Aspectos Cos Del Turismo

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS ASPECTOS MACROECONOMICOS DEL TURISMO Lic. Eduardo A. Díaz1 SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS BÁSICOS. —2. LAS MACROMAGNITUDES DEL TURISMO: PRODUCCIÓN, EMPLEO Y RELACIONES SECTORIALES. —3. TURISMO Y SECTOR EXTERNO. —4. ESTACIONALIDAD, CRISIS Y OTROS CICLOS. —5. RESUMEN—BIBLIOGRAFÍA. 1. Introducción y conceptos básicos Los profesores Hunziker y Krapf establecían en 1942 la siguiente definición del turismo en su relación con la economía que es universalmente admitida actualmente: «Turismo es el conjunto de las relaciones y fenómenos —económicos, sociales y culturales— producidos por el desplazamiento de personas fuera de su lugar habitual de residencia, en tanto que dichos desplazamientos y permanencia no estén motivados por una actividad lucrativa principal, permanente o temporal». De esta primera definición podemos acotar una segunda, según el profesor Manuel Figuerola que se circunscribe más directamente a la relación económica que tiene el turismo. Así el turismo «es toda actividad que supone desplazamiento que conlleva el gasto de renta, cuyo objetivo principal es conseguir satisfacción y servicios, que se ofrecen a través de una actividad productiva, generada mediante una inversión previa y cuyo objetivo final es obtener una rentabilidad». Con este panorama conceptual, el turismo se enmarca perfectamente dentro de la economía como el conjunto de las actividades industriales y comerciales que producen bienes y servicios consumidos total o parcialmente por visitantes extranjeros o por turistas nacionales. El turismo no es directamente una industria, ya que, siguiendo la definición más estricta no produce ningún bien económico, sino una actividad de prestación de bienes y servicios. Sin embargo, al tener unas connotaciones prácticamente iguales a las industriales y, sobre todo la importante dimensión que tiene para el crecimiento y desarrollo de la economía de un país, en especial para los países con potencial turístico en vías de desarrollo, al turismo se le ha denominado la «industria sin chimenea». Es por ello que, en este trabajo, estudiaremos las actividades turísticas en un contexto global de relaciones de producción, distribución y consumo en las que participan, de una u otra forma, todos los sectores y agentes económicos. Examinaremos todo ello en un ámbito de relaciones internacionales cada vez más intensas: en la economía mundializada de principios del siglo XXI, los flujos internacionales de mercancías, capitales, personas, tecnologías e información, son crecientes, y de gran importancia Podemos decir que la economía del turismo se fundamenta en la teoría económica general que tiene dos ámbitos muy delimitados: La macroeconomía y la microeconomía.

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Lic. en Economía (UNLP). Profesor de Introducción al Turismo y a la Estructura del Mercado Turístico 1.

a) La macroeconomía como el estudio de las magnitudes agregadas de la economía turística y de sus comportamientos e interrelaciones. Estudia, pues, las actividades humanas en relación con la actividad turística de grandes grupos —países, regiones, etc. — expresándose mediante las magnitudes o agregados económicos siguientes: 1. El empleo global directo e indirecto de la población activa dedicada al turismo. 2. La renta nacional y la posición de la renta nacional turística dentro del conjunto. 3. Las inversiones globales en empresas de servicios turísticos. 4. El consumo turístico global (gasto total efectuado en bienes y servicios diversos). 5. Los precios de los productos y servicios turísticos, y el índice general de variación de dichos precios. 6. Los salarios de la población activa dedicada al sector turístico. 7. La demanda turística, tanto: a) la procedente del extranjero; b) la interior o nacional que se distribuye dentro del país y c) la demanda nacional que se dirige al exterior. 8. La oferta de infraestructura turística: a) la básica formada por el transporte, el alojamiento y la manutención, y b) la complementaria, basada en las empresas de recreación, comerciales y otros servicios. 9. Los ingresos de divisas en concepto de turismo, reflejados en la Balanza de Pagos. 10. Los pagos de divisas por salidas de nacionales al extranjero o la compra o importación de infraestructura turística del exterior, reflejados en la Balanza de Pagos. 11. Valor añadido bruto del Turismo. 12. El turismo dentro del marco del Producto Interior Bruto y del Producto Nacional Bruto. b) La microeconomía turística estudia las actividades humanas a nivel individual y de pequeños grupos, tratando de determinar el comportamiento económico general como una suma de las actividades y comportamientos individuales. Este estudio suele basarse en el consumo, el sistema de precios y en los factores de producción. La economía turística, tanto en sus aspectos macroeconómicos como microeconómicos, se fundamenta en las empresas turísticas, como célula- motor y suma de engranajes de su actividad. En este contexto, y haciendo particular hincapié en el análisis macroeconómico del turismo, a lo largo del trabajo buscaremos respuestas a preguntas como las siguientes: 1. ¿Qué peso tiene el turismo en los valores de la producción final de bienes y servicios?

2.

2. ¿Estamos ante un sector con gran capacidad de generación de empleo? ¿Es éste un empleo estable o precario? 3. ¿Cuáles son las relaciones económicas que ligan entre sí a los distintos sectores para satisfacer la demanda turística? 4. ¿Cómo describir, desde el punto de vista económico, las relaciones internacionales del sector? ¿Podemos explicar el impacto del turismo en el sector exterior mediante las divisas que mueven los turistas de unos países a otros, o hay más aspectos escondidos en las partidas de la balanza de pagos? 5. ¿Nos encontramos ante un sector estable, o sufre fuertes oscilaciones en el tiempo? ¿Es una actividad con buenas perspectivas de futuro? ¿Es un camino adecuado para países con rentas bajas que tienen atractivo turístico? Y para países ya desarrollados? Para responder a estas preguntas debemos previamente definir algunos conceptos básicos de macroeconomía. Conceptos básicos de macroeconomía Como decíamos en el apartado anterior, la macroeconomía estudia el comportamiento de los agentes económicos en un contexto de grandes agregados, donde las decisiones del sector público influyen en los mercados privados. Incluye, pues, aspectos tales como los efectos de la política económica y de los mercados sobre el nivel de empleo y sobre los precios; el volumen de desempleo, sus causas y posibles soluciones; el tipo de cambio, su evolución y sus impactos económicos; el gasto público de las distintas administraciones; la influencia de los impuestos sobre la actividad productiva. Todo ello nos obliga a estudiar el ritmo de crecimiento de la economía y sus efectos socioeconómicos, así como los períodos de auge y crisis que surgen en el tiempo. Por otro lado, estas actividades productivas se desarrollan en un ámbito de interrelación entre los diferentes sectores, y de vínculos con otros países, en un contexto mundial de relaciones internacionales crecientes, con fronteras día a día más permeables. Consideramos en macroeconomía que la actividad económica de los países no responde tan sólo a la existencia de diversos mercados más o menos libres o más o menos monopólicos, sino también a la enorme influencia del sector público. El Estado interviene de diversas formas: ofreciendo bienes que no son abastecidos por el sector privado; redistribuyendo la renta entre los ciudadanos a través del gasto (pensiones, subsidios de desempleo, etc.) o los impuestos; imponiendo algunos controles al medio ambiente; fijando las normas que regulan el sector exterior; dotando de infraestructuras públicas a los productores y consumidores, etc. No es, pues, de extrañar que el peso del gasto público sobre el conjunto de la economía llegue a tener valores en torno al 40 por 100 del Producto Interno Bruto (PIB), para los países occidentales. La ecuación fundamental de la macroeconomía representa la producción final de un país como un agregado de bienes de consumo y de inversión, tanto del sector público como del privado, y siempre consideran do el sector exterior: Y=C+I+G+X—M

(1)

3.

Donde Y es la producción total, que está formada, como puede verse en la fórmula, por el consumo privado (C), la inversión privada (I), el volumen del gasto público (G, que es el gasto de todas las administraciones públicas, sean gastos de consumo o de inversión), y los bienes producidos para la exportación (X), a los que se deben restar las importaciones (M) 2 La exploración de esta fórmula nos lleva a descubrir los impactos multiplicadores de la demanda. Si aumenta el gasto público, la inversión o las exportaciones, se produce posteriormente un incremento del consumo por parte de quienes han visto crecer sus ingresos (tanto más cuanto mayor sea la «propensión a consumir»: cantidad de gasto en consumo por cada peseta ingresada). Pero para abastecer esa nueva demanda de consumo, otras empresas aumentan su producción y sus ventas, y, por tanto, sus ingresos... generando, al gastarlos, un nuevo crecimiento de la demanda, y así sucesivamente. Es lo que en macroeconomía se denomina multiplicador keynesiano. El “efecto multiplicador” de los gastos del turista En términos económicos, el gasto del turista se toma como un artículo de exportación que aportará dinero nuevo. La parte que se quedará en la economía local, gastándose una y otra vez, dispone una reduplicación de ingresos turísticos. Cuanto mayor sea el porcentaje del gasto del turista que permanezca en esa economía y cuanto más rápidamente circule, mayor será su efecto de “activador” de la economía de una zona. Cuando llega un visitante a su destino, una considerable cantidad de dinero ya se ha gastado en esa zona para su traslado. Suponiendo que el viajero llega en avión. La Cía. Aérea se gastará una cierta cantidad del dinero del viajero en ese destino: se necesitan mecánicos en el aeropuerto; puede que algunos de los pilotos y de los ayudantes de vuelo residan ahí; el combustible para los aviones puede estar suministrado por un proveedor que saca provecho del combustible y a la vez emplea personal local. Se ha iniciado ya el efecto multiplicador. Los empleados y los proveedores gastan una cierta cantidad de dinero que reciben dentro de la economía local, pudiendo ingresar en el banco una parte en un depósito con intereses. El banco se beneficia y, simultáneamente, el dinero se puede utilizar para construir una casa o empezar un negocio en dicha zona. Si el visitante se queda en un hotel, un porcentaje de lo que abona se destinará a los empleados. Es probable que éstos gasten una parte considerable de lo que ganan dentro de esa zona. De nuevo el efecto multiplicador, ya que cada vez que se gaste ese dinero la economía resulta estimulada. Si el turista paga para realizar una excursión; parte del precio desembolsado se destina a la compra de combustible, al pago de los conductores y guías, etc. y a su vez el operador turístico obtiene una ganancia personal. El turista alquila un bote para ir a navegar. Si el bote se construyó dentro de la zona de destino, gran parte del precio desembolsado se habrá quedado dentro de esa economía. El beneficio del propietario del bote permanecerá dentro de dicha economía, y a su vez la mayor parte lo gastará ahí. Los ejemplos pueden seguir, pe2

Observe el lector que dentro de C, I y G puede haber gastos que corresponden a importaciones y no han sido, por tanto, producidos en el interior del parís; por ello debe restarse M para calcular el PIB. Asimismo, las exportaciones deben añadirse, puesto que son producidas en el interior (forman parte del PIB), y no están en el consumo interno ni en la inversión

4.

ro está claro que con la inyección del gasto del turista se da principio a una sucesión de desembolsos dentro de la economía de una zona turística. Hay pérdida de ingresos cuando el dinero se utiliza para adquirir bienes y servicios fuera de dicha comunidad. En términos económicos, los distintos sectores de una economía están todos unidos, afectando cada parte a las restantes. Cuando estas uniones se incrementan en número y fuerza, las consecuencias del gasto del turista sobre esa economía también se incrementan y hay menos dinero que salga de ella. En otras palabras, a menores pérdidas hacia fuera mayor efecto multiplicador. Podríamos efectuar una distribución del gasto del turista de acuerdo a los siguientes rubros: hoteles, restaurantes, comercios, transporte, salud, agencias de viajes, souvenir y excursiones. No olvidemos, por otro lado, que el crecimiento de la demanda también puede provocar inflación, de tal manera que las políticas expansivas por el lado de la demanda (por ejemplo, incrementando el gasto público, reduciendo los impuestos, o bajando el tipo de interés para animar el endeudamiento) sirven para crecer, pero generan problemas en los precios, y las contractivas ayudan a luchar contra la inflación, pero pueden provocar estancamiento o paro. Son, pues, dos armas que deben usarse de forma distinta para solucionar diferentes problemas. Y no puede olvidarse, en todo caso, el peligro del déficit público, si el gasto público crece sin financiación adecuada en los ingresos impositivos. En el caso del turismo, por ejemplo, el incremento de la demanda de los turistas extranjeros provocará, finalmente, un crecimiento de la economía superior al incremento de gasto turístico inicial (efecto multiplicador), pero tal impulso de la demanda puede crear subidas de precios en las zonas receptoras. Recuadro 1

MACROMAGNITUDES BÁSICAS

En los estudios macroeconómicos habitualmente trabajamos con las siguientes magnitudes: — Producto Interior Bruto (PIB). Es el valor del conjunto de los bienes y servicios finales producidos en el interior de una sociedad (un país, por ejemplo) durante un periodo definido: habitualmente un año. Tienen validez como indicador de la actividad productiva, pero es un mal índice de bienestar económico, puesto que no incorpora informaciones tales como la forma en que se distribuye el producto entre las diferentes clases sociales o los efectos negativos que genera la producción – contaminación, por ejemplo. PIBt= Σ Pti x Qti

(2) desde i=1 hasta n

Si en lugar de medir lo producido dentro de las fronteras, medimos lo producido por los factores productivos del país (trabajo y capital), estén dentro o fuera del país, entonces hablamos de «Producto Nacional Bruto». —Valor Añadido Bruto (VAB) En cada sector productivo, el VAB se corresponde con la aportación del sector a la producción total del país. Obsérvese que no coincide con el valor total de los bienes producidos, puesto que cada producto incorpora en su 5.

precio el gasto que se efectuó en la compra de los bienes intermedios que necesitó (inputs). Por ejemplo, el sector de hostelería cobra a sus clientes no sólo por lo que él mismo aporta a la producción, sino también lo necesario para pagar a la empresa del sector de la construcción que levantó el hotel, más la energía eléctrica consumida, etc., etc. Todo ello pertenece al VAB de otros sectores. El Valor Añadido se reparte entre beneficios (retribución al capital), salarios (retribución al trabajo) impuestos a las empresas y cotizaciones sociales (cobra el Estado para financiar su gasto público posteriormente). Obviamente, la suma de los VAB de todos los sectores forma el PIB. — Renta Nacional. Es el total de ingresos que perciben los miembros de una nación. Resulta de la suma de salarios, intereses, alquileres y beneficios y su valor, por tanto, corresponde, a grandes rasgos, con el valor del PNB (es evidente que los habitantes de un país ganan, en conjunto, lo que producen todos — Renta per cápita. Es el resultado de dividir la Renta Nacional —después de restarle algunos gastos por el número de habitantes del país: nos indica los ingresos medios que percibe cada persona, sin tener en cuenta la forma en que se reparte. — Inflación. Es la tasa porcentual de crecimiento de los precios, medida habitualmente año a año. Los valores de producción renta se pueden medir en términos corrientes, también denominadas términos monetarios (el valor de lo que costó en cada año la producción medida), pero entonces estamos usando unidades de medida distintas para cada año, puesto que los precios cambian. Para evitar esto, se deflacta, es decir, se anula el efecto de la inflación en las mediciones. En tal caso medimos en términos constantes o términos reales: expresamos la producción de varios años distintos en pesetas de un año de referencia. Por ejemplo como veremos más adelante, medimos cuál fue la producción de cada uno de los años que van desde 1993 a 2005, si se hubiesen vendido los bienes producidos a los precios de 1993. De esta manera, evitamos errores provocados por la variación de la unidad de medida. El IPC —Índice de Precios al Consumo— mide la inflación de los bienes de consumo de la familia media de un país. Algunos países calculan un «IPT», Índice de Precios Turísticos, pero su medición no es muy fiable. La inflación diferencial es la diferencia entre las tasas de inflación de dos países: cuando es muy alta, el país está perdiendo competitividad en los mercados internacionales (vende «demasiado caro»). —Tasa de crecimiento de economía. Mide el ritmo de crecimiento del PIB en términos reales, en porcentaje de un año respecto al año anterior. Muestra, pues, la tendencia que tiene esa economía en el corto plazo. Podemos también calcular e interpretar la misma tasa para un sector productivo Tasa de crecimiento de un sector). TCE=(PIBtR - PIBt-1R)/ PIBt-1R x 100 (3) — Población Activa. El total de los trabajadores, tanto si trabajan como si buscan trabajo. Los que trabajan forman la población ocupada, los que buscan trabajo son los desempleados. La tasa de desempleo (TD) se mide como: TD = (desempleo / población activa) x 100

(4)

Y mide, por tanto, el porcentaje de la población activa que no encuentra trabajo.

6.

Recuadro 2

BALANZA DE PAGOS (Representación simplificada)

La balanza de pagos es un documento contable que expresa las relaciones económicas de un país con el exterior. Podemos decir que es una fotografía de las relaciones exteriores. Está formada por las siguientes partidas: 1. BALANZA POR CUENTA CORRIENTE. Se subdivide en: 1.1. Balanza de Bienes (balanza de mercancías, o balanza comercial en sentido estricto). Representa los movimientos de exportaciones (ingresos por ventas al exterior) e importaciones (pagos por compras de productos extranjeros). 1.2. Balanza de servicios. Ingresos y pagos por prestación de servicios más allá de las fronteras del país. Incluye ingresos y pagos de divisas por entrada y salida de turistas, entre otras partidas. 1.1 y 1.2 forman la llamada balanza de bienes y servicios o balanza comercial en sentido amplio. 1.3. El Fondo Monetario Internacional (FMI) separa desde 1993 la balanza de rentas del trabajo y del capital, formando una nueva balanza. 1.4. Balanza de transferencias. Incluye transferencias públicas (por ejemplo, los pagos de un Estado a otro, en concepto de ayuda internacional sin obligación de devolución), y privadas (pagos —e ingresos— de los emigrantes que trabajan en otros países y envían sus remesas al país de origen). 2. BALANZA DE CAPITALES. En la versión del FMI de 1993, esta balanza se divide en sector crediticio, administración pública y otros sectores. Hacemos aquí una presentación simplificada, dividiendo tan sólo en inversiones y créditos (y variación de reservas): — Inversiones. Flujos internacionales de ingresos y gastos en inversión: inversión directa (creación o compra de empresas con capital extranjero); inversión mobiliaria o en cartera (compra-venta de acciones, deuda pública. bonos... en la bolsa u otros mercados financieros); e inversión inmobiliaria (compra-venta de bienes inmuebles: tierras, edificios, chales, apartamentos, etc., siempre en flujos internacionales). —Créditos. Flujos internacionales de créditos 3. VARIACION DE RESERVAS. Forma parte de la balanza de capitales, pero tienen entidad propia, por ser movimientos finales de divisas, resultado de todo lo anterior. Se dividen en reservas públicas, en poder del banco emisor (en nuestro caso el Banco Central de la República Argentina) y privadas, en manos de los demás bancos y las cajas de ahorro. Cada partida atiene, a su vez, tres valores: ingresos, pagos y saldo (diferencia entre ingresos y pagos)

7.

La Balanza de Pagos referente al turismo está formada, básicamente, por las siguientes partidas: a) Activo 1. Las exportaciones de bienes para fines turísticos y de turistas extranjeros. 2. Los ingresos en divisas procedentes de los servicios —transporte, alojamiento, manutención, etc. — prestados a los turistas extranjeros. 3. El producto de los capitales invertidos en instalaciones turísticas en el extranjero. 4. Las transferencias de los sueldos y salarios que perciben los argentinos que trabajan en empresas turísticas en el extranjero. b) Pasivo 1. Las importaciones de bienes destinados para fines turísticos. 2. Los pagos en divisas de los servicios turísticos —alojamiento, transporte, manutención, etc. — que son prestados a los argentinos que viajan, en concepto de turismo, al extranjero. Los pagos en divisa que se realizan en el extranjero para sufragar las campañas de promoción turística, propaganda, publicidad, marketing, relaciones públicas. 3. Los intereses de los capitales extranjeros invertidos en Argentina en el sector del turismo. 4. Los sueldos y salarios que perciben los extranjeros que trabajan en Argentina en el sector del turismo. 2. Las macromagnitudes del turismo: producción, empleo y relaciones sectoriales El peso del turismo en el PIB Las actividades turísticas forman parte de lo que se denomina «sector terciario» o sector servicios. En el cuadro siguiente encontrará el lector una breve descripción de la división sectorial de la economía, con datos para Argentina. En cuanto al turismo, mediremos su importancia en el conjunto de la producción mediante la participación en el PIB de los gastos que realizan los turistas en el país analizado. Dicho gasto afecta a muchos sectores productivos, de forma total o parcial, puesto que el turismo no es un sector diferenciado, sino una demanda que afecta a diferentes sectores3. Por ello, el cálculo de su participación en el PIB es diferente al de otras actividades económicas (cuya importancia se estima a través del valor añadido del sector, como ya hemos visto). Algunas naciones pequeñas (muy pocas, y todas ellas insulares: Las Bahamas, Islas Seychelles...) tienen unos ingresos por turismo cercanos al 50 por 100 de la produc3

Un sector productivo se define desde el lado de la oferta. Así, el calzado se define como tal por el producto ofrecido (zapatos), no por el hecho de que la demanda provenga de uno u otro lugar. El turismo, en cambio, es un tipo de demanda que afecta a diversos sectores productivos: hotelería, transporte, comercio, inmobiliarias... Cada uno de los sectores afectados, a su vez, tiene un componente turístico en su demanda, pero otra parte de ella no lo es. Así sucede, por ejemplo, en la demanda de primera vivienda o de segunda residencia. De ahí que el turismo dificulta su estudio como los demás sectores

8.

ción del país. Tanto sus atractivos turísticos como el escaso desarrollo de los demás sectores explican estas magnitudes que, por otro lado, no deben interpretarse de forma radicalmente optimista. No es conveniente depender excesivamente de un solo sector, como suele ocurrir entre los países de escaso nivel de desarrollo: la diversificación sectorial enriquece económica y culturalmente a un país... DIVISIÓN SECTORIAL DE LA ECONOMÍA Habitualmente se divide la economía en tres grandes sectores productivos primario, secundario y terciario (en algunos casos, se trabaja con cuatro: agricultura, industria, construcciones y servicios). Esta clasificación, aun siendo excesivamente agregada, sirve como punto de partida para dividir después cada sector en diferentes subsectores. El sector primario produce bienes de la naturaleza (producciones agropecuarias y similares), y participa con valores inferiores al 10 por ciento del PIB en la mayoría de los países desarrollados, con tendencia decreciente en el tiempo. El sector secundario, que también produce bienes físicos, incluye industria y construcción. Su participación en el PIB oscila entre el 25 y el 40 por ciento, según países. Servicios, o sector terciario, no produce bienes materiales aunque los utiliza para ofrecer diferentes servicios demandados por la sociedad. Tiene una variada gama de sectores: sistema bancario, comercio al por menor y al por mayor, administración pública, hotelería, transporte de mercancías y de pasajeros, enseñanza, sanidad…Su participación en el PIB es ligeramente creciente en el largo plazo, y absorbe en la actualidad entre un 40 y un 65 por ciento del PIB en diferentes países desarrollados. De hecho se habla de la “tercerización” de las economías como proceso posterior de la “industrialización”. El reparto sectorial del empleo varía ligeramente respecto a la producción, especialmente en el sector primario. Por ser un sector con escasa productividad del factor trabajo, su participación en el empleo es superior a la del PIB. Presentamos a continuación el caso argentino como ejemplo, en los siguientes cuadros: (Ver página siguiente)

El sector terciario, en general, ofrece sus prestaciones en el interior de los países, siendo su actividad exterior habitualmente más reducida que la de los sectores primarios o secundario. Aún así, esta afirmación tiene excepciones, entre las que se encuentran las actividades turísticas.

9.

CUADRO 1 Producto Interno Bruto a precios de mercado - Valor Agregado Bruto a precios de productor

ARGENTINA

Distribución Sectorial en porcentajes a) Miles de millón de pesos a precios de 1993

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002 (*)

2003 (*)

2004 (*) 2005 (*)

PIB PRECIOS DE MERCADO

236.504 250.307 243.186

256.626

277.441

288.123

278.369

276.172 263.996 235.235 256.023

279.141 304.763

VAB A PRECIOS DE PRODUCTOR (1)

217.797 230.405 224.282

235.857

253.995

263.702

255.976

254.124 244.052 221.317 239.800

260.171 282.773

100%

100%

100%

100%

100%

PIB PRECIOS DE MERCADO (en %)

100%

PRODUCTORES DE BIENES PRIMARIOS

6,6%

6,8%

7,6%

7,2%

6,7%

6,8%

7,1%

7,2%

7,3%

7,1%

7,5%

7,4%

7,3%

A - AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA.

5,0%

5,1%

5,5%

5,1%

4,8%

5,0%

5,3%

5,3%

5,2%

5,1%

5,5%

5,5%

5,6%

B - PESCA

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,2%

0,1%

0,1%

C - EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS

1,5%

1,6%

1,9%

1,9%

1,8%

1,6%

1,6%

1,8%

1,8%

1,8%

1,8%

1,8%

1,7%

PRODUCTORES DE BIENES SECUNDARIOS

25,8%

25,7%

24,6%

24,8%

25,4%

25,4%

24,5%

23,7%

21,7%

18,5%

21,8%

25,0%

25,2%

D - INDUSTRIA MANUFACTURERA

18,2%

18,0%

17,2%

17,4%

17,5%

17,2%

16,4%

15,9%

14,6%

13,0%

15,0%

16,8%

16,6%

E - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS y AGUA

1,9%

2,0%

2,3%

2,2%

2,2%

2,3%

2,5%

2,7%

2,7%

2,6%

2,8%

2,9%

2,8%

F – CONSTRUCCION

5,7%

5,7%

5,1%

5,3%

5,7%

5,9%

5,7%

5,2%

4,5%

3,0%

4,0%

5,2%

5,8%

PRODUCTORES DE SERVICIOS

61,1%

61,4%

61,9%

61,9%

61,7%

62,2%

63,3%

64,2%

60,9%

55,3%

57,7%

61,6%

61,1%

14,3%

14,4%

13,6%

13,9%

14,2%

14,0%

13,5%

13,2%

12,0%

9,8%

11,1%

12,6%

12,6%

G - COMERCIO MAYORISTA Y MINORISTA Y

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

10.

REPARACIONES H - HOTELES Y RESTAURANTES

2,3%

2,4%

2,4%

2,5%

2,6%

2,6%

2,6%

2,6%

2,4%

2,2%

2,3%

2,5%

2,5%

I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES

6,8%

7,1%

7,4%

7,5%

7,8%

8,1%

8,3%

8,5%

8,0%

7,4%

8,0%

9,1%

9,6%

J. INTERMEDIACION FINANCIERA

3,9%

4,5%

4,5%

4,9%

5,2%

5,9%

6,1%

6,3%

5,7%

4,6%

3,8%

3,6%

3,9%

K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

14,4%

14,5%

14,8%

14,6%

14,2%

14,0%

14,4%

14,6%

14,1%

13,3%

13,9%

14,5%

13,8%

L y Q - ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA

6,2%

5,7%

5,8%

5,5%

5,1%

4,9%

5,1%

5,2%

5,1%

5,0%

5,1%

5,2%

4,9%

M y N - ENSEÑANZA, SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD

7,7%

7,4%

7,8%

7,7%

7,4%

7,3%

7,8%

8,0%

8,1%

8,0%

8,2%

8,5%

8,1%

O y P - OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIAS, SOCIALES Y PERSONALES Y SERVICIO DOMESTICO

5,4%

5,4%

5,5%

5,3%

5,4%

5,3%

5,5%

5,7%

5,5%

5,0%

5,2%

5,7%

5,7%

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

6,9%

6,7%

6,7%

6,9%

7,0%

6,9%

6,7%

6,6%

6,0%

4,5%

5,0%

5,7%

5,9%

IMPUESTOS A LA IMPORTACION

1,0%

1,2%

1,1%

1,2%

1,5%

1,6%

1,4%

1,4%

1,1%

0,5%

0,8%

1,1%

1,3%

SERVICIOS FINANCIEROS MEDIDOS INDIRECTAMENTE

1,4%

1,8%

1,9%

2,0%

2,3%

2,9%

3,0%

3,0%

2,5%

1,7%

1,1%

0,8%

0,9%

(*) Estimaciones provisorias (1) Excluye IVA e impuestos a la importación Fuente: Elaboración propia en base a Dirección Nacional de Cuentas Nacionales - INDEC

11.

Estimación del Producto Bruto de Viajes y Turismo a precios constantes

12.

Población de 14 años y más ocupada por categoría ocupacional según rama de actividad económica agrupada y sexo Total del País. Año 1991

Total del País. Año 2001

Rama de actividad económica agrupada (1) y sexo

Población ocupada

En %

Sexo y rama de actividad económica agrupada

Población ocupada

Total

12.368.328

100,0%

Total

10.913.187

Agricultura, caza, silvicultura y pesca

1.364.870

11,0%

(A) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

897.521

(B) Pesca y servicios conexos

13.475

Minas y canteras

47.430

0,4%

(C) Explotación de minas y canteras

37.979

Industrias manufactureras

2.136.803

17,3%

(D) Industria manufacturera

1.245.544

Electricidad, gas y agua

103.787

0,8%

(E) Electricidad, gas y agua

90.165

Construcción

836.448

6,8%

(F) Construcción

638.566

Comercio, restaurantes y hoteles

2.539.302

20,5%

(G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos

1.911.381

(H) Servicios de hotelería y restaurantes

301.684

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

637.962

5,2%

(I) Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones

717.573

Finanzas, seguros, inmuebles y servicios a las empresas

655.021

5,3%

(J) Intermediación financiera y otros servicios financieros

186.513

(K) Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler

711.751

(L) Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

969.280

Servicios comunales, sociales y personales

3.924.044

31,7%

13.

(M) Enseñanza

930.925

(N) Servicios sociales y de salud

592.106

(O) Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p.

452.984

(P) Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico

786.432

(Q) Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales

2.001

Actividades no bien especificadas

122.661

1,0%

(Z) Actividades no bien especificadas

427.307

Varones

7.975.899

64,5%

Varones

6.813.031

Agricultura, caza, silvicultura y pesca

1.142.674

9,2%

(A) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

805.293

(B) Pesca y servicios conexos

11.843

Minas y canteras

43.905

0,4%

(C) Explotación de minas y canteras

35.068

Industrias manufactureras

1.590.713

12,9%

(D) Industria manufacturera

966.056

Electricidad, gas y agua

92.469

0,7%

(E) Electricidad, gas y agua

76.428

Construcción

818.831

6,6%

(F) Construcción

621.598

Comercio, restaurantes y hoteles

1.730.600

14,0%

(G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos

1.287.017

(H) Servicios de hotelería y restaurantes

168.929

(I) Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones

629.188

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

583.938

4,7%

14.

Finanzas, seguros, inmuebles y servicios a las empresas

Servicios comunales, sociales y personales

432.264

1.459.492

3,5%

11,8%

(J) Intermediación financiera y otros servicios financieros

111.717

(K) Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler

456.005

(L) Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

649.790

(M) Enseñanza

200.538

(N) Servicios sociales y de salud

197.282

(O) Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p.

266.782

(P) Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico

85.213

(Q) Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales

1.084

Actividades no bien especificadas

81.013

0,7%

(Z) Actividades no bien especificadas

243.200

Mujeres

4.392.429

35,5%

Mujeres

4.100.156

Agricultura, caza, silvicultura y pesca

222.196

1,8%

(A) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

92.228

(B) Pesca y servicios conexos

1.632

Minas y canteras

3.525

0,0%

(C) Explotación de minas y canteras

2.911

Industrias manufactureras

546.090

4,4%

(D) Industria manufacturera

279.488

Electricidad, gas y agua

11.318

0,1%

(E) Electricidad, gas y agua

13.737

Construcción

17.617

0,1%

(F) Construcción

16.968

Comercio, restaurantes y hoteles

808.702

6,5%

(G) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos

624.364

(H) Servicios de hotelería y restaurantes

132.755

15.

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

54.024

0,4%

(I) Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones

88.385

Finanzas, seguros, inmuebles y servicios a las empresas

222.757

1,8%

(J) Intermediación financiera y otros servicios financieros

74.796

(K) Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler

255.746

(L) Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

319.490

(M) Enseñanza

730.387

(N) Servicios sociales y de salud

394.824

(O) Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p.

186.202

(P) Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico

701.219

(Q) Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales

917

(Z) Actividades no bien especificadas

184.107

Servicios comunales, sociales y personales

Actividades no bien especificadas

2.464.552

41.648

19,9%

0,3%

(1) Corresponde a la "Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Actividades Económicas" CIIU de las Naciones Unidas. Revisión 3.

Esta información tiene carácter provisorio.

16.

La Industria de Viajes y Turismo en la Argentina 2003 - 2005

Entre los países desarrollados (dejando de lado pequeños Estados como Mónaco) España tiene el valor más alto en participación del turismo en la economía: en torno al 9 por 100 del PIB4. Otros países con valores elevados son Francia, Italia y Estados Unidos, en tomo al 6 por 100. Son magnitudes que confieren al turismo una gran importancia económica. En términos absolutos (no en porcentaje respecto al PIB) el primer país en ingresos generados por turismo es EE.UU., con valores muy elevados en ingresos provenientes de turistas nacionales, aunque al considerar a la Unión Europea corno un todo, las cifras totales son similares a las de Estados Unidos. Los países que habitualmente reciben más ingresos en divisas en concepto de turismo son España y Estados Unidos seguidos, a cierta distancia, por Francia, Italia y el Reino Unido. En España, las ventajas de tipo geográfico y climático son explotadas económicamente desde que en los primeros años sesenta se inició una larga fase de apertura al exterior. Los precios, relativamente bajos respecto a los países más desarrollados, ejercieron durante mucho tiempo como factor clave en las ventajas comparativas de España. A nivel mundial, se estima que el turismo supone en torno a un 6 al 10 por 100 de la producción mundial bruta a principios del siglo veintiuno: es una magnitud considerable, y creciente en el tiempo. Esto se puede ver en las tablas siguientes, tanto a nivel mundial como para Argentina:

4

Se incluyen en estos datos tanto turismo nacional como internacional. Las estimaciones de turismo nacional probablemente estén infravaloradas. Es difícil realizar un cálculo correcto, dada la libertad de movimientos dentro de cada país.

17.

El turismo en el mundo: principales destinos

Fuente: WTO. Mayo de 2005

El Turismo en América y en países del hemisferio sur Principales destinos y gasto

18.

Contribución Económica del Turismo Comparaciones Internacionales

En virtud de estos datos podemos afirmar que nos encontramos ante un sector de los denominados de demanda fuerte, ya que la elasticidad5 renta de su demanda es elevada. Esto es, cuando aumenta la renta de los consumidores, crece muy deprisa la demanda de turismo. Ello lo convierte en un gran motor de crecimiento en muchos países en desarrollo. Pese a estas cifras tan elevadas, no debemos engañamos utilizando el aumento del número de turistas como índice de crecimiento económico del sector, puesto que a nivel mundial crecen más deprisa los turistas que los ingresos por turismo, medidos en términos reales. Por otro lado, el dinamismo del sector no excluye problemas que pueden venir de su elevado ritmo de crecimiento. En ocasiones aparecen problemas de inadaptación general, inflación, saturación, desigualdades sociales, desequilibrios ecológicos, destrucción de culturas, etc. En definitiva, en el análisis macroeconómico (en general, no sólo en turismo), los conceptos de bienestar, crecimiento y desarrollo no deben utilizarse como sinónimos. Relaciones intersectoriales La demanda que realizan los turistas afecta directamente a muchos sectores productivos. Efectivamente, transporte aéreo, transporte terrestre, hotelería, comercio al por menor, inmobiliarias, construcción, agencias de viajes... abastecen de forma directa la demanda de los visitantes. Aunque el gasto turístico se concentra habitualmente en alojamiento y transporte, son muchos otros los sectores afectados, con diferentes estructuras organizativas, nivel tecnológico, internacionalización de su actividad o intensidad en capital. Por otro lado, cada uno de los sectores productivos que abastecen directamente la demanda turística tiene, a su vez, impactos indirectos sobre otros sectores. Cada sector demanda inputs (productos intermedios) a otros sectores, generando una ca-

5

El concepto económico Elasticidad refleja la “sensibilidad” que experimenta una variable dependiente ante cambios proporcionales de otra variable que la determina. En general, para la mayoría de los bienes , los cambos pueden ser de tipo proporcional, más que proporcional o menos que proporcional

19.

dena de incrementos de demanda. El siguiente esquema nos ayudará a entender este fenómeno:

Estos impactos indirectos relacionan a todos los sectores, y generan unos efectos multiplicadores que pueden ser estudiados a través del denominado «análisis inputoutput» (distintos de los multiplicadores keynesianos mencionados en el apartado 1: el efecto conjunto de ambos se denomina «impactos inducidos»). Evidentemente, ello ocurre con todos los sectores productivos, no sólo con la demanda turística. En el caso del turismo, los multiplicadores suelen ser elevados, y el resultado es que una unidad de demanda final genera incluso más de dos unidades de producción en el conjunto de la economía. No obstante, el efecto final depende del país analizado y de su estructura sectorial y tecnológica. Las economías muy abiertas al exterior tienen pocos impactos indirectos, dado que importan gran parte de sus inputs. De ahí que los efectos multiplicadores sean menores cuando trabajamos en el ámbito regional o en países turísticos pequeños, que importan gran parte de los recursos consumidos. Detengámonos por un instante en un caso concreto: el vínculo entre turismo y construcción. Si la actividad turística crece al 0 por 100 anual, o tiene un ritmo de crecimiento lento (a causa de una crisis del sector, después de un largo período de crecimiento inicial), se producirá probablemente un crecimiento cero (o cercano a cero), año a año, en sectores tales como transporte de viajeros u hotelería. Pero la venta de viviendas o la construcción de hoteles tendrán crecimiento negativo. Efectivamente, cuando en España hubo que abastecer la demanda creciente (en el llamado período de consolidación del turismo), las dotaciones de infraestructuras en vivienda y hoteles crecieron, pero la situación posterior de crecimiento lento (o nulo) del turismo producirá en la construcción un impacto de crecimiento negativo: se construirá cada año menos (apenas rehabilitación). El crecimiento de la construcción no puede ser indefinido, a menos que provoquemos un crecimiento ilimitado de la oferta, con el peligro que ello entraña desde el punto de vista ambiental y, por tanto, de la calidad del servicio ofrecido. La construcción crece, pues, con distinta intensidad en períodos de nacimiento del turismo y en períodos de madurez, o en las distintas fases del ciclo económico.

20.

Turismo y empleo En general, podemos decir que el turismo tiene gran capacidad de generación de empleo. Así, mantiene más de 1,2 millones de empleos en España, durante los primeros años noventa: más del 10 por 100 de la población ocupada. Los resultados ob6 tenidos para la Argentina en 2005 indican que la generación de empleos alcanza un volumen, de 1.135.748 empleos, lo que se traduce en una alta participación teniendo en cuenta el empleo total, de 7,14%. Pero estudiemos el caso con mayor detalle.

En principio, cabe pensar que se genera más empleo a mayor magnitud de la demanda turística. Pero una afirmación como ésta debe ser matizada por dos factores adicionales: la intensidad en trabajo del sector (cantidad de empleo, en relación al capital invertido), y el empleo generado de manera indirecta. Entre los sectores que abastecen la demanda turística, algunos (los menos) son muy intensivos en capital, es decir, necesitan grandes inversiones fijas por puesto de trabajo. Es el caso de industrias aeronáuticas, que generan muy poco empleo por unidad de producto. Pero buena parte de los sectores turísticos son intensivos en trabajo, es decir, necesitan mucha mano de obra por unidad producida. Así ocurre con hotelería, donde el ratio trabajadores/clientes es más elevado a mejor calidad del hotel o restaurante, o en construcción y otros sectores. En definitiva, nos encontramos frente a una actividad que genera más empleo que la media de los sectores productivos: cabe esperar, pues, que en casi todos los países las cifras de participación del turismo en el empleo total generado sean superiores a las de su participación en el PIB. Así sucede en España, y en el conjunto de Europa. Para la Unión Europea, nos encontramos con valores de más de nueve millones de puestos de trabajo a mediados los años noventa, que corresponden a un 8 por 100 del empleo total, a pesar de tener el turismo una participación en el PIB europeo inferior al 6 por 100. Para España, encontramos en torno al 10,5 por 100 del empleo total, frente a una participación en el PIB cercana al 9 por 100. Sin embargo para Argentina tenemos un 7,14% del empleo total frente a una participación en el PIB de 7,3%; esto puede deberse a una mejora en los términos de intercambio que han impactado positivamente en los precios del sector. Las cifras mencionadas hacen referencia a empleo y producción generados de forma directa e indirecta: el empleo indirecto depende de la capacidad de generar empleo en los sectores que abastecen de inputs, inputs de inputs, etc. Así se define un multiplicador de empleo, que será, lógicamente, mayor a mayor multiplicador de output, y a mayor intensidad en trabajo de los sectores afectados. El turismo tiene, en general, impactos multiplicadores en el empleo más elevados que otras actividades económicas, al igual que ocurría en los multiplicadores de producción. Aun así, no podemos olvidar que el empleo en turismo frecuentemente adolece de dos defectos preocupantes: salarios bajos —entre otras razones, por escasa especialización— y, sobre todo, eventualidad acusada, a causa de la estacionalidad del sector. Al estar la demanda concentrada en unos pocos meses al año, se produce la cancelación de gran parte de los contratos de trabajo durante los períodos de temporada baja. Ello lleva consigo efectos indeseables de inestabilidad en el empleo, eventualidad de contrataciones, e incluso una falta de profesionalización, que provoca una 6

Ver informe CAT 2006 21.

merma en la calidad ofrecida, repercutiendo negativamente en los ingresos (incluso en temporada alta). En definitiva, podemos resumir diciendo que las actividades turísticas son en general intensivas en trabajo, y tienen gran capacidad de generación de empleo directo e indirecto, pero tienden a generar empleo inestable y precario, especialmente en áreas de turismo muy estacional. 3. Turismo y sector exterior Analizaremos a continuación la vertiente exterior de las actividades turísticas, a través de tres conceptos básicos: balanza de pagos, tipo de cambio y diferencial de precios, a los cuales añadiremos otras reflexiones adicionales. Balanza de pagos La partida de «turismo y viajes» de la balanza de pagos, que recoge el gasto que realizan los turistas extranjeros en el país de destino, se encuentra, como vimos en el recuadro 2, en la balanza de servicios. La mayoría de los países turísticos tienen déficit persistente en la balanza de bienes, e incluso en cuenta corriente, ya que las exportaciones de mercancías no proporcionan suficientes divisas para pagar las importaciones. Podemos, pues, decir que los visitantes extranjeros proporcionan una parte de los ingresos que el país necesita para importar más de lo que exporta. Si esas importaciones son de bienes de equipo necesarios para impulsar el desarrollo del país, o de inputs necesarios para producir bienes en cualquier sector productivo, entonces podemos decir que el turismo está jugando un papel clave en la expansión económica general: incluso las regiones no turísticas que necesiten divisas para importar se benefician. La estructura de la balanza de pagos española desde los primeros años sesenta hasta la actualidad se adapta a estas circunstancias, y otros países de menor nivel de desarrollo actúan hoy de forma parecida (países tan diferentes entre sí como Turquía, Nepal, Marruecos, Túnez o Cuba) donde remesas de emigrantes e inversión extranjera permiten obtener las divisas necesarias para financiar el déficit comercial. En general, se puede decir que el saldo de turismo es el resultado de restar a los ingresos obtenidos del turismo los gastos realizados por turistas nacionales en el exterior, y tales gastos son de gran importancia en muchos países turísticos desarrollados: por ejemplo, en España son elevados y crecientes, situación que también comienza a observarse en Argentina. Apreciaciones como las anteriores pueden resultar en un análisis incompleto, pues no podemos cometer el error de considerar que recoge todas las incidencias del turismo en la balanza de pagos. Efectivamente, existen otros impactos escondidos, como son: 1. Todas las partidas de la balanza de pagos pueden estar afectadas de forma directa por las actividades turísticas. Por ejemplo, es necesario importar inputs para sostener las actividades turísticas, y en algunos países en cantidades muy elevadas: ello reduce considerablemente la aportación neta de divisas obtenidas en concepto de turismo. Pero hay otros casos que modifican dicha aportación: pagos e ingresos por transferencias de emigrantes (trabajadores extranjeros en el sector), inversiones extranjeras en capital directo (creación o compra de hoteles con capital extranjero, o pagos por sus desinversiones...), repatriación de beneficios de empresas turísticas extranjeras, compraventa de bienes inmuebles en manos extranjeras... No conside22.

rarlos sería sobrevalorar la aportación del turismo a la economía nacional en su vertiente exterior, puesto que buena parte de tales movimientos son pagos. 2. Ciertos pagos de la balanza de bienes responden a lo que hemos denominado impactos indirectos tipo input-output: hay importaciones realizadas por sectores que, directa o indirectamente, abastecen de inputs a empresas turísticas. Suponen pagos indirectos en divisas necesarios para poner en marcha el sector. 3. Algunos posibles ingresos nunca llegan a las manos del país receptor. Así es el caso de los viajes realizados en líneas aéreas extranjeras (o de la compra de paquetes turísticos mediante agencias o tour operadores extranjeros), cuyos salarios y beneficios no se perciben en el país de destino, y no figuran en la balanza de pagos como ingresos, aunque formen parte del gasto realizado por el turista. 4. Existen gastos más sutiles y de muy difícil medición. Por ejemplo, los ciudadanos de las regiones de destino pueden sentirse estimulados a comprar productos importados, por imitación a los turistas (en economía lo llamamos “efecto demostración”. Evidentemente, no podemos medir con precisión el impacto total de tal fenómeno, de gran importancia en países no occidentalizados. Afirmaremos, pues, que no es lo mismo la balanza de actividades turísticas (cuya medición es realmente difícil, e incluiría los problemas presentados en los puntos 1 y 2 del listado que antecede) que la partida de viajes y turismo en la balanza de servicios. Concluimos, pues, que los resultados que se presentan por las distintas Autoridades Nacionales, por lo general, están sobrevalorando la importancia del saldo de turismo en la balanza de pagos, aunque son una primera aproximación. Impactos del tipo de cambio El tipo de cambio es el precio de una moneda expresado en unidades de otra; esto es, cuántas unidades de moneda nacional son necesarias para obtener una unidad de moneda extranjera. Medido así, llamamos depreciación de la moneda nacional a un aumento de este valor: por ejemplo, si pasamos de 3,0 a 3,2 pesos por dólar, hay una depreciación del peso o, lo que es lo mismo, una apreciación del dólar respecto al peso. Una devaluación es un cambio en el mismo sentido, pero impuesto por la autoridad monetaria, y usualmente más intenso. Una apreciación (o revaluación, si es impuesta por la autoridad monetaria) actúa en sentido contrario. Las depreciaciones (y devaluaciones) mejoran la competitividad del sector turístico y de las exportaciones. Efectivamente, cuando se deprecia el peso, los turistas, y los compradores de nuestras exportaciones, obtienen más pesos por cada divisa que cambian, resultando más barato el producto argentino. El país se hace más competitivo, entran más turistas y exportamos más, aumentando los ingresos. A su vez, la depreciación encarece la salida al exterior del turismo nacional, porque las divisas son más caras, disminuyendo el flujo de viajeros nacionales que deciden salir: tal vez sustituyan su salida por un viaje interior, mejorando también la demanda de turismo nacional. En principio cabe pensar que todo ello es positivo para la balanza de pagos, pero existen otros factores compensadores. La devaluación provoca un encarecimiento de las importaciones (hay que pagar más pesos por cada dólar importado...). En consecuencia, el sector puede ver cómo suben los costes de inputs importados, viéndose obligado a subir sus precios a medio y largo plazo (por inflación de costes) y, por tan23.

to, el efecto positivo previsto es anulado por la inflación: el país se hace más caro (menos competitivo). Por otro lado, el aumento de demanda que provoca la devaluación también puede incrementar los precios del sector turístico7. Con mayor precisión, diremos que en un sistema de tipos de cambio fijos (donde hay un acuerdo entre varios países para mantener las monedas dentro de una banda de fluctuación), una devaluación es una modificación del tipo de cambio central en torno al cual se define la banda de fluctuación. Así era el caso de la mayoría de las monedas de la Unión Europea, incluidas en el denominado Sistema Monetario Europeo, que hoy ha dado paso a la moneda común llamada EURO. En el caso de devaluación en un sistema en flotación intervenida —esto es, sin tipo de cambio fijo—, el Banco Central interviene bruscamente para modificar la cotización de la moneda. De la misma manera se define la revaluación, en sentido contrario. A modo de ejemplo sirve la siguiente nota periodística de Página 12: Lunes, 22 de enero de 2007

GASTAN MAS LOS QUE LLEGAN QUE LOS QUE SE VAN

El turismo dio superávit Por Fernando Krakowiak

El crecimiento del turismo extranjero permitió obtener un superávit de 73 millones de dólares en la cuenta viajes durante el tercer trimestre del año pasado, según datos del Indec. Por primera vez en 15 años, el dinero que gastan quienes visitan el país es mayor al que utilizan los argentinos que van al exterior. Desde la devaluación el déficit se había ido achicando paulatinamente. Sin embargo, recién ahora la cuenta dejó de estar en rojo y las proyecciones indican que 2006 cerrará con superávit. El dato no es menor si se toma en cuenta que en el período 1994-2001 el saldo negativo promedio fue de 1250 millones de dólares anuales debido a las facilidades que otorgaba la convertibilidad a quienes querían veranear en Brasil, aprovechar las “ofertas” de Miami o sacarse fotos en la torre Eiffel. En el 2002 el déficit se redujo a 793 millones de dólares, en 2003 a 506, en 2004 a 369 y en 2005 a 64 millones. Todavía no se conoce el resultado final de 2006, pero los datos del tercer trimestre, surgidos de la estimación del balance de pagos que elabora el Indec, mostraron un superávit que, según el gobierno y los analistas privados, evidencia un cambio de tendencia mientras continúe el dólar alto. La cuenta viajes contabiliza los bienes y servicios que los viajeros adquirieron en países que no son de su residencia durante su estadía por períodos menores a un año, sin contar los pasajes en avión o barco. Según Ecolatina, un argentino que en 2001 podía costear diez días de vacaciones con su salario, en la actualidad puede afrontar algo menos de ocho y si el destino es internacional sólo puede solventar cinco días. Los turistas extranjeros, en cambio, incrementaron su ingreso en pesos un 284 por ciento debido a la devaluación y su poder adquisitivo se incrementó un 56 por ciento. Así puede costear seis días más que en 2001. El informe aclara que en las comparaciones el turista extranjero percibe su ingreso en dólares americanos sin considerar las variaciones en las paridades cambiarias de los principales orígenes de afluencia. Entre 2001 y 2006, el euro y el peso chileno se apreciaron con relación al dólar, por lo que el ingreso que perciben en moneda estadounidense debería ser incluso mayor. Esta ventaja provocó un aumento acelerado de la inversión en hotelería y turismo. Según el Centro de Estudios de la Producción, durante 2005 las inversiones alcanzaron los 323 millones de dólares, mientras que las estimaciones preliminares indican que el año pasado podrían haber superado los 600 millones. A su vez los extranjeros gastan en promedio 463 pesos por día, mientras que los argentinos sólo 167. Según Tax Free (encargada de relevar el gasto de los extranjeros para devolver los cargos por IVA) las compras de los turistas foráneos crecieron 52 por ciento en 2006.

7

Una situación de estas características está experimentando la economía argentina a partir del año 2007

24.

Esta situación, combinada con la recomposición del turismo nacional debido a la lenta mejora del poder adquisitivo, hizo que los precios se hayan disparado por encima del Índice de Precios al Consumidor (IPC). Desde la devaluación, la inflación en turismo acumuló 147 por ciento, contra 81 del IPC. Las mayores alzas se registraron en excursiones y paquetes turísticos (223 por ciento), y transporte (150), mientras el costo del alojamiento subió 91 por ciento. En el ranking de las generadoras de divisas, elaborado por Ecolatina, el turismo quedó en cuarto lugar durante el primer semestre del año pasado con 1816 millones de dólares, detrás del sector oleaginoso (5030 millones de dólares), del petrolero (4147) y del automotor (1978); y delante del complejo cerealero (1459) y de las exportaciones de carne vacuna (1310 millones). El dato es más positivo si se toma en cuenta que el turismo no depende de la cotización volátil que pueden experimentar las commodities.

Diferencial de precios: competitividad Analicemos con más detalle este problema de la competitividad vía precios. Depende de dos variables: el tipo de cambio y la inflación diferencial (ver recuadro 1). En cuanto a esta última, la estudiaremos bajo dos vertientes: 1. En primer lugar, tenemos el diferencial de precios entre dos países receptores de turistas, que compiten entre sí por los mismos mercados. El turista comparará los precios de los diferentes destinos para buscar su opción más barata. La competitividad depende, por tanto, del nivel de precios de ambos países en un momento dado, y de la evolución en el tiempo de las tasas de inflación entre ellos. Durante los últimos años van apareciendo más y más países que hacen la competencia a destinos tradicionales de sol y playa como el español. Argentina es un buen ejemplo, con precios bajos, y que poco a poco va creando las infraestructuras que necesita el sector. A su vez, el precio del transporte aéreo se ha reducido, haciendo rentables destinos muy alejados de los países emisores, como el Extremo Oriente, el Caribe, América del Sur, etc. El crecimiento de los precios en países como España y otros que se encuentran dentro de los alcances de la zona del EURO, reducen considerablemente la competitividad, y por lo tanto se ven disminuidas sus cuotas de mercado. 2. Pero, en segundo lugar, no podemos olvidar el diferencial de precios entre el país receptor y los países emisores: si el país de destino sufre una inflación más elevada que el país de origen del turista, éste verá cómo los precios se encarecen en el destino elegido. El diferencial de precios debe, pues, observarse también desde esta óptica. La inflación diferencial existente entre Argentina y la mayoría de los países de la Unión Europea —fuente principal de turistas con destino a Argentina— es una amenaza constante a la competitividad argentina: cuando los precios expresados en pesos suben, los turistas buscarán países alternativos. En ese sentido, un buen ejemplo se pudo observar en la salida de extranjeros residentes en España (en su gran mayoría jubilados), durante los años ochenta y primeros noventa. Cuando vieron que la ventaja de precios que antaño gozaba España se había desvanecido, vendieron sus viviendas y volvieron a sus países de origen. La calidad del producto como factor de competitividad El análisis macroeconómico tiende a calcular la competitividad de un sector productivo a través de métodos como el diferencial de precios y evolución del tipo de cambio. Pero la calidad del producto ofrecido es un factor de competitividad cada vez más im25.

portante, dada la diferencia y segmentación que muestran los mercados turísticos. Un análisis de competitividad que no incluya la calidad de la oferta y la problemática ambiental siempre queda incompleto. La estrategia de competitividad vía precios no se puede basar en reducir calidad mediante reducción de costes de explotación, sino en una política económica que controle la inflación diferencial y el tipo de cambio de manera adecuada. 4. Estacionalidad, crisis y otros ciclos Ya hemos estudiado cómo el turismo aumenta su participación en el conjunto de la economía a lo largo del tiempo, a causa de una tendencia creciente de la demanda propiciada por una elasticidad renta de la misma elevada. Pero la tendencia de crecimiento no es continua: hay oscilaciones, cíclicas o esporádicas, que deben ser tenidas en cuenta. Nos centraremos en tres aspectos que rompen la tendencia lineal de crecimiento del sector: la estacionalidad, el impacto de las crisis económicas generales, y las crisis del sector en algunos países en particular. Estacionalidad La demanda turística se concentra en apenas unos pocos meses al año, especialmente en los destinos de sol y playa, deportes náuticos y deportes de invierno (ver gráfico 1). Diversas causas explican este comportamiento, entre las que merecen destacarse el clima y la periodificación de las vacaciones laborales y escolares. Efectivamente, las vacaciones habitualmente se concentran en verano y en el período de invierno. Los efectos de este comportamiento estacional son muy negativos. Veamos los más importantes: 1. Como ya vimos en el apartado «turismo y empleo», la estacionalidad provoca graves problemas de estabilidad laboral y calidad del servicio ofrecido por mano de obra poco especializada. 2. Por otro lado, los largos períodos de temporada baja generan graves dificultades en la cuenta de resultados de las empresas afectadas, al reducir la posibilidad de sostener los beneficios durante todo el año. Además, la existencia de costes fijos (importantes en hotelería), provoca gastos muy elevados en la apertura de establecimientos en períodos de clientela muy escasa. Su cierre estacional, irremediable en muchos períodos, tampoco es la solución óptima, ya que genera la imposibilidad de captar a los escasos clientes demandantes en tales épocas. La amortización de las inversiones realizadas, por otro lado, se hace más difícil como consecuencia de estos largos períodos de inactividad total o parcial. 3. Las infraestructuras públicas y privadas se encuentran congestionadas durante breves períodos, con efectos perniciosos tanto sobre la calidad de la oferta como sobre el bienestar de la población, para pasar posteriormente a una triste situación de infrautilización. El resultado es un aprovechamiento subóptimo de los recursos disponibles, tanto en períodos de congestión como de abandono. Los efectos de tal situación van más allá de lo meramente económico, en la medida en que los costes de congestión afectan a la población ubicada en las zonas de destino, y tienen, además, graves efectos medioambientales.

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Para calcular la estacionalidad, podemos utilizar diversas técnicas estadísticas. La más sencilla de ellas es la de atribuir valor 100 al volumen de visitantes correspondientes al mes punta (normalmente, el mes de enero para el caso de Mar del Plata (MDQ)), y, mediante una sencilla regla de tres, obtener el valor correspondiente a cada mes del año. Ello no significa que supongamos plena ocupación durante el mes de enero, sino que consideramos convencionalmente que su valor es 100 (que no es lo mismo que 100 por 100 de ocupación). Los datos que ofrece el gráfico 1 responden a esta técnica, si bien en este caso se ha obtenido, para cada mes, el valor correspondiente a la media del valor del mes correspondiente durante un período de tres años. Al realizar esta operación, los resultados son los valores que representan la situación de los tres años de los que se dispone información (2004 -2006), en lugar de trabajar con datos de un solo año, que podrían estar sesgados por circunstancias peculiares. A los efectos de generar una comparación entre destinos con distinto grado de estacionalidad, se aplicó similar método a los datos de Ciudad de Buenos Aires (BUE), pero tomando como punto de partida también el mes de enero, a fines de observar el comportamiento de las plazas ocupadas en ambas localidades. Se puede observar el comportamiento de un destino de Sol y Playa (MDQ) frente a otro dedicado a Entretenimiento y Cultura (BUE)

GRÁFICO 1. —Estacionalidad en ARGENTINA. Tendencia Comparada BUE - MDQ 2004 - 2006

Indice de Tendencia (01/2003=100)

160,00 140,00 120,00 100,00

Promedio tendencia PO-BUE Promedio tendencia PO-MDQ

80,00 60,00

Polinómica (Promedio tendencia PO-BUE)

40,00

Polinómica (Promedio tendencia PO-MDQ )

20,00

En er Fe o br er o M ar zo Ab ril M ay o Ju ni o Ju li o Ag Se os to pt ie m br e O ct ub No r vie e m br Di e ci em br e

0,00

Fuente: SECTUR -Oferta y demanda hotelera, indicadores seleccionados por tipo de establecimiento (2004 – 2006)

Existen otras maneras más complejas de calcular la estacionalidad: así, desviaciones del valor de cada mes respecto a la media, o el uso de medidas de dispersión estadística (corno la varianza, la desviación típica...), o modelos econométricos más ela-

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borados8, para investigar su evolución en el tiempo y llegar a conclusiones más profundas en torno a las causas del problema. En cuanto a las estadísticas de partida, frecuentemente nos vemos obligados a trabajar con datos que no son óptimos, dada la escasez de fuentes. Por ejemplo, es difícil encontrar datos de visitantes nacionales alojados en apartamentos, de tal manera que habitualmente trabajamos con pernoctaciones en hoteles, o entradas de visitantes por fronteras (incluidos aeropuertos en ellas, evidentemente). La dificultad es mayor cuando trabajamos en el ámbito regional, puesto que el flujo de turistas que se mueven dentro de un mismo país, entre sus diferentes regiones, es de difícil estimación. El lector puede consultar diversas fuentes de llegada de viajeros por meses, o de pernoctaciones en hoteles, para calcular, a modo de ejercicio, la estacionalidad de determinada área geográfica. En todo caso, no se olvide que se puede desagregar la estacionalidad por países de origen, por regiones o ciudades de destino, etc. A su vez, la comparación en el tiempo y en el espacio de los resultados obtenidos siempre será muy ilustrativa. ¿Cómo solucionar esta situación? Algunos destinos turísticos tratan de especializarse en segmentos menos estacionales de la demanda. Así es el caso de Santiago del Estero o Merlo (San Luís) que ha concentrado su actividad en segmentos de la tercera edad, un mercado creciente —por razones demográficas, entre otras— y no sometido al ciclo vacacional. En otros casos, se buscan estacionalidades compensadoras: clientela cuya temporada alta coincida con la temporada baja de otros segmentos (así, congresos, o viajes escolares, etc.). En otro orden de cosas, la modificación de la rigidez de los períodos vacacionales de la población afectaría positivamente a este problema, si bien es un fenómeno que se manifiesta de manera muy lenta. En todo caso, la mayor o menor importancia de la estacionalidad depende de la especialización de cada destino. Las crisis económicas y sus impactos sobre el turismo ¿Cómo afectan al turismo las crisis económicas? La respuesta depende del tipo de crisis, sus causas, y las medidas adoptadas en cada caso. No obstante, podemos describir algunos rasgos comunes. En épocas de crecimiento de los ingresos, hay un aumento aún superior en los gastos turísticos, y por tanto el sector será muy dinámico. Por la misma razón cabe pensar que los períodos de recesión provocarán recortes superiores en los gastos turísticos que en otras partidas. El turismo actuaría como un gasto de lujo, que crece más que la renta, y se reduce sensiblemente cuando ésta baja (elasticidad-renta elevada, de nuevo). Ahora bien, la realidad nos muestra que esta afirmación es sólo parcialmente correcta. En muchos casos, el turismo sufre las recesiones con menor intensidad que el conjunto de la economía. Ello puede ocurrir porque el consumidor «se acostumbra» a determinado nivel de gasto, y después no realiza todos los recortes que la situación le exige.

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Como se muestra en el gráfico por medio del cálculo de la función polinómica de los datos obtenidos

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Todo depende de muchas variables: las restricciones que la política económica aplique a los consumidores, la evolución de los precios turísticos ante la crisis, las peculiaridades de cada país de destino, la profundidad de la crisis en los países de origen de los clientes, etc. Repasemos, al respecto, la historia reciente. Los valores agregados de turismo exterior para todo el planeta muestran que la crisis de los primeros años setenta no tuvo gran influencia sobre el número de visitantes, que siguieron creciendo, si bien se produjo una considerable caída de la participación del turismo en el volumen total de importaciones mundiales, dado el fuerte incremento del precio de éstas. La crisis de los años 79-83 (más intensa para toda la economía) parece haber tenido efectos más perniciosos. Redujo ligeramente el número de visitantes a nivel mundial, en los años 82 y 83. Disminuyó también la participación del turismo en el comercio mundial en los años 1979 y 1983. Finalmente, en 1989 se produce una nueva crisis de incertidumbre en la economía de los países desarrollados, que se prolonga durante los primeros años noventa. Como es sabido, fue acompañada de profundos problemas políticos y militares: caída del muro de Berlín y del sistema socialista, invasión de Kuwait, guerra de los Balcanes... La situación en este caso fue muy diferente en los distintos países turísticos, dada la enorme inestabilidad política, social y militar sufrida en muchos de los destinos (Egipto, Medio Oriente, ex Yugoslavia...). Todo ello desvió la demanda hacia otras regiones que se han visto beneficiadas, como España, que disfruta de un fuerte crecimiento turístico durante los años centrales de la década de los noventa. En todo caso, la tendencia de crecimiento de la demanda turística en el largo plazo atenúa los efectos perniciosos de las diferentes crisis.

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Las crisis originadas en cada país No podemos acabar este apartado sin mencionar, cuanto menos de manera breve, algunas situaciones de crisis no provocadas por la situación internacional, sino por peculiaridades de algunos países. Aparecen tales situaciones, aun a pesar de una demanda creciente a nivel internacional, por dos tipos de razones: — Por un lado, el sector turístico es muy sensible a las coyunturas de inestabilidad política, militar o social, por razones obvias. Situaciones de grave tensión social han provocado crisis profundas en algunos destinos emergentes corno Cachemira, Argelia, Egipto, Bosnia, Líbano, etc. Algunos destinos pueden entrar en crisis por desequilibrios económicos, por pérdida de competitividad en el largo plazo, o simplemente por límites en la capacidad de acogida. En este sentido, varios factores pueden actuar de forma conjunta: inflación diferencial elevada respecto a los países emisores (por ejemplo en Argentina a partir del 2007), competencia creciente de países turísticos emergentes, saturación de la capacidad de acogida por crecimiento excesivo, degradación ambiental por explotación desmesurada del territorio y mala planificación, incapacidad de adaptación a la nuevas exigencias de la demanda. En todo caso, dada la tendencia creciente de la demanda a nivel mundial, estas situaciones no suelen provocar crisis profundas, sino más bien cierta reducción de la importancia relativa del sector en el conjunto de la economía nacional, a veces incluso en un contexto de crecimiento del sector, como ocurre en el caso español.

5. Resumen Hemos visto en el presente trabajo cómo podemos manejar los conceptos básicos de la macroeconomía para explicar la evolución de las actividades turísticas. En el ámbito de la producción y la generación de empleo, podemos afirmar que nos encontramos ante un sector que participa de forma creciente en la economía mundial, a causa del elevado valor de la elasticidad renta de la demanda. Las cifras de visitantes extranjeros ofrecen tendencias crecientes más intensas que las de ingresos de divisas por concepto de turismo, pero a su vez éstos crecen, en el largo plazo, más deprisa que el PIB en muchos países. Un sector tan dinámico inevitablemente se instaura en nuevos países, provocando la aparición de «países turísticos emergentes»como Argentina, que compiten con destinos tradicionales, como España y Francia. En cuanto al empleo, el turismo tiene una gran capacidad de creación de puestos de trabajo, pero el empleo generado es en general muy precario, dado el componente estacional. La interrelación sectorial es de gran importancia, tanto porque la demanda turística afecta a diversos sectores productivos como por los efectos indirectos e inducidos, más intensos que en otros sectores económicos. Por último, en lo referente al sector exterior, la importancia del turismo se centra en su gran capacidad para financiar los desequilibrios provocados por la escasa competitividad en la balanza de bienes de muchos países, si bien su importancia relativa al respecto es decreciente en países de turismo consolidado, como España. En todo caso, los efectos sobre la balanza de pagos no se miden correctamente sin analizar todas las partidas de la balanza, y no sólo la denominada «turismo y viajes».

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En resumen, nos encontramos frente a uno de los “sectores”9 más importantes y dinámicos de la economía mundial, de cierta estabilidad en el largo plazo, de demanda fuerte, creciente en el tiempo, y con competencia internacional cada vez mayor.

Bibliografía. BULL, A. (1994), La economía del sector turístico, Alianza Editorial, capítulos 7 a 13 (especialmente, 7, 8 y 10) CÁMARA ARGENTINA DE TURISMO (Octubre 2006) Importancia de la Industria de Viajes y Turismo Como Actividad Económica 3º Informe INDEC- Dirección Nacional de Cuentas Nacionales FIGUEROLA, M. (1991), Teoría económica del turismo, Alianza Editorial. Especialmente, capítulos 1, 3, 6, 7, 9 y 12. MONTANER MONTEJANO JORDI (1991), Estructura del Mercado Turístico, Ed. SINTESIS MORATAL MOISÉS HIDALGO (1996), Aspectos Macroeconómicos del Turismo, en PEDREÑO MUÑOZ y MONFORT MIR, Introducción a la Economía del Turismo en España, Ed. CIVITAS SAMUELSON, P., NORDHAUS, W. D. (1995), Economía, McGraw Hill. SECTUR -Oferta y demanda hotelera, indicadores seleccionados por tipo de establecimiento (2004 – 2006)

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Vale aclarar que la construcción del “sector“ no se hace en la forma tradicional, es decir vertical, sino como un agregado transversal u horizontal involucrando distintas participaciones del resto de los sectores económicamente definidos 31.