Bajolalupa 12 Amazonia

Revista de Análisis y Propuestas Nº 12 / Precio S/. 3

La resistencia indígena El Bosque en peligro Shamanismo y cultura amazónica Coca y Narcotráfico

Índice 04

Petróleo y Gas

A la caza del petróleo. Perú y Brasil son los países donde más ha aumentado el número de concesiones para la exploración y explotación de hidrocarburos.

18 Entrevista 20 Propiedad Intelectual A César Villanueva.

Presidente de la Región San Martín y actual Coordinador de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales.

21

Pueblos no contactados

Petrolíferas y madereros amenazan vida de no contactados.

TLC: ¿apertura a la biopiratería? Los TLCs son una amenaza para nuestra diversidad biológica (especies, recursos genéticos y ecosistemas).

22 Protesta Resistencia indígena. La

población indígena de la amazonía se ha declarado en movilización permanente por los decretos legislativos aprobados que atenta

Revista de análisis y propuestas Edición Nº 12 Año 2 Director Pedro Francke [email protected] Editora Magali Zevallos [email protected]

Carreta Interoceánica Sur: Blasfemia del desarrollo.

En esta edición colaboraron: Alexandro Saco Armando Mendoza Carlos Soria Cristián Bendayán Edgardo Cruzado Ernesto Raez Hugo Cabieses Humberto Campodónico José Barletti Jhon Valdiglesias Manuel Pulgar-Vidal Marcial Trigoso Marfil Francke León Portocarrero Sandro Chávez Rodrigo Arce Rojas Róger Rumrill

Según Marc Dourojeanni, los impactos socio-ambientales de la carretera interoceánica serán enormes.

Prensa y Comunicaciones [email protected]

06 Bosques

Bosques amazónicos en peligro. La Amazonía vive un proceso de degradación ambiental que se expresa en la creciente deforestación.

24 Exoneraciones y gastos Economía Amazónica ¿Para dónde camina? El gasto

público en los departamentos amazónicos es poco mientras se mantegan exoneraciones tributarias.

09 IIRSA 10

Fotografías Red Ambiental Amazónica, Revista Amazónica Carta Abierta, Feconaco, SPDA/ Thomas Muller, archivo Diario La República

Coca y narcotráfico

Las drogas y la coca en el debate actual. Los organismos

internacionales han promovido diversas formas para erradicar el cultivo de la hoja de coca que han sido un fracaso.

12

Arte y cultura

El arte amazónico y el realismo mágico. La matriz del arte y la cultura amazónica antigua, moderna y postmoderna se fundan y se reproducen en la cosmovisión indígena expresada en leyendas, pintura, música

14 Shamanismo

La mirada interior del Shamanismo Amazónico. El shamanismo es una de las expresiones más extraordinarias de la cultura indígena amazónica.

| Contenido

InfografíaS Orlando Arauco

26 Salud

Amazonía: salud en sí misma. Los esquemas sanitarios tienen dificultades cuando se pretende aplicar en la selva.

Agradecemos el apoyo de:

de 29 Política fronteras Fronteras olvidadas.

El Perú tiene 7 mil kilómetros de frontera y los pueblos de la amazonía son los más aislados.

Diseño y Diagramación Jorge Senisse Contáctenos revistabajolalupa@gmail. com Ventas COOPERACCION, Calle Berlín Nº 1353. Miraflores. Tel: 4465385 Impresión: Talleres del Grupo La República Depósito legal: 2007-07864 Editado en Lima, Abril de 2009

Selva misteriosa y exótica

Misteriosa, exótica, disponible, despoblada, llena de riquezas inexploradas y peligros que sólo los más valientes y duros pueden vencer: esas son algunas de las representaciones más comunes acerca de la Amazonía, en el imaginario de aquellos que vivimos en la Costa y la Sierra. Estas imágenes que los peruanos hemos construido no son ni tan cercanas ni tan lejanas de la realidad. Ni despoblada ni disponible, la Amazonía ha sido el territorio ancestral de una multiplicidad de etnias y grupos indígenas que a lo largo de centurias desarrollaron formas amables de convivir con esa naturaleza agreste y diversa. Hoy, la naturaleza y pobladores ancestrales, se encuentran igualmente arrinconados y a punto de desaparecer, ante la arremetida incontrolada de poderosos intereses económicos –frecuentemente foráneos- que desconocen sobre equilibrios ecológicos y sostenibilidad ambiental; que ignoran que hay otros que también tienen derechos aunque no sean visibles o no tengan voces, y que lo único que toman en cuenta es la recuperación acelerada y acrecentada de sus inversiones, con una visión cortoplacista de explotación desenfrenada, sin preocuparse por lo que suceda mañana. Con el argumento de proveer al mundo urbanizado y a la producción industrial de las materias primas y fuentes energéticas que requiere para seguir creciendo ilimitadamente, las empresas privadas están invadiendo -con la anuencia de Estados irresponsables que no analizan las consecuencias de largo plazo sobre las perspectivas de desarrollo autónomo de su naciones- las últimas fronteras del mundo que quedaban sin explotar. La Amazonía es una de ellas. Considerada “el pulmón del mundo” debido a que los siete millones de kilómetros cuadrados de bosque producen oxigeno y ayudan a depurar el aire que respiramos en todo el planeta, y es reserva de diversidad ecológica de valor incalculable, la región amazónica está siendo depredada a un ritmo tan acelerado que se calcula que en 50 años se habrá reducido a menos de un tercio de su territorio actual. Bajo la Lupa dedica este número a la compleja problemática de nuestra Amazonía: su diversidad que es gran riqueza potencial, y su fragilidad que exige trato de sumo cuidado y respeto; las aún no suficientemente conocidas y apreciadas poblaciones que aprendieron a entenderla y convivir con ella y cuyos derechos desconocemos en general; el proceso de ocupación más reciente por parte de colonos –empujados por la necesidad– que también tienen derechos y deben aprender a respetarla; las políticas estatales que se han venido implementando en décadas recientes –basadas en la fantasía de que los recursos de la Amazonía son inagotables–, y cuyo balance apunta a que los efectos negativos superan las ventajas. ¿Cuáles son las alternativas? ¿Cómo equilibrar los derechos de las diversas poblaciones y grupos interesados con los intereses nacionales y el bien común, las urgencias de recursos e ingresos al corto plazo con el desarrollo a mediano y largo plazo? Sin duda no hay una única respuesta. Las respuestas más adecuadas, la elección más justa, sólo pueden emerger de un debate nacional amplio e informado, al cual con este número de Bajo la Lupa queremos contribuir. n

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a la caza del petróleo Perú y Brasil son los países donde más ha aumentado el número de concesiones para la exploración y explotación de hidrocarburos. escribEN Humberto Campodónico y Jhon Valdiglesias

E

n los ú lt imos años, el número de concesiones para la exploración y explot ac ión de h id roca rburos (petróleo y gas) en la cuenca amazónica ha venido aumentando considerablemente. Así, en el año 2002 el número total de lotes era 30, habiéndose multiplicado por 5, pasando a la elevada cifra de 151 lotes en el 2006. Es importante resaltar que la mayoría de los lotes que operan en la amazonía, se encuentran en etapa de exploración: el 67% en el 2000, y el 89% en el 2006.

| Petróleo y Gas

● Contaminación, derrames y salud Desde noviembre de 2006 a marzo del 2009, se han producido 48 derrames entre los lotes 8 y 1-AB de Pluspetrol, de esta cifra, 22 derrames son de mayor importancia, afectando los ríos Tigre y Corrientes y sus afluentes, generando impactos negativos en la salud de la población que se encuentran entre los dos lotes. La población indígena en esta zona son aproximadamente siete mil pobladores agrupados en 34 comunidades nativas indígenas entre ellos los Quichua, Urarina y en su mayoría del grupo étnico Achuar, sin considerar la población mestiza y ribereña. Estas poblaciones se encuentran en permanente vulneración del derecho a la salud, según un informe elaborado por el Ministerio de Salud el 2006, el 98% de menores sobrepasan los límites de cadmio en la sangre, mientras que el 21% de adultos y el 66% de menores superan los límites permisibles de plomo.

Sin embargo, esta tendencia varía para los diferentes países que forman parte de la cuenca. Por ejemplo, en el año 2000, los 18 lotes que operaban en Ecuador representaban el 60% del total; seis años después, Ecuador mantiene el mismo número de lotes, pero que esta vez representa sólo el 12% del total de lotes que operan en la cuenca. La razón que causa esta disminución de participación, se debe a que otros países; principalmente Perú y Brasil, han emprendido una activa política de incentivar la actividad hidrocarburífera en la Amazonía. Así, Perú y Brasil son los países donde más ha aumentado el número de concesiones. En el primer país,

el número total de lotes concedidos pasó de 6 en el año 2000, hasta 51 en el 2006. Mientras que en Brasil este avance pasó de 3 a 60 lotes, para el mismo periodo. Sí bien en el Perú existe un menor número de concesiones, los lotes poseen una mayor extensión, por lo que actualmente cubren más del 70% de nuestra Amazonía. Mientras que en Brasil, los lotes concesionados ocupan una pequeña parte de su amazonía. Otros países que también han avanzado en el número de lotes concedidos en la amazonía son Colombia y Bolivia. En Colombia, en el 2000 el número de lotes era muy reducido (Bloque de Orito); mientras que en el 2006 cuenta con 15 lotes todos ubicados en el departamento amazónico del Putumayo. En Bolivia, hay un pequeño avance de 2 a 6 lotes concedidos, que se encuentran en exploración. Finalmente, en el grupo de países que no han aumentado el número de lotes hidrocarburíferos se encuentran las Guayana y Venezuela. En esta última no existe, hasta el momento ninguna concesión hidrocarburífera en la amazonía venezolana, pues este país posee ingentes reservas en la parte norte del país. Cabe mencionar; que si bien en Ecuador no ha aumentado el número de lotes concedidos en la amazonía, se debe a que fue el primero en empezar una política de incentivos a la operación hidrocarburífera desde los años sesenta y setenta. En consecuencia, el aumento de lotes concedidos nos ha llevado a que actualmente se cuente aproximadamente con más de 44 millones de hectáreas concesionadas en la amazonía; de los cuales un 85% se encuentran en etapa de exploración; mientras que el 15% restante se encuentra en etapa de producción. Como podemos observar en el siguiente cuadro, el Perú el país que ha concedido la mayor cantidad de áreas para actividades hidrocarburíferas. En efecto, la situación es alarmante porque concentramos el 70% del total de áreas de la cuenca. En segundo y tercer lugar se encuentran Brasil y Ecuador con un porcentaje de 13% y 11%; respectivamente. Producción de Hidrocarburos en la Amazonía En la actualidad, la producción de hidrocarburos que proviene de la Amazonía es aún baja. Así, en el caso del petróleo, el 12% de la producción conjunta de estos países proviene de la Amazonía, y un porcentaje menor,

Áreas concedidas para actividades de exploración y explotación hidrocarburífera: 2006 Hectáreas % Bolivia Exploración 2 978 495 6 Explotación 0 0 Total 2 978 495 6 Brasil Exploración 5 700 000 11 Explotación 1 000 000 2 Total 6 700 000 13 Colombia Exploración 781 751 1 Explotación 174 426 0 Total 956 177 2 Ecuador Exploración n.d. Explotación 5 000 000 10 Total 5 000 000 10 Perú Exploración 35 214 244 67 Explotación 1 723 710 3 Total 36 937 954 70 Venez. Exploración 0 0 Explotación 0 0 Total 0 0 Cuenca Amazón. Exploración 44 674 490 85 Explotación 7 898 136 15 Total 52 572 626 100

El crecimiento de lotes concesionados en la Amazonía es de 44 millones de hectáreas; de los cuales un 85% se encuentran en etapa de exploración.

7%, en el caso del gas natural. Sin embargo, las diferencias por países son muy marcadas. Tres países –Ecuador, Surinam y Perú–, producen la mayor parte de su petróleo y gas natural en la selva amazónica. Así, en Ecuador y Surinam, prácticamente el 100% de su producción de hidrocarburos se ubica en la Amazonía. Mientras que en el caso de Perú la producción de petróleo y gas natural también es mayoritaria en la selva, contando con porcentajes de 72% y 82%; respectivamente. En un segundo grupo tenemos los países cuya producción de hidrocarburos en la selva es pequeña. En el caso de petróleo, encontramos que en Brasil y Colombia el porcentaje de producción de petróleo que proviene de la selva es de 3% y 2%; respectivamente. D e e s te mo do, e l proble m a peruano es la sobreexplotación de la selva, a través de una actividad con alto contenido degradador del medio ambiente. Petróleo y bosque pueden convivir, pero bajo ciertas reglas. La primera de las cuales es evitar la sobreexplotación. Lamentablemente, ese es precisamente el punto crítico en el cual incurre el Perú, con mayor nitidez que el resto de países sudamericanos. n

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La Amazonía vive un proceso de degradación ambiental que se expresa en la creciente deforestación. Las erradas políticas regionales y nacionales implementadas a lo largo de los últimos siglos, han puesto en serio riesgo a los recursos naturales existentes allí.

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Bosques amazónicos en peligro | Bosques

os bosques, no son sólo el pulmón del mundo como mucha gente cree, sino también los riñones que absorben el Dióxido de Carbono CO2, uno de los más importantes Gases de Efecto Invernadero (GEI) que provocan el calentamiento global y sus graves consecuencias sobre la vida humana. Por ello, resulta tan importante que el Perú conserve 69 millones de hectáreas de bosque en su amazonía, es decir el 90% del bosque original, según estudios del Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climático y Contaminación del Aire. Sin embargo este precioso patrimonio de bosques vírgenes esta en serio peligro, pues la superficie total deforestada en la amazonía al año 2000 asciende a 7’172, 553,97 hectáreas, siendo los departamentos de San Martín, Amazonas y Loreto los que presentan mayor porcentaje de la deforestación . En ese contexto, resulta preocupante como el Gobierno de Alan García ha promulgado, el año pasado, el Decreto Legislativo 1090, conocido como la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, modificada por Ley del Congreso N° 29317. Esta ley tiene serios cuestionamientos en cuanto a su constitucionalidad y atenta contra el patrimonio forestal, al ser permisivo con el cambio de uso de tierras forestales a agrícolas y al establecer en su artículo 6_ …”No habrá cambio de uso en las tierras que pertenecen al patrimonio forestal cualquiera sea su categoría, salvo cuando se trate de proyectos declarados como de interés nacional”… Aprovechando dicho artículo, ya existen proyectos de producción como la caña brava, que se van a traducir en la creación de grandes explotaciones agroindustriales que arrasaran con enormes extensiones de nuestra selva. Según los especialistas, existiría una demanda de más de 2 millones de hectáreas de Bosques primarios para este fin. Esta nueva Ley Forestal enfatiza la extracción de madera, mientras excluye a los pequeños productores

forestales, comunidades indígenas y campesinas que necesitan normar sus actividades forestales. También debilita la Autoridad Forestal Nacional y es permisiva con la comercialización de madera de origen controversial, lo que institucionalizaría la ilegalidad. Así mismo, no avanza en los compromisos asumidos por el gobierno peruano frente a la implementación del TLC, y genera un retroceso respecto al proceso de descentralización en la gestión y control forestal. Cambio Climático Con los incrementos de temperatura producidos por el cambio climático, los científicos avizoran un proceso de conversión del bosque amazónico en sabanas (con mucha menor vegetación y vida); en buena cuenta implica pérdida de biodiversidad y escasez de agua. A mayor sequedad, los problemas de incendios forestales también son mayores, se incrementa la emisión de gases de efecto invernadero y consecuentemente el proceso de deforestación. Hay que tener en cuenta que la vegetación amazónica fija carbono en el suelo. Consecuentemente los procesos de remoción de vegetación y suelos contribuyen a liberar gases de efecto invernadero exacerbando el problema. Esta situación obliga a plantear un verdadero desarrollo sostenible para la Amazonía si es que en verdad queremos contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático.

La Amazonía tradicionalmente ha sido considerada como espacio vacío, como áreas de expansión de la frontera agrícola, y ahora de plantaciones destinadas a biocombustibles, y como fuente de hidrocarburos (petróleo y gas). En tanto han primado más los intereses económicos orientados a favorecer la extracción de materias primas, las políticas públicas han subestimado las consideraciones sociales y ambientales. No son gratuitas entonces las manifestaciones de conf licto social y las demandas de aquellos sectores; que como las comunidades nativas; han sido perjudicados por estas erradas políticas de Estado y que ahora exigen participar activamente en la definición de políticas públicas que integren apropiadamente las consideraciones ambientales, sociales y económicas. En el paquete de medidas legislativas promulgadas bajo las exigencias de la implementación del TLC con los Estados Unidos, existen normas que bajo la figura de la modernización de la Amazonía, lo que buscan en el fondo es crear un mercado de tierras para promover grandes inversiones que no necesariamente están pensando en el biocomercio, por definición sostenible, sino en las grandes ganancias a obtener, producto de la demanda internacional de biocombustibles. La caída del precio del petróleo y la crisis económica global han amainado en algo estas inquietudes pero no las han eliminado: para las grandes transnacionales, su visión de la Amazonía es una plani-

literatura amazónica “Burlado por el amawaka Ino Moxo, el ashanínka Inganíteri convocó a sus principales de todo El Gran Pajonal y en infinitas piraguas, las mejillas pintadas con wito, con achiote, con karawiro y sangre, cientos de guerreros asomaron por la boca del Unine, descendieron entre las veredas de palosangres, ellos y sus mujeres dando gritos agudos, entraron al Ucayali riendo a grandes

voces, amenazando y cantando, penetraron por el Urubamba hacia el Inuya, llegaron al Mapuya, cruzaron por el bosque hacia el Mishawa y casi consiguieron lo que no habían podido los invasores blancos: aniquilar a la nación amawaka.” P. 91 César Calvo, n. Iquitos 1940 Las tres mitades de Ino Moxo Proceso editores, 1981

● Bosques y deforestación evitada Los bosques de la Amazonía concentra el 30% de los bosques tropicales, el 25% del agua dulce y el 40% de la biodiversidad del mundo, alberga una esperanza para la mitigación de los daños del calentamiento global que a todos afecta, pero más a los más pobres y, dentro de estos, a los que viven en los bosques y sus entornos. Desde la Cumbre de la Tierra de 1992, en varios países y regiones del mundo, se están aplicando diversos mecanismos que buscan mitigar y/o racionalizar los impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente, denominados Pagos por Servicios Ambientales. En el marco del Protocolo de Kyoto (1997) se han desarrollado los llamados Mecanismos de Desarrollo Limpio, principalmente en aspectos industriales, energéticos, transporte y manejo de basura, pero también para temas forestales. Los bosques son importantes sumideros de CO2, junto con los mares, ríos, lagos y lagunas, por lo que en torno a su protección y uso racional se ha desarrollado – aunque aún muy limitadamente- un mercado internacional de créditos o bonos de carbono, estimado actualmente en US$ 25,000 millones, que los países en vías de desarrollo y sobre todo sus poblaciones más pobres, deben aprovechar para impulsar un desarrollo humano sostenible en el tiempo y sustentable ecológicamente. Para proyectos o programas en el marco de estos mecanismos se han creado fondos específicos en la ONU, Banco Mundial, BID y la cooperación internacional bilateral. Asimismo, están funcionando “bolsas” de bonos de carbono en el llamado mercado voluntario, ligado a grandes empresas interesadas en contribuir con responsabilidad medioambiental – además de social – con el desarrollo humano del planeta y evitar su desaparición. Debido a que las metas acordadas en Kyoto no están siendo cumplidas por los países desarrollados, desde el 2006 se está introduciendo el concepto de Deforestación Evitada, proceso social, ecológico, político, económico, territorial y técnico mediante el cual se busca prevenir o mitigar la pérdida de bosques en un determinado territorio con el fin de reducir las emisiones de GEI causantes del calentamiento global. Concebimos que el eje de este concepto son los actores sociales, hombres y mujeres conscientes que viven del bosque y sus entornos y que son los únicos que podrán evitar que la deforestación continúe.

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● Manu: Joya de Biodiversidad y Multiculturalidad

EL PARQUE NACIONAL DEL MANU Y EL TRAPECIO FORESTAL BIRREGIONAL PARA EL PROGRAMA DEI-MANU

El Parque Nacional del Manu está ubicado en la selva sur del Perú y es una de las mayores áreas de mega-diversidad del planeta, reserva ecológica de primer orden, lugar de confluencia de múltiples culturas, historia y mitos – el Paititi, probablemente se encuentra en la cordillera del Pantiacolla que corta al Parque del Manu -, importante potencia eco-turística, ubicación de varios pisos ecológicos e importante sumidero de carbono que contribuye con la disminución de GEI. Este Parque está ubicado en las regiones de Cusco y Madre de Dios en el Perú (ver mapa), incluye más de 1.7 millones de hectáreas y cubre ecosistemas que van desde la vertiente oriental de los Andes (4,000msnm)alaAmazonia peruana (200 msnm).FuedeclaradoParqueNacionalen 1973 con el objetivo de proteger su biodiversidad que es única en flora y fauna. Las especies de aves encontradas en el Manu constituyen el 52% de todas las del Perú y 15% de las del mundo. Asimismo, existen al menos 13 especies animales silvestres que viven en el Manu, conocidas mundialmente por estar en peligro de extinción como el caimán negro, la nutria gigante y elocelote.En1997elParquefuedeclarado Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO. El núcleo del Parque está habitado por cuatro grupos amazónicos nativos que se encuentran en aislamiento voluntario de las etnias matsiguenga, mashco-piro, yora-nahua y amahuac. En la parte media y baja de la zona de amortiguamiento (2,500 a 400 m.s.n.m.) conviven colonos de origen quechua y mestizos de la costa y sierra, con indígenas nativos principalmente matsiguenga, huachipaeri, arakmbut y yeni. En la parte alto-andina (2,500 a 3,500 msnm) viven campesinos andinos quechuas.

Para saber más… El Manu a través de la historia; PROMANU, Cusco, 2003. Osar Paredes Pando. Pueblos, bosques y extractivismo depredador. QosñipataManu 1567-2007; Municipalidad de Kcosñipata-DRIS, Cusco 2008. Róger Rumrrill. La Amazonía peruana: La última renta estratégica del Perú en el siglo XXI o la tierra prometida; CONAM-PNUD, Lima, 2008. La Amazonía sin mitos. BID-PNUD, Washington, 1992. “Informe Stern” en: http://www.hmtreasury.gov.uk/independent_reviews/ stern_review_economics_climate_ change/stern_review_report.cfm.

| Bosques

cie, donde los bosques nativos y la diversidad han desaparecido, dedicados a monocultivos como la caña de azúcar y la soya. A nivel internacional se viene negociando para que la preservación de los bosques en pie, también sea un mecanismo reconocido en la lucha contra el calentamiento global. De esta manera la conservación de bosques, sea en áreas protegidas, sistemas agroforestales o los relictos de bosques en los predios agrícolas,

tendrían incentivos económicos concretos capaces de competir con otras alternativas de uso de la tierra. Esto es lo que se llama el mecanismo de Reducción de Emisiones producto de la Deforestación y Degradación de Bosques. El desarrollo sostenible de la Amazonía no es entonces una aspiración y un derecho únicamente de los pueblos amazónicos, sino también un interés de la sociedad en general. Los grandes servicios ecosistémicos que

prestan a los pobladores locales y la humanidad y sus grandes posibilidades de contribución efectiva en la mitigación y adaptación al cambio climático, hacen del desarrollo sostenible amazónico un interés global. Por tales razones las políticas públicas no pueden ser centralistas e impositivas. En la Amazonía está demostrado hasta la saciedad que cuando las normas pretenden ser impuestas se genera el legítimo rechazo de los actores locales. Los efectos del cambio climático ya se están percibiendo, y en consecuencia es necesario la elaboración consensuada de una política de desarrollo sostenible para la Amazonía mediante una ley que la norme, incorporando en su prioridades el ordenamiento territorial de las regiones que la conforman. También hace falta la aprobación de una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre de consenso como el Dictamen del Proyecto de Ley No. 2691, aprobado en la Comisión de Pueblos Andinos, Afroperuanos, Amazónicos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República, derogando el DL 1090 y su Ley modificatoria; de otra manera, las consecuencias a la que se expone a nuestra Amazonía serán sumamente serias y en muchos casos irreversibles. n

CARRETERA INTEROCEÁNICA SUR:

BLASFEMIA DEL DESARROLLO Según Marc Dourojeanni, asesor regional ambiental del BID, los impactos socioambientales de la carretera interoceánica serán enormes para Perú, ya que el gobierno peruano no tiene la capacidad para asegurar el cumplimiento de las débiles leyes socio-ambientales.

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a carretera Interoceánica Sur es el proyecto vial más caro de la historia peruana. Se calcula esta inversión en 1,314 millones de dólares, que consiste en asfaltar 1,071 Km y mejorar 1,515 Km de vías, para conectar la frontera trinacional Perú-Brasil-Bolivia en Iñapari, Madre de Dios, con tres puertos marítimos sobre el Pacífico (Ilo, Matarani y San Juan de Marcona). Los cinco tramos de la carretera atraviesan la macro-región Sur del Perú y abren acceso definitivo a la cuenca del río Madre de Dios. Esta es una cornucopia de placeres auríferos, yacimientos hidrocarburíferos, maderas preciosas, récords mundiales de biodiversidad, paraísos ecoturísticos, potencial hidroeléctrico, abundante agua dulce y servicios ambientales globales; pero ignorados. Nada le falta a esta cuenca para ser un polo mundial de bienestar, como British Columbia en Canadá. Desafortunadamente, durante varios siglos, la cuenca del Madre de Dios ha sido un

destino de agentes pasajeros; expoliadores antes que emprendedores, prevaricantes antes que visionarios. Hoy, el ámbito económico donde transcurre la Interoceánica Sur es informal y delictivo: “Pequeña” minería aurífera (cuya devastación es visible desde el espacio exterior), tala ilegal, contrabando, narcotráfico y trata de personas. La cuenca del Madre de Dios y la macro-región relacionada ofrecen pasivos sociales y ambientales que ningún proyecto vial podría resolver. El ex-Presidente Alejandro Toledo cuando eximió al proyecto vial de plazos y requisitos para evaluar inversiones del Estado, hizo de la Interoceánica Sur una tabla de salvación para el naufragio de su popularidad. La Interoceánica Sur ha sido promovida sin éxito por décadas. Factores externos la hicieron viable: Un exceso de activos financieros internacionales y la invención concomitante de la iniciativa Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), que

amontona en un solo portafolio todos los proyectos megalomaníacos de cien años de gobiernos sudamericanos; promovida por el BID, la CAF, el Banco de Fomento de Brasil y el FonPlata. La Interoceánica Sur es un “proyecto ancla” de IIRSA. Ante la incoherencia entre un discurso de “integración” (que justifica más penetración) y la descoyuntada realidad del Sur, la CAF y el gobierno peruano gestaron un Programa para la Gestión Social y Ambiental de los tramos 2, 3, y 4 (selva alta y baja) de la Interoceánica Sur. Para atender los impactos indirectos y presumiblemente negativos del proyecto vial se otorgó 17.8 millones de dólares (10 millones prestados por la CAF), para atender los impactos indirectos y negativos del proyecto vial. Es una Ironía, que un proyecto vendido como una solución definitiva a la exclusión y el subdesarrollo deba nacer acompañado de un programa destinado a mitigar sus efectos previsibles. Una misión imposible, además, con tan poco dinero (menos del 2% del costo de asfaltar) y

en manos de un nuevo gobierno que sólo vio el programa como botín y que lo ha gestionado en consecuencia. En el balance, el llamado “CAF-INRENA” es una de las gestiones menos transparentes y más vulgares del gobierno aprista (ultraje conocido por la CAF). La Interoceánica Sur, en justicia, podría traernos cuantiosos beneficios. Si superamos las barreras paraarancelarias impuestas por Brasil, podríamos venderles artesanía fina y hortalizas (entre otras cosas) con calidad y precios ventajosos. Si forjamos alianzas público-privadas, podríamos ampliar y diversificar el turismo desde Cusco y Puno a la selva más biodiversa del planeta, y desde Brasil a nuestros Andes. Si establecemos una gestión integral inter-regional para la cuenca del Madre de Dios, podríamos proteger efectivamente los bosques asediados por la tala ilegal, la minería y los colonos deforestadores, cobrando por secuestrar carbono y proveer servicios ambientales. n

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para afectar el bolsillo de los consumidores y así disminuir el consumo; 2) que la calidad de la droga sea cada vez peor, con lo que se afecta la salud de los consumidores inhibiendo su consumo; y, 3) que al circular menos droga, mejore la seguridad ciudadana al eliminarse micro-comercializadores. En esta concepción, lo interno, es decir la demanda norteamericana, brilla por su ausencia. Como el problema sería de oferta y no de demanda, tres políticas definen la estrategia internacional promovida por el Gobierno de los Estados Unidos, y los organismos internacionales. 1) prohibir el consumo penalizando, persiguiendo y aplicando la ley a consumidores y micro-comercializadores; 2) erradicar cultivos fumigando y/o con métodos manuales como condición previa para promover “desarrollo alternativo”; y, 3) militarizar ciudades, territorios y países completos para incautar drogas, apresar “narcotraficantes” y combatir al “narcoterrorismo”.

Las drogas y la coca en el debate actual T

Los organismos internacionales impuestos por los EE.UU. han promovido diversas formas para erradicar el cultivo de la hoja de coca, además de los programas de “desarrollo alternativo” y «sustitución de cultivos» que han sido un fracaso. Lo que se requiere es una estrategia integral, que además de la producción considere el consumo y el tráfico de las drogas. 10| Coca y narcotráfico

res grandes factores articulan la producción cocalera en el área andino amazónica: el consumo, la producción y el tráfico de drogas. Pero, las Convenciones internacionales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) intentan combatir la droga atacando solamente un aspecto: la oferta, como si no existiera ni consumo ni tráfico. Así, el

prohibicionismo fundamentalista impuesto por los EEUU en los organismos internacionales se basa en la idea que el problema de las drogas “es externo a ellos”, viene “de afuera de sus fronteras”, y por consiguiente, no es parte de “lo interno norteamericano”. Esta estrategia de control de la oferta busca tres objetivos: 1) que el precio de la drogas en calles norteamericanas sea cada vez más alto,

fracaso anunciado Las tres políticas que acompañan esta estrategia, han sido un fracaso anunciado desde que en 1974 el Presidente Richard Nixon de los Estados Unidos lanzara la llamada “guerra contra el flagelo de las drogas”. Mientras tanto, en los últimos meses, tres hechos nacionales muestran que esta estrategia yerra tanto que empieza a ser cuestionada por diversos e insospechados actores. El cambio avanza de a pocos. En primer lugar, el alcalde de Surquillo tuvo una interesante propuesta para despenalizar el consumo de la marihuana e inmediatamente se le tiraron encima como chacales todos los supuestos científicos pagados con dineros de los EE.UU. para defender su fracasada estrategia prohibicionista. Pero, ahí está la propuesta y proviene de una autoridad electa de la capital de la república. En segundo lugar, nada menos que DEVIDA ha hecho explícito planes para una nueva política en el VRAE, que priorice el desarrollo agrario y disminuya el peso de los criterios militares para derrotar la alianza entre el narcotráfico y los remanentes de Sendero. No obstante lo compenetrada que se halla DEVIDA con los objetivos del gobierno norteamericano en materia de drogas, la declaración de su jefe institucional, Rómulo Pizarro, es reveladora del impase de una estrategia militar y policial para el VRAE. Finalmente, la comisión de defensa

del Congreso aprobó, en primera instancia, una resolución que alienta usos benéficos y alternativos de la hoja de coca, en un interesante esfuerzo por hallar alternativas rentables y alternativas a la droga, basadas en la misma planta de coca, que desde hace tantos siglos acompaña a las sociedades andino amazónicas. Estos tres hechos son parte de reacciones positivas frente al fracaso de la estrategia prohibicionista alentada por los EEUU. Por su parte, algunas noticias internacionales apuntan en la misma dirección. Por ejemplo, en Río de Janeiro un grupo de notables latinoamericanos firmó una resolución llamando a desarrollar nuevos paradigmas con relación a las drogas. Entre las personalidades destacaban algunos ex presidentes como Fernando Enrique Cardoso y grandes novelistas como Mario Vargas Llosa y Tomás Eloy Martínez. Esta declaración no alienta el consumo, sino que pide un enfoque de salud pública para enfrentar a las drogas, pasando de la prohibición absoluta y la represión policial judicial a un tratamiento vinculado a la salud. Mientras tanto, en Viena se inició el 52 periodo de sesiones de la Comisión de Estupefacientes de la ONU. La Junta Internacional de Control de Estupefacientes es bastante dura e insiste tozudamente en la vieja estrategia. Ella ha argumentado que “La posición de la hoja de coca en la Lista I de la Convención de 1961 es clara: el consumo de hoja de coca sin la extracción previa de sus principales alcaloides activos, incluida la cocaína, a menos que sea con fines terapéuticos, está terminantemente prohibido”. A contrapelo del informe de la JIFE 2008, el Presidente Evo Morales llevó a

Viena una audaz propuesta: una carta dirigida al Secretario General de la ONU en la que plantea que “la masticación de la hoja de coca es una práctica ancestral y milenaria de los pueblos indígenas que no puede ni debe ser prohibida”, solicita la eliminación de dos incisos del Artículo 49 de la Convención Única de Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961. El debate internacional está lanzado, el procedimiento es largo y tedioso para atender la solicitud de Bolivia. Para encontrar una salida a este ciclo infernal de las drogas se requiere una estrategia integral. Este debe actuar desde los tres grandes flancos señalados: la producción, el consumo y el tráfico de las drogas. Para ello planteamos: Por el lado de la producción, alentar el desarrollo humano sostenible, apoyando a la población, respetando las tradiciones y saberes locales, protegiendo la ecología, manejando los recursos naturales, fortaleciendo la institucionalidad social y pública promoviendo actividades económicas en base a la hoja de coca. En segundo lugar, con respecto al consumo de drogas, sostenemos la despenalización de las drogas suaves –marihuana, entre ellas–, la des-satanización de las plantas dotadas de propiedades medicinales y/o “alteradoras de la conciencia”, la coca entre ellas. Finalmente, con relación al tráfico ilícito de drogas (TID), aplicar inteligencia operativa para la ubicación y apresamiento de capos, firmas, banqueros y empresarios lavadores de dinero, sanciones fuertes –verificables– para autoridades policiales, militares, magistrados y políticos involucradas en delitos de TID. n

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EL ARTE AMAZÓNICO y EL REALISMO MÁGICO La matriz del arte y la cultura amazónica antigua, moderna y postmoderna se fundan y se reproducen en la cosmovisión indígena expresada en el arte, mitos, leyendas, pintura, música y danza.

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a matriz del arte y la cultura amazónicas es la cosmovisión indígena y su llave maestra es el ayahuasca, la soga de los muertos, clave de todo el sistema de conocimiento y saber del shamanismo. La cosmovisión indígena es el legado vivo y dinámico de pueblos pertenecientes a 12 familias etnolingüísticas, entre los cuales están los Arawak, Jíbaro-Jíbaro, Pano, Tupí-Guaraní, Cahuapana, Peba-Yagua, Huitoto, Harakmbet, Tacana, Tucano, Záparo y otros aún sin clasificación que han interactuado con el universo tropical hace más de cuatro mil años, construyendo y creando admirables civilizaciones precolombinas. Su conocimiento y saber sobre el mundo espiritual y material es asombroso. La pintura, la música, la danza, la literatura se nutre de esta cosmovisión. Un ejemplo de ello es el tejido y la artesanía en arcilla de los Shipibo-Conibo-Shetebo. El geometrismo y estilización plástica de sus tejidos y la pintura de sus piezas de cerámica son comparables con el arte moderno occidental. Los principios de la abstracción se hallan muy desarrollado en el arte amazónico. El mismo pueblo Pano posee un conocimiento etnobotánico tan avanzado y sofisticado que ha elaborado un sistema de clasificación de más de 200 plantas medicinales o Rao para la curación de igual número de enfermedades. Las más destacables expresiones del arte amazónico actual tienen sus fuentes en la cultura indígena. Tal es el caso de la narrativa, tanto de la novela como del relato, que se sumerge en la etnoliteratura indígena y la tradición oral mestiza para

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pescar argumentos, lenguajes, personajes y atmósferas. La narrativa de César Calvo es una muestra de ello, igual que la poesía de Cayo Vásquez sólo para citar dos autores. Lo mismo sucede con la pintura, que ha evolucionado y transitado en las últimas décadas desde un selvismo y paisajismo realista y fotográfico hasta el expresionismo mágico y un abstraccionismo lírico inspirado en la estilización geométrica del dibujo y la pintura de los Shipibo-Conibo-Shetebo; los mitos y leyendas indígenas son la fuente de un arte inspirado tanto en la cultura como en la naturaleza. Las obras pictóricas de Yando, Samuel Coriat, Salazar Orsi, Pablo Amaringo, Rember Yahuarcani , Gino Ceccarelli e incluso de Christian Bendayán, este último el más urbano de los pintores amazónicos actuales, revela esta impronta mítica y mágica, rural y urbana. El realismo mágico amazónico En el prólogo de El Cuento Peruano (19801989), el destacado crítico literario Ricardo González Vigil, reflexionando y analizando las tendencias y corrientes de la literatura a partir de diversas y sucesivas generaciones de escritores y particularmente refiriéndose a los aportes narrativos en los ochentas, escribe: “Siguen enriqueciéndose las principales corrientes narrativas establecidas desde los años 50: el Realismo Maravilloso, donde destacan el arribo-por fin-a una narrativa amazónica cabalmente desde adentro (los cuentos de Rumrrill y Panaifo, y las novelas Las tres mitades de Ino Moxo y otros

brujos de la Amazonía de César Calvo y El hablador de Vargas Llosa, sorprendentemente este último, por única vez se identifica con la óptica popular ajena a la modernidad…). Un brote generacional anterior emergió hacia 1934 y 1935. En ese período, de acuerdo a González Vigil, se produce el tránsito del regionalismo tradicional hacia una nueva narrativa: el realismo maravilloso o mágico de José María Arguedas, Ciro Alegría, Arturo D. Hernández y Francisco Izquierdo Ríos y el neorrealismo urbano. En un breve ensayo titulado Una trocha para la literatura amazónica (Shupihui, Iquitos, 1981), Rumrrill estudió este período en su vertiente amazónica, sobre todo a partir de la aparición de la revista Trocha en Iquitos, en setiembre de 1941, que inicia el surgimiento de una generación de escritores importantes oriundos de la región amazónica. No son muchos, pero son como la sal de la tierra: Juan E. Coriat, César Lequerica Delgado, Víctor Morey, César Calvo de Araujo, Humberto del Águila, Arturo Burga Freitas, Arturo D. Hernández y Francisco Izquierdo Ríos. Estos dos últimos los mayores escritores amazónicos del siglo XX y representantes del realismo mágico amazónico. De todos estos autores, Arturo Burga Freitas es quien posiblemente estuvo más cerca del gran tema de la narrativa amazónica: el mito y la cosmovisión indígena, como una propuesta de recreación y de invención de los valores fundamentales de la cultura amazónica. Tanto en Ayahuasca como Mal de gente y sobre todo en sus relatos sobre la cosmogonía del pueblo Shipibo-Conibo-Shetebo, Burga explora y recrea, desde los límites de su concepción occidental y desde la formalidad más o menos acartonada de su prosa recargadamente adjetival y una estructura narrativa lineal, el universo

indígena amazónico que penetra con todo su poder transformador, como la naturaleza amazónica que se recicla permanentemente en los predios de la realidad de hoy. Asimismo, César Calvo de Araujo que fue un prolífico pintor que plasmó una primera imagen desde dentro de la amazonía, que superaba la visión dibujada al paso por los viajeros. Calvo de Araujo fue padre de César Calvo, el más delicado de los poetas amazónicos, quien dejara también narrativa y ensayo de hondo contenido peruano y amazónico. Por su lado, tanto Arturo D. Hernández como Francisco Izquierdo Ríos nos proponen una visión de descubrimiento del universo amazónico. En ambos casos, este universo está dominado por fuerzas extrañas y misteriosas. La fatalidad como un peso cósmico determina el destino humano. Sin embargo, Izquierdo Ríos resuelve este dilema y aparente dicotomía a partir de la asunción de lo social y político como respuesta a las fuerzas ciegas e instintivas y del determinismo geográfico. Para este autor, más allá de los poderes misteriosos e incomprensibles, están las fuerzas y conflictos sociales, desviando o enderezando el cauce de las vidas individuales o colectivas de gentes de los pueblos. En las obras de Francisco Izquierdo Ríos, la injusticia social que ahoga los días de sus personajes, marginales y cálidamente humanos, no es el resultado de un orden natural irreversible e inexorable, sino el producto de relaciones de dominación impuestas por los mismos hombres y las cuales debemos cambiar a través de la rebeldía social organizada. Desde la aparición del Grupo Cultural “Bubinzana”, en Iquitos de los sesentas del siglo XX, y del Grupo “Urcututo”, en los ochentas, y de otros movimientos culturales en el resto de la Amazonía, se ha estado dando un proceso de decantación del selvismo y paisajismo que caracterizan aún a la literatura amazónica. En este lapso se ha producido una confluencia entre dos grandes vertientes, lo mítico y lo social. La urbe refracta al mundo rural y viceversa. Lo mítico y lo social no son opciones contradictorias. Al contrario, la totalidad de la realidad amazónica sólo puede ser entrevista y vislumbrada desde estas opciones y perspectivas, desde estas dos orillas. Reto y desafío en un proceso de creación de un arte a tono y a la altura y profundidad de un universo cuya develación en todos los campos será portento en el siglo XXI. n

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LA MIRADA INTERIOR DEL SHAMANISMO AMAZÓNICO

El shamanismo es una de las expresiones más extraordinarias de la cultura indígena amazónica, para los shamanes la ayahuasca es una de las plantas “maestras” más reverenciadas y “poderosas” de toda la selva. escribe Róger Rumrrill

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anuel Córdova Ríos fue el más grande shamán nacido en la Amazonía Peruana. El botánico estadounidense Frank Bruce Lamb escribió cuatro libros sobre su vida que se publicaron en varias lenguas. Solía reunirme con él por lo menos una vez a la semana en su casa de Iquitos para conocer los interminables secretos del curanderismo amazónico. Manuel Córdova Ríos era, en la rígida jerarquía del shamanismo mestizo, un Banco.

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Es decir, ocupaba el más alto rango, siendo un consumado maestro. En una de esas tardes en la que no recibía pacientes que acudían a él por decenas y centenares en sus días y horas laborables, alguien tocó la puerta. El viejo shamán que ya frisaba los 80 años, fumaba su shimitapón o pipa mágica y lanzaba volutas de humo al aire. Se quitó la pipa de la boca y gritó: “¿Quién es? Al otro lado de la puerta una voz apagada y temblorosa contestó:”Don Manuelito, estoy muy enfermo y quiero que me cure”. Córdova Ríos ordenó que el visitante abriera la puerta y observó con

sus ojillos penetrantes de serpiente al inesperado paciente. Luego, cortante, le dijo: “Regresa en 15 días y por favor cierra la puerta”. “No puedes hacer eso, el hombre se veía muy enfermo”, protesté con respeto. Manuel Córdova me apuntó con fijeza con sus ojos ofídicos y aseguró pausado: “He mirado en su interior y he visto que se va a morir pronto. Ya no puedo hacer nada para curarle”. Esta “mirada al interior” de la naturaleza humana por parte del shamanismo tiene explicaciones mágicas, pero también científicas. Para el siquiatra francés Jacques Mabit, fun-

dador y director de “Takiwasi”, el Centro de Rehabilitación de Toxicómanos y de Investigación de las Medicinas Tradicionales ubicado en Tarapoto, la parte más fina de la ciencia, la física cuántica, la biología molecular y los campos morfogenéticos convergen con el shamanismo. En la experiencia shamánica, los estados visionarios de conciencia, el tiempo y el espacio son relativos. La objetividad no existe, no hay separación entre lo observado y el observador; el sujeto es fuente de conocimiento y dentro de su ser se descubren las leyes del conocimiento.

La llave maestra de esta convergencia es el ayahuasca (Banisteriopsis caapi), la planta maestra del shamanismo amazónico. En su libro La Serpiente Cósmica, el ADN y los orígenes del saber (Takiwasi y Racimos de Ungurahui, Lima, Perú, 1997), el antropólogo Jeremy Narby se asombra de las posibilidades de la composición química del ayahuasca. “En efecto, esta mixtura alucinógena, conocida sin duda desde hace milenios, es una combinación de dos plantas. La primera contiene una hormona que el cerebro humano produce naturalmente, la dimetiltriptamina, que, sin embargo,

es inactiva por la vía oral, puesto que está inhibida por una enzima del aparato digestivo, la monoamino oxidasa. Ahora bien, la segunda planta de la mixtura contiene precisamente varias sustancias que protegen la hormona del asalto de la enzima”. El shamanismo, la matriz de la cultura amazónica, tiene miles de años. En la Amazonía Peruana los CocamaCocamilla, descendientes ancestrales de los Tupí-Guaraní, que crearon hace cuatro mil años una de las civilizaciones precolombinas más notables, son los grandes curanderos. En el lago “Achual Tipishca”, un meandro del Bajo Hua-

llaga, han edificado una suerte de axis mundi del shamanismo. Allí entrevisté al Banco José Curitima Sangama; le dije que había conocido al shamán Manuel Córdova, quien no necesita pulsear a los pacientes para saber qué enfermedad tenía. ¿Es eso posible?, pregunté. “Es posible. Yo también veo al interior”. Sobre los cambios culturales en las nuevas generaciones me confesó: “Los jóvenes casi no tienen interés en las plantas. En cambio antes, cuando yo era muchacho, había mucho interés. Ahora no quieren tomar ayahuasca ni fumar tabaco. Ahora sólo fuman

tabaco rubio y cuando nos ven fumar negro dicen, burlándose, ese es un brujo cochino”. A 14 kilómetros de Iquitos está el centro shamánico “Espíritu de Anaconda” de Guillermo Arévalo Valera, shamán Shipibo que tiene la categoría de Mueraya, la más alta de la jerarquía en el curanderismo Pano. Allí he dialogado con decenas de pacientes que llegan de Estados Unidos y Europa, ingieren ayahuasca y bajo el estímulo del alcaloide buscan curarse de los infernales males psicosomáticos; flagelos del alma en la sociedad postmoderna del siglo XXI. n

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“En 2 meses hemos capturado 150 mil pies de madera,más de lo que Inrena capturaba en todo un año”

El presidente de la Región San Martín y actual Coordinador de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales, César Villanueva, nos dio una entrevista sobre los avances de su gestión en políticas de desarrollo de inversión y la reconversión productiva a partir de los recursos naturales de la región. Resaltando los avances de zonificación y ordenamiento territorial para una adecuada administración, manejo racional y óptimos de un territorio con fines de desarrollo equilibrado y armónico del país. Bajo La Lupa (BLL): ¿Cuáles han sido los principales proyectos que su gestión ha acometido en San Martin? César Villanueva (CV): Lo más importante ha sido establecer una estrategia de desarrollo y ordenar territorialmente la región. Ya hay una macrozonificación económica-ecológica, y se están trabajando las zonificaciones a nivel meso y micro. Esta macrozonificación ha sido un elemento para ganar a Oxy el tema del lote 103. Esta es una concesión de 103 mil hectáreas, dentro de la cual está el Área de Conservación Regional “Cerro Escalera”, de 149 mil hectáreas. Es verdad que esta Área de Conservación es posterior al contrato con la Oxy. Pero se hizo una defensa centrada en el banco de agua que representa esa Área de Conservación para todo el Bajo Mao, y la macrozonificación hace que esa zona sea incompatible con la explotación petrolera.

BLL: La Región San Martín es también un área que ha sufrido mucha deforestación CV: Si, hemos establecido áreas que

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deben ser exclusivamente de uso forestal. Ha habido mucha extracción de madera ilegal. Dimos una pelea con el Ministerio de Agricultura para que la Región asuma las funciones que tenía INRENA (hoy Intendencia Forestal), y tenemos algunas de esas funciones desde este año. Las concesiones siguen dándose en Lima, pero la región opina. La función central que hemos asumido es en relación al control del tráfico de madera, ya que la corrupción y el tráfico ilegal son enormes. En 2 meses, enero y febrero, hemos capturado 150 mil pies de madera, más de lo que Inrena capturaba en todo un año. El objetivo central es evitar la deforestación.

BLL: Pero también hay concesiones que promueven la deforestación, entregadas al grupo Romero

“Con el ordenamiento territorial se pudó realizar la demarcarcación de territorio indigena”

CV: El grupo Romero tenía desde años atrás plantaciones de palma en el Alto Huallaga, y han pedido 2 concesiones en el Bajo Huallaga, una ha sido aprobada por el gobierno central y la otra está en litigio con la comunidad de Barranquita, a quien el gobierno regional apoya.

BLL: La región San Martin ha sido la única que ha aceptado la eliminación de exoneraciones tributarias a cambio de mayor presupuesto para inversiones. ¿Cuáles son los resultados?

sacamos para inversiones. Como hay un flujo de caja asegurado por 50 años hemos pedido que se nos pueda adelantar ese dinero.

CV: Las exoneraciones no tuvieron ningún impacto sobre el desarrollo regional. Por eso aceptamos la eliminación de exoneraciones, que incluyen el impuesto a la renta y a algunos derechos de importación, aunque éstos últimos fueron repuestos por el Congreso. Logramos convencer a la población con el mensaje que la defensa de las exoneraciones es en realidad la defensa de los comerciantes, que son los que ganaban con esas exoneraciones. El IGV sigue exonerado, pero nosotros queremos que se cobre y el dinero sirva para más inversiones en la región. La eliminación de exoneraciones nos dio 45 millones de soles por año, asegurados por 50 años. Pero al restituirse la exoneración de los derechos de importación, ahora solo nos dan 37 millones anuales. El Ministerio de Economía y Finanza (MEF) deposita eso en un fideicomiso en COFIDE, y lo

CV: Estamos construyendo, con carpeta asfáltica, una conexión entre la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) norte y la Marginal sur. Para asfaltar una carretera, el MEF mediante el SNIP piden requisitos de tránsito de la costa (volumen de carga y vehículos mínimo), pero la realidad de la selva es distinta. Por ejemplo, nosotros tenemos que usar la carpeta asfáltica, que cuesta 10 a 15% más, pero la bi-capa que se usa tradicionalmente no resiste el clima de la selva. En la selva nunca se había construido una carretera asfaltada pasando por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Esta carretera que estamos construyendo cuesta 110 millones de soles en la primera etapa, y un puente sobre el Huallaga de 40 millones de soles. Haremos otra carretera con conexión a Moyobamba y el Alto Mayo. Todas estas son zonas con mucha pobreza, pero las tie-

BLL: Con esos fondos, ¿Qué se ha hecho?

rras ya se han valorizado enormemente con el proyecto, pasando el valor por hectárea de mil soles hasta 8 mil soles.

BLL: ¿Hay además el tema de las comunidades nativas, no? CV: En nuestra 3 región hay 3 grupos: los quechuas lamistas, los awajún o aguarunas en el Alto Mayo, y los chayahuitas en el Bajo Huallaga. Se les ha dado apoyo, y con el ordenamiento territorial se ha realizado la demarcación de sus territorios y una relación con la organización central de cada uno.

BLL. Pero una cuestión clave es la económica... CV: Hemos planteado una reconversión productiva a partir de nuestros recursos naturales. Tenemos un proyecto con el paiche, que no se ha hecho con el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP). Las estaciones pesqueras (similares a piscigranjas) hoy están a cargo del gobierno regional, tenían oficinas, empleados, infraestructura pero con un alto costo y cero producción. Se invirtió trayendo reproductores de paiche de Ucayali, que estaban más avanzados que el IIAP, y en la estación pesquera de Aguashiaco en convenio

con Finlandia para la asistencia técnica. Se va a buscar asociación con núcleos de producción empresariales. El paiche es difícil de manejar, pero tiene un alto valor en el mercado internacional. Los municipios deben entrar con control y generación de ingresos. Por ejemplo en la agricultura, nosotros estamos introduciendo el piñón blanco, “jatropo”, para biodiesel. Han hecho investigaciones con el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIAA) por 3 millones de soles. Tiene una extensión de 400 hectáreas en producción con pequeños productores, y una planta pequeña de 400 litros, y ya funcionan vehículos con ese combustible. Ahora estamos ampliando a 1,000 hectáreas. Hemos hecho una inversión de en el inicio, porque ni Agrobanco te da crédito para esto, y esta inversión será rentable si el petróleo está encima de 65 a 70 dólares barril. Actualmente están viniendo empresas de España y Alemania, para llevarse el biodiesel a Europa. También sirve para generación eléctrica. Podría sembrarse hasta 200 mil hectáreas en esto, en las áreas deforestadas (no en bosque primario), en zonas de ladera que hoy tienen

muy baja productividad, y además eso sería un primer nivel de reforestación. Tenemos también un proyecto de reforestación. Hemos hechos unas “vitrinas forestales” de 15 hectáreas, y este año vamos a tener 2,00 hectáreas en asociación con productores. La idea es que en un año se pueda recuperar la inversión, estableciendo contratos con productores privados.

BLL. ¿Ud. Se va a la reelección? CV: No estoy animado. Ha sido un trabajo fuerte. En el 2007 recibimos el gobierno regional con cuentas embargadas, y logramos invertir 117 millones de soles, más que lo que se había invertido en los 4 años anteriores, todos juntos. En el 2008 logramos invertir 235 millones de soles, somos el 2do gobierno regional de mayor inversión a nivel nacional después de Cusco que tiene un canon enorme, y este año pensamos invertir igual o más. Pero personalmente soy más hombre de desarrollo que político. Nueva Amazonía está muy fuerte nadie nos gana, tenemos el 48% de las alcaldías. Me gustaría un papel de apoyo a los temas de desarrollo y de soporte político a nuevas gestiones. n

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TLC: ¿apertura a la biopiratería? Los TLCs son una amenaza para nuestra diversidad biológica (especies, recursos genéticos y ecosistemas). Los países ofrecerán apertura de sus economías y extensiones en los derechos de propiedad intelectual.

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e acuerdo a la legislación latinoamericana vigente durante décadas, las formas de vida no eran susceptibles de ser patentadas. Se asume que sólo se puede patentar aquello que reúne tres requisitos esenciales: primero, ser fruto de la inventiva; segundo, tener aplicación industrial; y tercero, ser una novedad. De acuerdo a estos principios, se asumía que cualquier forma de vida no era patentable porque no era fruto de la inventiva, sino producto de la naturaleza. De este modo, la legislación internacional respetó ese principio por muchos años hasta que dos casos célebres modificaron ese principio. Se trató de dos compañías, una norteamericana y la otra europea. Ambas sostuvieron que no habían creado pero que habían aislado el gen, el principio activo, de una forma de vida. Sobre la base de ese argumento sostuvieron que sí había inventiva, porque efectivamente habían aislado algo esencial que antes no estaba así y que era

capaz de ser aplicado, dando origen a los transgénicos por ejemplo. Sobre la base de esos dos casos, se modificó la legislación de los países del Primer Mundo. Allí, se ha empleado extensamente para fundamentar los derechos de la ingeniería genética y multitud de aplicaciones a la medicina. Pero, en el Pacto Andino (PA), la posibilidad de patentar formas de vida no había sido nunca aceptada. El PA se venía manteniendo en la postura tercer mundista histórica de no permitir que se patentara algo vivo. Por ello, levantó mucho polvo la propuesta de Perú para adecuarse al Tratado de Libre Comercio con los EEUU y aceptar la patentabilidad de formas de vida.

Bolivia protestó y Ecuador buscó una salida aceptando ese nuevo modo de enfocar el universo de patentes, pero solamente dentro del Perú. Es decir, Ecuador obtuvo una salida diplomática manteniendo el antiguo principio y aceptando su modificación solo para el Perú. Así se salvó el PA alrededor de este punto, constatando su fragmentación. Una vez obtenida la posibilidad de patentar formas de vida, el Perú ha modificado también su legislación para hacerla más permisiva en una serie de asuntos conexos. Nuestro país ha rebajado el nivel de exigencia para dos certificados claves. Ellos son los certificados de origen y de conocimientos tradicionales. Esos certificados antes eran obligatorios

para poder patentar y aseguraban que los países y pueblos indígenas tenían que dar su consentimiento a la patente. Ahora no lo son. Si no los tienes, pagas una multa y obtienes la licencia. Con esa simple media, el Perú ha anulado toda protección a la vez que abre su mercado para patentes. El resultado será obvio. En las próximas décadas, toda la biodiversidad peruana será patentada por empresas extranjeras que disponen de dinero y laboratorios para aislar genes, actividad que es difícil de realizar desde el Perú. El resultado será que nosotros tenemos la vida, sabemos cómo procesarla y los beneficios serán para otros. Gracias al perro del hortelano del presidente García. n

Con el TLC, Estados Unidos pretende patentar los procedimientos que involucran los conocimientos acumulados por las poblaciones indígenas sobre atributos medicinales y nutritivos de plantas.

20| Propiedad Intelectual

os cacataibo son un pueblo indígena cuyos territorios ancestrales, en las cuencas de los ríos Aguaytía, San Alejandro y Zungaruyacu, en Ucayali y Loreto, fueron divididos por la construcción de la carretera Lima – Pucallpa a fines de los 1950. La mayoría de ellos, unas 7,500 personas hoy, se han ido integrando paulatinamente, cambiando su tradicional modo de vida basado en la caza - recolección y asentándose en comunidades donde practican la agricultura de roza y quema, adoptando el vestido occidental y la lengua castellana. Sin embargo, aún existen grupos Cacataibo en aislamiento, también llamados “Camanos”, en los bosques más lejanos y menos depredados de la Cordillera Azul. Ellos han optado por el aislamiento voluntario “es que han visto la violencia y las peleas entre las gentes que se llaman civilizados y no quieren eso: ellos son gente muy pacifica…”, afirma el cacataibo Jacob Flores, quien se topó con un camano hace unos años mientras cazaba en la selva. Coincide la antropóloga Beatriz Huertas quien afirma que la memoria de las masacres de las que han sido objeto los daña psicológicamente y les lleva a optar por alejarse de ese mundo que tanto daño les ha hecho. Se trata de uno de los escasos grupos que sobreviven en nuestro plantea sin contacto con el mundo exterior. Catorce de estos grupos han sido identificados en la amazonía peruana, una docena más transitarían por territorio brasilero. Pese a los escasos contactos, su sobrevivencia está cada día más amenazada, tanto por enfermedades transmisibles frente a las cuales no han desarrollado defensas naturales, como por la creciente penetración y depredación de sus territorios ancestrales por los madereros -legales e ilegales- y las empresas petroleras. reserva territorial La Federación Nativa de Comunidades Cacataibo (FENACOCA) y la AIDESEP (Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana) iniciaron la lucha legal por su derecho al territorio en 1999, solicitando formalmente al Estado peruano la creación de una reserva territorial al sur del hoy Parque Nacional Cordillera Azul. En 2005 presentaron un expediente técnico para la creación de dos reservas territoriales a favor de los Cacataibo en aislamiento voluntario y el INRENA se comprometió a canalizarlo a las entidades encargadas de su aprobación. No obstante encon-

Petrolíferas y madereros amenazan vida de no contactados

El afán expansionista de las empresas petroleras y madereras no solo afecta nuestra biodiversidad sino también a los pueblos que habitan la Amazonía. trarse en tramite dicha solicitud, en septiembre del mismo año, sin el consentimiento previo e informado a los indígenas y contraviniendo lo pactado en el Convenio 169 de la OIT, el Estado peruano otorgó licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos en el Lote 107 (más de tres millones de hectáreas que se superponen en 50% al área de la Reserva territorial mencionada) a la empresa Petroleum del Perú. La empresa inició al poco la exploración de la zona mediante detonaciones sísmicas: más de 950 kilómetros de líneas sísmicas subterráneas han sido detonadas desde entonces, amenazando la vida y la integridad personal de los indígenas Cacataibo en aislamiento. Así, las únicas áreas que quedan para la protección de las poblaciones aisladas están siendo invadidas en forma acelerada por colonos y madereros ante la demora y la inacción del Estado. n

Para saber más… DEFENSORIA DEL PUEBLO del PERU, Informe Defensorial N° 101 “Pueblos Indígenas en situación de aislamiento voluntario y contacto inicial” www.biodiversityreporting.org www.bicusa.org/es/ Article.10421.aspx www.viajerosperu.com www.fortunecity.es/ losqueamamos

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Resistencia indígena La población indígena de la amazonía se ha declarado en movilización permanente por los decretos legislativos aprobados en el marco de la implementación del TLC con los EE.UU. Estas normas atentarían contra los derechos territoriales indígenas y pondría en peligro la biodiversidad amazónica por la expansión de las industrias extractivas. 22| Protesta Amazónica

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l año 2008, el Congreso y el Poder Ejecutivo agredieron a los pueblos amazónicos con un paquete legislativo atentatorio de los derechos ancestrales de los pueblos indígenas. La misma selva y el bosque se han puesto en peligro, al alentarse desde el gobierno una sobre explotación con un esquema depredador. La tala de bosques, la explotación de petróleo y de otros minerales han sido priorizados y se viene una ola de saqueo de recursos. Pero, el año pasado un conjunto de movilizaciones obligó al gobierno

a negociar. En esas conversaciones, los representantes gubernamentales acordaron derogar los decretos 1020, 1064, 1080, 1089 y 1090, juzgados como los más graves de una concepción tendiente a rematar la selva como si no hubiera una sociedad y un bosque, establecidos allí desde hace mucho y verdaderos dueños del lugar. Últimamente, los dirigentes de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) de diversas organizaciones de pueblos indígenas amazónicos han retomado las movilizaciones que fueron suspendidas al alcanzarse el acuerdo de revisión del cuestionado paquete legislativo. Esta movilización es parte de un proceso iniciado en mayo del 2008. En esa fecha, los líderes de las comunidades amazónicas, conocidos como apus, evaluaron 100 normas legales promulgadas por el Congreso y el Ejecutivo. En esa reflexión, establecieron que 94 normas abordaban aspectos amazónicos. Asimismo, los apus informaron que 34 de estas normas violaban derechos ancestrales y que significaban depredación de la amazonía y una amenaza para la vida de sus habitantes. A partir de ese momento, se han sucedido movilizaciones que tuvieron su punto más alto en agosto del 2008. En esos días, se alcanzó un profundo estado de rebeldía contra el Estado. Los indígenas amazónicos paralizaron sus actividades normales y se concentraron en diversos puntos para darle fuerza a su demanda. Fue entonces que el Congreso se avino a conversar y prometer que derogaría las normas más cuestionadas. Incluso el parlamento formó una comisión revisora, presidida por la congresista Gloria Ramos, que adoptó el acuerdo de solicitar al pleno su derogatoria. Pero, el presidente del Poder Legislativo, Javier Velásquez Quesquén, no lo ha puesto en debate. De este modo, se ha mecido a los pueblos amazónicos. Se los ha paseado por los corredores del poder para engañarlos y hacerlos creer que se respetarían sus reclamos. Por el contrario, en estos meses, el gobierno ha emitido una ley adicional que también es juzgada atentatoria de los derechos indígenas en la amazonía. Se trata de la ley 29317, que recoge normas que estaban presentes en el decreto 1090, severamente cuestionado por los indígenas. Ese decreto recibió el nombre de ley forestal y es considerado atentatorio porque ordena un procedi-

miento para explotar un bosque que se asume virgen, pero no lo es, ahí habita gente que tiene una relación especial con su entorno y que no puede ser alterado sin su consentimiento. cumbres amazónicas Las demandas de los pueblos indígenas de la amazonía giran en torno a 4 puntos que surgen de las cumbres amazónicas. En primer lugar, quieren que la Constitución política del Estado sea modificada, restableciendo el principio que prohíbe la venta de los territorios indígenas. A continuación, buscan que se deroguen los decretos legislativos mencionados, considerados atentatorios de derechos colectivos como comunidades amazónicas. Luego, los pueblos amazónicos demandan que el Estado cumpla dos normas internacionales. Una clave es la Declaración de Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas, donde estas consideraciones se establecen para todo el mundo. El gobierno peruano no quiere cumplir adentro lo que firma afuera obligado por el consenso internacional. Por eso se exige una cuarta demanda, pidiendo que se emita una ley que haga obligatoria la consulta previa antes de cualquier decisión de concesiones o adjudicaciones en tierras de indígenas. La Organización Internacional de Trabajo a través de su resolución 169 ha establecido el principio de la consulta previa, que se solicita sea refrendado por una ley peruana. movilización permanente Desde el 9 de abril del presente, los pueblos indígenas se han declarado en movilización permanente por la defensa y protección de sus territorios. El motivo de esta protesta es el incum-

plimiento en la derogatoria de los decretos legislativos ya mencionados a la que se comprometió el Parlamento a través de la comisión multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas del Congreso. Esta última movilización ha convocado a 1,350 comunidades de la Amazonía de pueblos originarios de Bagua (Amazonas), Yurimaguas, Iquitos (Loreto), Puerto Maldonado (Amazonas), Satipo (Junín) y Pucallpa (Ucayali). ¿Qué demandan los indígenas?: la reforma constitucional para reintegrar los conceptos inalienables, inembargables e imprescriptibles de sus tierras; el reconocimiento y titulación inmediata de las comunidades nativas, reconocimiento de la propiedad colectiva de sus territorios; titulación de las comunidades nativas cuyas tierras se encuentran dentro de las Áreas Naturales Protegidas; ampliación del ámbito del Parque Nacional Muja sobre territorios ancestrales Awajún, excluidos para favorecer a empresas mineras e hidrocarburíferas en el Cenepa. Además, solicitan al gobierno la derogación de las normas que autorizan los TLCs con los Estados Unidos, Unión Europea y Chile, en la medida en que atentan contra los derechos territoriales indígenas, la propiedad intelectual de los conocimientos colectivos y pone en peligro la biodiversidad amazónica. De este modo, pasada la euforia de la sentencia a Alberto Fujimori, el país se vuelve a encontrar con su realidad social. Un país desgarrado por contradicciones, donde el gobierno protege a todo negociante a costa de los derechos ancestrales de la población a vivir libre y felizmente en su territorio. n

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De cada 100 km de tierra peruana, 61 son parte de la Amazonía, pero de cada 100 peruanos solo 9 viven en esta parte del territorio. Además, de cada 100 soles de producción anual, solo 7 corresponden a la Amazonía. La población, la inversión y los servicios, se concentran en la costa.

Economía AmazÓnica ¿Para dónde camina? 24| Exoneraciones y gastos

L

a economía amazónica se centra principalmente en los sectores primarios y terciarios. Solo el 6.3% de su PBI corresponde a manufactura y 6.6% a la construcción. Su escasa producción industrial se concentra en la refinería de Iquitos y en algunas empresas agro-industriales, asociadas con el café, la madera y el arroz. El agro es uno de los sectores mas importantes para la población, pues emplea más del 30% de esta, y produce 10% del PBI; mientras que el sector minero de Madre de Dios, con la producción artesanal de oro en condiciones precarias, y los hidrocarburos de Loreto, generan 4.5% del PBI amazónico cada uno. La actividad comercial y los servicios, son el sector económico más importante de la economía amazónica, siendo este muy variado. En ese sentido, debemos anotar que nuestras estadísticas nacionales, enfrentan los promedios, no la diversidad, factor importante al momento de pensar en una política sectorial adecuada. En los departamentos amazónicos, más de una tercera parte de familias no viven en zonas urbanas (36%). En el caso del departamento de Amazonas, más de la mitad (56%) es rural, que en definición del INEI, corresponde a familias que viven en centros poblados de menos de 100 viviendas continuas. Los departamentos de Ucayali y Madre de Dios son relativamente menos rurales con 25% y 27%, igualmente superior al promedio nacional. La condición rural y urbana es importante porque refleja la dispersión productiva que se debe enfrentar y las dificultades para dotar de servicios públicos básicos, a las familias. Veamos cómo es la asignación de recursos públicos para la Amazonía, el principal instrumento para una política de desarrollo orientada desde el Estado. Gasto Público en la AmazonÍa El gasto público para el 2009 en los cinco departamentos de la Amazonía, asciende a 4,591 millones de soles; esto representa alrededor del 6% del gasto público a nivel nacional. Del total programado, el 39% deberá ser utilizado en proyectos de inversión o adquisición de activos no financieros. Un neo-liberal podría decir que la suma es adecuada, en primer lugar porque es bueno mantener el gasto público bajo, teniendo poco Estado y dejando al mercado funcionar libre-

mente; en segundo lugar, como es baja la recaudación de recursos fiscales en la Amazonía, por la baja actividad económica y por algunas exoneraciones tributarias, entonces le corresponden pocos recursos para cubrir los gastos en educación, salud y promoción del desarrollo. En realidad, el gasto público en los departamentos de la Amazonía es poco. La asignación de gasto por persona es menor en esta zona que en el resto del país, y mucho menor si consideramos las dificultades de conectividad de esta parte del país y el alto grado de dispersión que existe entre las comunidades. La Amazonía parte de una situación desventajosa, menor infraestructura, menos servicios de salud, de educación, altos costos para superar las barreras naturales y una mayor, pero necesaria, regulación ambiental por la presencia de riquezas naturales. Sin embargo, la asignación de recursos deja todas estas limitaciones y solo mira las restricciones de la caja fiscal.

Tributación: de la Exoneración al Incentivo La Amazonía terminó los noventa con una norma particular, la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley 27037), vigente desde el 1 de enero de 1999. El objetivo de la norma fue el “desarrollo sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión privada”. Las condiciones establecidas por Ley 27037 han sido fiscales y tributarias, estas últimas con vigencia por 50 años, a continuación las detallamos: Inversión Pública: Destinar a la Amazonía no menos del 10% del gasto de capital anual de los Ministerios de Agricultura, Pesquería (hoy en Producción), Educación, Salud, Energía, Transportes y Vivienda. Así mismo, se creó el Fondo de Promoción de la Inversión de la Amazonía (FOPRIA). Impuesto a la renta de las empresas: Establece una tasa de 5% y 10% para las actividades agropecuarias, acuicultura, pesca, turismo

Producción de la Amazonía y del resto del país por sectores (Estructura del PBI 2007)

Fuente: Perú en Números CUANTO

y extracción forestal, así como los procesos de transformación que se desarrollen asociados con los mismos. El mismo beneficio se extiende a las actividades comerciales que reinviertan sus utilidades en las actividades promovidas. Para los casos que se trabaje con cultivos nativos y/o alternativos se define una exoneración total. Impuesto General a las Ventas: Son exoneradas las transacciones para el consumo local, los servicios locales y los contratados de construcción o primera venta de inmuebles. En el caso de las actividades agropecuarias, acuicultura, pesca, turismo y extracción forestal, que realizan transacciones al exterior de la Amazonía recibirán un crédito entre 25% y 50% del ingreso bruto mensual. Impuestos al gas, petróleo y derivados: Los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios quedan exonerados del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo. Impuesto Extraordinario a los Activos: Las empresas en la Amazonía quedan exoneradas de esta obligación. Desde su promulgación, se han realizado modificaciones buscando eliminar las exoneraciones, en las ventas y el selectivo al consumo, en el marco de una definición de recursos públicos para la amazonía. Las principales son las siguientes dos leyes: 1. Ley de Inversión y desarrollo de la Región San Martín y eliminación de exoneraciones e incentivos tributarios (Ley 28575), del 6 de julio 2005. Elimina las exoneraciones tributarias relacionadas con el Impuesto General a las Ventas; además, recorta al 2012 la vigencia del crédito fiscal por IGV para transacciones fuera del departamento. Además, define una transferencia no menor de 45 millones anuales para inversiones públicas en el departamento. 2. Decreto Legislativo que establece la Entrega a los Gobiernos Regionales o Locales de la Región Selva y de la Amazonía, para aversión y gasto social, del integro de los recursos tributarios cuya actual exoneración no beneficia a la población (DL 9782007), del 15 de marzo 2007. Esta ley establece un programa de reducción inmediata y uno gradual (aplicado desde enero 2009). También define una asignación presupuestal para gobiernos regionales y locales correspondientes a cada exoneración eliminada. n

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AmazonÍa: salud en sí misma Los indicadores de salud y desnutrición muestran graves problemas en la amazonía, a pesar de la salud natural que ahí existe.

escribe Alexandro Saco

C

uando hablamos de salud generalmente nos enfocamos en la condiciones de las poblaciones de seres humanos que habitan determinado territorio, pero no en la de los ambientes naturales que los albergan; para esos ambientes utilizamos el concepto de deterioro ambiental. Pero existe una salud que podríamos denominar natural, y que en el caso de la Amazonía inf luye directamente en la salud de los seres humanos en el mundo entero. La salud de todas las especies guarda relación con la salud de la más importante selva de la Tierra. Una mirada similar lleva a los enfoques tradicionales de salud a asumir que sus esquemas pueden replicarse en poblaciones, territorios y culturas que mantienen una relación intrínseca con su entorno natu-

26| Salud

ral. Por ello los esquemas sanitarios han tenido y tienen ciertas dificultades cuando se pretenden aplicar en las poblaciones y territorios de la selva. Nos contaba un antropólogo que el Ministerio de Salud cuando llegó a cierta comunidad amazónica afectada por el SIDA y pretendió explicar a sus habitantes su tratamiento y prevención, se percató de que el concepto SIDA no existía en esa comunidad a pesar de que sus miembros eran víctimas del virus. Existía la fiebre, el malestar, la perdida de peso, la debilidad, pero no el SIDA como tal. Obviamente si algo no existe para un grupo humano, es poco lo que se puede hacer para luchar contra ello. Una situación análoga nos tocó experimentar en Ucayali, cuando en un foro sobre acceso a salud, un funcionario del MINSA, señalaba que a las comunidades amazónicas había que obligarlas a dejar sus malas prác-

ticas sexuales en las que se iniciaban tempranamente porque eran perjudiciales en sí mismas para la salud mental y corporal de sus habitantes. No había asomo de entendimiento en el enfoque del funcionario, que antes que buscar la salud de los amazónicos parecía buscar indulgencias. Estas y otras constataciones llevan a observar la Amazonía desde la necesaria incorporación de lo que conocemos como enfoque de interculturalidad. En ese sentido si bien en la teoría y en algunas prácticas existen avances, en el fondo aún la salud pública no es capaz de asumir que la Amazonía es en sí misma poseedora de una salud colectiva y natural que guarda un equilibrio del que aprenderíamos mucho si nos abriéramos a él De hecho la medicina y los sistemas sanitarios en buena medida son necesarios para acercar el derecho a la salud a las poblaciones amazó-

nicas, pero éstos deben adecuarse a la cosmovisión amazónica. No es extraño por ello que, cuando se interactúa con representantes de comunidades de la selva, una de las principales exigencias es el respeto a las tradiciones sanadoras, la incorporación de los saberes, de los dialectos y de las sustancias vegetales que las comunidades amazónicas utilizan para sanarse. Volviendo al planteamiento inicial sobre la salud de la amazonía como entidad en sí misma, observamos que las instancias que trabajan por la salud pública, aún no incorporan el concepto de Amazonía como una vida magnífica, que posee una salud propia que hay que interpretar. Ello es urgente debido a que es la selva suramericana, a pesar de toda la depredación que se ha dado sobre ella, la que aún sigue siendo la principal reserva de biodiversidad del planeta. n

“la producción pictórica está muy cercana a al arte popular, que es muy colorido” El pintor Christian Bendayán, nacido en Iquitos, nos da algunas ideas sobre la pintura de su tierra y de la amazonia. ¿Qué particularidades encontramos en la pintura amazónica? Un elemento particular de la pintura amazónica, es que no hemos tenido una gran industria productora de arte de manera masiva. Y eso permite que aun exista una gran producción de pintura popular, que no ha sido reemplazada por gigantografias, photoshop, etc., así la producción pictórica es muy directa entre el artista y el objeto artístico. ¿Por qué hay tanto color en la pintura iquiteña, en la pintura amazónica? A diferencia de otras ciudades, no ha llegado a Iquitos mucha información de lo que es el arte contemporáneo y tendencias estéticas de los últimos 30 años. Más que lo colorido de la naturaleza y la realidad misma, es esta falta de contacto por lo que lo colorido parecer ser lo “típico”. También la producción pictórica está muy cercana a al arte popular, que es muy colorido. ¿Cuál es la relación entre la pintura popular y la música popular? La celebración siempre como tema. Eso es interesante y particular, pero también creo que es una debilidad de la producción amazónica. La vida no

solo está ligada a la celebración y a la fiesta. Y cuando se pretende salir mas allá de las fronteras amazónicas, esto no funciona. Hay muchísima pobreza, violencia, vicios, que los charapas no queremos ver. Entonces la pintura y las producciones musicales amazónicas, de alguna manera se han auto estereotipado en el “vacilón”, no sé si de manera consciente, pero si adrede.

¿Cuáles son los que consideras referentes en la pintura amazónica? Están César Calvo de Araujo (padre del escritor César Calvo Soriano) que tiene un cuadro que me motivó mucho que se llama: Indio. Otros artistas fundamentales son: Luis Saquiray, que es una de las escuelas más importantes del arte callejero; Pablo Amaringo, que ha hecho maravillas con la descripción de este mundo fantástico, esta mitología tan particular de los ayahuasqueros; Víctor Churay, que se mantuvo como artista indígena, enseñando así a los artistas jóvenes que lo más importante es la identidad. También están artistas como Lucuma (Luis Cueva Manchego), que se va a exhibir en el museo de arte contemporáneo en Chile, pero que acá vive como un loco, abandonado, pintando placas de mototaxis o letreros. A pesar del abandono del Estado y de entidades privadas, estos grandes artistas han seguido creciendo y podido desarrollarse, creando escuela. ¿Crees que la gente en Iquitos se interese por el arte? Si. Muchos de estos pintores pintan

acompañados de gente, que terminan aportando ideas en el trabajo de los pintores. Esta intervención ocurre mucho en el arte callejero, lo que produce que este arte sea resultado directo de la interacción entre la gente - el imaginario popular - y el artista. ¿Qué diferencias encuentras entre la gente en Iquitos y la gente limeña, en su acercamiento a la cultura? Estoy sacando un libro que tiene en la portada una chica desnuda. Y por eso, ya van varios días en que se está evaluando en la biblioteca nacional, si el libro es cultural o no. Eso es alucinante. Que poco erotismo existe en la cultura limeña. n

Para saber más… Si quieres conocer más sobre su trabajo, visita: http://33bendayan.blogspot. com/ http://www.wuediciones.com/ fineart/egaler1a.htm Libro de fotografía: Recuerdos de Iquitos (fotografía y arte callejero)

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La época del caucho fue una edad dorada porque significó el “boom económico” en la Amazonía. Este periodo duró 35 años bajo un esquema depredador, además de impactos sociales como como la pérdida y fragmentación de territorios, el genocidio, y la integración en sistemas productivos forzados y transformaciones culturales.

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La era del

caucho 28| Historia

l caucho fue uno de los productos claves que vigorizaron la economía peruana hacia fines del siglo XIX. El impulso para su comercialización fue el descubrimiento del proceso de vulcanización por obra de Charles Goodyear. Ello posibilitó la fabricación de neumáticos para la naciente industria automotriz. La explotación del caucho comenzó en la selva brasileña y se extendió al Perú después de 1880. La producción conoció un gran auge hasta la I Guerra Mundial, cuando empezó a derrumbarse el precio al haber entrado a la competencia plantaciones inglesas en el sudeste asiático. Pero, en los 30-40 años de boom del caucho, la selva peruana vivió una gran transformación. El caucho atrajo a muchos empresarios que llegaron a la selva en búsqueda de una nueva riqueza. Llegaron también trabajadores y se reunieron gran cantidad de nuevos habitantes de la selva. Algunos lugares, como Iquitos por ejemplo, saltaron de pequeños asentamientos a vigorosos centros urbanos. Por primera vez aparecieron ciudades en la selva baja. Pero, también llegaron muchos aventureros que trastocaron la antes tranquila vida de los grupos étnicos selváticos. Se requería mano de obra y no había suficientes trabajadores. Por ello, diversos aventureros asaltaban armados los asentamientos de los nativos. Empleando extensamente una agresiva y desmedida violencia, mataban a los hombres adultos y raptaban mujeres y niños. Luego, los educaban como esclavos y los ponían a trabajar. Estas incursiones diezmaron a los grupos étnicos y causaron un gigantesco desorden en la selva. Fitzcarrald y Arana Los dos principales caucheros perua-

FRONTERAS OLVIDADAS

nos fueron Fermín Fitzcarrald y Julio César Arana. Fitzcarrald había nacido en Lima y estudiado en el colegio Guadalupe. Fue cauchero en la selva sur, su zona fue desde Pucallpa hasta Madre de Dios. Realizó grandes hazañas gracias a su vigor físico y su determinación. Murió a consecuencia de un ataque de los nativos, quienes se vengaban de los caucheros flechándolos cuando remontaban los ríos. Por su parte, Arana era nativo de Moyabamba y trabajó en la selva norte, específicamente en la frontera con Colombia. Fue muy abusivo y explotó a los nativos del Putumayo hasta su vir tual extinción. Fue enjuiciado por esclavismo y acusado ante cortes peruanas e inglesas. Sin embargo, fue una de las personas más ricas e influyentes de la selva en aquel entonces. Un líder ashaninka aliado de los caucheros Venancio Amaringa Campa era un poderoso líder ashaninka que trabajaba para los caucheros. Fue amigo de Fitzcarraldo y trabajaron juntos. Luego de su muerte, siguió conectado a su hermano que continuó explotando el caucho. En 1900, el coronel Portillo lo encontró en el Ucayali. Llevaba sus cuatro mujeres, hijos y una comitiva de cuarenta trabajadores “salvajes”, que acababa de reclutar. Fueron juntos hasta la aldea que lideraba el jefe ashaninka. El asentamiento se llamaba Washington y estaba ubicado en un afluente del Alto Ucayali. Allí Portillo pudo comprobar que Venancio era un cazador de seres humanos y proveedor de mano de obra para diversos caucheros. El dinero del caucho había logrado trastocar la vida de la selva. La Amazonía no volvió a ser la misma después de un ciclo altamente destructivo de las sociedades tradicionales. n

La mayor parte de nuestra frontera está en la amazonía. Pero los pueblos de esas zonas son de los más aislados debido a la indiferencia de los gobiernos.

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l Perú tiene aproximadamente 7 mil kilómetros de línea de frontera con los países vecinos limítrofes que son Brasil, Ecuador, Colombia, Bolivia y Chile. Estos limitan con los departamentos de Puno, Tacna, Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, Loreto, Madre de Dios y Ucayali, siendo los departamentos de la amazonía los más aislados por la falta de conexión terrestre y otras dificultades de la naturaleza, y sobre todo por la indiferencia de los sucesivos gobiernos que no han hecho lo suficiente por llevar hasta allá la presencia del Estado a través de servicios básicos, como salud, educación, justicia, fluido eléctrico, otros. Esto ha ocasionado la movilización de poblaciones hacia los países veci-

nos, por el alto costo de los alimentos de primera necesidad y la carencia de los servicios básicos. Es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración (Art. 44 de la Constitución), sin embargo la mayoría de las zonas de frontera del país presentan una situación de extrema pobreza, alto grado de marginalidad y ausencia del Estado en apoyo de las comunidades campesinas y nativas, planteando para ellas una situación de vulnerabilidad frente a las iniciativas y presiones sociales, económicas y culturales originadas en los países limítrofes. Nuestro país ha desarrollado una política de fronteras escasamente consistente. Por un lado, hemos reclamado extensas zonas y desarrollado arduas disputas con los países vecinos. Algu-

nas veces hemos ganado algún territorio y la mayoría de las veces hemos perdido. Pero, a continuación, una vez obtenido algún espacio fronterizo, lo hemos abandonado a su suerte y/o entregado a intereses extranjeros. Se trata de una gran paradoja, somos una nacionalidad que se siente víctima si pierde algún territorio, pero que luego olvida a quienes viven en esa frontera que le significa tanto. Caso Purús Los diversos acuerdos firmados por el Perú para fortalecer las relaciones bilaterales, debido a que estas poblaciones ejercen un papel importante para el intercambio e integración con las naciones vecinas, no han servido de mucho, pues las llamadas fronteras ‘vivas’ no cuenta con una política

eficaz de desarrollo fronterizo. Por ejemplo, en estos días, la población de Purús emigra a Brasil porque sigue aislada del resto del Perú. Purús es la punta que sobresale del Perú hacia el este, está atravesada de ríos que pertenecen a la hoya del Amazonas y que corren hacia el Brasil. Ha sido disputada diplomáticamente en forma bastante intensa, tanto con el Brasil como con Bolivia. Finalmente, hemos ganado lo que tenemos, esa punta de selva densa cruzada de agua. Lamentablemente no tiene comunicación terrestre ni fluvial con la región Ucayali a la que pertenece. Además, los vuelos de acción cívica han sido suspendidos en octubre del 2008, lo que agudiza el aislamiento de esta población fronteriza. La suspensión de los vuelos se debe

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a la falta de financiamiento ofrecido por el Ministerio de Economía y Finanzas para subvencionar parcialmente el costo de vuelos de acción cívica Pucallpa-Puerto Esperanza (capital de Purús). Esto viene ocasionando el sobrecostos de los alimentos y combustibles. El alcalde de la provincia de Purús, Emilio Montes, denunció la migración de muchos pobladores indígenas de su provincia hacia Brasil, debido al alto costo de vida en su jurisdicción. Actualmente, el centro de salud de Puerto Esperanza sufre de escasez de medicina básica y no se pueden realizar operaciones quirúrgicas de ningún tipo. Según el Mapa de Pobreza de FONCODES de 2006, Purús figura dentro del quintil de los Más Pobres. El 72% de la población es rural y el 81% pertenece a diversas comunidades nativas; el 38% de la población es menor de 12 años. La escasa inversión en servicios públicos se refleja en cifras como: 99% de la población no cuenta con servicio de agua y el 75% no tienen electricidad, la mortalidad infantil asciende a 64 por mil y el 39% de niños presenta desnutrición infantil crónica. Asimismo, el 30% de la población femenina es analfabeta. La economía es fundamentalmente de autoconsumo y trueque y la difícil accesibilidad a la zona genera un alto costo para los productos de pan llevar y para el combustible, que son transportados desde Pucallpa. En esta zona las comunidades nativas representan el 81% de la población (2,829), los niños de estas comunidades no cuentan con las condiciones necesarias para su adecuado desarrollo (desnutrición crónica y frecuencia de enfermedades asociadas a la baja calidad del agua). La educación que reciben no responde a la realidad local y, concluida la etapa escolar, los jóvenes no están en condiciones de incorporarse a la dinámica social y económica externa a la comunidad nativa. En nuestros 81 distritos de frontera, que constituyen el 26% del territorio nacional, especialmente aquellos situados en la selva, los lugareños se tienen que movilizar hacia ‘el otro lado’ para poder acceder a un trabajo, centros de salud, escuelas y comercio. Somos testigos como en algunos casos estos peruanos reciben atención en servicios básicos de parte del país vecino que los acoge. Todo esto es muy preocupante; pero cabe otra alerta, la de prever la inseguridad de nuestra zona fronteriza amazónica, lugar en el que se

Cosmovisión Amazónica ¿Cómo se formo el mundo? Estas son solo pequeñas muestras de las cosmovisiones de algunas de las etnias que habitan en nuestra amazonia. Asháninka (Campa) Existen tres mundos: Inkite (cielo), Kipatsi (tierra) y Sarikabeni (subsuelo). Pahua Tzazorintsi envió a tres parejas a la tierra y las sometió a tres pruebas: resistencia en andar; astucia y fuerza para cazar un tigre; y rapidez y habilidad para preparar una canoa. La pareja ganadora de estas pruebas podría escoger la región selvática que más le gustara. La pareja vencedora eligió lo mejor de la tierra, la tierra de los asháninkas.

● 44 de 50 familias de Cantagallo emigraron al Brasil Este centro poblado fue levantado hace nueve años para conformar las llamadas Fronteras Vivas que el gobierno en ese entonces propició mediante un programa de apoyo al repoblamiento fronterizo. Incluso se levantaron viviendas, postas médicas, escuelas y un campamento para el ejército peruano. Pero conforme pasó el tiempo solo ha quedado el campamento del ejército peruano denominado UMAR 3, el cual se dedica a cuidar la frontera en medio de la enmarañada selva. La infraestructura educativa está en muy mal estado, de igual modo la posta médica no cuenta con personal ni los medicamentos para tratar las distintas enfermedades endémicas. Cantagallo es una zona fronteriza con Brasil. En el lugar, hace nueve años, se establecieron 50 familias; sin embargo hoy sólo quedan seis. La mayoría se trasladó al lado brasileño debido a que allí obtienen más apoyo de sus autoridades. (Fuente: Enlace Nacional)

30| Política de fronteras

Al regresar los dos dioses a sus respectivos lugares, el mundo era lo que quedo.

Machiguenga Los seres de la tierra fueron creados por los soplidos de Tasurinchi (dios del bien) y Kientibakori (dios del mal), en el pongo de Mainique. Ta su r i nc h i bajo del Inkite (cielo) y se puso a soplar. De ese soplido salieron tie r ras buenas, ríos cargados de peces, bosques repletos, etc. Kientibakori, envidioso, pensó en hacerlo mejor que Tasurinchi. Así, empezó a soplar también. Pero de ese soplido salieron tierras en donde no crecía nada, cochas cenagosas, culebras, lagartos, zancudos y plantas dañinas y no comestibles.

Bora Mépiivyeji Niimuke, dios creador del mundo, no sabía dónde estaba, solo existía el agua y el aire. Creó al hombre soplando sobre las hojas de la planta de t abaco. El hombre le reclamó pues no tenía compañía, entonces dios junto palos de yuca, sopló sobre las hojas de tabaco y formó a la mujer. Shipibo - Conibo Huismabu, que vive en el cielo, creó al dios Bari (sol), para que caliente el día, y a la diosa Oshé (luna), para iluminar la noche. Bari y Oshé se enamoraron y en un eclipse se juntaron. El vientre de Oshé, embarazado,

fue abierto por un rayo. De allí salieron siete niños, cada uno de estatura cada vez más pequeña. Al ser el último de los hijos más pequeño que los demás, Bari le dio poderes sobrenaturales. Este pequeño, al intentar volver con su padre, fue atacado por un lagarto, perdiendo una pierna. Oshé, compadecida, lo transformo en la estrella Huishmahu (sin pierna), para que juntamente a Witín Ari (estrella grande), guie a los hombres en las noches tenebrosas. Piro Antiguamente las gentes no estaban contentas con la disposición de las cosas ni con la estructura de la tierra. Un Kahonchi (brujo), les mandó cavar un inmenso hueco, donde se refugiaron porque el cielo cayó sobre la tierra para dejarla plana. Después, una boa se arrastró (su rastro se convirtió en un rio), y un pájaro trajo las semillas de las plantas. Luego, el brujo convocó a los animales para que pueblen la nueva tierra. Los hombres estuvieron contentos con la nueva tierra.

Para saber más…

literatura amazónica “…..Hay que saber escuchar a Iván y a Insapillo en cuyas voces vuelven a lo real las fábulas de la noche selvática, los aparecidos, los desaparecidos, los animales de los cuentos oscuros, muchachas que gimieron bajo el río violadas por un delfín colorado.Y hay que saber dormir, ojos abiertos y escopeta lista, alertas al pisar más inocente después de haber despellejado un mono enorme y haberlo cocinado y devorado rosadito lo mismo que nosotros sintiendo a pocos metros el bramido de los lentos lagartos en el agua fangosa como troncos

puede percibir con mayor dolor ese abandono del Estado. No es novedad que esta situación sea aprovechada por las tropas de las FARC, los productores ilegales de coca –alimentados por la demanda del narcotráfico–, aquellos que depredan nuestros bosques y degradan nuestros ecosistemas y los que se apropian informalmente de tierras para cultivos. Es deber del Estado velar por el crecimiento y desarrollo de estos pueblos, incluyendo en la agenda política y económica la integración de los ciudadanos que se encuentran “al otro lado”, pero que tienen iguales derechos que los que vivimos de este lado de nuestro país. n

Amuesha (Yanesha) El mundo estaba habitado por monstruos devoradores de hombres. Yato (dios padre), envió a sus hijos Yompor, a la parte baja, y a Yompire a la parte alta, para acabar con los monstruos. Yompor convirtió a los monstruos en animales del norte y enseño a los hombres la caza y a la pesca, así como vivir en comunidad. Yompire asusto a los monstruos hacia la parte baja y transformo en piedra al dios maligno Pawañuca-

chay. Pero Yompire no regreso con su padre, y este lo castigo convirtiéndolo en piedra también.

flotando junto a troncos roídos por ese musgo azulverdedorado mientras el tunchi pasa silbando cerca anunciando que alguien acaba de morir o va a morir hoy día y suenan entre los chicozales pisadas de majaces, centenas de familias de majaces, aquellos gordos roedores pardos lunareados de blanco, de negro, sin color, en la penumbra.” P. 95 César Calvo, n. Iquitos 1940 Las tres mitades de Ino Moxo Proceso editores, 1981

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en

http://perunet.tv/

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Todas las entrevistas y artículos de opinión del economista Pedro Francke en: http://pfrancke.blogspot.com/

32| Laboral