sandoval Arenas Erick Iñiguez Calero Coordinador general: Mario Yapu Colaboradores: Julio César Gutiérrez (Asistente de grabación) Rocío Lara (Administradora)

UNIVERSIDAD PA R A L A INVESTIGACIÓN E S T R AT É G I C A E N BOLIVIA

Cuadernos de Investigación es una publicación de la Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB). Difunde resultados de investigaciones. Este número de Cuadernos de Investigación cuenta con el auspicio del Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formaçao e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS). Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. Informe grupo focal. Ecoclubes (Santa Cruz) / Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. La Paz: Universidad PIEB; IBASE, febrero 2009. ; 32 p.; map., grafs., cuads., tbls. 23 cm. -- (Serie Investigaciones U-PIEB) D.L. : 4-2-406-09 JÓVENES / JÓVENES URBANOS / MEDIO AMBIENTE / TRABAJO / DEMANDAS DE ESTUDIO / DERECHOS / IGUALDAD Y DIFERENCIAS / VENTAJAS Y DESVENTAJAS / INTEGRACIÓN REGIONAL / POLÍTICAS PÚBLICAS 1. título 6. serie

D.R. © Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB) Av. Arce 2942, casi esq. Clavijo, San Jorge Teléfono / Fax: (591-2) 2431528 Correo electrónico: [email protected] Website: www.upieb.edu.bo Casilla de correo: 12668 La Paz- Bolivia Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) Avenida Río Branco 124, octavo piso Centro – Río de Janeiro CEP 20040-916 Teléfono: (55 21) 2178-9400 Website: www.ibase.br Río de Janeiro- Brasil Edición: Rosario Ríos Arce Producción: Grupo Design Febrero 2009 Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

ÍNDICE 1. Introducción

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2. Escenario del grupo juvenil Ecoclubes Juventud y medio ambiente Características del grupo

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3. Composición del Grupo Focal

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4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud Ventajas y desventajas de ser joven Diferencias y desigualdades entre los jóvenes

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5. Ranking de demandas

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6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones

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7. Demandas de la juventud sudamericana

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Conclusiones

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Bibliografía

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Presentación del proyecto Juventud e Integración Sudamericana (JIS) Para entender el conjunto de procesos y trayectorias vividas por las diversas juventudes sudamericanas, sus demandas, necesidades y formas de actuar políticamente, el Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS), con el apoyo del International Development Research Centre (IDRC) organizaron la investigación Juventud e Integración Sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional, en alianza con instituciones en seis países de la región: Argentina (Fundación SES), Bolivia (PIEB y Universidad PIEB), Brasil, Chile (CIDPA), Paraguay (Base Investigaciones Sociales) y Uruguay (Cotidiano Mujer y Grupo de Estudios Generacionales de la Universidad de la República). El estudio se realizó motivado por la certeza de que la participación de jóvenes en los temas públicos es un factor determinante para ampliar los procesos democráticos en la región. Para ello es fundamental entender mecanismos y dispositivos que contribuyen a una mayor equidad para ese segmento poblacional y de qué manera la consolidación de una integración solidaria entre pueblos y naciones de la región colabora para que las demandas de la juventud cobren visibilidad, pauten agendas públicas y generen nuevas iniciativas y cambios respecto al futuro de las nuevas generaciones de América del Sur. En el contexto actual, se observan elementos de identificación similares de los jóvenes sudamericanos con los de otras partes del mundo, en un tiempo-espacio definido por la denominada globalización. Por un lado, se constata que sobre las nuevas generaciones recaen las peores imposiciones que caracterizan el continente sudamericano, marcado por la combinación de historias comunes de gobiernos autoritarios, transición democrática, fragilidad y dependencia, desigualdad social y, recientemente, políticas neoliberales económica y socialmente desagregadoras, que generan un cuadro de precariedades y ausencia de derechos de ciudadanía. Por otro lado, junto a las adversidades, se encuentran diferentes formas de participación, asociativismo y redes de oportunidades construidas –de manera inédita y creativa– por los propios jóvenes, que directa o indirectamente, funcionan como enfrentamiento y respuesta a las situaciones de discriminaciones y desigualdades. Por eso, la investigación es oportuna para subsidiar a los actores involucrados en ese proceso, particularmente las organizaciones y movimientos juveniles, movimientos sociales, organismos transnacionales, gobiernos nacionales y locales pero, sobre todo, gestores de políticas públicas. Tratar del tema de la juventud en la región de una forma más calificada, es fortalecer una nueva perspectiva común de los derechos humanos

de los jóvenes, es potenciar solidaridades sociales e incidir en la construcción de las agendas de políticas públicas, con la esperanza de tener impacto en la región en el reconocimiento de los jóvenes y grupos juveniles como agentes decisivos en el proceso de integración de los pueblos de Sudamérica, sobre todo en el ámbito del Mercosur. Con esa perspectiva, el estudio de la segunda fase del proyecto, se baso en 36 grupos focales y cada uno enfocó un segmento juvenil al que nos acercamos con un mismo conjunto de temas, enfatizando la apuesta en la juventud, la identificación de sus principales demandas y en la formación de una red de investigadores en juventud en la región sudamericana. Cabe reconocer que cada equipo nacional aportó la calidad de sus conocimientos intelectuales y experiencias profesionales, lo que permitió que la propuesta de la Investigación sea factible, con notable espíritu de cooperación. Desde el principio, la Coordinación General de la Investigación incentivó que cada país encuentre formas propias de socializar mejor los resultados. En ese contexto, la presente publicación es oportuna y muy bienvenida. Esta publicación permitirá hacer una lectura atenta y reflexiva del material cuidadosamente producido por el equipo local, bajo la coordinación del PIEB (Programa de Investigación Estratégica en Bolivia) y la Universidad PIEB. También es una invitación inmediata al debate público en cada país con miras a reflexionar sobre los derechos de sus juventudes. Nuestra apuesta es que el contenido de esta publicación sea debatido entre distintos grupos de jóvenes y con responsables de proyectos y políticas volcadas hacia la juventud. En fin, en consonancia con otras iniciativas que apuestan en un diálogo social creativo y propositivo, la presente publicación es una contribución importante para complementar y perfeccionar la agenda de las demandas de las juventudes sudamericanas. Además es otro paso hacia la consolidación del intercambio y cooperación entre los que, creen en el rol específico que juega la juventud en la integración sudamericana y comparten valores solidarios y democráticos.

IBASE, POLIS, IDRC Río de Janeiro - Sao Paulo (Brasil), enero de 2009

Presentación Los informes de los grupos focales, realizados en Santa Cruz y La Paz, en el marco del proyecto de investigación Juventud e integración sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional (JIS), que la Universidad PIEB publica con el apoyo de IBASE, POLIS y IDRC en la Serie de Cuadernos de Investigación, tienen el propósito de difundir los resultados y, sobre todo, devolverlos a los jóvenes que participaron en la actividad investigativa. La investigación tuvo por objetivo principal profundizar, enriquecer y precisar las percepciones sobre las demandas identificadas en la primera etapa de la investigación realizada el año 2007, basada en tres situaciones tipo y que inició una línea de trabajo investigativo relacionada con la identidad juvenil, las demandas y las políticas públicas sobre la juventud boliviana. El Cuaderno de Investigación Nº 6 resume los principales resultados del grupo focal realizado con un grupo de jóvenes de Ecoclubes de la ciudad de Santa Cruz, quienes se organizan en torno a temáticas de medio ambiente y promueven acciones de apoyo con otras instituciones para mejorar la calidad de vida de la comunidad. Esta publicación, al igual que los otros cinco Cuadernos relacionados al proyecto JIS responde a tres grandes temas: ¿Qué es ser joven hoy en día?, ¿Qué demandas son las más prioritarias? Y ¿Cuál es la percepción de las políticas públicas hacia los jóvenes? El desarrollo de estos temas permitirá a la Universidad PIEB, fortalecer la producción de conocimientos necesarios para la formulación y/0 discusión de políticas públicas por parte del Estado y desde la sociedad civil. Rector

1. Introducción Este informe resume los resultados del grupo focal realizado con el grupo juvenil Ecoclubes de la ciudad de Santa Cruz que promueve y orienta sus acciones en torno a la temática ambiental en el contexto mundial y principalmente por su ligazón con temáticas de pobreza en países como Bolivia. Este tema, a pesar de los esfuerzos en materia legislativa, aún es insuficiente en la aplicación de políticas públicas ambientales y en el grado de conciencia ecológica de la población para hacer frente a los problemas medioambientales de manera efectiva. Ecoclubes está conformado principalmente de jóvenes provenientes de la clase media y en su mayoría estudiantes de secundaria y universitarios que manejan un discurso más elaborado respecto a los otros grupos. El grupo focal estuvo conformado por diez participantes con un promedio de edad de 18 años y en su mayoría varones. Al igual que los cinco otros grupos juveniles (veáse Los Cuadernos de Investigación de 5 a 10) ellos intentan responder las siguientes interrogantes ¿Qué es ser joven hoy en día?, ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de ser joven en la actualidad?, ¿Qué diferencias y desigualdades existen entre los jóvenes?, ¿Cuáles son las demandas prioritarias de los jóvenes de hoy?, ¿Qué instituciones se encuentran y deberían estar cercar de la vida de los jóvenes solucionando sus demandas? Y ¿Cuáles son las percepciones de ellos en relación a las demandas juveniles identificadas en la primera investigación regional? Entre algunos de sus resultados distintivos, el trabajo refleja mayor carga de responsabilidad e independencia, el acceso y uso de las nuevas tecnologías asociadas a la adquisición de conocimientos, la reivindicación de la ciudadanía plena, etc., además es el grupo que más conoce las actividades públicas hacia los jóvenes. 2. Escenario del grupo juvenil Ecoclubes Juventud y medio ambiente Bolivia cuenta entre sus principales activos naturales con una importante cantidad de recursos renovables y no renovables así como de una amplia gama de diversidad biógica y ecológica, sin embargo, el 65% de su población vive aún en condiciones de pobreza siendo uno de los países más pobres de la región, situación que se traduce en un problema de ida y vuelta que es propio de países en vías de desarrollo cuando la degradación ambiental acentúa la pobreza y ésta a su vez agudiza los problemas de 

ECOCLUBES

degradación ambiental a manera de un círculo vicioso, que termina impactando en la calidad de vida de las personas principalmente en torno a la salud. La legislación boliviana, a pesar de haber mostrado importantes avances en relación a este tema a partir de creación de algunos instrumentos de gestión del desarrollo sostenible desde que asume compromisos en la Cumbre de la Tierra en 1992 y que se materializa con la Agenda 21, todavía ha dejado algunos temas prioritarios pendientes: En los últimos lustros, el Gobierno ha adoptado medidas que van desde la reestructuración del marco legal hasta el fortalecimiento institucional para el aprovechamiento de los recursos naturales y la mejora ambiental (...). Sin embargo, problemas prioritarios, como los que presentan el mayor porcentaje del costo de la degradación ambiental, los que afectan la salud humana y los que contribuyen de manera directa a acentuar las condiciones de pobreza, han recibido poca atención (Sanchez, Urrutia, Mejía. 2006: 451).

La degradación ambiental en Bolivia tiene que ver con problemas principalmente de origen hídrico y contaminación atmosférica, entre otras. Los problemas ambientales hídricos, se relacionan principalmente con la calidad del agua potable y el saneamieno básico: Los grupos más pobres de la población boliviana son los que suelen carecer de agua potable y saneamiento básico (...). Otras enfermedades relacionadas con la gestión del entorno natural y el saneamiento básico incluyen la malaria, el dengue y el mal de chagas. La incidencia de estas enfermedades está intimamente relacionada con las aguas estancadas y con prácticas culturales de trato con los animales (Sanchez, Urrutia, Mejía. 2006:454).

A pesar de progresos en la ampliación de la cobertura de salud, el tema de la calidad de los mismos aún es evidente: La calidad del agua y la continuidad del servicio siguen siendo deficientes en las zonas sub-urbanas y rurales. Existen problemas de calidad especialmnte graves en ciudades como Cochabamba (Sanchez, Urrutia, Mejía. 2006:455).

Por su parte, el problema de contaminación atmosférica se relacionan con enfermedades respiratorias agudas. Las fuentes mas importantes de partículas son el transporte automotor, la industria (en especial, la producción de ladrillos, fundiciones de metales y refinerías de petróleo), la quema de residuos agrícolas (especialmente en cultivos como la caña de azucar), la quema de basura y las fogatas de algunas festividades (Sanchez, Urrutia, Mejía. 2006:455). Fuente: http://www.aguayjuventud.tk/



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Tambien es posible evidenciar la contaminación intradomiciliaria que se relaciona con uso de combustibles fósiles sólidos y líquidos en el interior de las viviendas y que es asociada a enfermedades respiratorias. La problemática ambiental en los últimos tiempos ha tomado mayor importancia a nivel mundial y hoy en día es agenda de interés en la totalidad de los países. Ha traído consigo la aparición de organismos internacionales sin fines de lucro que se encargan de velar por la protección y cuidado del medio ambiente. Estas organizaciones por lo general se apoyan en voluntarios que en su mayoría son jóvenes preocupados por este tipo de problemas medioambientales. Tal es el caso de los Ecoclubes: Ecoclubes es un movimiento internacional de jóvenes que se involucra activamente en la construcción de comunidades sustentables. Los Ecoclubes son organizaciones de la sociedad civil, democráticas, constituidas por niños y jóvenes, que articulan acciones con otras instituciones de la comunidad para mejorar la calidad de vida de la población. Los integrantes del movimiento diseñan e implementan campañas de sensibilización, utilizando estrategias participativas y novedosas, con las que buscan motivar a los integrantes de sus comunidades en temas como la lucha contra el dengue, el manejo integral de los residuos, el arbolado urbano, el manejo del agua, entre otros. Desde sus inicios en el año 1992, en Ecoclubes se vienen capacitando y desarrollando sus capacidades de liderazgo miles de jóvenes de mas de 30 países, quienes asumen con responsabilidad su rol de dinamizadores de procesos participativos comunitarios. www.ecoclubes.org

La Organización juvenil Ecoclubes de la ciudad de Santa Cruz inicia sus actividades de manera independiente, formando parte desde el año 2007 de la red internacional Ecoclubes producto de la conformación de un comité impulsor. Hay antecedentes de iniciativas anteriores, al parecer sin mayor éxito, tal como nos comenta su actual lider Alejandro Balcazar: Ecoclubes en Bolivia ha tenido muchas incursiones, muchas de ellas, poco sostenibles, en el caso de Santa Cruz en el año 2007 por el mes de septiembre se inicio el proceso de conformar el comité impulsor de Ecoclubes, medida que impulso (...) a un grupo de jóvenes lideres provenientes de diferentes instituciones y organizaciones juveniles. En este taller se pudo encontrar aliados estratégicos no solo en Santa Cruz si no a lo largo de Bolivia (Cuestionario a líderes: Alejandro Balcazar).

Su demanda principal gira en torno al cuidado del medio ambiente para el mejoramiento de la calidad de vida de la gente, apoyados en varios sub-componentes siendo su principal estrategia de acción las campañas de sensibilización dirigida a la ciudadanía: 

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Los Ecoclubes están constituidos por jóvenes organizados (participan tambien adolescentes y niños), comprende edades desde los 8 a los 25 años que trabajan bajo un solo objetivo y un solo paraguas que es el mejorar la calidad de vida de la población. En ese sentido, se trabaja en diversas líneas (...): se está teniendo iniciativas sobre residuos sólidos, también el tema de vectores y ahora lo que se está trabajando mucho es sensibilización sobre calentamiento global (Video entrevista: Alejandro Balcazar). Como organización nuestro tema es el medio ambiente entonces estamos constantemente apoyando campañas de sensibilización hacia la ciudadanía porque creemos que es la ciudadanía el motor que va a hacer un cambio verdadero. No descartamos la incidencia política, pero los cambios siempre se dan de abajo para arriba (Video entrevista: Alejando Balcazar).

Otro de sus líderes, Daniel Delgado, aclarando la forma de trabajo de Ecoclubes en torno a sus demandas y de la comunidad, comenta: El movimiento Ecoclubes trabaja con cuatro componentes, pero cada joven, cada lider que pertenece al movimiento trabaja en su ámbito, por ejemplo, en su distrito. Yo trabajo en el distrito No. 1 y en diferentes demandas del distrito No. 2. (…). Rescatamos las demandas de la comunidad y las trabajamos. No es que sean necesariamente temáticas medioambientales o temáticas de salud sexual reproductiva, sino se trata de llegar con información concreta a toda la población brindandole el servicio como movimiento (Video entrevista: Daniel Delgado).

Una segunda demanda, aunque menos visible como grupo, gira en torno a la necesidad de abrir espacios de participación y reconocimiento. Pretendemos entre todos los jóvenes la participación e involucramiento de los jóvenes en la toma de decisiones, tanto en movilización como de participación de jóvenes. Que sean vistos los jóvenes con buenas acciones no como se los ve (...). Si hay alcohol, hay la prensa encima y resaltan a los jóvenes, pero cuando se trata de actividades socioculturales en beneficio de la comunidad y promovida por los adolescentes jóvenes, son actividades que no se ven. Entonces pretendemos liderizar el proceso, liderizar a los jóvenes para que tomen esa iniciativa y nos hagamos conocer (Video entrevista: Daniel Delgado). Principalmente pedimos mayor atención por parte de autoridades a procesos liderados por jóvenes y apoyo financiero para lograr ampliar espacios de participación juvenil por parte de estamentos gubernamentales (Cuestionario a líderes: Alejandro Balcazar).

Para esto planteamos: Crear espacios de participación juvenil propicios el que el gobierno instruya una política publica favorable a los jóvenes a través de un Ley



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de Juventudes en la que los jóvenes nos veamos reflejados en ella y participemos (Cuestionario a líderes: Alejandro Balcazar).

Esta agrupación se organiza por Ecoclubes distritales que a su vez responde a una coordinación departamental. En la actualidad se esta en la fase de articular una coordinación Nacional que represente al país en diferentes instancias de participación. Sobre su alcance y sus actividades se sabe que: Hay Ecoclubes en Santa Cruz ciudad y también en las provincias (Cotoca, Chiquitanía,etc.). Los jóvenes se reunen aquí para planificar que es lo que se va hacer a lo largo de todo el mes o de toda la semana y se delegan actividades” (Video entrevista: Alejandro Balcazar).

En la ciudad Ecoclubes opera desde las oficinas de la Brigada Parlamentaria Cruceña. La ubicación principal está en la manzana uno de la plaza 24 de Septiembre llegando sus acciones hasta el barrio 4 de Noviembre, San Luis (en el Distrito No. 1), Plan 3000 (Distrito No. 8), al Distrito No. 4 barrio El Carmen, el Pary y Distrito No. 11 (Casco Viejo). Las decisiones son tomadas de manera democrática, por los miembros de los Ecoclubes, respetando la diversidad y la pluralidad de sus miembros: Cabe resaltar que los Ecoclubes es una organización bien democrática, en el grupo no se toman decisiones arbitrariamente, sino todos los participantes y todos los miembros de Ecoclubes tienen derecho a votar sobre las decisiones que se van a tomar (Video entrevista: Alejandro Balcazar).

Los mecanismos, procedimientos y actividades mediante los cuales atrae a nuevos miembros jóvenes hacia el grupo tienen que ver con convocatorias públicas en Unidades Educativas, eventos masivos de conmemoración de días especiales como el Día del Agua, vía internet, por medio de programas radial, etc. Características del grupo En desarrollo del grupo focal, este grupo fue participativo, el debate todo el tiempo fue fluido y no se notó un liderazgo individual, sino la complementación de ideas entre todos los participantes. Los integrantes del grupo Ecoclubes, en su mayoría estudiantes universitarios demostraron manejo de conceptos y sus propuestas estuvieron estructuradas, aunque también se contó con la presencia de jóvenes de secundaria. Además del ámbito ecológico, su fortaleza está en el conocimiento de conceptos políticos y en las propuestas que responden a sus demandas más elaboradas. En el caso de este grupo, como sus integrantes pertenecen a la clase media y media-alta, suponemos que sus necesidades básicas están cubiertas por su familia, entonces proponen ideas más avanzadas respecto a la incorporación del colectivo juvenil dentro de la sociedad y una mayor participación política como ciudadanos. 

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3. Composición del Grupo Focal El grupo focal estuvo compuesto por 10 participantes miembros del grupo juvenil Ecoclubes de la ciudad de Santa Cruz. Jóvenes con edades entre 16 y 23 años, quienes en conjunto promediaban los 18,8 años. La mitad de los participantes no se consideran pertenecientes a ningún grupo étnico, el 30% se considera mestizo. Fue posible también encontrar personas que se autoidentifican como chiquitanos y quechuas en menor proporción. Más de la mitad (80 por ciento) estuvo constituido por jóvenes varones. Mientras que el resto (20 por ciento) por mujeres. A su vez, su composición estuvo caracterizada por miembros de base de la organización en un 50 por ciento y un 50 porciento de dirigentes. El 40% de los miembros de este grupo cuentan con formación a nivel secundario, el 20% es bachiller, el 20% tiene una carrera técnica y el restante 10% es universitario. La mitad de este grupo se considera de religión católica. Tabla 1: Características del grupo focal Ecoclubes Número de participantes:

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Rango edad:

16 a 23 años

Promedio de edad:

18.80 años

Composición de género:

20% mujeres y 80% varones

Composición de base vs. dirigencia:

50% base y 50% dirigencia

Nivel de formación: Condición laboral:

40% nivel secundaria, 20% bachiller, 20% nivel técnico, 10% universitario 20% trabaja

Promedio de edad de su primer empleo

14.33 años

Afinidad religiosa mayoritaria:

50% católica

Auto-identificación étnica:

50% ninguno, 30% mestizo 10% chiquitano y 11% quechua. 60% clase media media 20% clase media baja 20% lase media alta.

Condición social:

Fuente: Reporte SPSS del Formulario de Indentificación Grupos Focales (Información por grupo juvenil). Elaboración: Propia



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4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud El debate en el grupo juvenil Ecoclubes se caracterizó por el buen nivel de conocimiento y manejo de conceptos de sus integrantes, tanto de los estudiantes universitarios como los de secundaria. Asimismo, se caracterizó por su inmediata capacidad de respuesta así como de un adecuado ambiente de debate, por lo que las respuestas a la pregunta estímulo, no se dejaron esperar. Así, las definiciones vertidas fueron variadas en tema y número. El moderador no necesitó insistir en busca de una respuesta a las preguntas motivadoras. En este contexto, para los jóvenes de Ecoclubes la Juventud es un momento trascendental por tres razones: Primero, por la compatibilidad con el futuro al ser éste un momento de planificación: Es una etapa trascendental en la cual nos trazamos proyectos de vida. Tratar de planificar a largo plazo para gozar de una vejez.

Segundo, por constituirse en un tiempo destinado a la construcción de aspiraciones: “Al considerarnos jóvenes tenemos muchas aspiraciones, estamos en una etapa trascendental.” Y finalmente, por el momento de decisión que implica, una mayor autonomía personal: Ser joven es una etapa trascendental, para tomar decisiones, tenés esa autonomía personal y comenzás a tomar decisiones.

El grupo también entiende que ser joven es lindo por la ventaja que ese momento de libertad implica: No se tienen las mismas obligaciones que una persona mayor. Uno se preocupa por uno mismo, no tenemos muchas preocupaciones, nos movemos, salimos. Es una etapa muy linda donde podemos hacer las cosas que uno quiere.

Sin embargo, el grupo si bien reconoce los momentos privilegiados de libertad, está a su vez consciente de los momentos de responsabilidad que implica, en un sentido individual: Cuando uno es joven piensa que todo es posible, hay que moverse tanto con libertad como con responsabilidad

En un sentido social:”En lo psicosocial, empezar a asumir responsabilidades con la sociedad”



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Responsabilidad en un sentido social que tal vez no es reconocida y que termina limitando a la juventud. Así lo afirman los miembros de este grupo cuando se ven a sí mismos limitados por la propia sociedad: “Algunos nos vemos limitados por la situación social que tenemos”. Pero la juventud no solo es un contraste de conceptos entre libertad, autonomía y responsabilidad. La juventud también es una categoría entre lo físico y lo mental. Así lo entiende este grupo cuando relaciona la fortaleza física expresada en el vigor del cuerpo como una condición necesaria en el tránsito entre la dependencia y la independencia: “El momento de la vida en el cual hay el vigor para pasar de un dependencia a una independencia”; y cuando relaciona la actitud a un condición mental: “Esta es una etapa mental, porque el ser joven es una cuestión de actitud”. Finalmente la juventud es un momento en el que las diferencias se hacen evidentes con otros grupos de edades, principalmente en el terreno de los gustos, producto del proceso de desarrollo hacia la vida adulta: “Ser joven es un proceso. No compartimos los gustos con los adultos”. Ventajas y desventajas de ser joven La motivación del presente acápite es conocer, desde la propia percepción de los jóvenes de Ecoclubes aquellas ventajas y desventajas que hacen a sus vidas y que pueden estar presentes en el imaginario individual o colectivo de estos, fruto de su relación con el entorno inmediato. Entre las ventajas destacan aquellas que las tienen solamente algunos jóvenes, de acuerdo a su condición socioeconómica. Por ejemplo el acceso a la tecnología, que se da sobre todo entre los jóvenes urbanos, en las rurales todavía hay una limitación respecto al acceso a la tecnología: “Tenemos mayor acceso a la tecnología de la información, por ejemplo los celulares, el internet. Crecimos con la tecnología”. Aunque ellos mismos reconocieron que el acceso a la tecnología se está ampliando a un bajo costo. Las ventajas están redactadas de forma conceptual, lo cual demuestra el mayor nivel académico y la capacidad de abstracción de este grupo, en relación con los demás grupos de jóvenes en Santa Cruz. Se considera como ventaja el vigor y energía. El joven tiene mayor energía y fuerza para enfrentar los retos, esta es una ventaja genérica, común a cualquier joven: “El momento de la vida en el cual hay el vigor para pasar de un dependencia a una independencia”. Ellos consideran como ventaja el hecho de que los jóvenes poseen mentalidad abierta a las propuestas y a los cambios: “Tenemos una mentalidad muy abierta aceptamos nuevas cosas”. “Para mí un joven es una persona de espíritu abierto para todas las cosas”. Incorporan también un elemento político, en el sentido de que “los jóvenes son protagonistas de los cambios”.



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En este mismo sentido, van las otras ventajas como la facilidad de asociación: “Poder asociarnos más fácilmente entre nosotros. Si estás en un curso o grupo terminas conociéndote con todos”; ser propositivos innovadores y creativos: “Somos agentes de cambio. Todas las revoluciones en el mundo han empezado con ideas de jóvenes, pero también ellos son los primeros en morir”. Asimismo el grupo considera como ventaja la facilidad de adquirir conocimientos nuevos, relacionada con el mayor acceso a la tecnología y a la información, lo cual es evidente debido a la mayor destreza de los jóvenes para el manejo de equipos tecnológicos: “Hemos crecido con la tecnología”, dice uno de los integrantes. Otro relaciona a la facilidad de aprendizaje en algunas áreas: “Tenemos acceso a los conocimientos mucho más rápido, por ejemplo si alguien quiere aprender inglés será más fácil hacerlo de joven”. Concluyen con una autodefinición subjetiva, “no somos problemáticos”, cuando en realidad esta característica es individual y psicológica, “los adultos se ahogan en un vaso de agua”. Sin embargo, seguramente se refiere a la idea de “despreocupación” del joven. Por su parte las desventajas de ser joven hoy en día identificadas de cierta forma reflejan la realidad que les toca vivir. Debido a su nivel de conciencia política y sus derechos ciudadanos, conocen las limitaciones legales para participar y ser electos. Es el único grupo que llegó a este nivel de conciencia y precisión. De ahí viene la afirmación “somos actores sociales limitados”: “Cuando cumplís 18 años, podés ir a la cárcel por un delito, pero no podés ser elegido concejal”. Para Ecoclubes, no existen instancias públicas que resuelvan los problemas de los jóvenes, asumen así un criterio colectivo como jóvenes, pensando de manera avanzada en políticas públicas. Este es uno de los comentarios: No existen instancias que respondan y solucionen estos problemas de la juventud. Por ejemplo existe un escritorio en el Ministerio de Justicia, es el Viceministerio de Género y asuntos generacionales, no hay una Secretaría de Asuntos Generacionales en el Municipio. No hay interés de las autoridades en el tema.

El tema laboral, colectivo es una de sus demandas, al señalar: “no tenemos opción a un empleo justo”, se refieren a la desventaja de salarios entre el joven menor de 24 años y el adulto: “No tenemos opción a un empleo con un salario justo. Porque está empezando a estudiar y no tiene experiencia, y no hay posibilidad de que le den una justa remuneración”. Sin embargo, en Ecoclubes, sólo el 20% trabaja debido a que posponen su trabajo por el estudio, o no tienen necesidad de trabajar hasta concluir sus estudios. Ellos estarían dispuestos a trabajar, pero por un mejor sueldo, de lo contrario, prefieren esperar hasta estar mejor calificados.



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Los integrantes del grupo Ecoclubes mencionan que la sociedad en general “no respeta nuestra manera de vestir y gustos”, debido a que el colectivo juvenil es el más influenciado por las modas y formas de vestir de agrupaciones con las que se autoidentifican, por ejemplo, de acuerdo al tipo de música. Los amantes del rock pesado se visten de negro, los raperos y “regaetoneros”, tienen vestimentas anchas y gorras, distintas a los que disfrutan de la música cumbia o tropical. Al respecto dicen: No se nos respeta en la manera de vestir y los gustos, por ejemplo con pantalones anchos o rotos. No nos aceptan tal y como somos. El gusto que tenemos como jóvenes viene por las canciones. Lo que los adultos hacen es centrarse en la apariencia.

La sociedad aprecia la imagen juvenil en la moda, por eso los jóvenes rechazan la vestimenta formal. Se argumentó respecto a que la juventud es una etapa de confusión respecto al futuro y la toma de decisiones. En cierta medida los jóvenes se sienten novatos porque todavía no se autosostienen. Este hecho los coloca en un estado de confusión. Sobre el punto expresan lo siguiente: La juventud es una etapa de confusión. Cuando uno es joven tiene muchos objetivos, pero al mismo tiempo no sabe elegir entre tantas opciones. Esta decisión puede influir en el desarrollo futuro de uno.

Diferencias y desigualdades entre los jóvenes El presente apartado intenta descifrar las tensiones que este grupo considera existen en su organización o en relación a la juventud actual, a través de un análisis de las diferencias y desigualdades entre jóvenes a fin de conocer algunas bases que nos aproximen a comprender las características por las cuales sus demandas específicas en torno a la protección del medio ambiente son construidas. Se iniciará describiendo y analizando primeramente las diferencias para pasar luego a las desigualdades. Las diferencias que identifican estos participantes tienen que ver con dos aspectos que hacen a su realidad cotidiana: las diferencias de identidad y las diferencias de género. Para el grupo Ecoclubes, cada grupo de jóvenes crea su propia identidad, pero a la vez están influidos por los conceptos y “estructuras mentales” presentes en la sociedad cruceña. Son autocríticos en el momento de juzgar los preconceptos vigentes en la sociedad, y su influencia en los jóvenes. Al respecto dicen: Cada uno maneja una identidad, pero la sociedad te obliga a cambiarla y ser como ellos, para poder encajar en el grupo. El entorno social lo obliga a cambiar, eso se ve en el colegio por ejemplo.

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La identidad cultural influye porque se ven obligados a asimilar la nueva conducta. Hay mucho culto a la belleza. Las chicas son víctimas de esta presión. La apariencia física es muy importante en la sociedad cruceña.

En el grupo participaron solamente dos mujeres, pero sus opiniones fueron de peso para identificar las diferencias de género. Las mujeres explican con ejemplos los roles laborales tradicionales, y cómo se refuerzan a través de las familias y los colegios. Las opiniones no estuvieron divididas, pero las de los varones, siempre relativizan la discriminación y enfatizan, en que “ya se está superando”. Vivimos en una sociedad machista en todos los sentidos. Por ejemplo, hoy todavía, me dicen: “andá calentá la comida para tu hermano”, porque soy mujer. También a los hombres les mandamos a hacer los trabajos más pesados (Participante mujer) Los criterios vienen desde el colegio, por ejemplo, hay que mover los bancos, vayan los hombres. Hay que barrer el curso, las mujeres (Participante mujer). Hay también mujeres que están dando vuelta a las cosas, como Cristina Kirchner, la Presidente de Argentina y Michelle Bachelet de Chile (Participante mujer). La diferencia actual es que las mujeres ya tienen acceso a la educación Pero hay un progreso porque las mujeres no solamente votan, sino también hablan de política (Participante varón). Creo que el machismo se está superando. Yo creía que estaba por debajo de mi hermano en inteligencia por ser hombre. Pero viendo me di cuenta de que las mujeres como yo, tenemos la misma capacidad o más que los hombres (Participante mujer). La mayoría de los jóvenes en la actualidad entienden que tanto los hombres como las mujeres tienen la misma capacidad (Participante varón). Hay una conciencia de que la igualdad es importante. En el grupo ambos tienen los mismos derechos a hablar y participar (Participante varón).

Se puede comentar que la generación actual de jóvenes, mujeres y hombres, asumen el proceso de incorporación de la mujeres en los espacios públicos, aunque reconocen que todavía la sociedad es muy machista. Por lo menos, dentro de su propio grupo, quieren mantener abiertos los espacios de participación. Cuando se preguntó respecto a las desigualdades derivadas del nivel educativo, el grupo condujo el debate hacia las desigualdades socioeconómicas y de acceso a la ciudadanía como las más importantes.

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Los jóvenes conocen las particularidades de la clase media cruceña que se caracteriza dentro de Bolivia, como la sociedad más consumista y liberal, tanto en el sentido económico como en el de las costumbres y frivolidad. A eso se refieren cuando hablan de los patrones sociales y las construcciones culturales respecto al nivel socioeconómico: Lo económico influye en que puede haber mayor o menos nivel educativo. Hay una construcción de patrones sociales, que son esquemas mentales. Por ejemplo, se trabaja y se estudia para tener dinero. La sociedad cruceña es extravagante, hay personas que trabajan y se endeudan para tener el último auto. Los jóvenes se relacionan con sus similares. Los patrones sociales determinan quien es aceptado y quién no. La diferencia está en lo económico, incluso se puede ver que existen familias que son mantenidas por jóvenes, a veces mantienen su propia familia y eso les impide estudiar.

Asimismo, llama la atención la claridad con la que los integrantes de Ecoclubes manejan el concepto de ciudadanía y el acceso de los jóvenes a poder ejercer sus derechos. El motivo es que varios integrantes del grupo focal estudian Ciencias Políticas. Ellos indican lo siguiente: Hay diferencias entre jóvenes respecto al ejercicio de la ciudadanía. Unos ejercen sus derechos, por ejemplo a la educación, a la alimentación, y otros no. Hay diferentes grupos entre jóvenes. La misma forma de vestir de vivir, crea una diferencia.

5. Ranking de demandas La motivación del presente capítulo es conocer las demandas prioritarias de este grupo, considerando para ello, sus demandas específicas y ubicando su posición en relación a éstas, por medio de la obtención de un Ranking, a fin de poder realizar un análisis comparativo con otros grupos juveniles que participan en la investigación. Al respecto, es importante resaltar un aspecto técnico que sirvió de gran manera en la obtención del ranking de demandas: la realización de dos dinámicas en cada grupo focal. Por una parte, una dinámica por subgrupos, cuyo objetivo se centró en mostrar a los participantes que las demandas de los jóvenes pueden ser diferentes en cantidad, en contenido y en énfasis, incluso dentro del propio colectivo, identificando en el proceso las distancias entre discursos. Y por otra parte, una dinámica por grupo que les permitió conciliar criterios y debatir, dialogar y negociar una lista definitiva de demandas del grupo en conjunto expresadas en el Ranking. 12

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Como resultado de la primera dinámica, las demandas en los dos subgrupos fueron coincidentes en los dos grupos, principalmente en relación a dos aspectos: la participación en las políticas públicas y mayor espacio en las decisiones. Este proceso de depuración, conciliación de criterios y consenso grupal en dos etapas (dinámica de sub-grupos y dinámica de grupo) permitió sentar las bases para la construcción de un ranking de demandas del grupo en su conjunto con seis categorías de demandas ordenadas por orden de prioridad: i) Crear Ley de Juventudes; ii) Ciudadanía Plena; iii) Formar parte de niveles de toma de decisión; iv) Que el Estado garantice la educación superior y el derecho adquirir educación superior; v) Que el Estado garantice la inserción laboral; y, vi) Fortalecer la participación juvenil. Por tanto, a partir de estos resultados y por medio de la segunda dinámica en conjunto se obtuvo el siguiente Ranking de Demandas: 1.

Ley de juventudes

2.

Ciudadanía

3.

Decisión

4.

Educación

5.

Empleo

6.

Participación

Las demandas de Ecoclubes son avanzadas y van más allá de las necesidades básicas inmediatas. Son demandas de ciudadanía, es decir los derechos de participar y decidir en las decisiones políticas y económicas, tener derecho a ser elegidos y elegir. Se aprecia una inclinación hacia las “autonomía departamentales” y entienden que toda entidad que los represente debería ser descentralizada e independiente de los ministerios (del Poder Central). Otro aspecto importante es el fortalecimiento de la participación juvenil, a partir de grupos ya organizados. Al respecto expresan lo siguiente: Que la Ley de Juventudes sea elaborada tomando en cuenta las demandas juveniles, esta Ley englobaría las demandas expuestas. Ciudadanía Plena, somos considerados ciudadanos solamente a partir de los 18 años. Somos ciudadanos para dar el voto, pero no para elegir. Formar parte de niveles de toma de decisión. Que podamos debatir con representantes válidos y de igual a igual. Actualmente los jóvenes somos mayoría, pero no se nos toma en cuenta en las decisiones importantes que nos afectan. Fortalecer la participación juvenil. Se quiere que los jóvenes participen, se puede influir a partir de los grupos ya organizados.

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Sus demandas van hasta la educación superior como un derecho para todos los jóvenes. No existe reflexión acerca de la capacidad de la sociedad de dar empleo a todos los profesionales graduados, o al nivel académico que alcanzarían, para ellos es una demanda ligada a tener mejores ingresos. Que el Estado garantice la educación superior. El derecho de adquirir educación superior. Todos los jóvenes tienen derecho a una profesionalización.

El grupo juvenil Ecoclubes considera que al tener garantizado el acceso a la educación superior (se entiende a nivel de post-grado), el nivel de competencia con los adultos sería en igualdad de condiciones: “Si el estado garantiza la educación superior, entonces estaremos compitiendo con los adultos al mismo nivel”. Estas demandas dan prioridad a los derechos y a su cumplimiento. Son de tan alto nivel, que en vez de pedir universalización de la educación secundaria, proponen educación superior para todos. Este tipo de demandas corresponden a la realidad en que ejercen sus derechos, a partir de su formación profesional. Los jóvenes de este grupo aspiran a ser líderes políticos. Este grupo, debido a su nivel educativo y condiciones de vida, tienen demandas sobre el ejercicio de los Derechos, la ciudadanía plena que comprende el ejercicio de todos los Derechos económicos y sociales, culturales y políticos. Ellos proponen la “Ley de Juventudes”, para garantizar el cumplimiento de las demandas que plantean y de ser debatida, se lograría que las demandas específicas de los jóvenes estén en la opinión pública. Los jóvenes del grupo reconocen que estas seis demandas son de alcance nacional y de interés a toda la juventud boliviana. Sin embargo, entienden que su necesidad de formar parte de los niveles de toma de decisión, el fortalecimiento de los procesos participativos en la elaboración de políticas públicas y el acceso a la educación superior, son demandas que a su vez competen a un interés local, dada la necesidad regional de descentralizar algunas competencias en el marco de un nuevo modelo de desarrollo económico, social y político del país, a través de las autonomías regionales. 6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones El objetivo de este capítulo es conocer las percepciones que tienen estos jóvenes respecto de las políticas públicas, así como de las instituciones estatales y no estatales en relación a las demandas identificadas en el capítulo anterior. Las percepciones de políticas públicas para la solución de sus demandas fueron tratadas en la discusión desde el punto de vista de la agenda pública, mientras que el tema institucional fue visto desde el punto de vista de la presencia o ausencia de las instituciones cerca de sus vidas. Una vez lanzada la pregunta sobre Agenda de Políticas Públicas, la respuesta inicial fue: “no la conozco”, aunque fue el único grupo que comprendió el significado de la pregunta. 14

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El debate muestra un análisis interesante de la exclusión de los jóvenes en las agendas públicas municipales y la poca importancia que se les da, en el aparato del Estado, expresando sus criterios de la siguiente manera: No se ha incorporado en la agenda pública el tema de juventudes. Doy ejemplos, no hay una dirección Municipal de Juventudes. En lo nacional, el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales está en el Ministerio de Justicia. Es un escritorio dentro de un Ministerio, a cargo de una persona, ¿qué puede hacer una sola persona? No se conoce una agenda clara y visible en el tema de juventudes. No participamos en la construcción constante del Estado. Pero, no se puede esperar otra cosa porque hay una cultura política muy pobre en la educación boliviana.

Se reconoce también la presencia de iniciativas estatales en relación a un plan de acción orientado a la juventud. Se comenta así respecto del Plan Quinquenal de Juventudes y la Ley de Juventudes propuesto por actual gobierno del Evo Morales: Después de mucho tiempo se ha concluido el Plan Quinquenal de Juventudes, esto es rescatable, un plan de cinco años. Pero este plan no está visibilizado. Para nosotros La Ley de Juventudes va a ser el marco jurídico que va a garantizar que se cumplan nuestras demandas.

Los Jóvenes de Ecoclubes, son el grupo que más conoce respecto a la agenda pública, incluso conocen los planes existentes, sin embargo reconocen sus limitaciones y falta de difusión. Ellos tienen la formación necesaria y están interesados en participar en la construcción de políticas públicas, pero no encuentran el espacio. Cabe hacer notar que “Ecoclubes no solamente apoya demandas ecológicas, sino también demandas políticas y de participación ciudadana, promueve la cultura política y la participación de los jóvenes”. Es por eso que es importante identificar aquellas instituciones que se encuentran más cerca de la vida de estos jóvenes a fin de tener una percepción sobre la cercanía del Estado a sus realidades. Entre las instituciones que están presentes en la vida de Ecoclubes se destaca la Cooperativa de Aguas (SAGUAPAC), como cooperativa de servicios básicos, que financia las actividades del grupo. Asimismo les da la alineación política hacia las autonomías departamentales según el proyecto propuesto por el Comité pro Santa Cruz. Por eso no extraña, que prácticamente no figuran instituciones nacionales, sino más bien instituciones departamentales y locales, entre las que están más cerca de sus vidas: Cooperativas de Servicios Básicos, Organizaciones no gubernamentales, Juntas escolares, Prefectura de Santa Cruz, Gobierno Municipal de Santa Cruz, Subalcaldías, Concejo Municipal de la Juventud y las Juntas vecinales. 15

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A partir del reestablecimiento de las regalías petroleras en 1959, la ciudad de Santa Cruz, inició su desarrollo a través de cooperativas de servicios públicos de electricidad (CRE), agua potable (SAGUAPAC) y teléfonos (COTAS). Estas instituciones forman parte del poder local, a través del mantenimiento de grupos específicos en los directorios. Ecoclubes toma en general a las Organizaciones no gubernamentales como posibles fuentes de financiamiento: “Pueden ayudarnos a fortalecer la organización, financiando nuestras actividades”. Las juntas escolares son las primeras instituciones donde ejercen su liderazgo juvenil, en los centros de estudiantes de los colegios. Estas instituciones no fueron mencionadas en el debate, pero sí, en las propuestas de instituciones cercanas. El grupo identifica a la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, como institución capaz de satisfacer todas las demandas, no se menciona siquiera al Gobierno Nacional, debido a la posición autonómica de los integrantes de Ecoclubes. Los jóvenes de Ecoclubes nombran al Gobierno Municipal de Santa Cruz como institución cercana a ellos, pero a su vez consideran que no hace lo suficiente para apoyarlos. Al respecto dicen: “No existe una Oficialía de la Juventud, en el Municipio, no hay proyectos específicos para jóvenes”. En cuanto a las Subalcaldías, en la percepción del grupo, debería satisfacer las demandas pero a niveles locales, de las propias zonas donde viven. No se mencionó a detalle, solamente apareció como institución cercana. Por su parte, el Concejo Municipal de Juventud, es una institución promovida por el Municipio de Santa Cruz, con el propósito de fomentar la participación de los jóvenes a través de sus demandas. Algunos miembros de Ecoclubes, participan en el Concejo Municipal de la Juventud, que tiene un carácter solamente deliberativo. Las Juntas de vecinos son Asociaciones de vecinos que atienden demandas locales. Últimamente en Santa Cruz se han politizado y tienen conflictos de liderazgo. También fue importante identificar aquellas instituciones estatales y no estatales que deberían estar cerca de las vidas de los jóvenes de Ecoclubes solucionando o por lo menos apoyándoles a solucionar sus demandas. Al Defensor del Pueblo, Ecoclubes le atribuye competencias que no posee, porque la Defensoría no tiene competencias jurisdiccionales para hacer cumplir las leyes, a lo máximo llega a Resoluciones Defensoriales, que le son encomendadas. Sobre el punto, los jóvenes manifiestan lo siguiente: Debería proteger los derechos de los jóvenes. El Defensor del Pueblo debería ayudarnos a participar y defender nuestros derechos.

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Los medios de comunicación podrían fortalecer la participación juvenil, sin embargo, no se critica la estigmatización que se realiza respecto a los jóvenes de barrios alejados, como delincuente, ni tampoco la utilización de los cuerpos de las jóvenes para vender productos, o simplemente para atraer audiencia. En este sentido, se expresan de la siguiente manera: “Los medios nos deberían apoyar para difundir nuestras demandas y podrían fortalecer la participación juvenil” El Comité Cívico y el Defensor del Pueblo, aparecen como instituciones que se harían cargo de una Ley, lo cual está fuera de las funciones y atribuciones de estas instituciones, a no ser como promotoras. Lo cual muestra la identificación y sobreestimación del grupo respecto a los alcances del Comité pro Santa Cruz. “El Comité Cívico podría apoyarnos para aprobar la Ley de Juventudes”. Los jóvenes de Ecoclubes, reiteraron varias veces el concepto de “responsabilidad social” de las empresas. Con la responsabilidad social de las empresas, ellas podrían apoyarnos en la organización y financiamiento a nuestras actividades.

Como instituciones que deberían estar presentes en las demandas de los jóvenes, el Gobierno Nacional se presenta como el menos importante, en el último lugar. El Gobierno Nacional podría satisfacer todas sus demandas, más aún si están vinculadas con la participación ciudadana, en realidad en caso de una Ley, el Congreso sería el poder, encargado de analizar el proyecto y procesarlo. Sin embargo, debido al conflicto entre los Comités Cívicos, la Prefectura de Santa Cruz y algunos sectores contra el Gobierno Nacional, los jóvenes se ven envueltos en estas divergencias. Como resultado, no toman en cuenta al Gobierno Nacional, Ejecutivo como ejecutor de políticas, leyes y normas procedentes del Parlamento en favor de los jóvenes. 7. Demandas de la juventud sudamericana Las opiniones de los participantes vertidas en relación a las demandas de los jóvenes en Sudamérica giraron en torno a tres elementos: similitud en las demandas, demandas no incorporadas en su ranking y la solución a las mismas. Respecto a las similitudes con las demandas sudamericanas estos fueron los comentarios: En el contenido las demandas son similares, varía el orden de importancia. Esto puede variar de acuerdo a las realidades, ambos tienen los mismos problemas. En Sudamérica están preocupados por la realidad del futuro. Son realidades diferentes, pero con necesidades comunes. Pero hay coincidencias en la vigencia de los Derechos Humanos y la ciudadanía plena.

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Se esperaba que al ser Ecoclubes, un grupo que trabaja el tema ecológico, lo incluyeran como demanda, pero no fue así, entonces comparando sus resultados, con las demandas de jóvenes de Sudamérica, ellos mismos intentaron justificar la ausencia del tema “ecologic” en su propuesta, incluyendo este tema, dentro de otras demandas, expresando su criterio de la siguiente manera: En el tema de ciudadanía plena estaríamos hablando de demandas ecológicas. Porque, si bien, Ecoclubes trabaja con temas ecológicos, no se limita a ellos. El medio ambiente es biológico y también social. Solo nos faltó acceso a los derechos sociales.

Asimismo plantearon las siguientes opciones para la solución de las demandas planteadas: Se podrían articular estas demandas a nivel regional. Coincidimos con casi todos los temas, así podríamos adquirir mayor fuerza para lograr estas demandas. La articulación de estas demandas permitirá ver en qué coincidimos. La palabra integración, muestra que es necesario cruzar, fortalecer y construir la democracia. La democracia no está ahí, sino que se va construyendo poco a poco. Este es un proceso constante, dentro del cual se brindan mayores oportunidades a todos, busca darle atención a todos los sectores. Se podría dar un proceso de integración sudamericana, a través de esta generación. Las distintas demandas son el fruto de los sistemas de gobierno de Sudamérica, en la realidad boliviana se ha dado un desgaste de los partidos políticos tradicionales, y podremos aprovechar estos espacios. En este espacio, los jóvenes pueden aportar al fortalecimiento de la democracia más fuerte en la región.

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Conclusiones Las definiciones de ser joven en esta agrupación muestran claridad conceptual. Al ser jóvenes de clase media y media-alta, no pesa preponderantemente la preocupación de trabajar, entonces reconocen su tiempo libre como una ventaja para hacer las cosas que desean: estudiar, adquirir conocimientos como los que demostraron. Por eso sus definiciones de juventud giran en torno a conceptos como: etapa trascendental, linda, vigor, actitud. El grupo en general, ve la despreocupación y posibilidades abiertas como una característica, sin que les den responsabilidades en su familia, y tampoco las han adquirido porque son solteros y sin hijos, también está presente en sus conciencias la importancia que implica actuar con responsabilidad individualmente y con la sociedad. Al tener en parte sus necesidades materiales inmediatas satisfechas, los jóvenes de Ecoclubes, pueden asumir como ventaja, la menor carga de responsabilidades y la independencia, a diferencia de otros grupos. También reconocen como ventaja las oportunidades que les brinda la coyuntura mundial en torno a la tecnología, aspecto que les abriría espacios a nuevas formas de relación, asociación y adquisición de conocimientos entre otras. A pesar de su condición socioeconómica, se evidencia una desventaja común con el resto de los grupos: la incomprensión de la sociedad que no respeta sus códigos y costumbres (moda estilos, y gustos), las limitaciones en torno a la ciudadanía, y el momento de confusión propio de la edad, que restringe sus posibilidades y atemoriza su accionar, entre otras. Las diferencias entre los jóvenes percibidas por este grupo se relacionan a la identidad que adopta la juventud en respuesta a su entorno inmediato y en el que la sociedad asume un papel fundamental en su modelación. El grupo reconoce las características consumistas y frívolas propias de la sociedad cruceña y a partir de éstas explica la construcción de identidades juveniles diversas que abren paso también a las diferencias de género entre jóvenes. Las demandas de Ecoclubes son avanzadas y van más allá de las necesidades básicas inmediatas. Las demandas más importantes se refieren a la ciudadanía plena como el disfrute de todos los derechos humanos, económicos, políticos y culturales, es decir, los derechos de participar y decidir en las decisiones políticas y económicas, tener derecho a ser elegidos y elegir. Son el grupo que más conoce respecto a la agenda pública, incluso conocen los planes existentes, sin embargo reconocen sus limitaciones y falta de difusión. Ellos tienen la 19

formación necesaria y están interesados en participar en la construcción de políticas públicas, pero no encuentran el espacio. Para satisfacer sus demandas confían más en los órganos departamentales y municipales y colocan en un lugar bajo de preferencia al Gobierno Nacional. Sin embargo, están desorientados respecto a las competencias, atribuyendo al Defensor del Pueblo y al Comité Cívico, atribuciones que no poseen.

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Cuadernos de Investigación Nº 7

Informe Grupo Focal:

JÓVENES AUTÉNTICAMENTE GUARDIEÑOS PARA LA RENOVACIÓN (JAGUAR) Santa Cruz Dunia Sandoval Arenas Erick Iñiguez Calero Coordinador general: Mario Yapu Colaboradores: Julio César Gutiérrez (Asistente de grabación) Rocío Lara (Administradora)

UNIVERSIDAD PA R A L A INVESTIGACIÓN E S T R AT É G I C A E N BOLIVIA

Cuadernos de Investigación es una publicación de la Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB). Difunde resultados de investigaciones. Este número de Cuadernos de Investigación cuenta con el auspicio del Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formaçao e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS). Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. Informe grupo focal. Jóvenes Auténticamente Guardieños para la Renovación (JAGUAR) (Santa Cruz) / Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. La Paz: Universidad PIEB; IBASE, febrero 2009. ; 28 p. ; map., grafs., cuads., tbls. 23 cm. -- (Serie Investigaciones U-PIEB) D.L. 4-2-402-09 SEXUALIDAD / JUVENTUD / JÓVENES URBANOS / DEMANDAS / DERECHOS Y IGUALDAD / DIFERENCIAS / VENTAJAS Y DESVENTAJAS / INTEGRACIÓN REGIONAL / POLÍTICAS PÚBLICAS 1. título 7. serie

D.R. © Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB) Av. Arce 2942, casi esq. Clavijo, San Jorge Teléfono / Fax: (591-2) 2431528 Correo electrónico: [email protected] Website: www.upieb.edu.bo Casilla de correo: 12668 La Paz- Bolivia Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) Avenida Río Branco 124, octavo piso Centro – Río de Janeiro CEP 20040-916 Teléfono: (55 21) 2178-9400 Website: www.ibase.br Río de Janeiro- Brasil Edición: Rosario Ríos Arce Producción: Grupo Design Febrero 2009 Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

ÍNDICE 1. Introducción

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2. Escenario del grupo juvenil Jaguar Juventud, salud y sexual Antecedentes y características del grupo

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3. Composición del Grupo Focal

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4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud Ventajas y desventajas de ser joven Diferencias y desigualdades entre los jóvenes

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5. Ranking de demandas

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6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones

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7. Demandas de la juventud sudamericana

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Conclusiones

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Bibliografía

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Presentación del proyecto Juventud e Integración Sudamericana (JIS) Para entender el conjunto de procesos y trayectorias vividas por las diversas juventudes sudamericanas, sus demandas, necesidades y formas de actuar políticamente, el Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS), con el apoyo del International Development Research Centre (IDRC) organizaron la investigación Juventud e Integración Sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional, en alianza con instituciones en seis países de la región: Argentina (Fundación SES), Bolivia (PIEB y Universidad PIEB), Brasil, Chile (CIDPA), Paraguay (Base Investigaciones Sociales) y Uruguay (Cotidiano Mujer y Grupo de Estudios Generacionales de la Universidad de la República). El estudio se realizó motivado por la certeza de que la participación de jóvenes en los temas públicos es un factor determinante para ampliar los procesos democráticos en la región. Para ello es fundamental entender mecanismos y dispositivos que contribuyen a una mayor equidad para ese segmento poblacional y de qué manera la consolidación de una integración solidaria entre pueblos y naciones de la región colabora para que las demandas de la juventud cobren visibilidad, pauten agendas públicas y generen nuevas iniciativas y cambios respecto al futuro de las nuevas generaciones de América del Sur. En el contexto actual, se observan elementos de identificación similares de los jóvenes sudamericanos con los de otras partes del mundo, en un tiempo-espacio definido por la denominada globalización. Por un lado, se constata que sobre las nuevas generaciones recaen las peores imposiciones que caracterizan el continente sudamericano, marcado por la combinación de historias comunes de gobiernos autoritarios, transición democrática, fragilidad y dependencia, desigualdad social y, recientemente, políticas neoliberales económica y socialmente desagregadoras, que generan un cuadro de precariedades y ausencia de derechos de ciudadanía. Por otro lado, junto a las adversidades, se encuentran diferentes formas de participación, asociativismo y redes de oportunidades construidas –de manera inédita y creativa– por los propios jóvenes, que directa o indirectamente, funcionan como enfrentamiento y respuesta a las situaciones de discriminaciones y desigualdades. Por eso, la investigación es oportuna para subsidiar a los actores involucrados en ese proceso, particularmente las organizaciones y movimientos juveniles, movimientos sociales, organismos transnacionales, gobiernos nacionales y locales pero, sobre todo, gestores de políticas públicas. Tratar del tema de la juventud en la región de una forma más calificada, es fortalecer una nueva perspectiva común de los derechos humanos

de los jóvenes, es potenciar solidaridades sociales e incidir en la construcción de las agendas de políticas públicas, con la esperanza de tener impacto en la región en el reconocimiento de los jóvenes y grupos juveniles como agentes decisivos en el proceso de integración de los pueblos de Sudamérica, sobre todo en el ámbito del Mercosur. Con esa perspectiva, el estudio de la segunda fase del proyecto, se baso en 36 grupos focales y cada uno enfocó un segmento juvenil al que nos acercamos con un mismo conjunto de temas, enfatizando la apuesta en la juventud, la identificación de sus principales demandas y en la formación de una red de investigadores en juventud en la región sudamericana. Cabe reconocer que cada equipo nacional aportó la calidad de sus conocimientos intelectuales y experiencias profesionales, lo que permitió que la propuesta de la Investigación sea factible, con notable espíritu de cooperación. Desde el principio, la Coordinación General de la Investigación incentivó que cada país encuentre formas propias de socializar mejor los resultados. En ese contexto, la presente publicación es oportuna y muy bienvenida. Esta publicación permitirá hacer una lectura atenta y reflexiva del material cuidadosamente producido por el equipo local, bajo la coordinación del PIEB (Programa de Investigación Estratégica en Bolivia) y la Universidad PIEB. También es una invitación inmediata al debate público en cada país con miras a reflexionar sobre los derechos de sus juventudes. Nuestra apuesta es que el contenido de esta publicación sea debatido entre distintos grupos de jóvenes y con responsables de proyectos y políticas volcadas hacia la juventud. En fin, en consonancia con otras iniciativas que apuestan en un diálogo social creativo y propositivo, la presente publicación es una contribución importante para complementar y perfeccionar la agenda de las demandas de las juventudes sudamericanas. Además es otro paso hacia la consolidación del intercambio y cooperación entre los que, creen en el rol específico que juega la juventud en la integración sudamericana y comparten valores solidarios y democráticos.

IBASE, POLIS, IDRC Río de Janeiro - Sao Paulo (Brasil), enero de 2009

Presentación Los informes de los grupos focales, realizados en Santa Cruz y La Paz, en el marco del proyecto de investigación Juventud e integración sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional (JIS), que la Universidad PIEB publica con el apoyo de IBASE, POLIS y IDRC en la Serie de Cuadernos de Investigación, tienen el propósito de difundir los resultados y, sobre todo, devolverlos a los jóvenes que participaron en la actividad investigativa. La investigación tuvo por objetivo principal profundizar, enriquecer y precisar las percepciones sobre las demandas identificadas en la primera etapa de la investigación realizada el año 2007, basada en tres situaciones tipo y que inició una línea de trabajo investigativo relacionada con la identidad juvenil, las demandas y las políticas públicas sobre la juventud boliviana. El Cuaderno de Investigación Nº 7 resume los principales resultados del grupo focal realizado con un grupo de jóvenes de JAGUAR (Jóvenes Auténticamente Guardieños para la Renovación) del municipio de Guarnes del Departamento de Santa Cruz, organizados en torno a la promoción de los derechos sexuales y reproductivos de los jóvenes. Esta publicación, al igual que los otros cinco Cuadernos relacionados al proyecto JIS responde a tres grandes temas: ¿Qué es ser joven hoy en día?, ¿Qué demandas son las más prioritarias? Y ¿Cuál es la percepción de las políticas públicas hacia los jóvenes? El desarrollo de estos temas permitirá a la Universidad PIEB, fortalecer la producción de conocimientos necesarios para la formulación y/0 discusión de políticas públicas por parte del Estado y desde la sociedad civil. Rector

1. Introducción El Grupo Juvenil “Jóvenes Auténticamente Guardieños para la Renovación” (JAGUAR) es una organización mixta que trabaja en la localidad de “La Guardia” (Municipio La Guardia), ubicada a 40 minutos de la ciudad de Santa Cruz. En la organización se agrupan jóvenes de zonas rurales cercanas a La Guardia y de San José, una comunidad vecina, son líderes que provienen de distintos colegios que cumplen el propósito común de dar talleres sobre temas de salud sexual y reproductiva. A pesar de que el municipio La Guardia se caracteriza por su buena gestión de sus recursos financieros, los jóvenes expresan las contradicciones entre migrantes antiguos y nuevos, conflictos políticos y la exclusión económica. Los objetivos del grupo focal son: comprender lo que es ser joven con sus ventajas, desventajas, diferencias y desigualdades en Santa Cruz; conocer sus demandas priorizando y ofreciendo sus apreciaciones cualitativas; identificar las instituciones que están cerca de los jóvenes o que deberían estarlo, instituciones que responden o que deberían responder a sus demandas; y, analizar y comparar sus demandas respecto a las que fueron identificadas a nivel sudamericano. El grupo focal estuvo conformado por 9 participantes, miembros de JAGUAR, con un promedio de edad de 22 años y en su mayoría varones que habían alcanzado el grado de bachilleres. En el grupo se destacó una líder femenina, lo cual en general no es habitual en un grupo mixto. Entre sus resultados una discusión peculiar surgió acerca de la relación entre la metrópoli como es Santa Cruz - ciudad y los pueblos aledaños como, por ejemplo, es La Guardia, donde surgen problemas de vínculos y de identidad. Esta última es más conflictiva porque en municipios como La Guardia la migración de otras regiones occidentales adiciona las relaciones de discriminación socio-regional. 2. Escenario del grupo juvenil Jaguar Juventud, salud y sexualidad El informe publicado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, 2007:199), da cuenta que la salud sexual y reproductiva se constituye en una parte integral de las personas y, a su vez, tiene relación con su progreso económico, en el sentido que las enfermedades, sean éstas del tipo que fuesen, son una de las razones que explican que varias familias hayan caído en pobreza. 

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Pero, a pesar de los esfuerzos programáticos y de mejoramiento de los servicios sanitarios en algunos países de la región, la salud de los jóvenes todavía no constituye un foco de atención integral y continua en todos los países latinoamericanos, incluido Bolivia (Hopenhayn, 2004:132). Esto responde a lo que se plantea como la cuarta tensión o paradoja de la juventud, que se funda en que los jóvenes se hallan provistos de mejores condiciones de acceso a la salud, pero son menos reconocidos en su morbimortalidad específica: Es sabido que el ciclo de la juventud es aquel en que son muy bajas las probabilidades vegetativas o “endógenas” de enfermar gravemente o morir. Pero por otra parte, existe un perfil de morbimortalidad juvenil que origina la mayor prevalencia de accidentes, agresiones físicas, usos de drogas, enfermedades de transmisión sexual, embarazos no deseados y precoces, y otros, que no encuentran un sistema integrado de atención en los servicios de salud. De manera que los jóvenes viven un contraste entre buena salud y riesgos sanitarios poco cubiertos. Tanto desde la perspectiva de la atención hospitalaria como de la prevención de riesgos, la juventud enfrenta un vacío (Hopenhayn, 2004:18).

En el caso boliviano, “las demandas y derechos de los adolescentes y jóvenes no figuran en las políticas públicas, ni en la agenda del sector salud” (García, 2008:16), ahondando aún más el problema. Al respecto Hopanhayn (2000) citando a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) escribe respecto de los obstáculos para abordar el problema de la salud de los jóvenes refiriéndose a la estigmatización aún presente al tratar temáticas sexuales, falta de espacios de diálogo intergeneracional y a la falta de políticas de salud orientadas a la juventud que reconozcan y respondan a las características morfológicas propias de esta etapa de la vida: Uno de los mayores problemas para abordar los problemas que enfrentan los jóvenes en la preservación de su salud es la estigmatización en temas polémicos, como aquellos referidos a la vivencia de la sexualidad juvenil en contraste con la visión de los adultos. La falta de espacios de diálogo intergeneracional en este tema acrecienta la incertidumbre personal a cualquier edad, pero especialmente a los jóvenes que carecen de un marco de referencia único para sus conductas y están disputando un lugar en la sociedad que les permita afirmar su identidad (...). En síntesis, muchas causas de movilidad o mortalidad juvenil que podrían caber en un marco de mayor control preventivo –como las lesiones, por imprudencia, violencia accidental o intencional, y las enfermedades de transmisión sexual- al no corresponder a una morfología reconocida como problema de salud, no son consideradas como temas permanentes de la política de salud hacia la juventud.

Esta realidad en torno a la salud de los jóvenes y más concretamente en relación a la problemática de su salud sexual y reproductiva se constituye en motivo de preocupación para estos jóvenes, llevándolos en muchos casos a movilizarse y organizarse de manera independiente o apoyados por algunas instancias no 

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gubernamentales que trabajan en estas temáticas. Este es el caso de la agrupación Jóvenes Auténticamente Guardieños para la Renovación (Jaguar) del municipio La Guardia del departamento de Santa Cruz, quienes se organizan en torno a la necesidad de despertar en su población joven la conciencia de la importancia de preservar la salud principalmente desde un punto de vista de la sexualidad. Antecedentes y características del grupo El grupo Jaguar es autogestionario y fue organizado en sus orígenes en torno a la necesidad de abrir espacios de participación por medio de la instalación de una casa de la juventud que les permita realizar sus talleres, cursillos, charlas sobre salud sexual y reproductiva a los jóvenes de los diferentes distritos. Al respecto de sus areas de interés su principal líder, una muchacha jóven y dinámica, comenta sus inquietudes y preocupaciones en torno a esta temática de esta manera: Jaguar actualmente está trabajando con charlas de capacitación a los colegios en secundaria del municipio La Guardia con el tema de salud sexual reproductiva, orientación sexual y sexualidad que es un tema muy importante para los jóvenes porque vemos que hoy en día estos temas de sexualidad, el aborto, equidad de género, siguen siendo tabúes que vivimos y que vemos no solamente en el hogar sino en el colegio, porque cuando hablamos de sexualidad, tanto la mamá como el profesor nos están mirando feo. Esto es lo que queremos hacer, formar a los jóvenes en que la sexualidad es lo más normal. Que no cambien lo que es el concepto de sexualidad por otra cosa. El papá o la mamá nos escuchan hablar de sexualidad y nos miran feo y dicen que sobre eso no se debe hablar, que es prohibido. Lo que queremos es informar y capacitar a los jóvenes acerca de que la sexualidad es lo más normal, que es lo que vivimos a cada hora, a cada minuto a cada segundo, de cómo estamos experimentando nuestra sexualidad y que no la podemos interpretar como otra cosa (Video entrevista: Marianela Pérez).

La agrupación es una organización juvenil relativamente nueva conformada por hombres y mujeres entre los 17 y 21 años de edad del departamento de Santa Cruz, incluido el Km. 9, Km 14, Km. 12, y San José, grupo que se encuentra en pleno proceso de expansión mediante una estrategia de acercamiento a las familias, los colegios a otros grupos poblacionales como los adolescentes. Así comenta su lider Marianela Pérez, quien ejerce autoridad y carisma sobre un grupo: “Actualmente estamos trabajando por y para los jóvenes tratando de incidir en los hogares, en los colegios, en las organizaciones, en los clubes, que trabajan con jóvenes y no solamente con jóvenes sino con adolescentes” (Video entrevista: Marianela Pérez). Su demanda actual, por tanto, gira en torno a la necesidad de ampliar su red de jóvenes a otros municipios para informar sobre sus derechos sexuales, reproductivos, etc., y discutir temas de coyuntura. Para esto se apoyan en programas radiales que les permite transmitir su voz y su opinión a diferentes rincones del país. Al respecto comentan lo siguiente: 

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También hacemos programas radiales en la que facilitamos a los jóvenes y a toda la audiencia (...) sobre temas que están relacionados a nuestro país y lo que queremos es incidir en la sociedad, no solamente aquí en la Guardia, no solamente en Santa Cruz, sino también a Bolivia, que se diga basta de la violencia de género, basta que se diga que los jóvenes somos el futuro, porque no es cierto (...) Estamos llamados a decir que somos el presente que ya no somos el futuro de Bolivia.

Para esto, la agrupación recibe apoyo en la actualidad de la Casa de Las Mujer (ONG) pero buscan su autosostenibilidad e independencia en un futuro cercano. La agrupación surge en el contexto de una ciudad intermedia situada a 40 kilómetros de Santa Cruz, por lo tanto mantiene una relación estrecha con ésta. En 1902, La Guardia contaba con 268 habitantes, 139 varones y 129 mujeres. Sin embargo, el último Censo 2001, registró una población de 39.552 habitantes, de los cuales el 49% son mujeres, y un 51% hombres. La migración es constante en La Guardia, lo cual crea una relación con los pobladores de occidente. De ser una hacienda que sólo estaba habitada por peones, se convirtió en un municipio que actualmente está conformado por seis cantones, divididos en 33 comunidades. Su extensión se debe a los asentamientos de personas de poblaciones vecinas o del interior del país. Tiene zonas de colonización quechua y muchos campesinos oriundos de otros departamentos que se asentaron en sus predios. Después de la Reforma Agraria de 1952, La Guardia sufrió grandes transformaciones en su estructura económica y el crecimiento de su población. Con la promulgación de la Ley de Participación Popular en 1994, obtuvo recursos para mejorar la situación del Municipio. La Guardia en la actualidad, es un municipio Escuela, debido a los progresos realizados, la buena inversión de los recursos municipales, se proyecta como modelo de administración municipal según el Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD), ONG que apoya el desarrollo de municipios. Dentro del radio urbano se pueden encontrar lugares de interés turístico, como balnearios, un mirador, la iglesia, las playas del Río Piraí, varios lugares donde degustar comidas. Hay sitios tradicionales, como la casona de los Velasco, en la localidad Pedro Lorenzo, que data de finales del siglo XIX. Uno de los sectores que más ha ganado espacio y ha logrado un sustento económico es el de los artesanos y productores de miel, que exponen sobre el paseo de la vía central, todos los domingos, los artículos hechos con materia prima de la zona. Tomando en cuenta todos los recursos de biodiversidad del municipio y la actividad productiva que se desarrolla en el área agropecuaria, forestal y turística, el Honorable Concejo Municipal lo declaró, mediante ordenanza 68/2004, como Municipio Ecológico. Por lo tanto se da mucho énfasis al turismo y al mantenimiento del ambiente. 

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Según el Instituto Nacional de Estadísticas, aproximadamente el 85% de la población de La Guardia sabe leer y escribir, mientras que el 15% restante es analfabeto. Cuenta con dos centros hospitalarios, uno en La Guardia y el otro en El Carmen. Tiene siete puestos de salud que prestan la atención primaria. Los habitantes cuentan con servicios de agua potable, energía eléctrica y teléfono. Sin embargo, estos beneficios son deficitarios en las zonas rurales. A raíz del desplazamiento, el pueblo sufrió un proceso de mestizaje, tanto en lenguas como en costumbres, que se han ido introduciendo en las actividades. Actualmente, casi el 40% de los habitantes son migrantes del interior del país. La agricultura es la principal actividad económica del municipio, que implica que la mayoría de las familias guardieñas se dediquen al cultivo de productos agrícolas y frutícolas. También, el 15% de su población se dedica al comercio y se encuentran desarrollando la actividad turística. 3. Composición del Grupo Focal El grupo focal estuvo compuesto por 9 participantes de clase media miembros del Grupo Juvenil Jaguar del municipio La Guardia del departamento de Santa Cruz, jóvenes con edades entre 16 y 19 años, quienes en conjunto promediaban los 17,44 años. La mayoría de estos jóvenes, el 89 por ciento, no se consideran pertenecientes a ningún grupo étnico y el 11 por ciento no sabe o no responde. El grupo se caracterizó por estar compuesto en su mayoría (8 personas) por jóvenes de base. Sin embargo ellos entienden que todos sus miembros son líderes de la organización. El 89 por ciento de los miembros de este grupo cuentan con formación a nivel secundaria, el 11 por ciento tiene una carrera técnica o al menos se encuentra cursando una. Solo el 33 por ciento de estos jóvenes se encuentra trabajando en la actualidad siendo el promedio de edad de su primer empleo los 14,33 años, así tienen una experiencia laboral de aproximadamente tres años.



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Tabla 1: Características del grupo juvenil Jaguar Número de participantes:

9

Rango edad:

16 a 19 años

Promedio de edad:

17.44 años

Composición de género:

11% mujeres y 89% varones

Composición de base vs. dirigencia:

89% base y 11% dirigencia

Nivel de formación:

89% nivel secundaria y el 11% nivel técnico

Condición laboral:

33% trabaja

Promedio de edad de su primer empleo:

14.33 años

Afinidad religiosa mayoritaria:

67% no sabe o no responde y el 22% católico

Auto-identificación étnica:

89% ninguno y el 11% no sabe o no responde

Condición social:

56% clase media media y 44% clase media baja

Fuente: Reporte SPSS del Formulario de Identificación Grupos Focales (Información por grupo juvenil). Elaboración: Propia

4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud Para el grupo Jaguar, lo más importante está en la responsabilidad que adquieren al ser jóvenes: “Ser joven es ser responsable, la juventud es el presente”. Tienen una actitud madura, respecto a la etapa, en relación a otros grupos, debido a su condición socioeconómica, deben trabajar para mantener sus propias necesidades más allá de la casa y comida. Entonces, se ven más sobrecargados de obligaciones: “Hay más obligaciones que cumplir”. “Envés de ir a beber, algunos jóvenes deberían pertenecer a grupos como nosotros”. Pero a su vez entienden que la responsabilidad se traduce en una desventaja propia del proceso de transición de niño a joven. Ese punto será visto a detalle cuando se analice las ventajas y desventajas de ser joven hoy en día. En este grupo, consideran ser joven como un equilibrio entre mayor libertad e independencia, donde la necesidad de experimentar y conocer es frecuente a fin de planear el futuro: “El joven siente libertad e independencia de los padres. Ya puedes investigar y analizar, pensar en el futuro”. Pero a la vez asumen mayores obligaciones y responsabilidades, por tanto, la juventud es entendida también como un momento de decisión: “Los jóvenes tenemos la capacidad de decidir porque estamos en una nueva etapa de la vida. Podemos trabajar para decidir lo que queremos”. “Tenemos 18, 19 años, no vamos a pedir a papá y mamá para esto o para aquello”. También es un momento para investigar y experimentar nuevas sensaciones y abrir la mente a nuevos conocimientos, esto hace que se una etapa bonita de la vida que debe ser valorada: “Es la etapa más bonita para experimentar cosas nuevas. Es la etapa en que uno aprende a investigar”. “Tenemos que valorarnos y ver más allá, es la etapa más bonita” 

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Ventajas y desventajas de ser joven La motivación del presente acápite es conocer, desde la propia percepción de los jóvenes del grupo Jaguar aquellas ventajas y desventajas que hacen a sus vidas y que pueden estar presentes en el imaginario individual o colectivo de estos, fruto de su relación con el entorno inmediato. Entre las ventajas que los jóvenes del grupo Jaguar encuentran está que pueden participar más en la toma de decisiones y tienen más independencia que cuando eran niños, esta es la comparación que hacen en relación a la niñez: “Podemos tomar algunas decisiones, cuando éramos niños, todo lo decidían los padres”. Entienden también que su condición de miembros jóvenes de la familia, les abre mayores espacios de respeto y atención en sus opiniones por parte de los adultos, en un sentido más amplio que cuando se encontraban en condición de niños: “Hay más respeto de las personas mayores hacia nosotros. Cuando éramos niños, nuestra opinión no era tomada en cuenta, como jóvenes sí nos consultan nuestra opinión”. Esta ventaja traería a su vez mayores grados de libertad: “Tenemos más libertad que cuando éramos niños”. Sin embargo, están limitados a su vez por la condición socioeconómica que no les deja muchas opciones culturales o de entretenimiento, a la vez, con la juventud adquieren nuevas y mayores responsabilidades con su familia: “La necesidad económica obliga a los jóvenes a trabajar, tenemos más independencia pero tenemos que trabajar para comprar lo que queremos y ayudar en la casa”. Reconocen las posibilidades de energía física y voluntad para sus emprendimientos. Estas características se complementan con las ventajas de tener una mayor libertad e independencia. Como se señaló, este equilibrio muestra la madurez del grupo. Por su parte las desventajas de ser joven hoy en día, identificadas, de cierta manera, reflejan la realidad que les toca vivir. Si bien la etapa de la juventud trae consigo ventajas de mayor libertad, de mayores posibilidades de decisión, de ser escuchados, etc. en relación a la etapa de la niñez, la desventaja, entiende este grupo, se presenta cuando a la par, se hace necesario administrar éstas con mayores grados de responsabilidad que algunas veces es autoimpuesta y otras veces es venida del exterior: “Nos cargan de responsabilidades, más que cuando éramos niños” “Tenemos que trabajar para comprarnos algo”. “También hay que cuidar a los hermanos pequeños”. La poca experiencia en la administración de dicha responsabilidad los hace sujetos de desconfianza por parte de la sociedad. Los estereotipos acerca de los jóvenes vinculados con actividades negativas, como el alcohol o delictivas, les afecta y hace que se vean discriminados en la sociedad. La mayor de las veces son catalogados como irresponsables: “La sociedad desconfía de los jóvenes, creen que todos somos de pandillas o hacemos cosas malas”. Pero a su vez esta percepción termina 

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traduciéndose en formas de discriminación que afectan sus derechos, por ejemplo en el trabajo al ser sujetos de abuso y explotación: “Algunas personas nos discriminan por ser jóvenes, o nos pagan menos en los trabajos”. También ven al enamoramiento como una desventaja propia de la juventud para cumplir con sus propósitos, porque les distrae y puede terminar creando otros conflictos como embarazos no deseados, etc.: “Es una desventaja porque cuando se enamoran los jóvenes dejan sus responsabilidades por su enamoramiento, nadie está libre de eso”. Por otro lado, ellos rechazan explícitamente los comportamientos de libertinaje, o abuso de la libertad, sin embargo reconocen a su vez la presencia de peligros en su entorno y su grado de vulnerabilidad ante estos: “Algunos jóvenes confunden libertad con libertinaje y quieren dedicarse a los vicios, estamos en peligro todo el tiempo, como jóvenes”. Diferencias y desigualdades entre los jóvenes El presente apartado intenta descifrar las tensiones que este grupo considera existen en su organización o en relación a la juventud actual, a través de un análisis de las diferencias y desigualdades entre jóvenes a fin de conocer algunas bases que nos aproximen a comprender las características por las cuales sus demandas específicas en torno a la salud sexual y reproductiva son construidas. Se iniciará describiendo y analizando primeramente las diferencias, para pasar luego a las desigualdades. Las diferencias que identifican estos participantes tienen que ver con dos aspectos que hacen a su realidad cotidiana: las diferencias de género, las diferencias étnicoculturales, las diferencias de clase, las diferencias de religión y las diferencias en el deporte. El Grupo Jaguar es mixto, sin embargo, participó solamente una mujer, la líder del grupo. Por eso, la relación fue de una mujer y ocho varones. Se debe reconocer que este hecho influyó en las respuestas y es una forma más de limitación de los padres respecto de sus hijas, al no darles permiso para participar en el grupo focal1: El tema de las diferencias de género, sigue generando la reacción de los varones de quitarle importancia, burlarse o minimizarlo. Si bien dentro del grupo, tratan de tener un equilibrio, el contexto sociocultural es muy fuerte respecto al tema. Contradictoriamente a la lógica de organización del grupo, existieron comentarios burlescos, acerca de la posibilidad de embarazo de la mujer, dejando implícitamente el tema de control de la sexualidad y de la prevención del embarazo, solamente a las 1



María Nela Pérez, líder y contacto del grupo Jaguar, fue la única mujer del grupo focal. El grupo es mixto, sin embargo, a las jóvenes les dieron a elegir un solo día de salida, de sus casas, o bien sábado o domingo. El domingo había un importante encuentro de jóvenes del departamento, por lo tanto eso limitó su participación en el grupo focal. Este es un ejemplo, de cómo los padres, limitan la participación de sus hijas.

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mujeres: “Es que la mujer sale una y vuelven dos. (Risas de los jóvenes ante este comentario). Depende de la familia”. A pesar de lo anterior existieron también comentarios enriquecedores en relación a la discriminación de género y sus causas que se expresan como sigue: …creo que ahora estamos viviendo en una sociedad donde esa diferencia de género ya no está tan marcada como era antes. Nos aceptamos si es hombre o mujer (Participante varón). La discriminación la hace la misma familia. Privan de hartas cosas a las chicas. No hay equidad entre mujeres y hombres. Las mujeres se cuidan y son más responsables que los hombres (Participante mujer). Hay discriminación entre jóvenes, pero dentro del grupo, tenemos el mismo derecho a opinar. Ejemplo en los liderazgos de colegio, la mayoría de los dirigentes son varones. Hay chicas que son líderes, pero les falta mayor información (Participante). Son pocos los grupos que tratan de mejorar, como nosotros donde todos tienen el mismo derecho de participar (Participante).

En cuanto a las diferencias étnico-culturales, la pregunta desencadenante fue: ¿Hay diferencia entre cambas y collas? Actualmente los proyectos políticos del gobierno Nacional, (populismo y control estatal de los recursos naturales contra los proyectos autonómicos de algunos departamentos, como Santa Cruz, más liberales), han provocado un conflicto directo y exacerbado la discriminación contra los migrantes. Tomando en cuenta que la localidad de La Guardia, está habitada en gran parte por migrantes de la zona occidental de Bolivia, Algunas participaciones de los jóvenes se expresan como sigue: El tema de la autonomía llegó a los colegios y a las discotecas Hay mucha discriminación contra los collas. No hay interculturalidad. No nos valoramos como bolivianos. El que no apoya a la autonomía “es un colla masista2” Así les dicen. Deberíamos estar orgullosos de nuestro pueblo y de nuestras raíces. Los jóvenes son discriminados, entonces se asimilan a la cultura del lugar donde viven. 2

Masista: que pertenece al Movimiento al Socialismo MAS, actual gobierno de Bolivia, que tuvo, 40% de aceptación (Sí) y 60% de rechazo (NO) en el Referéndum Revocatorio en el Departamento de Santa Cruz. Mientras que en el total de Bolivia, el 67% fue de aceptación. Así, es evidente que en el país, la aceptación o rechazo al Presidente indígena Morales, muestra una división regional. En Santa Cruz, para algunos sectores intolerantes que respaldan la mayoría de rechazo al actual gobierno, decir “colla masista”, es un insulto con alusiones regionales y étnicas.



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El que viene aquí, deja su cultura atrás, cambia su vestimenta. La discriminación les hace cambiar su cultura, para que no los discriminen. Hay diferencias entre culturas, una cultura se cree superior. La moda también marca diferencia, quienes pueden vestir a la moda o no. Las diferencias las marcan la moda y la forma de hablar. Otra diferencia es entre las culturas, por la forma de hablar.

Por otra parte, en el grupo el tema religioso crea diferencias, aunque existen católicos y evangélicos, conviven entre ellos sin problemas. En realidad, los católicos no son practicantes activos, y la mayoría dejaron en blanco este indicador. Para el joven evangélico del grupo, hay diferencia debido a que no comparte las actividades sociales relacionadas con consumo de alcohol: “La religión también causa diferencias. La religión evangélica es más estricta, pero eso no influye entre nosotros, somos amigos pero no hablamos de ese tema”. (Opinión de un joven evangélico). Cuando se preguntó acerca de las desigualdades, el grupo Jaguar reconoce la presencia de diferencias sociales como el factor principal de desigualdad y discriminación entre jóvenes, al ser en su mayoría de clase media baja, en una sociedad que promueve el consumismo, tienen vivo y constante este conflicto existencial, que los acompleja respecto a los que tienen. Los bienes materiales notorios, como celulares y automóviles, los hacen sentir superiores a los demás. El criterio individualista y de competencia está muy marcado en la sociedad cruceña. Estos son algunos de los cometarios al respecto: Hay competencia entre clases sociales. Hay discriminación entre ricos y pobres, pero también entre pobres, por ejemplo, el que tienen un poco más, farsantea ante los que no tienen. Hay competencia y diferencias todo el tiempo, igual entre pobres. El que tiene un poco más se cree superior. Por ejemplo, uno se siente “súper” por estar dentro de un buen auto.

Finalmente, para estos jóvenes, sobre todo los varones, es muy importante la pertenencia a uno u otro equipo de futbol. La cultura del fútbol como fenómeno socializador que otorga identidad, se percibe en este grupo, de manera similar que en Bolivia, y en otros países de Sudamérica: “Yo defiendo a mi equipo por sobre todo y me agarro a puñetes contra los de Blooming” (Joven fanático de Oriente Petrolero, equipo rival a Blooming en Santa Cruz).

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5. Ranking de demandas La motivación del presente capítulo es conocer las demandas prioritarias de los miembros de la Agrupación Jaguar, considerando para ello, su demanda específica y ubicando su posición en relación a éstas, por medio de la obtención de un Ranking, a fin de poder realizar un análisis comparativo con otros grupos juveniles que participan en la investigación. Al respecto, es importante resaltar un aspecto técnico que sirvió de gran manera en la obtención del ranking de demandas: la realización de dos dinámicas en cada grupo focal. Por una parte, una dinámica por subgrupos, cuyo objetivo se centró en mostrar a los participantes que las demandas de los jóvenes pueden ser diferentes en cantidad, en contenido y en énfasis, incluso dentro del propio colectivo, identificando en el proceso las distancias entre discursos. Y por otra parte, una dinámica por grupo que les permitió conciliar criterios y debatir, dialogar y negociar una lista definitiva de demandas del grupo en conjunto expresadas en el listado de demandas. El objetivo de estas dos dinámicas fue hacer comprender a los participantes por medio de la personificación de la realidad, tanto a través de los subgrupos (en representación de los grupos juveniles) como del conjunto (en representación de la juventud en general), la complejidad de las relaciones entre intereses y necesidades de los individuos jóvenes para la construcción de los discursos en torno a sus demandas. Se conformaron dos subgrupos de entre cuatro y cinco personas aleatoriamente. Asimismo, a cada sub-grupo se le solicitó anotar en fichas de color las demandas que consideraban más importantes mediante un debate interno. Así, una vez presentados y expuestos los resultados de la dinámica por subgrupo, se procedió a trabajar la dinámica con la totalidad de los participantes, integrando los resultados de los subgrupos para tener un resultado conjunto. Las demandas en los tres subgrupos fueron diversas en contenidos, pero fue posible una sola coincidencia de criterios en dos de los grupos, principalmente en relación a las demanda de educación sexual y reproductiva. Asimismo las demandas no coincidentes entre los sub-grupos se relacionaron a temas específicos como: capacitación en políticas públicas, centros para acoger a los jóvenes, construcción de colegios en las zonas alejadas, seguridad ciudadana para los jóvenes, equipamiento de hospitales, oportunidad de trabajo para los jóvenes, creación de las Casas de la Juventud, ser escuchados por las autoridades, desarrollo de proyectos turísticos para mejorar el nivel de vida. En un primer momento los jóvenes confundieron el concepto de políticas públicas y la posibilidad de incidir en ellas con el acceso a la información respecto a las políticas públicas que efectivamente se están ejecutando. Sin embargo, muestran interés en promover una mayor participación juvenil en estas áreas. Este proceso de depuración, conciliación de criterios y consenso grupal en dos etapas (dinámica de sub-grupos y dinámica de grupo) permitió sentar las bases 11

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para la construcción de un ranking de demandas del grupo en su conjunto con seis categorías de demandas ordenadas por orden de prioridad: i) cumplimiento de derechos; ii) construcción de centros educativos y hospitales; iii) educación sexual; iv) oportunidades de empleo; v) no a la contaminación; y, vi) no a la violencia. Por tanto, a partir de estos resultados y por medio de la segunda dinámica en conjunto, se obtuvo el siguiente Ranking de Demandas: 1.

Derechos

2.

Educación

3.

Orientación sexual

4.

Empleo

5.

Medio Ambiente

6.

No la violencia contra la mujer

La primera demanda de los jóvenes del Grupo Jaguar se refiere al cumplimiento de derechos: “Como jóvenes reclamamos que se cumplan nuestros derechos, que las autoridades se preocupen de nuestras demandas”. Pero además en las demandas concretas en torno al acceso y calidad a la educación, empleo y salud dicen lo siguiente: “Muchos que viven lejos tienen que caminar mucho para llegar a sus colegios sobre todo de las comunidades, queremos más colegios y hospitales que estén cerca y que sean buenos”. “Nos dan los peores trabajos y con bajos sueldos...”. Lo interesante es que las demandas van acompañadas de acciones que ellos mismos proponen como Campañas por el medio ambiente y contra la violencia. Algunas intervenciones de los jóvenes respecto a sus demandas, son las siguientes: “Necesitamos apoyo para poder capacitar a los jóvenes, en educación sexual y también en otros temas”. “Por La Guardia se ve mucho chaqueo y contaminación. Queremos hacer una campaña contra la contaminación”. “Queremos hacer una campaña contra la violencia, hay muchas mujeres y niños que son maltratados”. 6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones El objetivo de este capítulo es conocer las percepciones que tienen los jóvenes del grupo Jaguar respecto de las políticas públicas, así como de las instituciones estatales y no estatales en relación a las demandas identificadas en el capítulo anterior. Las percepciones de políticas públicas para la solución de sus demandas fueron tratadas en la discusión desde el punto de vista de la agenda pública, mientras que el tema institucional fue visto desde el punto de vista de la presencia o ausencia de las instituciones cerca de sus vidas. Ellos están muy conscientes de los derechos de los jóvenes y así lo identifican en las demandas que plantean. Sin embargo, mostraron confusión respecto al término, 12

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políticas públicas y agenda pública, pero luego de que fue explicado, consideran que no existe suficiente preocupación de las autoridades respecto a las demandas de los jóvenes. Algunos de sus comentarios respecto a la pregunta ¿Qué pueden comentar acerca de la existencia de agendas públicas dirigidas a los jóvenes? Fueron: “No conocemos”, “Primera vez que escuchamos”. Una vez explicado y aclarado el concepto manifestaron lo siguiente: “No hay”. “La Alcaldía por ejemplo tenía o% de proyectos para jóvenes, recién se ha incorporado a los jóvenes al POA” (Plan Operativo Anual es una herramienta de planificación y de gestión de los gobiernos municipales). “Hay el Código Niño, Niña, Adolescente, pero no se incluye a los Jóvenes”. La percepción de los jóvenes da cuenta de un desconocimiento de esta agenda pública para ellos. Las razones que explican este desconocimiento pueden ser atribuidas a: i) la ausencia de políticas públicas locales, departamentales y nacionales que direccionen las acciones a favor de la juventud sentando así una ausencia en vida de éstos; ii) la existencia de políticas que no incorporan criterios participativos de los beneficiarios en su elaboración; y/o, finalmente iii), por debilidades de información y comunicación por parte de sus operadores. Un factor que también es importante anotar, al respecto del desconocimiento de una agenda pública pensada para la juventud por parte de este grupo, tiene que ver con el nivel de formación. No olvidemos que cerca del 89% (8 de 9 personas) de estos, tienen un nivel de formación secundaria, aspecto que limitó de alguna manera el tratamiento de temas más técnicos en este grupo. Pero una aproximación a la percepción sobre políticas públicas también se puede hacer por medio de la cercanía o lejanía de las instituciones estatales y no estatales en la vida de las personas. Instituciones más cercanas significaran una mayor probabilidad de apoyo en la solución en parte o de todas las demandas de la población en función del grado de relacionamiento que exista entre ambas y viceversa. El objetivo de los párrafos siguientes es identificar aquellas instituciones que se encuentran más cerca de la vida de los jóvenes de Jaguar a fin de tener una percepción sobre la cercanía del Estado a sus realidades. Asimismo, interesa observar la presencia de otro tipo de instituciones a fin de comprender el mecanismo por el cual estos jóvenes construyen sus redes interinstitucionales alrededor de sus demandas generales y específicas. Las instituciones nombradas por este grupo fueron: La Casa de la Mujer, las universidades, y colegios donde estudian, la Policía, las iglesias y la Alcaldía de La Guardia. En la selección inicialmente incluyeron al sector privado, pero luego lo rechazaron y reubicaron en instituciones que deberían estar presentes. También se incluyeron las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), pero fueron eliminadas porque los jóvenes del grupo, desconocían el trabajo que realizan.

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En cuanto a la Casa de la Mujer comentar que es una organización sin fines de lucro, con un amplio trabajo en el campo del apoyo jurídico, psicológico para evitar la violencia de género. Promueve la salud sexual y reproductiva. El contacto con el grupo Jaguar se da a través del financiamiento de los talleres, que ellos brindan en los colegios secundarios del municipio La Guardia, así nos comenta un participante: “La Casa de la Mujer nos apoya en los talleres y actividades”. Por su parte la Universidad es importante como centro de estudios de los jóvenes del grupo Jaguar, sin embargo, no tienen una relación directa con sus actividades: “La universidad es importante en nuestras vidas, porque ahí estudiamos, pero no nos apoya en temas que nos interesan”. Mientras que la vinculación con los colegios se da de dos maneras. Por una parte, los utilizan para dar los talleres de salud sexual. Y por otra, que algunos de los jóvenes todavía asisten a éste y en él organizan todas sus relaciones sociales. Consideran necesaria la participación de la Policía para garantizar la seguridad ciudadana, que fue considerada por ellos como un problema. El grupo Jaguar considera la importancia de las Iglesias como apoyo espiritual, sin embargo, en los miembros del grupo no hay una fuerte adscripción, excepto de una persona que se declaró abiertamente evangélico: “Las Iglesias son importantes, yo no participo, pero son importantes”. “Las Iglesias evangélicas son más estrictas”. A la Casa de la Cultura de La Guardia, la consideran una institución aliada, porque se reúnen habitualmente allí, su logro es haber incorporado en el Plan Operativo Anual del Municipio, el Proyecto de la Casa de la Juventud: “La Alcaldía nos apoya en nuestro proyecto de la Casa de la Juventud...”. Asimismo, interesa observar la presencia de otro tipo de instituciones a fin de comprender el mecanismo por el cual estos jóvenes construyen sus redes interinstitucionales alrededor de sus demandas generales y específicas. EL grupo juvenil Jaguar, considera en primer lugar necesaria la presencia del Gobierno Nacional y sus instituciones, en segundo lugar aunque con la misma ponderación a la Prefectura del Departamento de Santa Cruz. Este hecho muestra la adhesión de estos jóvenes a la lógica de los niveles de gobierno. Otros grupos ignoraron o pusieron en lugares muy bajos a las instituciones nacionales y daban solamente competencias a instituciones departamentales o locales. Entre el Gobierno Nacional y la Prefectura del Departamento de Santa Cruz se ha presentado un conflicto en el cual, las Prefecturas son contrarias al Gobierno, debido a las demandas autonómicas, que a su vez corresponden a un determinado proyecto político y económico. En este sentido, las instituciones no actúan en correspondencia, sino oponiéndose o tratando de bloquearse, o bien, mostrando su trabajo como único, por ejemplo, en el caso de financiamiento a obras. El Gobierno Nacional prefiere financiar a los municipios, antes que al Gobierno Departamental (Prefectura). Por otro lado el Prefecto, desconoce a las instituciones nacionales. En medio de este 14

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conflicto, los jóvenes demandan mayor apoyo a sus demandas, tanto del Gobierno Central, como de la Prefectura. Por su parte la participación y presencia de las empresas privadas fue debatida y criticada. Pero coincidieron en que deberían estar entre las instituciones cercanas que apoyen a los jóvenes: “Las empresas privadas venden sus productos, pero eso no es una ayuda, porque ellos ganan, es su trabajo”. “Pero podrían ayudarnos dándonos empleos, como empresas”. 7. Demandas de la juventud sudamericana Las opiniones de los participantes vertidas en relación a las demandas de los jóvenes en Sudamérica giraron en torno a tres elementos: similitud en las demandas, demandas no incorporadas en su ranking y la solución a las mismas. Se sienten identificados con las demandas de los jóvenes sudamericanos: “Nos sentimos identificados con las demandas de los jóvenes”. “Nuestras demandas se relacionan con las demandas de Sudamérica”. “Todos los jóvenes piden lo mismo”. “Tenemos los mismos problemas y necesitamos el mismo apoyo”. El Grupo coincidió en las demandas ecológicas que fueron ignoradas por la mayoría de grupos de Santa Cruz, pero omitieron las demandas culturales y artísticas, seguramente porque no es su campo de acción: “Lo único que no pusimos fue la producción cultural”. A su vez, tienen el propósito de trabajar en conjunto con los jóvenes de Sudamérica para aunar fuerzas a partir de una agenda común que permita solucionar estas demandas: “Trabajar con jóvenes, juntándonos con los jóvenes de otros países”. “Hacer un encuentro donde todos planteen sus demandas”. “Los jóvenes de Sudamérica podrían hacer su propia agenda para que lograr mayor apoyo de las autoridades”.

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Conclusiones El grupo juvenil Jaguar, concibe a la juventud como un equilibrio entre la mayor libertad e independencia, por un lado y por otro lado, con una mayor carga de responsabilidades, que les otorgan a los jóvenes para que colaboren con el sostenimiento y reproducción de las familias. Esta mayor libertad e independencia se traduce en una de las ventajas de ser joven y que provendría del tránsito de la niñez hacia la adultez cuando perciben que sus decisiones son escuchadas, cuando sienten mayores grados de independencia que cuando eran niños, también cuando la familia les abre mayores espacios de respeto y atención en sus opiniones. Por tanto la ventaja se refiere al acceso a mayores grados libertad. Mientras la ventaja de ser joven se relaciona con un momento de libertad, la responsabilidad entraría en escena como factor de control y terminaría traduciéndose en la mente juvenil como una desventaja propia de la edad. Pero existen otras variables que son externas al control de los jóvenes y tiene que ver con la poca experiencia en la administración de dicha responsabilidad que los hace sujetos de desconfianza por parte de la sociedad. Estamos hablando de los estereotipos acerca de los jóvenes que los vincula con actividades negativas, como el alcohol o delictivas, que les afecta y hace que se vean incomprendidos. Asimismo, las diferencias existentes entre los jóvenes tienen que ver, por una parte, con el género y al parecer proviene de su experiencia de relacionamiento con el tema de salud sexual y reproductiva en torno al cual se organiza el grupo. Y por otra por las diferencias étnicas cultuales que desde su punto de vista, son producto de las vivencias cotidianas en relación a su entorno caracterizado por la migración propio de sus regiones y los proyectos políticos del Gobierno Nacional en contraposición al Gobierno Departamental, que han provocado últimamente un conflicto directo y exacerbado la discriminación contra los migrantes de otras regiones occidentales. Por la coyuntura política, se ven inmersos en las contradicciones entre migrantes “collas” y habitantes locales, agravadas por la polarización política entre adherentes al gobierno actual y los “autonomistas” opositores. Identifican que los jóvenes pierden su propia cultura por adaptarse a la nueva realidad y evitar la discriminación. Por su parte, las diferencias sociales estarían profundizando desigualdades económicas y ampliando las brechas de discriminación entre los jóvenes de diferentes niveles sociales, producto de una sociedad cruceña consumista donde el criterio individualista y de competencia es muy marcado. Los jóvenes del grupo Jaguar, no escapan a la forma de ser “consumista” de la sociedad y están en la permanente tensión entre 16

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los objetos que dan prestigio y estatus social, como celulares y automóviles y su limitada situación socioeconómica. El cumplimiento de derechos, la construcción de centros educativos y hospitales, mayor educación sexual para los jóvenes, mayores oportunidades de empleo, la reducción de la contaminación, y la no violencia, son las principales demandas que dan identidad a este grupo. Algunas de éstas remiten a las demandas en torno a la cual se organizan, sin embargo, el resto hace referencia a necesidades más globales y responden a la realidad de sus regiones. Ellos están muy conscientes de los derechos de los jóvenes y así lo identifican en las demandas que plantean. Sin embargo, mostraron confusión respecto al término, políticas públicas y agenda pública. Por tanto, se percibe una gran ausencia del Estado por medio de sus instituciones cerca de los jóvenes de Jaguar que les solucione sus demandas. Es más común la presencia de instancias no gubernamentales, instancias educativas (colegios, universidades, etc.) apoyando sus actividades o sirviendo de medio para éste. Sin embargo no descartan la posibilidad de lograr una mayor independencia en el tiempo. Es interesante en este grupo observar que existe un reconocimiento de la importancia de la presencia estatal en sus vidas a pesar de las diferencias que puedan existir entre los niveles de gobierno nacional y departamental, en una lógica que parece apelar más a la racionalidad a favor de la juventud antes que a la pugna de poderes. Es así que consideran al Gobierno Municipal, como una entidad que podría solucionar sus demandas, además de otras instancias como los Gobiernos Departamentales y Nacionales, entre los cuales actualmente existen conflictos. Este grupo muestra su predisposición a establecer contactos con los jóvenes de Sudamérica para que tomen en cuenta sus demandas. Muestra mucha madurez, y capacidad organizativa. Su condición socioeconómica media baja, los hace combinar respecto a las demandas de derechos, con las demandas provenientes de necesidades inmediatas.

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ROCA, Eliana. 2004 Ciudadanía Inconclusa. La participación social y política de los Jóvenes del Plan 3000. Santa Cruz: El País. SANDOVAL, Dunia; DEL RÍO, Marco; SANDOVAL, Vania 2003 Santa Cruz, Economía y Poder. La Paz: PIEB . SELEME ANTELO, Susana “et al” 2005 Santa Cruz y su gente. Santa Cruz: CEDURE, PIEB, y CORDAID / SELEME ANTELO, Susana; PRADO SALMÓN, Fernando; PRADO ZANINI, Isabella y LEDO GARCÍA, Carmen. SORUCO, Ximena. 2007 Los barones del oriente. El poder en Santa Cruz ayer y hoy. Santa Cruz: Fundación Tierra. SIVAK, Martin. 2008 JEFAZO. Retrato íntimo de Evo Morales. Santa Cruz: El País.

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Cuadernos de Investigación Nº 8

Informe Grupo Focal:

ASOCIACIÓN CIVIL DE ARTE CULTURA Y DEPORTE SAN ISIDRO (ACDSI) Santa Cruz Dunia Sandoval Arenas Erick Iñiguez Calero Coordinador general: Mario Yapu Colaboradores: Donald Mamani (Asistente de investigación) Juan Paredes (Asistente de grabación) Rocío Lara (Administradora)

UNIVERSIDAD PA R A L A INVESTIGACIÓN E S T R AT É G I C A E N BOLIVIA

Cuadernos de Investigación es una publicación de la Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB). Difunde resultados de investigaciones. Este número de Cuadernos de Investigación cuenta con el auspicio del Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formaçao e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS).

Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. Informe grupo focal. Asociación Civil de Arte Cultura y Deporte - San Isidro (Santa Cruz) / Sandoval Arenas Dunia / Iñiguez Calero Erick F. La Paz: Universidad PIEB; IBASE, febrero 2009. ; 28 p. ; map., grafs., cuads., tbls. 23 cm. -- (Serie Investigaciones U-PIEB) D.L. : 4-2-401-09 DEPORTE / CULTURA / BARRIOS POPULARES / MIGRACIÓN / DEMANDAS / DERECHOS / IGUALDAD Y DIFERENCIAS / VENTAJAS Y DESVENTAJAS / INTEGRACIÓN REGIONAL / POLÍTICAS PÚBLICAS 1. título 8. serie

D.R. © Universidad para la Investigación Estratégica en Bolivia (U-PIEB) Av. Arce 2942, casi esq. Clavijo, San Jorge Teléfono / Fax: (591-2) 2431528 Correo electrónico: [email protected] Website: www.upieb.edu.bo Casilla de correo: 12668 La Paz- Bolivia Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Económicas (IBASE) Avenida Río Branco 124, octavo piso Centro – Río de Janeiro CEP 20040-916 Teléfono: (55 21) 2178-9400 Website: www.ibase.br Río de Janeiro- Brasil Edición: Rosario Ríos Arce Producción: Grupo Design Febrero 2009 Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

ÍNDICE 1. Introducción

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2. Escenario del Grupo Juvenil ACDSI

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3. Composición del Grupo Focal

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4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud Ventajas y desventajas de ser joven Diferencias y desigualdades entre los jóvenes

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5. Ranking de demandas

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6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones

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7. Demandas de la juventud de América latina

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Conclusiones

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Bibliografía

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Presentación del proyecto Juventud e Integración Sudamericana (JIS) Para entender el conjunto de procesos y trayectorias vividas por las diversas juventudes sudamericanas, sus demandas, necesidades y formas de actuar políticamente, el Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (IBASE) y el Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas Sociais (POLIS), con el apoyo del International Development Research Centre (IDRC) organizaron la investigación Juventud e Integración Sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional, en alianza con instituciones en seis países de la región: Argentina (Fundación SES), Bolivia (PIEB y Universidad PIEB), Brasil, Chile (CIDPA), Paraguay (Base Investigaciones Sociales) y Uruguay (Cotidiano Mujer y Grupo de Estudios Generacionales de la Universidad de la República). El estudio se realizó motivado por la certeza de que la participación de jóvenes en los temas públicos es un factor determinante para ampliar los procesos democráticos en la región. Para ello es fundamental entender mecanismos y dispositivos que contribuyen a una mayor equidad para ese segmento poblacional y de qué manera la consolidación de una integración solidaria entre pueblos y naciones de la región colabora para que las demandas de la juventud cobren visibilidad, pauten agendas públicas y generen nuevas iniciativas y cambios respecto al futuro de las nuevas generaciones de América del Sur. En el contexto actual, se observan elementos de identificación similares de los jóvenes sudamericanos con los de otras partes del mundo, en un tiempo-espacio definido por la denominada globalización. Por un lado, se constata que sobre las nuevas generaciones recaen las peores imposiciones que caracterizan el continente sudamericano, marcado por la combinación de historias comunes de gobiernos autoritarios, transición democrática, fragilidad y dependencia, desigualdad social y, recientemente, políticas neoliberales económica y socialmente desagregadoras, que generan un cuadro de precariedades y ausencia de derechos de ciudadanía. Por otro lado, junto a las adversidades, se encuentran diferentes formas de participación, asociativismo y redes de oportunidades construidas –de manera inédita y creativa– por los propios jóvenes, que directa o indirectamente, funcionan como enfrentamiento y respuesta a las situaciones de discriminaciones y desigualdades. Por eso, la investigación es oportuna para subsidiar a los actores involucrados en ese proceso, particularmente las organizaciones y movimientos juveniles, movimientos sociales, organismos transnacionales, gobiernos nacionales y locales pero, sobre todo, gestores de políticas públicas. Tratar del tema de la juventud en la región de una forma más calificada, es fortalecer una nueva perspectiva común de los derechos humanos

de los jóvenes, es potenciar solidaridades sociales e incidir en la construcción de las agendas de políticas públicas, con la esperanza de tener impacto en la región en el reconocimiento de los jóvenes y grupos juveniles como agentes decisivos en el proceso de integración de los pueblos de Sudamérica, sobre todo en el ámbito del Mercosur. Con esa perspectiva, el estudio de la segunda fase del proyecto, se baso en 36 grupos focales y cada uno enfocó un segmento juvenil al que nos acercamos con un mismo conjunto de temas, enfatizando la apuesta en la juventud, la identificación de sus principales demandas y en la formación de una red de investigadores en juventud en la región sudamericana. Cabe reconocer que cada equipo nacional aportó la calidad de sus conocimientos intelectuales y experiencias profesionales, lo que permitió que la propuesta de la Investigación sea factible, con notable espíritu de cooperación. Desde el principio, la Coordinación General de la Investigación incentivó que cada país encuentre formas propias de socializar mejor los resultados. En ese contexto, la presente publicación es oportuna y muy bienvenida. Esta publicación permitirá hacer una lectura atenta y reflexiva del material cuidadosamente producido por el equipo local, bajo la coordinación del PIEB (Programa de Investigación Estratégica en Bolivia) y la Universidad PIEB. También es una invitación inmediata al debate público en cada país con miras a reflexionar sobre los derechos de sus juventudes. Nuestra apuesta es que el contenido de esta publicación sea debatido entre distintos grupos de jóvenes y con responsables de proyectos y políticas volcadas hacia la juventud. En fin, en consonancia con otras iniciativas que apuestan en un diálogo social creativo y propositivo, la presente publicación es una contribución importante para complementar y perfeccionar la agenda de las demandas de las juventudes sudamericanas. Además es otro paso hacia la consolidación del intercambio y cooperación entre los que, creen en el rol específico que juega la juventud en la integración sudamericana y comparten valores solidarios y democráticos.

IBASE, POLIS, IDRC Río de Janeiro - Sao Paulo (Brasil), enero de 2009

Presentación Los informes de los grupos focales, realizados en Santa Cruz y La Paz, en el marco del proyecto de investigación Juventud e integración sudamericana: Diálogo para construir la democracia regional (JIS), que la Universidad PIEB publica con el apoyo de IBASE, POLIS y IDRC en la Serie de Cuadernos de Investigación, tienen el propósito de difundir los resultados y, sobre todo, devolverlos a los jóvenes que participaron en la actividad investigativa. La investigación tuvo por objetivo principal profundizar, enriquecer y precisar las percepciones sobre las demandas identificadas en la primera etapa de la investigación realizada el año 2007, basada en tres situaciones tipo y que inició una línea de trabajo investigativo relacionada con la identidad juvenil, las demandas y las políticas públicas sobre la juventud boliviana. El Cuaderno de Investigación Nº 8 resume los principales resultados del grupo focal realizado con un grupo de jóvenes de la Asociación de Arte, Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI) de la ciudad de Santa Cruz, destacados por su capacidad organizativa en torno a demandas relacionadas al reconocimiento de identidades culturales, producción artística y acceso a bienes culturales, pero sobre todo por promover, en Bolivia, la “metodología del fútbol callejero”. Esta publicación, al igual que los otros cinco Cuadernos relacionados al proyecto JIS responde a tres grandes temas: ¿Qué es ser joven hoy en día?, ¿Qué demandas son las más prioritarias? Y ¿Cuál es la percepción de las políticas públicas hacia los jóvenes? El desarrollo de estos temas permitirá a la Universidad PIEB, fortalecer la producción de conocimientos necesarios para la formulación y/0 discusión de políticas públicas por parte del Estado y desde la sociedad civil. Rector

1. Introducción Este Cuaderno resume los resultados del grupo focal realizado con la agrupación juvenil Asociación de Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI) de la ciudad de Santa Cruz. ACDSI es un grupo destacado en el ámbito deportivo por su capacidad organizativa y fortalecimiento de la identidad local y social. Sus logros obtenidos a través del fútbol callejero han trascendido las fronteras pues han jugado en Argentina y Alemania; incluso representando a Bolivia en un campeonato mundial. Además el grupo organiza de manera permanente actividades culturales en la Zona del “Plan 3000”, una de las zonas con mayores carencias en desarrollo humano, de la ciudad de Santa Cruz. Fue igualmente el grupo juvenil cruceño que mostró mucho interés en participar en la investigación, cediendo incluso su propio local para realizar el taller focal. De esa manera se pudo aproximar al contexto donde se articula el grupo y se auto-organiza para lograr sus objetivos y metas en ausencia del Municipio u otras organizaciones sociales y políticas. Los objetivos del grupo focal son: comprender lo que es ser joven con sus ventajas, desventajas, diferencias y desigualdades en Santa Cruz; conocer sus demandas priorizando y ofreciendo sus apreciaciones cualitativas; identificar las instituciones que están cerca de los jóvenes o que deberían estarlo, instituciones que responden o que deberían responder a sus demandas; analizar y comparar sus demandas respecto a las que fueron identificadas a nivel sudamericano. El grupo focal estuvo conformado por 16 participantes, con un promedio de edad de 21 años, la mayor parte de ellos con formación universitaria. Para evitar la influencia de su personalidad y liderazgo sobre el conjunto de los integrantes, el principal líder no participó en el grupo focal. Las opiniones de los jóvenes de San Isidro expresan la realidad de quienes intentan superar la condición de pobreza, a través del trabajo, el estudio, la cultura y el deporte. Ellos, a pesar de las adversidades del medio ambiente, se destacan en actividades constructivas y hacen esfuerzo por ser son un ejemplo de “qué es ser joven”, en Santa Cruz; ellos que provienen de condiciones sociales, media y baja.



Asociación Civil de Arte Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI)

2. Escenario del Grupo Juvenil ACDSI La Asociación de Arte, Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI), conocido como Centro Cultural San Isidro nace hace tres años atrás (2005) como una iniciativa de los habitantes jóvenes del “Plan 3000” de la ciudad de Santa Cruz con el fin de desarrollar y transformar sus barrios al empoderarse de los espacios que estaban abandonados a favor de su comunidad, y también, por la inquietud de cambiar la imagen negativa de su zona como marginal y olvidada, por otra artística, cultural y deportiva: Somos jóvenes con visión de cambio con visión de futuro que hemos hecho varios logros en este poco tiempo que ha pasado. Hemos sabido dignificar una zona que por muchos años ha sido olvidada (la zona de Plan 3000). Por ejemplo, había muchos prejuicios de parte de los centristas (la gente que vive en el centro de la ciudad de Santa Cruz) hacia las periferias y nosotros hemos sacado la cara, hemos dado la cara de que no todos los barrios son malos, sino, que existen jóvenes como nosotros que estamos trabajando por el desarrollo de nuestro barrio, de nuestro distrito, de nuestra ciudad, de nuestro país, quizás del mundo entero (Video entrevista a Juan Pablo Sejas).

El Centro “Asociación de Arte, Cultura y Deporte San Isidro”, conocido como Centro Cultural San Isidro, funciona en el domicilio de su Líder, Juan Pablo Sejas. Además cuenta con un teatro en construcción, al que le faltan las ventanas y la obra fina, donde realizan iniciativas culturales y deportivas. Entre sus logros deportivos destaca haber participado en el Mundial de Fútbol Callejero, incluso, en la sede se pueden observar los trofeos obtenidos y fotos de la visita al Palacio de Gobierno el año 2006. Este grupo de jóvenes tienen una adscripción directa a su barrio, San Isidro, uno de los cuarenta barrios de la ciudadela “Andrés Ibáñez”, más conocida como Plan 3000. Sus edades oscilan entre los 8 y 22 años. El grupo logró conformar una organización con impacto nacional e internacional por los logros deportivos del fútbol callejero. Su presencia destacó en reportajes periodísticos. Ese logro se atribuye a muchas causas, se nos ha ido premiando por las participaciones y las iniciativas que hemos tenido con el fomento juvenil. Hemos trabajado muchos con las ODM (Objetivos del Milenio) y manejamos una metodología con el fútbol callejero donde incluimos tanto al hombre y la mujer que tiene las mismas posibilidades de participación. Hemos participado en diversos eventos y campeonatos internacionales. Hemos salido campeones en el Paraguay en un Sudamericano de Futbol Callejero. Tenemos un reconocimiento de la FIFA por ser el equipo más limpio o (Fair Play) en el Mundial de Alemania (Video entrevista a Juan Pablo Sejas).

El grupo San Isidro se proyecta a nivel internacional como promotor, en Bolivia, de la “metodología del fútbol callejero” .Participaron el 2005, en el primer encuentro sudamericano de Fútbol Callejero en Buenos Aires, Argentina, “donde como anécdota principal, jugaron en una de las Avenidas más grandes del mundo, la 9 de julio, a los pies del famoso Obelisco” (Entrevista a Juan Pablo Sejas). 

Asociación Civil de Arte Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI)

Las actividades culturales que realiza la ACDSI son permanentes, se dirigen a niños y jóvenes, consisten en presentaciones de teatro, música y otras manifestaciones artísticas y formativas. Justamente a partir de éstas es como atraen la adhesión de nuevos participantes, integrándolos en estas presentaciones: Y no solo el futbol callejero, utilizamos muchas metodologías como es el Arte, el teatro, las danzas, trabajamos temas medioambientales, trabajamos salud, trabajamos liderazgo, porque creemos que los líderes tiene que nacer de los barrios. Por mucho tiempo, por muchos años los jóvenes de Plan 3000 no han tenido las oportunidades de tener teatro en el Barrio, de tener artesanos, de tener un liderazgo. Y ahora es el momento es la oportunidad y se están empoderando de eso. Y de los espacios como les citaba al principio (Video entrevista a Juan Pablo Sejas).

El Grupo San Isidro, forma parte además de una red juvenil que abarca los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Tarija y Santa Cruz, con diferentes actividades artístico-culturales, red que se encuentra en franco crecimiento al contar ya con 30 organizaciones en todo el país, llegan a aproximadamente 4.000 jóvenes. El Centro Cultural San Isidro está ubicado en la zona Plan 3000, Distrito 8 de la ciudad de Santa Cruz, en esta zona, inicialmente se reubicaron familias afectadas por las inundaciones del Río Piraí, en 1983. Posteriormente, se produjeron nuevos asentamientos que dieron lugar al crecimiento acelerado y desordenado de los barrios. “El Plan 300 tiene el menor índice de desarrollo humano de la ciudad y afecta sobre todo a las mujeres que viven allí. Entre todos los distritos, es uno de los que recibe mayor número de migrantes” (ROCA: 2004,121) Según datos del Censo de Población y Vivienda 2001, en la ciudad de Santa Cruz, viven un total de 1.116.059 habitantes, el 56,9% son jóvenes de 18 a 24 años. La Población del Plan 3000 alcanza a 111.478. La población de jóvenes de 18 a 24 años que viven en el Plan 300, alcanza a 16.888 personas, de las cuales 49,20% son hombres y 50,80% son mujeres (SELEME, 2005:172). En cuanto a su identificación étnica, “entre los Jóvenes censados en el 2001 en el distrito 8, el 19,1% de los jóvenes se identifican como quechuas, el 6.6% como aymaras, mientras el 2.7% como guaraníes. Con los chiquitanos se identifica el 4,6%, mientras que los que no se identifican con ningún pueblo originario llegan al 64,8%. Es destacable que cerca del 35% de los jóvenes de 18 a 24 años no desconocen su identidad originaria, aunque el 50,5% ha nacido en Santa Cruz” (ROCA, 2004:125). Actualmente, 2008, esta identidad se demuestra porque el Plan 3000 es uno de los sectores de apoyo al actual gobernante indígena y de izquierda Evo Morales, con grupos de jóvenes que se oponen y a veces se enfrentan, por ejemplo durante los paros cívicos, con los jóvenes de la Unión Juvenil Cruceñista, integrantes del Comité pro Santa Cruz. Aunque, el Plan 3000 y sus jóvenes, no escapan a la polarización política que enfrenta a los propios jóvenes del Barrio.



Asociación Civil de Arte Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI)

3. Composición del Grupo Focal El grupo focal estuvo compuesto por 1o participantes miembros del grupo juvenil Asociación de Arte, Cultura y Deporte San Isidro (ACDSI) del barrio Plan 3000 de la ciudad de Santa Cruz, jóvenes con edades entre 17 y 24 años, quienes en conjunto promediaban los 21.10 años. La mayoría de estos jóvenes, el 40 por ciento, no se considera pertenecientes a ningún grupo étnico. El 60 por ciento de este grupo estuvo constituido por jóvenes varones y el restante 40% de mujeres. A su vez, su composición estuvo caracterizada por miembros de base de la organización en un 19 por ciento, siendo mayoritaria la participación de miembros de dirigencia en un 93 por ciento que en su mayoría cumplen una función de voluntarios dentro de la organización. El 70 por ciento de los miembros de este grupo cuentan con formación a nivel universitario, el 20 es bachiller y el 10 por ciento tiene una carrera técnica o al menos se encuentra cursando una. A diferencia de los grupos focales de la ciudad de La Paz en este grupo, sólo el 40 por ciento de estos jóvenes se encuentra trabajando en la actualidad. Siendo el promedio de edad de su primer empleo los 17 años y medio, con una experiencia laboral de aproximadamente siete años. El 70 por ciento de este grupo se considera de religión católica. Tabla 1: Características del grupo focal Asociación de Arte, Cultura y Deporte San Isidro Número de participantes:

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Rango edad:

17 a 24 años

Promedio de edad:

21.1 años

Composición de género:

40% mujeres y 60% varones

Composición de base vs. dirigencia:

10% base y 70% dirigencia

Nivel de formación:

70% nivel universitario, 20% bachiller y 10% nivel técnico

Condición laboral:

40% trabaja

Promedio de edad de su primer empleo:

17.50 años

Afinidad religiosa mayoritaria:

70% católica

Auto-identificación étnica:

40% ninguno, 30% no sabe o no responde.

Condición social:

60% clase media baja, 20% clase media media, 20% no sabe o no responde

Fuente: Reporte SPSS del Formulario de Identificación Grupos Focales (Información por grupo juvenil). Elaboración: Propia.



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4. Ser joven y sus percepciones Definiciones de juventud El joven de San Isidro, vive una contradicción, a la vez que reconoce las habilidades, fuerza y conocimiento que adquiere en esta etapa, está consciente también de los obstáculos, peligros y malas influencias a los que puede estar sometido. Para los jóvenes de ACDSI la juventud se caracteriza por ser un momento en que tanto las habilidades físicas como mentales comienzan a ser desarrollar: “Ser joven implica muchas facetas. El joven es un diamante en bruto, tienen habilidades tanto físicas como mentales a ser desarrolladas”. Por tanto, aparecen los sueños y las ansias de conocimiento en diferentes niveles incluso el social por la necesidad de mayor relacionamiento y reconocimiento: “Ser joven es llenarse de sueños. Implica un proceso de conocimiento amplio de la sociedad. Es una etapa para llenarse de fuerzas para sobrevivir en la vida”. Es por eso que ser joven para este grupo también es aprendizaje en un sentido de preparación para la vida: “Es una etapa en la que se va aprendiendo. Etapa importante para el futuro, además el joven tiene capacidad de aprender y salir adelante”. Aprendizaje que se apoya en la experimentación de nuevas sensaciones que hacen disfrutar el momento: “Se experimentan varias cosas como salir con los amigos, tomar...”. Pero debido a las carencias materiales entre otras realidades a las que se enfrentan en su cotidiano vivir, asumen su juventud como un desafío, como una dificultad, como un momento de lucha: “El camino del joven está lleno de obstáculos y trampas”. “El ambiente en el que se vive está lleno de lucha”. Y comentan el alto costo que implica superarse: “El joven busca superarse más pero le cuesta”. Son un grupo privilegiado dentro de la zona, debido a que desarrollan actividades culturales y deportivas, mientras que sus vecinos de la misma edad, deambulan entre trabajos mal remunerados, y otros en una situación más incierta, otros que no trabajan ni estudian. Esta situación abre paso a situaciones de riesgo y de eso están conscientes: “El joven vive momentos alegres, pero también peligros”. “El joven se deja influenciar por sus amigos”. Ventajas y desventajas de ser joven La motivación del presente acápite es conocer, desde la propia percepción de los jóvenes de ACDSI, aquellas ventajas y desventajas que hacen a sus vidas y que pueden estar presentes en el imaginario individual o colectivo de estos, fruto de su relación con el entorno inmediato. La reacción a la pregunta ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de ser joven hoy en día? no fue inmediata, pero luego generó un amplio debate en el que todos participaron, destacando siempre el líder de opinión en el grupo, un muchacho profesional. Entre las ventajas, el grupo es consciente de la capacidad y energía física y mental que poseen haciendo que tengan más capacidad para el estudio y el deporte. Al mismo 

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tiempo entienden sobre la importancia de la capacidad de decidir, que en su condición actual es mucho mayor que la que tenían en la adolescencia y niñez: “Capacidad de decidir. No tiene la presión de mantener una familia. Cada decisión forma parte de la vida y del carácter”. Sin embargo, en el contexto social que les toca vivir, la pobreza influye para que los hijos se inicien en el trabajo y tomen sus propias decisiones, es decir, los obliga a madurar. Este es un tema que abrió paso a un nuevo concepto, el de la responsabilidad. Si bien estos jóvenes entienden que la juventud es un momento en que la diversión forma gran parte de sus vidas, ésta debe ser tomada bajo criterios de responsabilidad: “Otra ventaja es que puede divertirse, pero la diversión tiene que ser con responsabilidad”. También reconocieron la existencia de una última ventaja de ser joven relacionada a la posibilidad de poder expresar libremente sus ideas, situación que se relaciona con la niñez: “Libertad de expresión, cuando se es joven se pueden expresar libremente las ideas”. Al mismo tiempo apareció una opinión contradictoria: “cuando uno es joven es pocas veces escuchado, los mayores son más creíbles”. Lo que muestra, que a medida en que avanza la edad, se tiene más credibilidad y peso en las opiniones. Por su parte la única desventaja de ser joven hoy en día identificada por este grupo, de cierta forma refleja la realidad que les toca vivir: la vulnerabilidad debido a su falta de experiencia: “La desventaja es que no siempre se decide lo correcto. La desventaja es la inexperiencia para decidir”. Si bien, conocer las ventajas y desventajas de ser joven vistas hasta aquí, ayudan a comprender de mejor manera el concepto de juventud, permitiendo reconfigurar así la realidad y el escenario en el cual se desenvuelve la agrupación ACDSI en la actualidad. Estas no dicen nada acerca de la existencia o no de tensiones al interior del grupo y en relación a la juventud en general, visto desde las diferencias y desigualdades existentes entre los jóvenes. Tensiones que de alguna manera se constituyen en parte de la lógica de construcción de las demandas juveniles. Diferencias y desigualdades entre los jóvenes El presente apartado intenta descifrar, por tanto, las tensiones que este grupo juvenil considera existen en su organización o en relación a la juventud actual, a través de un análisis de las diferencias y desigualdades entre jóvenes. Esto con el fin de conocer algunas bases que aproximen a comprender las características por las cuales sus demandas son construidas. Se iniciará describiendo y analizando las diferencias, para pasar luego a las desigualdades. El grupo identificó dos diferencias entre los jóvenes que de alguna manera expresan la presencia de tensiones entre estos: las diferencias de género y las diferencias étnicoculturales. En relación a las diferencias de género, las opiniones en este grupo estuvieron divididas entre hombres y mujeres. Mientras las mujeres hacían evidentes las diferencias de 

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género, sobre todo en el exceso de “protección” de los padres hacia ellas: “A las mujeres les privan de muchas cosas, no les dan permiso de salir (Participante mujer)”. “Hay desigualdad de género entre mujeres y hombres, no hay equidad de género (Participante mujer)”. Sin embargo también se escucharon algunas acciones que desarrollan desde ACDSI para reducir esta discriminación hacia la mujer: “Una de las reglas del fútbol callejero es que debe participar por lo menos una mujer, aquí tratamos que no haya discriminación”. Las familias que en el mestizaje tienen la piel más clara, como las familias tradicionales cruceñas, que viven en el centro o barrios residenciales, están más reconocidas socialmente. Así puede ser que un comerciante migrante y moreno, con rasgos más indígenas, tenga dinero, pero no es reconocido socialmente. Los jóvenes reconocen las diferencias étnicas, debido a que por su origen como hijos de migrantes, son en su mayoría mestizos, entonces ellos evidencian la discriminación sobre todo en los ámbitos de estudio, como la universidad y también en el propio barrio: “A uno lo discriminan porque es negrito o por no tener plata”. “Para conseguir un buen trabajo, como profesional se fijan si tienes un buen apellido, es difícil entrar al medio”. “Aquí en el Plan 3000, hay discriminación y peleas entre collas y cambas, si te dicen colla, es como un insulto”. Por otra parte, las desigualdades sociales y de ingresos económicos, son reales y marcan a los jóvenes de Santa Cruz. Así, la desigualdad socioeconómica está mezclada con lo étnico, porque en el barrio de migrantes, la pobreza toca a estas dos categorías. Mientras la publicidad y sociedad de consumo les muestra pautas de bienes que deberían adquirir para tener “prestigio social, los ingresos económicos son reducidos: “Aquí en San Isidro, hay mucha pobreza, muchas necesidades, el joven quiere superarse pero le cuesta”. “Cuesta conseguir un buen trabajo, los jóvenes no tenemos oportunidades, es muy difícil”. 5. Ranking de demandas La motivación del presente capítulo es conocer las demandas prioritarias de los miembros de la agrupación juvenil ACDSI, considerando para ello, la demanda específica (reconocimiento de identidades culturales y artísticas) del grupo al que forman parte, y ubicando su posición en relación a éstas, por medio de la obtención de un Ranking, a fin de poder realizar un análisis comparativo con otros grupos juveniles que participan en la investigación. Al respecto, es importante resaltar un aspecto técnico que sirvió de gran manera en la obtención del ranking de demandas: la realización de dos dinámicas en cada grupo focal. Por una parte, una dinámica por subgrupos, cuyo objetivo se centró en mostrar a los participantes que las demandas de los jóvenes pueden ser diferentes en cantidad, en contenido y en énfasis, incluso dentro del propio colectivo, identificando en el proceso las distancias entre discursos. Y por otra parte, una dinámica por grupo que les permitió conciliar criterios y debatir, dialogar y negociar una lista definitiva de demandas del grupo en conjunto expresadas en el Ranking. El objetivo de estas dos 

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dinámicas fue hacer comprender a los participantes por medio de la personificación de la realidad, tanto a través de los subgrupos (en representación de los grupos juveniles) como del conjunto (en representación de la juventud en general), la complejidad de las relaciones entre intereses y necesidades de los individuos jóvenes para la construcción de los discursos en torno a sus demandas. Estas dinámicas se iniciaron conformando tres subgrupos de entre 5 y 6 personas (dependiendo del tamaño del grupo), sin que de por medio exista un criterio en particular. Así mismo, a cada subgrupo se le solicitó anotar en fichas de color las demandas que consideraban más importantes mediante un debate interno. Una vez obtenidas las fichas se procedió a presentarlas en un papelógrafo. Se les solicitó, además, nombrar a una persona representante quien a nombre del subgrupo pueda presentar los resultados delante de todo el conjunto. Esto con el fin de socializar los argumentos del discurso grupal obtenidos en relación a las demandas de cada subgrupo. Así, una vez presentados y expuestos los resultados de la dinámica por subgrupo, se procedió a trabajar la dinámica por grupo a fin de obtener el ranking de demandas. Esta dinámica despertó en los participantes el interés por la temática permitiendo obtener así un conjunto de resultados por demás interesantes que se expone en el siguiente apartado. Como resultado de la primera dinámica, las demandas en los tres subgrupos fueron diversas en contenidos, pero fue posible una sola coincidencia de criterios en dos de los grupos, principalmente en relación a las demanda de educación. El Subgrupo 1 dio prioridad a la educación, justamente porque la precariedad económica dificulta el acceso al estudio y las diferencias de educación dentro de la misma ciudad de Santa Cruz son evidentes: “Necesitamos educarnos para tener un mejor futuro para tener mejores trabajos, para ganar más”. Llama la atención que este subgrupo, señale un tema no específico de los jóvenes, sino de toda la sociedad, la alimentación. Este tema adquiere mayor relevancia y se convierte en un problema más grave en la actual coyuntura donde la inflación o incremento de precios de los productos, alcanza un 15% anual, que en su mayoría se debe a la escasez de los alimentos: “Vivimos en una zona con mucha pobreza y las instituciones como Clubes de Madres, podrían ayudar a mejorar esta situación”. Un participante recordó el caso de los Clubes de Madres, que funcionaban años atrás, que conseguían financiamiento para distribuir alimentos. La pobreza y la coyuntura de encarecimiento de los alimentos se convierten en una preocupación fundamental de los jóvenes, una necesidad inmediata, que va más allá de sus aspiraciones particulares como jóvenes. El Subgrupo 2, por su parte, da prioridad a “Ser escuchado y tomados en cuenta”, ya que los jóvenes no son tomados en cuenta debido a que sus opiniones todavía no son 

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valoradas, la sociedad aún lo ven como inmaduros o se forma estereotipos. Una de las participantes señala que: “toman en cuenta más a los mayores por el solo hecho de ser mayores y valoran sus ideas más que la de los jóvenes”. Por otro lado, los jóvenes del Plan 3000 participan muy poco en organizaciones o instituciones de la sociedad. En la encuesta realizada por Eliana Roca, “el 77% de los entrevistados dice que no participa en ninguna organización, otro 22,6% participa en diferentes organizaciones.” (ROCA, 2004:144) Esta demanda entonces tiene su contrapartida en el poco interés de los jóvenes del Plan 3000, en participar en organizaciones, lo que a su vez podría motivar a que sus opiniones y demandas sean aisladas y sin impacto. La demanda principal para el subgrupo 3 son las “becas de estudio”. Ellos consideran que como miembros de un sector discriminado de la sociedad, deberían tener más opción a estudiar, sin que el tema económico sea un impedimento: “Para que no limitemos la profesionalización por motivos económicos”. Este proceso de depuración, conciliación de criterios y consenso grupal en dos etapas (dinámica de sub-grupos y dinámica de grupo) permitió sentar las bases para la construcción del un ranking de demandas del grupo en su conjunto con cinco categorías de demandas ordenadas por orden de prioridad: i) respeto a sus derechos; ii) demandas en salud; iii) educación sexual; iv) demandas económicas; v) demandas en educación; y, vi) demandas en deporte. Por tanto, a partir de estos resultados y por medio de la segunda dinámica en conjunto se obtuvo el siguiente Ranking de Demandas: 1.

Derechos

2.

Salud

3.

Económicas

4.

Educación

5.

Deportes

El respeto a sus derechos como demanda es un avance del grupo respecto a otros, ellos a través de su participación en la organización y a través de iniciativas culturales y deportivas, conocen y ejercen sus derechos. Por eso ponen esta demanda en primer lugar: “Respeto a nuestras opiniones y a ser escuchados, igualdad”. “No nos toman en cuenta. Hemos pedido ayuda a las instituciones para nuestro centro y no le dan importancia”. “Pedimos que respeten nuestras opiniones, que no nos hagan callar por ser jóvenes”. La precariedad de las condiciones de vida, en la zona del Plan 3000, origina que los jóvenes no tengan protección a su salud, dando paso así a su segunda demanda en prioridad: el acceso a la salud. En el Censo 2001, se muestra que de la población urbana de Santa Cruz, el Distrito 8 es el que tiene menor esperanza de vida al nacer, los hombres con 59,82 años y las mujeres 62,36 años, el promedio está en 61,12 años 

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en el Plan 3000. Mientras que el promedio para la ciudad de Santa Cruz está en 64,96 años y tres distritos de los doce que conforman el municipio, sobrepasan los 70 años. (SELEME, 2006:239) Esta situación está directamente condicionada por el bajo acceso a prestaciones de salud y que explican sus demandas. Otro dato preocupante es que este distrito, es el Distrito con mayor mortalidad infantil, 88 por mil niños menores de un año, nacidos vivos, mientras que en el distrito 11, es de 49 por mil, y el promedio de la ciudad de Santa Cruz es de 73 por mil. Este indicador expresa problemas de calidad de vida y habitabilidad del territorio. El Grupo ACDSI reclama un seguro médico gratuito, sin contraprestación, así como lo hay para los niños menores de cinco años o las mujeres. Los jóvenes se sienten desprotegidos respecto a sus derechos: “Los jóvenes no tenemos seguro, el Gobierno debería asegurarnos, así como aseguran a las mujeres embarazadas y niños”. “Es muy necesario que nos atiendan gratuitamente y que hayan más postas cerca de los barrios” Las demandas económicas son imprescindibles, para los Jóvenes del Plan 3000, en su propósito de superar la situación de pobreza. Al respecto, comentan lo siguiente: Necesitamos tener empleo con un salario justo para los jóvenes. El factor económico es el que más influye en la desigualdad, por eso pedimos trabajo justo. Necesitamos créditos para que podamos estudiar y poner nuestros propios negocios, si eres joven, no te ven confiable. Los jóvenes pedimos una oportunidad de que nos den créditos para crear empresas y no solamente ser empleados. Yo trabajo en una empresa que es de mi familia, todos ayudamos, pero necesitamos más apoyo y créditos.

Un estudio sobre los jóvenes en el Plan 3000 determinó que el 51% trabaja, mientras que el resto, estudia o se dedica a labores de casa. Al respecto Eliana Roca dice: Hay una mayor inserción laboral en la categoría ocupacional de obreros y trabajadores por cuenta propia que encierra a los informales, comerciantes, etc. Así tenemos que los hombres obreros, alcanzan al 68%, mientras que los trabajadores por cuenta propia suman el 21,9%. En las mismas categorías, las mujeres obreras tienen una participación importante con un 60% del total de su población, mientras que las trabajadoras por cuenta propia son un poco más que los hombres, ya que alcanzan al 28,2%. (…) en un mundo globalizado, cuyo lema es la sociedad del conocimiento, que exige altos niveles de capacitación y destrezas personales, por exigencias de la competitividad, los jóvenes bolivianos y del Plan 3000 se insertan en trabajos manuales que no exigen gran conocimiento y mal remunerados, por lo tanto la industria boliviana está demandando empleos de baja calificación y costos laborales reducidos, que los logra eludiendo los beneficios que por ley corresponden a todo trabajador. Por tanto, los jóvenes están siendo explotados. (ROCA, 2004:132)

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Por otra parte, los jóvenes de San Isidro reclaman mejores condiciones de educación, también a nivel general se preocupan por la falta de acceso y la lejanía de centros de estudio en las zonas rurales. Sin embargo el orden de esta demanda está en cuarto lugar, no le dan una prioridad. Sobre el punto dicen: Los jóvenes de los barrios, no tienen una buena educación. Los estudiantes necesitan más apoyo, a veces dejan sus estudios por falta de plata…. Necesitamos becas para estar en la universidad porque todo es un gasto.

Un participante relativiza este argumento: El estudio depende de la formación de tus padres y de la voluntad que tengas, al que le gusta estudiar lo va a hacer y va a superarse, por más dificultades que encuentre.

Pero otro participante recalca las necesidades objetivas de los jóvenes: “Necesitamos mejores condiciones de estudio y colegios en barrios alejados y en el campo”. Se señaló anteriormente la gran inequidad que tienen los jóvenes del Plan 3000 respecto a su nivel educativo, comparado con otros distritos de Santa Cruz. Los datos del Censo 2001, muestran que “es muy ilustrativo que en el grupo de jóvenes de 1924 años que totalizan 725.47, sólo alcanza la universidad el 17% y el nivel técnico el 23%, la mayoría alcanzó el nivel secundario en un porcentaje del 40%, quedando en la primaria el 32% de los jóvenes”. (ROCA, 2005:129) Finalmente, la especificidad del grupo, está en haber logrado destacarse a través de la participación boliviana en un mundial de fútbol callejero. Su mérito está en capitalizar o dirigir las inquietudes juveniles hacia el deporte, a través del fútbol callejero, convirtiéndolo en una alternativa de esparcimiento, educación y buen uso del tiempo libre: “Nosotros nos dedicamos al deporte, jugamos pelota, mientras que otros jóvenes se echan al desperdicio”, asegura una de las integrantes del grupo”. “Las instituciones deberían apoyar a iniciativas como el fútbol callejero de San Isidro”. Antes de ingresar a obtener las percepciones sobre las políticas públicas se intentó conocer las percepciones de este grupo juvenil sobre la capacidad que ellos mismos tienen para solucionar sus demandas, por una parte, de manera individual, y por otra, con apoyo institucional. A la pregunta estímulo sobre cuáles de las demandas del ranking identificadas pueden ser resueltas por ellos mismos, solo los temas de salud y educación recibieron respuestas concretas, en los demás temas, no existe una identificación clara de cómo ellos podrían influir en solucionar sus demandas. El resto de demandas, como que las autoridades respeten sus derechos, el trabajo y el apoyo al deporte, sí podrían ser de alguna manera, resueltas por sus propios medios.

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6. Políticas Públicas: presencia y ausencia de instituciones El objetivo de este capítulo es conocer las percepciones que tienen los jóvenes del Centro Cultural San Isidro ACDSI respecto de las políticas públicas, así como de las instituciones estatales y no estatales en relación a las demandas identificadas en el capítulo anterior. Las percepciones de políticas públicas para la solución de sus demandas fueron tratadas en la discusión sobre la agenda pública, mientras que el tema institucional fue visto desde el punto de vista de la presencia o ausencia de las instituciones cerca de sus vidas. Este grupo pone en primer lugar los derechos de los jóvenes, es decir, son militantes de la lucha por sus derechos, los conocen y los mencionan explícitamente. Sin embargo, no conocen la Agenda Pública para los jóvenes. Sobre el punto expresan lo siguiente: Si existe una agenda de las instituciones, no la conocemos, no sabemos qué dice, puede ser que hayan políticas pero no sabemos cuáles son. Sobre las políticas públicas de la juventud, puede ser que existan pero no las conocemos. Puede ser que exista una agenda, pero hay que ver si no está llena.

Pero una aproximación a la percepción sobre políticas públicas también se puede hacer por medio de la cercanía o lejanía de las instituciones estatales y no estatales en la vida de las personas. Instituciones más cercanas significaran una mayor probabilidad de apoyo en la solución en parte o de todas las demandas de la población en función del grado de relacionamiento que exista entre ambas y viceversa. Por otra parte, los jóvenes de San Isidro identificaron aquellas instituciones que se encuentran más cerca de sus vidas, a fin de tener una percepción sobre la cercanía del Estado a sus realidades. Asimismo, interesa observar la presencia de otro tipo de instituciones a fin de comprender el mecanismo por el cual estos jóvenes construyen sus redes interinstitucionales alrededor de sus demandas generales y específicas. Para los jóvenes de ACDSI, la familia es el núcleo central importante en sus vidas. Las jóvenes dependen del permiso de sus familias para dedicarse a cualquier actividad fuera de sus casas. A pesar de la crisis que existe, sigue siendo una institución muy importante para los jóvenes del grupo. Estas apreciaciones coinciden con los hallazgos de la investigación “Santa Cruz y su Gente”: En Santa Cruz de la Sierra, la familia extendida existe aún y es una institución importante. Los fuertes lazos familiares son fundamentales para construir las redes sociales de apoyo. Funcionan como soporte y contención de las necesidades emocionales de los individuos. Ubican al individuo en un lugar en la sociedad, constituyéndose así, este tipo de familias enano de los pilares del bienestar psicosocial.(…) en cuanto a la

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relación con los hijos, a partir del cambio brusco que se inició en Santa Cruz de la Sierra, desde los años 50, se da la diferencia entre la vivencia de los padres y aquella que los hijos tienen de su vida cotidiana, lo que colocaría a los hijos en la dificultad de identificarse con uno u otro modo de vida (SELEME, 2006:109).

Las Iglesias son instituciones confiables, tanto la tradicional católica, como las evangélicas. Los jóvenes del grupo refugian en ellas sus necesidades espirituales y comentan al respecto: “La Iglesia es una institución importante en mi vida, participo en los grupos juveniles de la parroquia (se refiere a la Iglesia Católica)”. Cuando el moderador insistió en la importancia de la Iglesia, sea Católica o Evangélica, las respuestas fundamentaron la importancia que tiene para los jóvenes: “Es importante en la vida de los jóvenes, cada cual sigue a su iglesia, participan en sus actividades. La Iglesia es importante para todos”. La escuela o el colegio, también es importante para ellos, porque no sólo reciben instrucción y educación sino además, se socializan y comparten experiencias. A veces tienen mayores expectativas de las que las propias instituciones pueden dar: “El Colegio es importante, porque pasamos mucho tiempo ahí. En el colegio estudiamos, jugamos, tenemos grupos”. “Pero a veces en el colegio, no te atienden, no te apoyan como deberían”. Los jóvenes de San Isidro se sienten orgullosos de su pertenencia a la Asociación y conocen sus propósitos, ellos se consideran diferentes de sus vecinos, que muestran apatía y no participan en este tipo de organizaciones. Estos algunos de los comentarios: “La Asociación promueve la participación en el deporte y valores. El fútbol callejero tiene sus reglas, por ejemplo una de las reglas es que debe entrar por lo menos una mujer”. “Mientras otros jóvenes se echan al desperdicio, nosotros hacemos cultura y deporte”. “Lo principal es el deporte, es una manera sana de pasar el tiempo libre, aquí tenemos nuestros amigos”. Un miembro del Grupo San Isidro hizo notar que la Fundación Avina, “Es la institución que financia los eventos y da financiamiento para las actividades del grupo”. Todos estuvieron de acuerdo en que es una institución importante para el funcionamiento del grupo. El Gobierno Municipal de Santa Cruz, (ex Alcaldía Municipal), es percibido como una institución que los apoya, y está ubicada en el último lugar de esta lista: “La Alcaldía apoya haciendo obras y asfaltando, pero no hace nada por los jóvenes”. “No nos apoya como quisiéramos, deberían apoyar al deporte, a instituciones como nosotros”. Al respecto, los resultados del grupo focal dan cuenta de la ausencia de instituciones del Estado en la vida de estos jóvenes, esta ausencia nos lleva a concluir que la estrategia adoptada a fin de solucionar sus problemas y llenar este vacío, los obliga a organizarse en torno a sus demandas específicas y a apoyarse en otras instituciones. 13

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El interés, por tanto, fue identificar aquellas instituciones estatales y no estatales que deberían estar cerca de las vidas de los jóvenes de ACDSI solucionando o por lo menos apoyándoles a solucionar sus demandas. Llama la atención que de esta lista de instituciones, el Gobierno Nacional encabece las mismas. Al parecer implícitamente los jóvenes de San Isidro reconocen la autoridad y competencias del Gobierno para todas sus demandas, y al ubicarlo en primer lugar, reconocen también que tiene los recursos e instituciones adecuadas para atender estos requerimientos. Otros grupos juveniles cruceños, solamente reconocieron autoridades departamentales, o colocan a las instituciones nacionales, en un lugar inferior. Este punto es interesante por el conflicto vigente entre regiones y Estado que se vive actualmente en Bolivia. Sin embargo, a pesar de no conocer las atribuciones del Ministerio de Trabajo, contradictoriamente se observa que estos jóvenes ven la necesidad de contar con su presencia, tal vez por la necesidad de sentirse acompañados y protegidos por alguna instancia que vele por el cumplimiento de sus derechos laborales. No se debe olvidar que en su mayoría son jóvenes que se inician laboralmente a edades tempranas y son expuestos a formas de trabajo en el que los derechos laborales son vulnerados. En segundo lugar aparece la Policía Nacional, porque una de las demandas tiene que ver con el respeto a los derechos humanos y la seguridad de los jóvenes. Cuando el moderador insistió en la pregunta sobre la policía, ¿Se sienten inseguros? Respondieron lo siguiente: “No estamos seguros, no podemos caminar por la calle, por miedo a ser asaltados”1. “En el Plan 3000 casi no hay policía y es una zona muy insegura”. Por su parte, el Ministerio de Salud se concibe como una institución nacional, en este sentido, se dirigen a él las demandas en salud, sin tomar en cuenta que muchas competencias de salud, ya están desconcentradas a los municipios. Ya se mencionó las necesidades y carencias de salud en el capítulo anterior “Ranking de Demandas”. A la Asamblea General de Derechos Humanos le dan atribuciones de decisión y ejecutivas que están fuera del ámbito de aplicación. Pero lo interesante es que se muestran conscientes de sus derechos: “Derechos Humanos para proteger a los jóvenes contra los abusos, para tener a quien reclamar”. Fueron también nombradas las Juntas de vecinos, aunque no aclararon las razones de su cercanía, y sus opiniones fueron algo contradictorias: “Conocemos a las Juntas vecinales, pero no se dedican a apoyar las demandas de los jóvenes”. “Más están en la lucha política, en peleas”. El Club de Madres son organizaciones que recibían ayuda internacional para promover programas de capacitación y desarrollo. Su participación se menciona para paliar los problemas de aumento de precios y carencia de alimentos: “Vivimos en una zona con mucha pobreza y las instituciones como Clubes de Madres, podrían ayudar 1

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De hecho, el grupo focal que se realizó en su propia sede ubicada en el Plan 3000, debido como razón principal, a que los miembros del grupo, sentían inseguridad de salir al centro de la ciudad y regresar a sus casas muy tarde en la noche. Los otros grupos de Santa Cruz, se realizaron en el centro de eventos “Kolping”.

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a mejorar esta situación”. Así un participante cuenta su experiencia personal: “Hace años mi mamá participaba en un Club de madres y le daban alimentos, eso debería continuar”. El grupo toma en cuenta a la Cooperación internacional y a las Instituciones que podrían apoyar todas las demandas, sobre todo con financiamiento. La percepción de una ausencia de agenda pública pensada para los jóvenes, la ausencia de las instituciones del Estado en sus diferentes niveles configuran un escenario que pone de manifiesto la falta de políticas públicas dirigidas solucionar o por lo menos a acompañar las demandas específicas y generales de los jóvenes en los barrios menos privilegiados de la ciudad de Santa Cruz. 7. Demandas de la juventud de América latina El objetivo de este capítulo es conocer los sentimientos de los jóvenes de Centro Cultural San Isidro ACDSI sobre las demandas de la juventud sudamericana en relación a sus propias demandas y las posibles opciones de solución desde la visión del grupo. Las opiniones al respecto se dirigieron en dos sentidos: las que identificaron similitudes y aquellas demandas que no fueron incorporadas. Hubo un consenso en los participantes en el sentido que sus propias demandas son similares a las demandas de los jóvenes de Sudamérica, principalmente: “Hay una semejanza entre las demandas”. “Son demandas mundiales de todos los jóvenes”. “Las demandas juveniles en Sudamérica son similares, porque los problemas son similares”. Las demandas generales son similares a lo encontrado en Sudamérica, pero cabe resaltar la importancia que se le da al tema de respeto de los derechos de los jóvenes. Otra observación importante, es que la demanda de salud es fundamental y explícita, lo mismo que en otros grupos focales en Bolivia, por las carencias ya mencionadas que inciden en su calidad de vida. Al igual que otros grupos de Santa Cruz, se incorpora como demanda explícita la salud. Talvés en otros países, la demanda está implícita porque no se la ve como una necesidad inmediata: “Lo único que no tomamos en cuenta son las demandas ecológicas”. “Sí eso nos faltó”. “Por las características del grupo, dimos más importancia al deporte, pero en lo demás coincidimos”. Finalmente la solución a las demandas juveniles, planteadas por este grupo fueron: “Hay algunas cosas que se pueden ir trabajando, como jóvenes de Sudamérica se puede avanzar, manteniendo el contacto con jóvenes de otros países” y “tratar de participar e incidir en políticas públicas”.

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Conclusiones En general, el grupo mostró limitaciones en cuanto a expresión, conceptualización, respecto a otro grupo también conformado por universitarios. Su participación fue solicitada, excepto el líder de opinión, el moderador dirigió mucho al pedirles su opinión, entonces el avance del trabajo del grupo focal, se tornó lento. Una combinación entre habilidades, las ansias de conocimiento por medio del aprendizaje y la experimentación son algunos de los términos que resumen una gran parte de las definiciones de este grupo en relación a la juventud. Otra parte de las opiniones, sin embargo, refieren a la dificultad que implica ser joven hoy en día por los momentos de lucha que aquello implica en la realidad que les toca vivir como jóvenes de clase pobre. Hay una concepción equilibrada de las ventajas y desventajas de ser joven cuando plantean conceptos en torno a la diversión, la responsabilidad y la capacidad de decidir en contraste con el momento de vulnerabilidad que sienten al no saber cómo decidir debido a una falta de práctica y experiencia. Así también son evidentes en las percepciones de este grupo las diferencias de género existentes entre los jóvenes, sin embargo pesan más los esfuerzos implementados por estos por hacer menos evidentes tales diferencias. Asimismo sienten que las diferencias étnicas están presentes en sus vidas debido a su origen y por ser hijos de migrantes evidenciando la discriminación de la sociedad cruceña sobre todo en los ámbitos de estudio, como la universidad y también en el propio barrio. Las desigualdades sociales y de ingresos económicos, son reales y marcan a los jóvenes de Santa Cruz. Así, la desigualdad socioeconómica está mezclada con lo étnico, porque en el barrio de migrantes, la pobreza toca a estas dos categorías. Así toman conciencia de las desigualdades y diferencias que existen entre los jóvenes y no tratan de ocultarlas o dividirlas, sino que las combinan a las demandas referidas a derechos, con las necesidades inmediatas, debido a las carencias en las que viven: i) respeto a sus derechos; ii) demandas en salud; iii) educación sexual; iv) demandas económicas; v) demandas en educación; y, vi) demandas en deporte. Son militantes de la lucha por sus derechos, los conocen y los mencionan explícitamente. Sin embargo, no conocen la Agenda Pública, por tanto es evidente también la ausencia del Estado en sus vidas, sin embargo reconocen la importancia de otras instituciones como la familia, las instancias de educación como colegios y universidades y las organizaciones no gubernamentales como sus principales aliados. No descartan ni desconocen la importancia de la presencia del Estado a través de sus instituciones como un elemento relevante en la solución de sus necesidades y demandas. En ese sentido el grupo tienen capacidad de autoorganizarse, es consciente de sus demandas y la forma de resolverlas. Reconoce la similitud de las demandas con sus similares en la región y resaltan la importancia que se le debe dar al tema de respeto de los derechos de los jóvenes. 16

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