Bab 7 Sistem Pemerintahan Dan Negara

Bab 7 Sistem Pemerintahan dan Pentadbiran Negara Malaysia 7.1 Ciri-ciri Demokrasi Berparlimen Parti-parti Politik

Raja Berperlembagaan

Kebebasan Asasi

Parlimen CIRI-CIRI UTAMA SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI BERPARLIMEN

Kuasa Pemerintahan

Pilihan Raya Perlembagaan

1. Corak Pemerintahan Negara Demokrasi ➢ Sistem Raja Berperlembagaan  mengekalkan raja sebagai pemerintah tertinggi negara dan negeri  Pemerintah dibantu oleh Perdana Menteri ➢ Sistem Republik  menolak institusi beraja  presiden yang dipilih melalui pilihan raya mengetuai kerajaan  Perancis, Korea Selatan, India dan Filipinapresiden ialah ketua negara dan ketua kerajaan 2. Malaysia mengamalkan sistem pemerintahan Demokrasi Berparlimen dan Raja Berperlembagaan 3. Demokrasi Berparlimen

➢ Rakyat melibatkan diri dalam pemerintahan negara ➢ Raja-Raja Melayu menjadi lambang taat setia rakyat

Perlembagaan 1. Merupakan undang-undang tertinggi yang mengandungi segala

peraturan dan prinsip sebagai panduan kepada kerajaan untuk melaksanakan kuasanya dan mentadbir negara. 2. diperkenalkan pada 16 September 1963 dan mengandungi 183 perkara 3. Mengandungi peruntukan mengenai : Senarai Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri

: Jemaah Menteri

: Institusi Yang di-Pertuan Agong

: Mahkahmah

: Parlimen 4. Keluhuran perlembagaan ➢ keagungan dan ketertinggian perlembagaan ➢ undang-undang yang bercanggah dengan perlembagaan adalah tidak sah ➢ keluhuran Perlembagaan Malaysia mengatasi YDPA, Parlimen, Jemaah Menteri dan Mahkamah. ➢ undang-undang negeri mestilah selaras dengan Perlembagaan Persekutuan (Perkara 75 undg2 yg b’tntgan t’btl dgn sendirinya) ➢ mahkamah ada kuasa utk batalkan akta yg diluluskan di luar bidang kuasa Parlimen atau b’canggah dgn P’lembagan M’sia 5. Kepentingan Perlembagaan menjamin kestabilan sesebuah negara m’bantu dalam m’jamin kcekapn, kjujurn, k’adiln, ktelusn serta klicin’n p’tadbirn kraja’n menjamin taat setia rakyat yang tidak berbelah bagi kpd negara Perkara 24 seseorang yg ada krakyatn negara lain akan dilucutn kwarganegaraannya Perkara 25 kalau tak setia, kewarganegaraan akan dilucutkan menjamin hak asasi dan kebebasan rakyat di negara ini Perkara 153 peranan Yang di-Pertuan Agong dlm jaga hak istimewa & kedudukan org Melayu dan bumiputera di Sarawak dan Sabah- beri jawatan dlm perkhidmatan awam, biasiswa, kemudahan pendidikan, pemberian lesen perniagaan dan perdagangan memastikan Perkara 153 dilaksanakan dengan berhati-hati agar tak abai’n kaum lain

menjamin kerjasama, kesepakatan, keadilan dan kepentingan bersama antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri menjamin kedudukan hak istimewa org Melayu dan bumiputera tak dipersoalkan K. Persekutuan gunakan senarai kuasanya dlm bidang pdidikn dan ksihatn utk bantu pesatkan pbangunan di Sarawak dan Sabah

1. Pindaan Perlembagaan menjaga keselamatan negara melicinkan urusan pentadbiran negara melindungi kepentingan rakyat

sentiasa releven dan sesuai dengansbg keperluan menjadikannya undang2semasa yg munasabah dan kandunagnnya dipatuhi oleh rakyat dg



dipersoalkan (pemerintahan beraja, agama Islam, kdudukan BM dan hak istimewa org Melayu adkan individu drp bcakap sewenang-wenangnya sehingga menyentuh perkara sensitif yg dpt timbulkan per

Pemansuhan imuniti bagi YDP Agong dan Raja drp kesalahan jenayah

2. Langkah pindaan Kaedah Syarat Pindaan Kaedah Pertama

Persetujuan majoriti lebih suara 2/3 D. Parlimen dan persetujuan MRR

Kaedah Kedua

Persetujuan majoriti lebih suara 2/3 D. Parlimen dan kelulusan YDPA Negeri Sarawak dan Sabah

Kaedah Ketiga

Persetujuan lebih suara 2/3 Dewan Parlimen

Kaedah Keempat

Persetujuan lebih suara D. Parlimen

Raja Perlembagaan 1. Sistem pemerintahan beraja mengikut peruntukan dalam

Perlembagaan Malaysia 2. Yang di-Pertuan Agong ➢ bertindak bdasarkan Perlembagaan Malaysia dan nasihat PM ➢ jawatan diwujudkan sejak tahun 1957 ➢ tonggak negara dan Ketua Utama Negara ➢ simbol keutuhan dan perpaduan rakyat di negara ini ➢ dipilih drp klgn 9 Raja Melayu drp 9 Negeri Melayu scr bergilir-gilir mengikut peruntukan dalam Perlembagaan Malaysia 3. Bidang Kuasa Yang di-Pertuan Agong mengikut Perlembagaan Malaysia mengetuai tiga badan Ketua agama Islam bagi kerajaan, iaitu Badan negeri baginda sendiri, P. Perundangan (Legislatif), Pinang, Melaka, Sabah, Badan Pemerintah (Eksekutif) Sarawak dan Wilayah dan Badan Kehakiman Persekutuan (Judisiari) satu drp tiga unsur Parlimen

Ketua Tertinggi Angkatan Bersenjata

mempunyai kuasa memanggil dan membubarkan Parlimen

mempunyai kuasa budi bicara untuk melantik PM

mempunyai kuasa melantik dan melucutkan jawatan Jemaah Menteri dan Timbalan Menteri setelah mendapat nasihat PM

Menitahkan MRRM mengadakan mesyuarat bagi bincangkan keistimewaan, kedudukan, kehormatan dan kemuliaan Raja-Raja Melayu

berkuasa mengampunkan dan menangguhkan sesuatu hukuman terhadap kesalahan yang dibicarakan oleh Mahkamah Tentera

melantik Pengerusi dan 3 org ahli SPR, ahli Perkhidmatan Kehakiman, serta Pengerusi serta Timbalan Pengerusi S. Perkhidmatan Awam

menjaga dan memelihara kedudukan dan hak istimewa orang Melayu

melantik Peguam Negara dan seorang Ketua Audit Negara bagi Persekutuan

mengisytiharkan undangundang darurat di bawah ‘Undang-undang X’ jika mendapati keselamatan negara terancam

mempunyai kuasa tertinggi utk mentauliahkan duta-duta negara kita

1. Majlis Raja-Raja Melayu (MRRM) bebas drp bdn perundangan

persekutuan dan negeri serta badan-badan eksekutif kerajaan

Kuasa Pemerintahan

BADAN KEHAKIMAN

BADAN PERUNDANGAN

BADAN PELAKSANA

BADAN PERUNDANGAN (LEGISLATIF) 1. Perundangan – undang-undang yang digubal oleh badan perundangan yang dipertanggungjawabkan oleh perlembagaan 2. Fungsi badan perundangan- menggubal undang-undang bagi menjamin keadilan dan kesejahteraan rakyat (cth- negara kita: Parlimen)

Parlimen

Yang di-Pertuan

Dewan

Dewan

Konsep Pengasingan Kuasa 3. Dewan Negara/Senat dewan tertinggi dalam sistem mewakili setiap negeri dan pemerintahan negara kita dipilih tanpa melalui pilihan raya mempunyai 69 orang ahli yang digelar Senator – 26

ahli terdiri drp individu yg beri sumbangan cmrlng dlm

dipilih oleh DUN, 2 dipilih oleh YDPA (w. psekutu’n), 40 dipilih oleh YDPA – individu yg bjasa dlm bidang profesional

pkhidmatn awam, bidang profesional, atau bidang tertentu, atau mewakili sesuatu kumpulan minoriti spt Orang Asli

boleh dilantik jadi ahli Jemaah Menteri

Keahlian dilantik oleh YDPA

memegang jawatan bagi 3 tahun

berumur sekurang-kurangnya 30 thn

1. Dewan Rakyat dewan terpenting

tugas utama utk gubal dan luluskan undg2 pd peringkat Dewan Rakyat

ahli dipilih melalui pilihan raya umum

mewakili semua kawasan pilihan raya

tempoh jawatan ialah 5 tahun

mengandungi 219 ahli

1. Akta undg2 yg dibuat oleh Parlimen 2. Enakmen  undg2 yg dibuat oleh DUN kecuali Sabah Sarawak

(Ordinan)

3. Proses Meluluskan Undang-undang di Parlimen

Badan Pelaksana (eksekutif) 1. Kabinet / Jemaah Menteri ➢ badan pelaksana dasar-dasar kerajaan ➢ menggubal dasar-dasar kerajaan dalam semua perkara ➢ Perdana Menteri – ketua Jemaah Menteri 2. Kementerian ➢ bertanggungjawab menggubal dasar-dasar kerajaan, merancang serta menyelaras program pembangunan ekonomi dan sosial di negara kita ➢ terdapat 26 buah kementerian yang bertanggungjawab dalam semua perkara ➢ diketuai oleh Menteri dan dibantu oleh Timbalan Menteri, Setiausaha Parlimen dan Setiausaha Politik ➢ Menteri yang tidak diberikan tugas dalam kementerian tertentu dikenali sebagai Menteri Tak Berportfolio dan berkhidmat di Jabatan Perdana Menteri 3. Perkhidmatan Awam ➢ diketuai oleh Ketua Setiausaha Negara ➢ bertanggungjawab mengawasi perjalanan kementerian dan jabatan kerajaan ➢ diketuai oleh Ketua Setiausaha Kementerian pada peringkat Kementerian ➢ dibantu oleh kumpulan pegawai perkhidmatan awambertanggungjawab melaksanakan dasar dan tugas yang ditetapkan oleh kerajaan 4. Jabatan Kerajaan ➢ diketuai oleh Ketua Jabatan (gelaran:- Ketua Pengarah) ➢ kementerian mempunyai jabatan pada peringkat pusat, negeri dan daerah 5. Badan berkanun ➢ badan separuh kerajaan yang mempunyai kuasa autonomi tertentu ➢ mempunyai peruntukan kewangan tersendiri ➢ ditadbir oleh Lembaga Pengarah yang bertanggungjawab kepada Menteri berkenaan ➢ mempunyai pelbagai tugas dan tanggungjawab yang besar untuk mempercepat pentadbiran dan program pembangunan di bawah rancangan lima tahun kerajaan 6. Suruhanjaya ➢ mengendalikan urusan pelantikan, kenaikan pangkat dan pemantauan disiplin kakitangan perkhidmatan awam ➢ Suruhanjaya Perkhidmatan Awam, Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan, Suruhanjaya Perkhidmatan Undang-undang dan Kehakiman, Suruhanjaya Pasukan Polis, Majlis Angkatan Tentera

Badan Kehakiman (Judisiari) 1. mempunyai kuasa mendengar serta menentukan perkara sivil dan jenayah 2. Perkara sivil berkaitan dengan saman biasanya memerlukan afidavit 3. Perkara jenayah melibatkan kanun keseksaan 4. Badan Kehakiman boleh menentukan kesasihan undang-undang yang dibuat oleh badan perundangan dan pihak badan pelaksana 5. berkuasa mentafsir Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Negeri 6. Sistem mahkamah ➢ diwujudkan oleh Perlembagaan Malaysia utk melaksanakan tugas kehakiman ➢ kuasa mentafsirkan perlembagaan negara, mentafsirkan undangundang, mengisytiharkan undang-undang bertulis Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan Negeri dan mempunyai kuasa mengisytiharkan sesuatu tindakan kerajaan tidak sah di sisi undangundang ➢ tidak boleh meminda undang-undang kerana merupakan kuasa Parlimen ➢ disusun mengikut hierarki piramid ➢ individu/kumpulan yg tak puas hati dgn keputusan perjalanan mahkamah boleh buat rayuan ke mahkamah yg lebih tinggi

Mahkamah Atasan

7. Hakim dilantik oleh YDPA dgn nasihat Perdana Menteri

8. Urusan pelantikan , kenaikan pangkat dan pelucutan jawatan terletak di bawah YDPA 9. Seseorang hakim tidak boleh dipecat sewenang-wenangnya tanpa sebab yang munasabah. 10.Hakim tak boleh menyertai politik agar tidak dipengaruhi politik utk jaga keadilan dan kesaksamaan undang-undang Mahkamah Rendah 11.Peguam Negara- penasihat undang-undang kerajaan - Pendakwa Raya atau Peguam Bela bagi kerajaan - dibantu oleh Pegawai Perkhidmatan Undang-Undang dan Kehakiman

Pilihan Raya

1. proses memilih wakil rakyat untuk memerintah sama ada pada peringkat negri atau persekutuan 2. dilakukan secara sulit dengan menggunakan prosedur yang telus dan teratur 3. pengiraan undi dibuat secara terbuka dan keputusan direkodkan 4. Sistem majoriti mudah- calon yg dpt undi banyak dikira menang

5. Dijalankan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) ➢ keanggotaan dipilih oleh YDPA setelah berunding dgn MRRM ➢ ditubuhkan utk menjamin pilihan raya yg adil dan bebas tanpa tekanan parti pemerintah atau pembangkang ➢ Tiga fungsi utama  menentukan sempadan bahagian-bahagian pilihan raya  menjalankan pendaftaran pemilih  mengendalikan pilihan raya sama ada pilihan raya umum atau pilihan raya kecil 6. Pilihan raya umum diadakan utk memilih ahli D. Rakyat dan ADUN secara serentak di S. Malaysia dan secara berasingan di Sabah dan Sarawak 7. Pilihan raya kecil ➢ apabila berlaku kekosongan kerusi di mana-mana kawasan Parlimen atau DUN ➢ kekosongan berlaku kerana  kematian  perletakan jawatan  perlucutan jawatan ➢ mesti diadakan dlm tempoh 60 hari bagi S. Malaysia dan 90 hari bagi Sarawak dan Sabah slps kekosongan 8. Proses pilihan raya

Penyediaan manifesto oleh perti yang bertanding etapan tarikh penamaan calon dan pengundian oleh SPR Pelancaran kempen pilihan raya Penamaan Calon

Pengumuman tentang tempat pengundian dan temapt pe Pengumuman keputusan pilihan raya oleh Pegawai Pilihan Raya

Pengundi akan memangkah calon pilihannya pada kertas undi dan memasukkan kertas trsebut ke dalam pe Pemberian kertas undi yang mengandungi lambang parti calon yang bakal dipilih kepa Pengiraan undi

9. Warganegara Malaysia bebas memilih dan menganggotai mana-mana parti politik yang mereka gemari 10.Ciri-ciri calon pilihan raya ➢ ➢ warganegara Malaysia ➢ berumur 21 tahun ➢ bermastautin di Malaysia ➢ sempurna akal ➢ bukan orang yang muflis ➢ tidak memegang jawatan dalam perkhidmatan awam ➢ tidak disabitkan dengan sesuatu kesalahan oleh mahkamah 11.Seseorang akan hilang kelayakan sebagai ahli D. Rakyat atau ADUN jika dihukum penjara tidak kurang drp 12 bulan/didenda tak kurang drp RM2000 dan belum dapat pengampunan 12.Calon boleh bertanding atas nama parti atau atas nama injdividu sbg calon bebas dan harus kemukakan kertas penamaan calon pada hari penamaan calon 13.Pengundi yang berkelayakan ➢ nama didaftarkan dalam Senarai Daftar Pemilih ➢ Menurut perkara 119 Perlembagaan Malaysia, seseorang layak mengundi jika  warganegara yang berumur 21 tahun  bermastautin atau tidak bermastautin  tinggal di mana-mana kwsn pilihan raya D. Rakyat atau DUN ➢ Hanya boleh mengundi dalam sebuah kawasan pilihan raya sahaja ➢ membenarkan anggota pasukan keselamatan, pelajar di luar negara dan pegawai kerajaan yang bertugas di luar negara mengundi melalui pos dengan syarat nama mereka terdaftar sebagai pengundi

14.Tempoh berkempen bagi calon sebelum pilihan raya ialah 15 hari sahaja 15.SPR menubuhkan urus setia ➢ diketuai oleh seorang setiausaha selaku Ketua Eksekutif dan Ketua Pentadbir urus setia ➢ dibantu oleh kakitangan awam ➢ diwajibkan mengikuti garis panduan dan dasar SPR utk memastikan pilihan raya dijalankan dgn efektif dan adil

Parti Politik di Malaysia sehingga tahun 1963 1. sekumpulan orang yang mempunyai ideologi politik untuk mencapai matlamat bersama 2. berjuang untuk mendapatkan kuasa 3. ahli membayar yuran keahlian dan memberikan kesetiaan dan komitmen terhadap perjuangan parti 4. sikap perkauman juga menjadi asas pembentukan dan penyatuan ahli-

ahli parti. Cth: UMNO, MCA dan MIC (matlamat:- menyatukan dan memelihara kepentingan kaum masing-masing) 5. Rujuk m/s 181-184 untuk senarai parti-parti politik

7.2 Negara Persekutuan 1. Persekutuan- penyatuan beberapa buah negeri yang mempunyai sebuah Kerajaan Persekutuan serta beberapa buah Kerajaan Negeri 2. menjalankan tugas berdasarkan kuasa yang diperuntukkan dalam Perlembagaan Malaysia 3. Pengagihan kuasa pentadbiran Malaysia Senarai Persekutuan Senarai Negeri

Senarai Bersama

•

Hal ehwal luar negeri

•

Undangundang Islam

•

Kebajikan sosial

•

Pertahanan

•

Tanah

•

Biasiswa

•

Keselamatan dalam negeri

•

Pertanian dan perhutanan

•

Taman Negara

•

Pentadbiran dan keadilan

•

Kerajaan tempatan

•

Perancangan bandar dan wilayah

•

Kerakyatan negara

•

Perhidmatan tempatan

•

Penjagaan haiwan

•

Pilihan raya negara

•

Kerajaan

•

Kesihatan dan

Negeri

kebersihan awam

•

Kewangan

•

Hari cuti negeri

•

Parit dan tali air

•

Perniagaan, perdagangan dan perusahaan

•

Undangundang Negeri

•

Pemulihan

•

Perkapalan, pelayaran dan pengangkutan

•

Hiburan awam

•

Jabatan Ukur, penyelidikan

•

Perhubungan

•

Kerja raya dan tenaga pusat

•

Pelajaran

•

Kesihatan

•

Keselamatan buruh dan sosial

•

Orang Asli

•

Hal-hal lain

1. Senarai Persekutuan bidang kuasa Persekutuan, iaitu hanya K.

Persekutuan ada kuasa 2. Senarai Negeri bidang kuasa Negeri, iaitu hanya K. Negeri ada kuasa 3. Senarai Bersama bidang kuasa K. Persekutuan dan K. Negeri, kedua-

duanya ada kuasa 4. Kebaikan Persekutuan ➢ menyatupadukan pelbagai wilayah yang dahulunya wujud berasingan ➢ hubungan baik antara kedua-dua kerajaan harus dipelihara  membentuk K. Persekutuan yang stabil dan berwibawa  membantu mengurangkan pebalahan antara etnik  menjamin keharmonian ➢ Pemimpin dan rakyat sentiasa bertolak ansur untuk kepentingan bersama

Kerajaan Persekutuan

1. Peruntukan yang luas dalam bidang pentadbiran negara (semua aspek perkhidmatan seprti pendidikan, ekonomi, sosial dan keselamatan) 2. Badan pelaksana atau eksekutif menjalankan kuasa eksekutif

mengikut perlembagaan dan undang-undang yang sedia ada 3. Kuasa eksekutif terletak pada YDPA

4. Kabinet- badan yang menjalankan kuasa eksekutif yg dipegang oleh YDPA - diketuai PM drp kalangan ahli D. Rakyat

Kerajaan Negeri 1. Kuasa eksekutif setiap negeri terletak pada Raja/Sultan/Yang Dipertua Negeri 2. Menteri Besar/Ketua Menteri dialntik oleh Raja/Yang Dipertua Negeri drp ADUN yg dapat kepercayaan majoriti ahli dewan 3. Urusan pentadbiran terletak pada perlembagaan negeri

Majlis Tertinggi Sarawak Kerajaan Negeri (EXCO) di S. Kabinet di Sabah MajlisdiMesyuarat Malaysia

• •

sebilangan ahli DUN Tiga orang pegawai kerajaan (ex-officio) ➢ Setiausaha Kerajaan Negeri ➢ Pegawai Kewangan Negeri ➢ Penasihat Undang-undang

berperanan menjalankan dasar pentadbiran negara pada peringkat negeri

7.3 Lambang-Lambang Negara 1. untuk melahirkan kesetiaan, kesanggupan untuk berkorban dan kecintaan terhadap tanah air 2. agar rakyat sentiasa bersemangat, bersatu padu dan sanggup berkorban demi mempertahankan kedaulatan negara Malaysia

Jata Negara 1. Lambang kemegahan penduduk negara ini 2. Rujuk m/s 188 utk jata negeri

Bendera Kebangsaan 1. Membangkitkan semangat perjuangan 1949- jawatankuasa ditubuhkan untuk membuat perakuan berhubung dengan reka bentuk bendera Persekutuan Tanah Melayu 19/5/1950King George VI memperkenan kan reka bentuk bendera

Pertama kali dikibarkan pd 26/5/1950 di perkarangan Istana Sultan Selangor dgn dihadiri DYMM RajaRaja Melayu dan pegawai-pegawai

Majlis Perundangan Persekutuan mengadakan pertandingan pada peringkat kebangsaan untuk memilih bendera 22 & 23/2/1950, pindaan dibuat terhadap reka bentuk sebelum diluluskan oleh Majlis Perundangan Persekutuan pada 19/4/1950 Bendera Union Jack diturunkan pada tengah malam 31/8/1957

373 pereka bentuk mengambil bahagian dan 3 reka bentuk bendera dipilih ke peringkat Majlis Perundangan Persekutuan dan akhbar The Malay Mail jemput org ramai beri pendapat-28/11/1949, akhbar siarkan keputusan majoriti org ramai- Reka bentuk Encik Maohamad Hamzah, arkitek

2. Kepentingan bendera kebangsaan ➢ menimbulkan rasa bangga terhadap negara kita ➢ tanda ketaatan kepada raja dan negara- dikibarkan dalam majlis dan adat istiadat rasmi ➢ menjadi lebih patriotik dan lebih bersemangat ➢ simbol perpaduan, kebanggan dan kedaulatan 3. Rujuk m/s 189 utk gambar bendera Malaysia

Lagu Kebangsaan

Sebelum merdeka- lagu kebangsaan ialah lagu kebangsaan British (God Save the Queen) MRRM memperkenankan keputusan jemaah

Lirik lagu digubah semula oleh Encik Saiful Bahri

Pemilihan lagu kebangsaan dibuat oleh Tunku Abdul Rahman yang mengetuai sekumpulan jemaah hakim di Dewan Polis Depoh, KL Pasukan Pancaragam Polis Diraja memperkenalkan 4 lagu – Lagu Terang Bulan, lagu negeri Perak dipilih kerana ada unsur kemelayuan Lagu Negaraku dipilih pada 1957

1. Kepentingan ➢ menggambarkan kesetiaan rakyat yang tidak berbelah bagi kepada tanah air ➢ menuntut kita supaya bersyukur, taat kepada raja dan sanggup berkorban demi mempertahankan negara ➢ membangkitkan semangat patriotik dan cinta akan tanah air ➢ menjadi kebanggaan semua orang