Costes Ambient Ales

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA 14. Coste Ambientales Prof. Dr. D. Julián García González (UCM)

Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

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Contenidos • • • • •

Externalidades Internalización de costes externos La metodología ExternE Conclusiones Fuentes de información

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Escenario del impacto ambiental ALTERACIÓN CAUSA

PROCESO QUÍMICO

Calentamiento global Smog fotoquímico Destrucción de O3 Deposición ácida Toxicidad Etc.

EFECTO

Perjuicios a la salud y a los ecosistemas

VALORACIÓN ECONÓMICA INTERNALIZACIÓN DE COSTES DEL DAÑO OCASIONADO EXTERNOS

COSTE EXTERNO AMBIENTAL Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

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Externalidades • Los costes externos o externalidades –también llamados costes ambientales- incluyen aquellos costes y beneficios que resulten de las actividades productivas, de distribución y de consumo pero que no se consideran en los costes privados de estas actividades. • Esos costes son soportados por la sociedad en general, o por individuos que necesariamente no son los usuarios de la producción. •

Las externalidades están normalmente asociadas con impactos en la salud, medioambientales y estéticos debido a las emisiones a la atmósfera, contaminación de las aguas, deposición de desechos y cambios en los usos de la tierra. Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

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Externalidades ¿Cómo estimar las externalidades? • Cuantificar los Impactos (casos/año) • Estimar Costes ($/caso) ¿Para qué? • Decisiones de inversión • Evaluación de tecnologías • Internalización de costes externos • Análisis coste-beneficio • Indicadores de bienestar y sostenibilidad

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Internalización de costes externos •

Principio vigente: El que contamina paga. Sin embargo, la legislación en general está destinada a contener la contaminación, no a reparar los daños consiguientes, por muy pequeños que sean éstos.

•

En la práctica: El que contamina “poco” (< VLE) no paga o incluso obtiene beneficios, caso del CO2. El que contamina “mucho” (> VLE) paga pero en provecho de alguna o algunas Administraciones del Estado o de algún otro productor (caso del CO2). Su contribución no se destina, al menos directamente, a remediar los daños que pudiera haber causado.

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Internalización de costes externos • Tendencia: Búsqueda de un sistema para cuantificar el efecto que la contaminación asociada a la actividad productiva tiene sobre la salud y el medio ambiente, de tal forma que aquél (el efecto) se pueda valorar económicamente como un coste, destinado directamente a remediar el mal causado. Esta política se conoce como “Internalización de costes externos”, ambientales en este caso. •

Beneficiarios de esta política: Los ciudadanos, el medio ambiente y todos aquellos fabricantes de productos “limpios”, como las energías renovables, cuyos costes por este concepto son casi nulos.

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El proyecto ExternE (External Costs of Energy) • En 1991, la Unión Europea y el Departamento de Energía de Estados Unidos lanzaron un proyecto de investigación conjunta cuyo principal objetivo fue realizar una evaluación comparativa de riesgo de diferentes sistemas de energía, incluyendo, entre otros, el carbón y los ciclos de combustible nucleares. • La intención fue desarrollar una metodología común y rigurosa que pudiera ser aplicada para determinar los costes externos de la generación de electricidad en Europa y Estados Unidos. • Los trabajos posteriores se han concentrado en un procedimiento de estimación estándar para la valoración de los costes externos, con la meta final de integrar estos costes a las políticas locales y nacionales relacionadas con el manejo de la energía, su planificación y expansión. Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

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La metodología de ExternE

Metodología de Vías de Impacto (Impact Pathway Approach)

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Caracterización de la fuente emisora •

Descripción de la tecnología – Tipo de combustible usado – Fuente y composición del combustible – Tecnología empleada

•

Descripción del emplazamiento – Localización de la central térmica – Localización de las actividades auxiliares

•

Inventario de contaminantes emitidos – – – – – – –

Ciclo de vida

Emisiones gaseosas Efluentes líquidos Residuos sólidos Accidentes Exposición de los trabajadores a sustancias tóxicas Ruidos Otros

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora Descripción del emplazamiento: • • • • • •

Localización geográfica Topografía Hidrología Climatología Usos de la tierra Población

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Caracterización de la fuente emisora Ciclo de vida del carbón

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora

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Caracterización de la fuente emisora

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Dispersión de los contaminantes Procesos de trasporte de contaminantes modelados: • Contaminantes primarios: – PM, SO2 y NOx

• Contaminantes secundarios: – Lluvia ácida: Procesos de deposición seca y húmeda – Oxidantes fotoquímicos: O3 Å HC + NOx

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Dispersión de los contaminantes LOCAL

REGIONAL

Modelos de dispersión diferenciados

+ Contaminantes secundarios

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Dispersión de los contaminantes

•

Los metales pesados y los compuestos orgánicos persistentes también desarrollan sus efectos a través de la comida y la bebida.

•

La dosis ingerida puede ser de alrededor de dos ordenes de magnitud superior que la dosis inhalada.

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Evaluación de los impactos • Las funciones exposición-respuesta relacionan un cambio incremental en los niveles de concentración de los contaminantes (exposición), con un daño o beneficio en un receptor (respuesta). • La dosis personal está fuertemente influenciada por la calidad del aire, es igualmente afectada por otros factores tales como: el tiempo que las personas pasan al aire libre, la relación de concentración dentro y fuera de locales, el nivel de actividad física, la composición del aire contaminado, la dimensión y distribución de especies y la proximidad a la fuente de contaminación. • En la práctica, esta información tan detallada casi nunca está disponible; es por esta razón que para la evaluación de los impactos se emplean funciones exposición-respuesta, en lugar de funciones dosis-respuesta. Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

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Evaluación de los impactos

Impacto = Concentración incremental del contaminante Densidad o cantidad de receptores afectados Función concentración-respuesta Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

x x

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Evaluación de los impactos Receptores de Impactos: • Salud – Morbilidad – Mortalidad

• • • • •

Materiales construcción Cosechas Calentamiento global Incomodidades Ecosistemas

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Evaluación de los impactos

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Evaluación de los impactos

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Evaluación de los impactos

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Evaluación de los impactos

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Evaluación económica

D = I x CU donde: D, Coste social o externo estimado (€/año) I, impacto calculado (casos/año) CU, valor del coste específico por caso (€/caso) - Coste de mercado - Métodos hedónicos - Voluntad por pagar o aceptar, etc.

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Evaluación económica

BeTa Version E1.02ª Benefits Table database:

Esimates of the marginal external costs of air pollution in Europe Created for European Commission DG Environment by netcen http://ec.europa.eu/environment/enveco/air/index.htm#marginal

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Conclusiones • •

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Las externalidades están relacionadas con el bienestar social y la economía. La idea es primeramente medir el daño ocasionado a la sociedad el cual no es pagado por sus principales actores (productores y consumidores); seguidamente, trasladar esos daños a valores monetarios; y por último, explorar como esos costes externos pueden ser cargados a los productores y consumidores. Así como el mercado toma en consideración los costes privados, los legisladores deberían tratar de tomar en consideración los costes externos. Con ExternE se podría hacer una clasificación de las tecnologías de acuerdo a sus impactos sociales y medioambientales. La internalización de los costes externos, grabando las tecnologías más contaminantes o subvencionando aquellas otras más limpias y saludables, puede dar un impulso a aquellas nuevas tecnologías que pueden ayudar a lograr un desarrollo más sostenible. Contaminación Atmosférica ESCUELA COMPLUTENSE LATINOAMERICANA 2007

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Fuentes de información •

ExternE: Externalities of Energy. A Research Project of the European Commission. http://www.externe.info/

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