CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD: CONFLICTOS E INSTRUMENTOS DE LA POLITICA
PRESENTADO POR LUIS ALBERTO ROJAS MORALES COD.32006223046
PRESENTADO A LIC. LEONEL RODRIGUEZ
FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL CREX-YOPAL YOPAL (CASANARE) INGENIERIA AMBIENTAL 2009 INCENTIVOS PARA LA CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
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INTRODUCCION
Poder analizar la naturaleza del conflicto de conservación dentro del ámbito local/ regional permitiría enfocar mejor los instrumentos posibles de política que corregirían estas externalidades negativas y/o adaptar los instrumentos actuales a las prioridades locales y regionales. Actualmente, la dificultad de generar los planes de ordenamiento territorial a nivel municipal y regional no ha permitido enmarcar los instrumentos de política o incentivos dirigidos a la conservación de la biodiversidad dentro de las prioridades de uso del territorio, tomando en consideración a la vez el contexto socioeconómico y las potencialidades que ofrecen los recursos naturales disponibles y la biodiversidad. Finalmente, frente a estos requisitos para lograr una política de conservación y uso sostenible de la biodiversidad, se destacan elementos necesarios de corrección para mitigar o eliminar las externalidades negativas generadas por las actividades productivas y extractivas.
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Sistemas Extractivos Sostenibles (Recursos Hidrológicos y Fauna) y Conservación de la Biodiversidad: Algunas Consideraciones en Materia de Incentivos para el Uso de la Biodiversidad
Este sistema de extracción de recursos hidrológicos y de fauna constituyen una fuente de dinero y de subsistencia para grandes comunidades que se encuentran en los sectores rurales de algunas ciudades, esta actividad se vuelve un negocio para la obtención de algún dinero en mercados locales para el fin de abastecer sus necesidades no alimenticias sino de mercados que no se encuentran en la zona, de ropa, de medicina y otras cosas más cumpliendo así sus necesidades básicas. Este tipo de extracción de recursos se vuelve un gran negocio al tener una gran demanda en las ciudades y por consiguiente se produce un problema ambiental y ecológico debido a la explotación de estos recursos, debido a que hay una norma consuetudinaria que defiende los derechos de acceso, transformación o comercio, entre otros. Los cambios en el uso de la tierra que son causados para cualquier razón, tendrán alguna consecuencia en la dinámica ecosistemica de la región y el efecto se ve directamente sobre la abundancia de la fauna y flora. Esta situación se ve reflejada en las fincas donde utilizan sus terrenos para la siembra de algunas plantas que suelen tener efectos colaterales e irreversibles para los nutrientes de algunos suelos debido al exagerado uso de algunos químicos, para la siembra de algunas plantas donde lo único que se gana es dinero y se pierde son los nutrientes de los suelos dando un balance negativo en el cultivo, este ejemplo se puede ver claramente en el cultivo de la cocaína donde hay destrucción de selvas a causa de este cultivo, también la contaminación de fuentes de agua por los recursos químicos usados para producir cocaína; además la fauna y flora se ve en constante peligro y el problema que conlleva la siembra de esta mata. La demanda por conservación proveniente de la comunidad internacional o urbana puede restringir, sin medir las consecuencias, el derecho al acceso de un recurso local, afectando negativamente la calidad de vida de la gente. El uso ilegal de recursos biológicos por lo general es la respuesta a esta situación.
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Finalmente, la penetración de ideologías foráneas, sistemas de creencias, valores difundidos por los medios de comunicación, etc. generan conflictos al dogmatizar posiciones dentro de una misma comunidad o tener pretensiones "evangelizadoras" sobre el manejo de recursos locales. Acá el conflicto se vuelve de carácter moral, y aparecen nuevas versiones de lo "malo" y lo "bueno" que polarizan comunidades enteras. Normalmente, ninguno de estos niveles de conflictividad aparece de manera independiente, por lo cual es necesario hacer un análisis cuidadoso de todos los aspectos involucrados, evitando señalar lo más evidente como lo cierto: Hay que ser capaz de discriminar también la interpretación local del conflicto de la interpretación externa. Hoy en día existen demasiadas corporaciones que se encargan de estos asuntos para la venta y la protección de estos recursos, donde se les deben informar de cualquier actividad que desea realizar cada persona de una finca donde la actividad sea de uso económico, esto se hace con el fin de frenar la exagerada venta de flora y fauna que se hacen en distintas regiones, donde los más afectados son nuestros ecosistemas. Las personas que infrinjan la ley serán castigadas debido a las leyes que están regidas para la protección del medio ambiente desde el año 1991 debido a la reforma política que se hizo en esos tiempos a la constitución política en el cual el artículo 40 se hace referente a la protección del medio ambiente. Otro detalle que mencionare es sobre lo referente al artículo 3 de la ley 99 de 1993 (desarrollo sostenible), donde se menciona lo siguiente: es aquel que conduce al crecimiento económico a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social sin agotar los recursos naturales renovables en que se sustenta ni deterior el medio ambiente y el derecho general futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades. Para seguir hablando sobre las protecciones que hay para la fauna y flora me di la tarea de consultar los decretos y leyes que rigen esto y por consiguiente encontré el decreto 1608 de 1978 FAUNA SILVESTRE, Y ESTOS SON Artículo 3: De conformidad con los artículos anteriores este estatuto regula: 1) La preservación, protección, conservación, restauración y fomento de la fauna silvestre a través de: a) El establecimiento de reservas y áreas de manejo para la conservación, investigación y propagación de la fauna silvestre. b) El establecimiento de prohibiciones permanentes o de vedas temporales. c) La regulación y fomento de la investigación. INCENTIVOS PARA LA CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
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2) El aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos, tanto cuando se realiza por particulares como cuando se adelanta por la entidad administradora del recurso, a través de: a) La regulación de los modos de adquirir derecho al ejercicio de la caza y de las actividades de caza. b) La regulación del ejercicio de la caza y de las actividades relacionadas con ella, tales como el procesamiento o transformación, la movilización y la comercialización, entre otras. c) La regulación de los establecimientos de caza. d) El establecimiento de obligaciones a los titulares de permisos de caza, a quienes realizan actividades de caza o practican la caza de subsistencia y a los propietarios, poseedores o administradores de predios en relación con la fauna silvestre que se encuentre en ellos y con la protección de su medio ecológico. e) La repoblación de la fauna silvestre mediante la retribución del aprovechamiento del recurso con el pago de tasas o con la reposición de los individuos o especímenes obtenidos, para asegurar el mantenimiento de la renovabilidad de la fauna silvestre. f) El desarrollo y utilización de nuevos y mejores métodos de aprovechamiento y conservación. g) La regulación y supervisión del funcionamiento tanto de jardines zoológicos, acuarios, colecciones y museos de historia natural, así como de las actividades que se relacionan con la fauna silvestre desarrolladas por entidades o asociaciones culturales o docentes nacionales o extranjeras. h) El control de actividades que puedan tener incidencia sobre la fauna silvestre. 3) El fomento y restauración del recurso a través de: a) La regulación de la población, trasplante o introducción de ejemplares y especies de la fauna silvestre. INCENTIVOS PARA LA CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
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b) El régimen de los territorios fáunicos, reservas de caza y de los zoocriaderos. 4) El establecimiento de obligaciones y prohibiciones generales, la organización del control, el régimen de sanciones y el procedimiento para su imposición. 5) Las funciones de la entidad administrativa del recurso.
Ordenamiento territorial: Enfoque sistemático para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica Hoy en día la mayor parte de las regiones y biomas se encuentran en avanzado estado de transformación y algunas no conservan un sólo fragmento de vegetación natural de tamaño significativo, lo que sugiere que desde el punto de vista de la conservación de ecosistemas, especies y estirpes genéticas, la biodiversidad pudo haberse perdido o estar en grave riesgo de extinción. Los estudios sobre el estado de conservación de los principales biomas y ecosistemas, revelan que algunos de los más deteriorados y casi extintos del país son los bosques secos, y están en grave peligro de desaparición los bosques andinos y subandinos, así como las sabanas caribeñas, cuya biodiversidad se encuentra altamente amenazada. Los municipios más transformados se encuentran en las regiones Caribe y Andina, donde se concentra la mayor parte de la población nacional y es más elevada la demanda de servicios ambientales. Las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales son una figura de ordenamiento territorial, a las cuales la ley les asignó un uso: Conservación, preservación y protección. Los municipios deben acatar esta destinación y plasmarla en sus respectivos planes de ordenamiento territorial 19. 19
El suelo de protección está constituido por las zonas que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.
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SISTEMA AGROPECUARIO Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD: ALGUNAS CONSIDERACIONES EN MATERIA DE INCENTIVOS PARA EL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
El sector agropecuario y rural ha sido tradicionalmente identificado como uno de los sectores más deteriorantes de la base de recursos naturales y es casi una constante encontrarlo en los diferentes diagnósticos de la problemática ambiental como uno de los principales responsables del ineficiente uso del suelo, del agua, de los recursos hidrobiológicos, del uso indiscriminado de agroquímicos, de la excesiva mecanización en gran parte de los casos con maquinaria inadecuada y por practicar sistemas degradantes en el desarrollo de sus actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y forestales. A pesar de los beneficios puntuales que haya traído consigo cada uno de los citados procesos, éstos han generado a su vez importantes impactos sobre la biodiversidad en términos paisajísticos, ecosístémicos y de recursos genéticos para la alimentación y la agricultura. Al analizar el impacto de las diferentes políticas agrícolas sobre el uso y conservación de la biodiversidad, es importante anotar que son muy pocos los indicadores que se encuentran documentados sobre este tipo de afectación, lo que evidencia una vez más el desconocimiento de las implicaciones que sobre la biodiversidad podían generar las diferentes actividades agropecuarias. Es evidente que en el sector agropecuario el tratamiento de la problemática ambiental y el diseño de instrumentos económicos y de gestión que garanticen la aplicación de una política sostenible que involucre el componente de uso y conservación de la biodiversidad para el sector agropecuario, no ha sido aún abordado con firmeza. Un gran reto que deberá afrontar el sector agropecuario en el futuro inmediato será cómo lograr compatibilizar sus intereses económicos con los ambientales. Una forma de lograrlo estará dada por la importancia que el tema de los incentivos económicos brinde a la promoción de proyectos de reconversión tecnológica y de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. Otro tema en dicha agenda lo deberá constituir la valoración económica de los beneficios generados por la biodiversidad utilizada en el sector agropecuario. Para ello la definición de indicadores ambientales de sostenibilidad será la herramienta que permita la evaluación y el seguimiento de las políticas agropecuarias y sus instrumentos asociados.
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CONCLUSION
Gracias a este trabajo puedo concluir que para muchas personas que viven de los recursos sostenibles hay una serie de leyes que les controlan la venta exagerada y la sobre explotación de los recursos, debido al mal manejo y el aprovechamiento ilegal de estos recursos. Me parece que es bueno que existan corporaciones que se encarguen en la preservación y protección de nuestros animales y plantas, ya que por causa del hombre se han extinguido algunos animales y también se ha visto en peligro algunos árboles debido a la tala masiva y por causa de esto se ha visto alterado nuestro ecosistema. En cambio al sector agropecuario se ha generado una serie de polémicas debido al mal manejo de los químicos los cuales causan esterilidad irreversible al suelo y a la vez contaminación de las aguas debido a la escorrentía superficial y subterránea, la cual contamina ríos y lagos.
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