Apuntes Y Notas Aeropuertos I

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Se define como PLANIFICACIÓN, a la determinación de actividades y acciones ha realizarse a futuro, a efecto de alcanzar un objetivo o meta determinado, teniendo en consideración las posibles consecuencias de las acciones y actividades a emprender La Planificación es un instrumento utilizado por todo tipo de entidad gubernamental y privada, para establecer la organización racional, de las acciones y actividades previstas para alcanzar los objetivos y metas, a mediato. Inmediato, corto, mediano y largo plazo, deseadas, incluyendo los mecanismos de control cualitativo y cuantitativo, previendo los procedimientos de detección de anomalías, de corrección y de retroalimentación, a efecto de reenfocar adecuada y oportunamente los objetivos y metas deseados Para efectuar la Planificación para alcanzar un objetivo o meta, se requiere de conocer los indicadores macroeconómicos y/o macroeconómicos, los cuales son resultado de las actividades de los sectores de producción y prestación de servicios, y del comportamiento de los sectores consumidores de los mismos La secuencia de trabajo de la Planificación, se puede establecer de la manera siguiente:

PLANIFICACION

PLANES

PROYECTOS

ACTIVIDADES

EVALUIACION

OBJETIVOS Y/O METAS

RETROALIMENTACION

Esta secuencia de trabajo es factible de aplicarse tanto en la Administración Pública (Federal, Estatal o Municipal), en la Administración Privada (Corporativos o Empresas), en la Prestación de Servicios, en la Elaboración de Bienes, etc, así como en la vida cotidiana de los seres humanos Otra manera de representar la secuencia de trabajo es en función de objetivos y/o metas a realizar, en concordancia con el tiempo estimado a efectuarse, lo cual se representaría de la manera siguiente:

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PLANIFICACION

OBJETIVOS Y/O METAS

MEDIATO PLAZO

INMEDIATO PLAZO

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CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

EVALUIACION RETROALIMENTACION

Los términos de Mediato, Inmediato, Corto, Mediano y Largo Plazo, tienen una duración relativa, cuya escala de tiempo depende de que es lo que se está Planificando Una de las componentes importantes de la Planeación es la ORGANIZACION, la cual se define como la división lógica, óptima, adecuada y ordenada, de las actividades, trabajos y responsabilidades, necesarias para alcanzar lo objetivos y metas definidos en la Planificación Una adecuada Organización debe permitir la flexibilidad de estrategias para la realización de las actividades a emprender, a efecto de dar solución adecuada y oportuna a las circunstancias no previstas en la Planificación, de manera que retroalimenten a los Planes, Programas y Proyectos establecidos, propiciando la rectificación de los objetivos y/o metas planteados En lo referente a la Planificación de un Aeropuerto (sea una obra nueva, una ampliación, remodelación o mantenimiento significativo), se considera que los periodos de tiempo de 1 a 10 años corresponde a un corto plazo, de 10 a 20 años a un median plazo y de 20 hasta 50 años a un largo plazo, con lo cual se establece la holgura de tiempo necesaria en cada una de las fases de desarrollo previstas en el complejo aeropuertario, de acuerdo a la naturaleza y tipo de este, teniéndose en consideración que todo plan y/o proyecto, cuya duración requiera de un plazo mayor de 5 años, debe ser evaluado cada 5 años a efecto de ponderar su viabilidad, tanto de desarrollo social, económico, tecnológico, como estratégico en el desarrollo de la zona, región, municipio, estado, donde se encuentra ubicado, como a nivel nacional La Planificación de Aeropuertos debe contemplarse dentro de un marco normativo, de acuerdo a los cánones contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las constituciones Políticas de los estados Autónomos y Soberanos que conforman a la federación de los Estados de la republica Mexicana, de las cuales emanan Leyes Primarias, Leyes secundarias, Reglamentos, Especificaciones, Códigos y Normas, aplicables en la materia. Así como deben considerarse los Convenios Internacionales a los cuales se ha adherido la Federación Mexicana, que contemplan una serie de Protocolos, Normas de Origen, Especificaciones y recomendaciones, necesarias para un adecuado funcionamiento de la aviación a nivel mundial, de manera ordenada y segura Las diferentes etapas de planeación de un aeropuerto, deben concordar con los objetivos y/o metas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo, sus Planes sectoriales y Planes Especiales, propuestos por el Gobierno de la Republica, así como los correspondientes a cada uno de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios. Esto se debe al impacto en el desarrollo social, económico, político y tecnológico, que representa en la zona o región o municipio, la presencia de las instalaciones aeropuertarias

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La Planificación de un Aeropuerto, debe abarcar todos los elementos principales de un sistema integral de transporte aéreo, a efecto de que se mantengan en equilibrio y funcionando adecuadamente, siendo capaces de evolucionar, desarrollarse y adaptarse, al crecimiento del tráfico aéreo, utilizando al máximo posible las instalaciones y el emplazamiento de las mismas, sin que se generen gastos innecesarios de recursos financieros, técnicos y humanos La planeación y organización más adecuada para un aeropuerto, conceptualizándolo de una manera integral, será aquella que proporciones las superficies y áreas necesarias y suficientes, para permitir un adecuado movimiento de aeronaves, pasajeros, mercancías, vehículos terrestres, personal y público usuario, con los estándares de comodidad y seguridad requeridos, con los menores costos de inversión y los menores costos de mantenimiento Para realizar la Planificación de un Aeropuerto se requiere de la integración de un equipo de trabajo interinstitucional e interdisciplinario, denominado Equipo Planificador, en el cual participen especialistas y representantes de los organismos gubernamentales, sociales y privados, que de alguna manera están relacionados con la prestación de servicios aéreos, la transportación y los aeropuertos en general El Equipo Planificador de un Aeropuerto (obra nueva, ampliación, remodelación o mantenimiento significativo), se integra con representantes de los organismos gubernamentales y no gubernamentales siguientes: 1. Como Cabeza de Sector y Coordinador del Equipo: La Dependencia Gubernamental, cuyas funciones impliquen la planeación, proyección, construcción, mantenimiento y operación de los aeropuertos 2. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la aplicación de las normatividades a las actividades aeronáuticas y aeropuertarias 3. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la aplicación de la vigilancia y salvaguarda de las instalaciones y equipos necesarios en las actividades aeronáuticas y aeropuertarias 4. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la asignación de recursos financieros, control de los ingresos y egresos económicos generados por las actividades aeronáuticas y aeropuertarias 5. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen la prestación de servicios a la aeronavegación, la viabilidad operacional de control de tránsito aéreo y la meteorología aeronáuticas y aeropuertarias 6. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen las actividades de control y tramite aduanero, de migración e inmigración y de seguridad nacional aeronáuticas y aeropuertarias 7. Dependencia Gubernamental, cuyas funciones contemplen las labores de control sanitario, tanto de personas y animales, como de frutas, verduras y en general de cualquier tipo de mercaderías y cargas aeronáuticas y aeropuertarias

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8. Las Cámaras y Organismos que aglutinen a las empresas que prestan los servicios de aeronavegación, traslado de pasajeros, mercaderías y cargas, a nivel local, nacional e internacional El Grupo Planificador escuchara las sugerencias, comentarios y necesidades, de otros sectores de la sociedad, como son: 1. Los Gobiernos de los Estados y Municipios, correspondientes a la región o zona donde se ubicarán o se ubican, las instalaciones aeropuertarias 2. La Empresas que prestan los servicios de apoyo terrestre a las operaciones aeropuertarias, como son las de suministro de energéticos y las que brindan todo tipo de servicio a las aeronaves 3. Los Organismos Gremiales de Profesionistas que tienen que ver con las actividades aeronáuticas y aeropuertarias, como son los Colegios de Ingenieros Aeronáuticos, Pilotos Aviadores, Controladores Aéreos, Ingenieros Civiles, Arquitectos y en general con todos las profesiones que tengan relación con las actividades mencionadas 4. Las Organizaciones Sindicales y de Seguridad Social, que tienen que ver con las actividades aeronáuticas y aeropuertarias 5. Las agrupaciones y asociaciones Políticas nacionales, estatales y municipales 6. En general con cualquier agrupación no gubernamental relacionada con la operación aeronáutica y aeropuertaria Los Organismos Nacionales e Internacionales que regulan las actividades aeronáuticas y aeropuertarias, recomiendan una metodología pa los trabajos que debe desarrollar el Equipo Planificador de Aeropuertos, independientemente si se trata de una obra nueva, una remodelación, una ampliación o un mantenimiento significativo, la cual consiste de tres fases de desarrollo, definidas como FASES PRINCIPALES DE LA PLANIIFICACIÓN AEROPUERTARIA, las cuales determinan los procedimientos de planificación de cada una de las instalaciones que integran un aeropuerto Las Fases Principales de la Planificación Aeropuertaria, son: I. Pronósticos: Esta fase consiste en la aplicación de modelos matemáticos para la determinación de pronósticos estadísticos a largo plazo, que abarquen factores aeronáuticos, operacionales, económicos, etc, que permitan prever cuales serán los objetivos y/o metas a futuros II.Conceptos para los Sistemas: En esta fase se desarrollan los conceptos necesarios y suficientes, correspondientes a los sistemas básicos de operación aeronáutica y aeropuertaria, identificadas para satisfacer a largo plazo III.Plan General del Aeropuerto: Esta fase consiste en el trazo general de todas y cada una de las zonas que integran las instalaciones aeropuertarias, de manera que se aprovechen al máximo los accidentes naturales que puedan presentar el terreno y explotar de manera optima las posibilidades que ofrece el emplazamiento del mismo

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En base a las Fases Principales de la Planificación Aeropuertaria, se establece una metodología para los trabajos que se llevaran acabo, de manera que presenten una secuencia lógica y conveniente para realizar los estudios de factibilidad aeropuertaria, y en la toma de decisiones se cuenten con los Indicadores de Factibilidad necesarios y suficientes, a efecto de que estas sean las más convenientes El estudio de factibilidad, para una obra nueva, ampliar, remodelar o mantenimiento significativo, consta de tres fases, cuya secuenciación se indica en el organigrama siguiente: ORGANIGRAMA GENERAL DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SITIO ELEGIDO

FASE I

PRONOSTICOS DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE AEREO

FASE II

PARAMETROS DE LA DEMANDA

ESTUDIOS DE LA OFERTA DE INFRAESTTRUCTURA

FASE III

PROGRAMA DE INVERCION

ANALISIS DE LA FACTIVILIDAD

INDICADORES DE FACTIBILIDAD

Cada una de las fases que conforman al estudio de factibilidad, se describen a continuación, conjuntamente con su organigrama correspondiente Fase I PRONOSTICO DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE AEREO Se aplican modelos matemáticos para determinar los pronósticos de los parámetros que conforman la demanda de transporte aéreo (pasajeros, operaciones y carga), para unidades de tiempo anual y horaria, en aviación civil comercial, nacional e internacional, y de aviación general, a efecto de dimensionar cada una de las áreas de las zonas que conformarán la infraestructura aeropuertaria

ORGANIGRAMA DE LA FASE I

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DEMANDA DEL TRANSPORTE AEREO SELECCIÓN Y DEFINICION PREVIA DE LOS SITIOS

DEFINICIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AREAS DE INFLUENCIA AREA EXISTENTE

AREA NUEVA

ESTUDIOS DE ORIGEN-DESTINO A PARTIR DE LAS ESTADISTICAS DEL TRANSITO AEREO

METODOS DE PRONOSTICO ORIGEN-DESTINO

GLOBALES

AVIACION COMERCIAL AVIACION GENERAL TRANSPORTE DE CARGA PRONOSTICOS DE TRANSIITO AEREO

TRATAMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PRONOSTICOS

CARGA

AVIACION TOTAL (COMERCIAL Y GENERAL)

AVIACIÓN COMERCIAL NACIONAL

INTERNACIONAL

AVIACION GENERAL

OPERACIONES

PASAJEROS

OPERACIONES

PASAJEROS

OPERACIONES

PASAJEROS

TONELADAS

OPERACIONES

ANUAL HORA CRITICA

ANUAL HORA CRITICA

ANUAL HORA CRITICA

ANUAL HORA CRITICA

ANUAL HORA CRITICA

ANUAL HORA CRITICA

ANUAL

ANUAL HORA CRITICA

AVION CRITICO

Fase II OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA Los elementos que conforman la infraestructura aeropuertaria, deben definirse adecuadamente y dimensionarse de manera que satisfagan los requerimientos presentes, y las posibles demandas futuras, del transporte aéreo Estos elementos están conformados por pistas, calles de rodaje, plataformas, edificio terminal, estacionamientos, zona de combustibles, instalaciones del cuerpo de rescate y extinción de incendios, hangares, torre de control, vialidades, etc. Con los pronósticos de los parámetros que definen la demanda del transporte aéreo y con las características operacionales y dimensiones del avión crítico de

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proyecto, se diseñan individualmente cada uno de los elementos que conformarán a la infraestructura aeropuertaria, integrándose posteriormente y formando el Plan Maestro del Aeropuerto ORGANIGRAMA DE LA FASE II OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA DEFINICION DE LA CATEGORIA DEL AEROPUERTO

DATOS FIICOS DEL SITIO ESTUDIADO FASE I

ESTUDIO DEL PLAN MAESTRO

OFERTA REALISTA

INVERSION

Fase III ANALISIS DE FACTIBILIDAD

OTROS

MEDIO AMBIENTE

NAVEGACIONEQUIPOS DE AYUDAS A LA

AREA DE CARGA

REDES DE DISTRIBUCIÓN

ACCESOS Y ESTACIONAMIENTOS

AREAS DE MANTENIMIENTO

INSTALACIONES TECNICAS

EDIFICIO TERMINAL

PLATAFORMAS

PISTAS Y CALLES DE RODAJE

OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA

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Comprende la preparación y valoración de todos los elementos de orden financiero y socioeconómicos, necesarios para evaluar cada uno de los posibles escenarios, incluido el escenario de referencia ORGANIGRAMA DE LA FASE III ANALISIS DE FACTIBILIDAD

FASE II

FASE I

EVALUACION DE DATOS

REGIONALES DATOS SOCIOECONÓMICOS

PERDIDAS Y GANANCIAS INDIRECTAS

EGRESOS E INGRESOS DIRECTOS

NACIONALESDATOS SOCIOECONÓMICOS

VALORIZACION DE LOS ELEMENTOS FINANCIEROS Y SOCOECONÓMICOS

PUNTO DE VISTA NACIONAL

PUNTO DE VISTA REGIONAL

OPERADOR DEL AEROPUERTO

COMERCIOS

TRANSPORTISTAS

COMPAÑIAS AEREAS

USUARIOS

CUENTAS

INDICADORES DE FACTIBILIDAD CUANTITATIVOS

CUALITATIVOS

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FINANCIEROS FACTIVILIDAD DEL AEROPUERTO

ECONOMICOS INDICADORES SOCIOECONOMICOS NACIONALES

INDICADORES SOCIOECONOMICOS REGIONALES

INDICADORES ECONOMICOS DE LOS USUARIOS

TRANSFERENCIA DE GANANCIAS

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PARTICIPACION EN LOS PLANES DE DESARROLLO NACIONALES Y REGIONALES