Bases Del Proceso De Seleccion.pdf

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

CURSO: SEMINARIO DE OBRAS PÚBLICAS

TEMA: NORMATIVIDAD Y BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN DOCENTE: ING° JORGE A. VEGA BENITES

1. NORMATIVIDAD

Evolución Normativa del Régimen de Contrataciones del Estado LEY 26850 RULCOP RUA REGAC

D.S. 039-98-PCM

D. LEG 1017 D.S. 184-08-EF

TUO

LEY 29873

(D.S. 083-2004-PCM)

D.S. 138-2012-EF

(D.S. 084-2004-PCM)

D.S. 080-2014-EF

LEY N° 30225 D.S. 350-2015-EF

Leyenda: RULCOP (1980): Reglamento único de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas. RUA (1985): Reglamento único de Adquisiciones REGAC (1987): Reglamento General de Asesorías y Consultorías FUSIONAN (1997): Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado NUEVA LEY (2008: Nueva Ley de Contrataciones con el Estado CONSUCODE (1998): Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado OSCE (2008): Organismo Supervisor de Contrataciones con el Estado

LEY N° 30225 – NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF

Publicación de la Ley: 11 de Julio del 2014

Publicación del Reglamento: 10 Diciembre del 2015

Vigencia: 09 de Enero del 2016

D.L. N° 1341 – MODIFICA LA LEY N° 30225 – LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF (MODIFICA EL REGLAMENTO)

Publicación de la Ley: 06 de Enero del 2017

Publicación del Reglamento: 17 de Marzo del 2017

Vigencia: 03 de Abril del 2017

NORMATIVIDAD NORMAS APLICABLES • Ley de Contrataciones del Estado. Ley N° 30225. Modificada con D.L. N° 1341. • Decreto Supremo N° 350-2015-EF (Reglamento de la Ley), modificada con D.S. N° 056-2017-EF • Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28411.

• Ley de Presupuesto del Sector Público, año Fiscal 2017. Ley N° 30518. • D.L. N° 1252: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones que deroga la Ley N° 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

• Ley del Sistema Nacional de Control.

2. DEFINICIÓN DE OBRA

DEFINICIÓN EN RLCA • Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Anexo Único de Definiciones

3. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA

DEFINICIÓN EN RLCA • Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, formulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

Anexo Único de Definiciones

APROBACIÓN EXPEDIENTE TÉCNICO • Su aprobación es una condición general necesaria. • Si no es obra de inversión (Gastos de Operación o Mantenimiento) bastará la aprobación de la Entidad. • Si es Obra de Inversión, se requerirá previamente, la aprobación del órgano que aprobó la viabilidad.

Anexo Único de Definiciones

4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES

Instrumentos de Gestión de las contrataciones • Registro Nacional de Proveedores- RNP. • Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE. • Catálogo de bienes, servicios y obras.

FASES DE UNA CONTRATACIÓN Desde la convocatoria

Programación y Actos Preparatorios

Hasta antes de la suscripción del contrato

Proceso de Selección

Ejecución contractual y Liquidación

FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LAS CONTRATACIONES

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones 1. 2. 3.

4.

Titular de la Entidad Área usuaria Órgano encargado de las contrataciones Comité Especial

5. BASES

BASES Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del Contrato.

Anexo Único de Definiciones

CONTENIDO DE LAS BASES • Denominación del Objeto de Contratación. • Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico. • Valor Referencial de obras y Consultoría de obras, límites inferior y superior. • Moneda de oferta económica, Sistema de Contratación. • Modalidad de Ejecución, cuando corresponda. • Fórmulas de reajuste, costo de reproducción. • Requisitos de precalificación, cuando corresponda. • Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas. • Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del Contrato.

6. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

VALOR REFERENCIAL • Para Bienes y servicios se establece en virtud a un Estudio de Mercado. • En ejecución de obras, corresponde al presupuesto de obra establecido en el Expediente Técnico. • En Consultorias de obras, se determina en función a los componentes y rubros establecidos por el área usuaria. • Determinación en función a indagaciones del mercado. • El Monto es público. Se registra en las Bases y en la Ficha del SEACE. • En Obras y Consultorias de Obras se rechaza Las Ofertas que superen el V.R. en más del 10%. Así mismo se rechaza las ofertas que se encuentren por debajo del V.R. en un 20% del promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el V.R.

7. SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

PRECIOS UNITARIOS En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas, y en las cantidades referenciales, y que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.

Numeral 2 del Art. 14 RLCE

SUMA ALZADA Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en las EE.TT., en los TDR o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, Memoria Descriptiva y Presupuesto de obra, respectivas. El Postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución.

Numeral 1 del Art. 14 RLCE

SUMA ALZADA En obras, debe considerarse todos los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los Planos, Especificaciones Técnicas, Memoria Descriptiva y Presupuesto de Obra que forman parte del Expediente Técnico, en ese Orden de Prelación. El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra. No puede emplearse el Sistema de Contratación a suma Alzada en Obras de saneamiento y Viales.

Numeral 1 del Art. 14 RLCE

ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS En el caso de obras, cuando en el Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de Precios Unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente técnico, se contratan bajo el Sistema a Suma Alzada.

Numeral 3 del Art. 14 RLCE

TARIFAS Aplicable para las contrataciones de consultoría en general y de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.

Numeral 4 del Art. 14 RLCE

EN BASE A PORCENTAJES Aplicable en la contratación de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestación que le corresponde al contratista.

Numeral 5 del Art. 14 RLCE

EN BASE A UN HONORARIO FIJO Y UNA COMISIÓN DE EXITO Aplicable en la contratación de servicios. En este caso el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.

Numeral 6 del Art. 14 RLCE

8. MODALIDAD DE EJECUCIÓN

1) LLAVE EN MANO Cuando el postor debe ofertar en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la operación asistida de la obra. En el caso de contratación de bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento.

Art. 15 RLCE

1) CONCURSO OFERTA Mediante Resolución del Titular, las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la ejecución de obras bajo la Modalidad de Concurso Oferta. Esta facultad es indelegable. El postor debe ofertar la elaboración del Expediente Técnico y la Ejecución de la Obra. Esta Modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de Obras de edificaciones que por su naturaleza correspondan utilizar el Sistema a Suma Alzada y siempre que el valor referencial de la obra sea superior a los 10 millones de Nuevos soles (S/. 10´000,000.00)… Décimo Cuarta Disposición Complementaria final del RLCE – DS. 350-2015-EF

….CONCURSO OFERTA En la Contratación de Obras bajo esta modalidad debe anexarse al Expediente de Contratación el estudio de Pre Inversión y el Informe Técnico que sustentó la declaratoria de Viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública. Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito previo la presentación y aprobación del Expediente Técnico por el íntegro de la obra. Se encuentra prohibida la aprobación de adicionales por errores o deficiencias en el expediente Técnico. Décimo Cuarta Disposición Complementaria final del RLCE – DS. 350-2015-EF