Analiza Bugetului De Stat Al Rm 2006-2008

Analiza Bugetului de Stat 2006-2008 Lucrarea are ca scop comparatia veniturilor,cheltuielilor si surselor de finantare ale bugetului de stat pe anii 2006-2008. Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblul de activitati i operatiuni, integrate coerent si convergent orientate, derulate în timp si pe diverse stadii, cuprinzând elaborarea proiectului de buget, adoptarea bugetului, executia bugetului, încheierea si aprobarea contului de executie bugetara si controlul bugetar. Bugetul de stat exprima relatiile economice în forma baneasca care apar în procesul repartitiei produsului intern brut, în conformitate cu obiectivele de politica economica, sociala si de alta natura ale fiecarei perioade. Aceste relatii se manifesta în sens dublu: pe de o parte, ca relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resursele banesti la dispozitia statului, iar pe de alta parte, ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse. În Republica Moldova în practica procesului bugetar se utilizează metoda elaborării bugetului pe articole. Bugetul pe articole are la bază Clasificaţia bugetară a veniturilor şi cheltuielilor. Clasificaţia bugetară face posibilă compararea şi reflectarea exactă a veniturilor şi cheltuielilor bugetare, asigură detalierea şi gruparea sistematică atît a veniturilor, cît şi a cheltuielilor, permite a avea un buget transparent. Aceata este şi scopul lucrării de laborator comparaţia veniturişor, cheltuielilor şi sumele de finanţe ale bugetului de stat pe anul 2006, 2007, 2008. Fiecare componentă reprezintă o structură ierarhică şi fiecare număr al clasificaţiei este, de obicei, format din segmente ale codurilor, iar fiecare grup de coduri descrie nivelul de detalii subordonat. Veniturile bugetare de toate nivelurile sunt sentetizate în patru grupe mari principale: 1. Venituri curente: - venituri fiscale - încasări nefiscale 2. Veniturile din operaţiunile cu capital 3. Transferuri 4. Granturi Pentru efectuarea acestei analize s-au folosit date din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 291-XVI din 16.11.2005, Legea bugetului de stat pe anul 2007 nr. 348-XVI din 23.11.2006, Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 254-XVI din 23.11.2007. Analiza totală a veniturilor bugetului de stat conţine în sine calculul ponderii în venit total, ponderii în venit curent şi ponderii în PIB.

Formula pentru calcularea ponderii în venit total este urmatoarea: Ponderea în venit total = Σ veniturile totale pe grupa principală/Σ veniturile totale*100% Formula pentru calcularea ponderii in venit curent este următoarea: Ponderea în venit curent = Σ veniturile totale pe grupa principală/Σ veniturile curente*100% Formula pentru calcularea ponderii in PIB este următoarea: Ponderea venituriloe în PIB = Σ veniturile totale pe grupa principală/Σ PIB*100% Pentru anul 2006 PIB=44100000,0 2007 PIB=49700000,0 2008 PIB=56800000,0

Analiza veniturilor bugetului de stat pe anul 2006 Tabelul 1.1. Cod Gr.princ.

100 111 115 115 115 115 116 121 122 123 151 161 300 400

Denumirea indicatorilor

Venit total Venituri curente Impozitele pe venit Impozite interne pe mărfuri şi servicii Taxa pe valoarea adăugată, total Accizele, total Taxele rutiere speciale, total Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative Veniturile din mijloacele speciale ale instituţiilor publice Veniturile fondurilor speciale si altele. Transferuri Granturi Total

Suma totala a veniturilor mii, lei

Ponderea veniturilor total, %

Ponderea veniturilor curente, %

Ponderea venituriolr in PIB, %

10677929,9 10224620,2 429650,0

100 95,75 4,02

100 4,20

24,21 23,19 0,97

7368677,0

69,01

72,07

16,71

6068443,0

56,83

59,35

13,76

1030185,0 85800,0

9,65 0,80

10,08 0,84

2,34 0,19

777600,4

7,28

7,61

1,76

355975,0

3,33

3,48

0,81

189020,6

1,77

1,85

0,43

91800,0

0,86

0,90

0,21

845268,5

7,92

8,27

1,92

166628,7

1,56

1,63

0,38

140000,0 313309,7

1,31 2,93 100

1,37 3,06 -

0,32 0,71 24,21

Venituri curente Impozitele pe venit Impozite interne pe mărfuri şi servicii

3,33 7,28

0,86 1,77

7,92

Taxa pe valoarea adăugată, total

1,56

1,31 2,93

Accizele, total Taxele rutiere speciale, total

0,80 9,65

95,75 Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate

56,83 4,02

69,01

Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative Veniturile din mijloacele speciale ale instituţiilor publice Veniturile fondurilor speciale Transferuri Granturi

Figura 1.1. Graficul ponderii pe venituri total

Venit total

25,00

24,21 23,19

Venituri curente Impozitele pe venit Impozite interne pe mărfuri şi servicii

20,00

Taxa pe valoarea adăugată, total

16,71 15,00

Accizele, total Taxele rutiere speciale, total

13,76

Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate

10,00

Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative

5,00

Veniturile din mijloacele speciale ale instituţiilor publice

2,34 0,97 0,00

1,92

1,76 0,81

0,19 1

0,43 0,21

Veniturile fondurilor speciale

0,38 0,32 0,71

Transferuri Granturi

Figura 1.2. Graficul ponderii pe venit in PIB

Analiza veniturilor bugetului de stat pe anul 2007 Tabelul 1.2. Cod Gr.princ.

100

111 115 115 115 115 116 121 122 123 151 161 400

Denumirea indicatorilor Venit total Venituri curente Impozitele pe venit Impozite interne pe mărfuri şi servicii Taxa pe valoarea adăugată, total Accizele, total Taxele rutiere speciale, total Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative Mijloace speciale Veniturile fondurilor speciale Granturi Total

Suma totala a veniturilor mii, lei 13878436,3 12937168,1 589555,0

Ponderea veniturilor total, %

Ponderea veniturilor curente, %

Ponderea venituriolr in PIB, %

100 93,22 4,56

100 4,56

27,92 26,03 1,19

9297560,0

66,99

71,87

18,71

7677000,0

55,32

59,34

15,45

1318960,0 98300,0

9,50 0,71

10,20 0,76

2,65 0,20

859000,0

6,19

6,64

1,73

630032,5

4,54

4,87

1,27

189020,6

1,36

1,46

0,38

86000,0

0,62

0,66

0,17

1083668,0

7,81

8,38

2,18

168336,3

1,21

1,30

0,34

941268,2

6,78 100

7,28 -

1,89 27,90

Venituri curente Impozitele pe venit

4,54 6,19

Impozite interne pe mărfuri şi servicii

7,81

0,62

1,21

1,36

Taxa pe valoarea adăugată, total

6,78 Accizele, total

0,71 93,22 9,50 55,32

4,56 66,99

Taxele rutiere speciale, total Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative Mijloace speciale Veniturile fondurilor speciale Granturi

Figura 1.3. Graficul ponderii pe venituri total

Venit total

30,00

Venituri curente

27,92 26,03

Imp oz itele p e venit Imp oz ite interne p e mărfuri şi servicii

25,00

T axa p e valoarea adăugată, total

20,00

18,71

Acciz ele, total

15,45

15,00

T axele rutiere sp eciale, total Imp oz itele asup ra comerţului exterior şi asup ra op eraţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întrep rinz ător şi din p rop rietate T axele şi p lăţile administrative

10,00 5,00 1,19 0,00

2,65 2,18 1,89 1,73 1,27 0,38 0,20 0 ,17 0,34 1

Amenz ile şi sancţiunile administrative M ijloace sp eciale Veniturile fondurilor sp eciale Granturi

Figura 1.4. Graficul ponderii pe venit in PIB

Analiza veniturilor bugetului de stat pe anul 2008 Tabelul 1.3. Cod Gr.princ.

100

111 115 115 115 115 116 121 122 123 151 161 400

Denumirea indicatorilor Venit total Venituri curente(fara granturi) Impozitele pe venit Impozite interne pe mărfuri şi servicii Taxa pe valoarea adăugată, total Accizele, total Taxele rutiere speciale, total Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative Mijloace speciale Veniturile fondurilor speciale Granturi

Total

Suma totala a veniturilor mii, lei 14998604,3

Ponderea veniturilor total, %

Ponderea veniturilor curente, %

Ponderea venituriolr in PIB, %

100

-

26,41

13895612

92,65

100

24,46

260000,0

1,73

1,87

0,46

10679214,0

71,20

76,85

18,80

8846500,0

58,98

63,66

15,57

1539000,0 96150,0

10,26 0,64

11,08 0,69

2,71 0,17

1018200,0

6,79

7,33

1,79

242000,0

1,61

1,74

0,43

535469,2

3,57

3,85

0,94

34500,0

0,23

0,25

0,06

957277,20

6,38

6,89

1,69

168951,6

1,13

1,22

0,30

1102992,3

7,35 100

7,94 -

1,94 26,4

Venituri curente Impozitele pe venit

6,38

1,13

3,57 0,23

Impozite interne pe mărfuri şi servicii

1,61

7,35

Taxa pe valoarea adăugată, total

6,79

Accizele, total

0,64 10,26

92,65

58,98 1,73

71,20

Taxele rutiere speciale, total Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate Taxele şi plăţile administrative Amenzile şi sancţiunile administrative Mijloace speciale Veniturile fondurilor speciale Granturi

Figura 1.5. Graficul ponderii pe venituri total

Venit total

30,00 25,00

Venituri curente(fara granturi)

26,41 24,46

Impozitele pe venit Impozite interne pe mărfuri şi servicii Taxa pe valoarea adăugată, total

20,00

18,80

Accizele, total

15,57

15,00

Taxele rutiere speciale, total Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra operaţiunilor externe Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate Taxele şi plăţile administrative

10,00 5,00 0,00

Amenzile şi sancţiunile administrative

2,71 0,46

1,79 1,69 1,94 0,94 0,17 0,43 0,06 0,30 1

M ijloace speciale Veniturile fondurilor speciale Granturi

Figura 1.6. Graficul ponderii pe venit in PIB

Analiza comparativă a veniturilor bugetului de stat pe anii 2006-2008 Tabelul 1.4. Venituri, total Anii

Pondera veniturilor in PIB, %

2006 2007 2008

24,21 27,92 26,41

Venituri curente Ponderea veniturilor in PIB, % 23,19 26,03 24,46

Transferuri Ponderea veniturior in PIB, % 0,32 -

Granturi Ponderea veniturilor in PIB, % 0,71 1,89 1,94

Conform datelor din table se observă că există o tendinţă de creştere a veniturilor curente, cît şi a granturilor.

24,21 25

Pondera veniturilor in PIB, %

23,19

20

Ponderea veniturilor in PIB, %

15 10

Ponderea veniturior in PIB, %

5

0,32

0,71

Ponderea veniturilor in PIB, %

0 1

Figura 1.7. Ponderea veniturilor în PIB anul 2006

30

27,92

Pondera veniturilor in PIB, %

26,03

25 20

Ponderea veniturilor in PIB, %

15 10 1,89

5

Ponderea veniturior in PIB, %

0 1

Figura 1.8. Ponderea veniturilor în PIB anul 2007

30

26,41

Pondera veniturilor in PIB, %

24,46

25 20

Ponderea veniturilor in PIB, %

15 10 1,94

5 0

Ponderea veniturior in PIB, %

1

Figura 1.9. Ponderea veniturilor în PIB anul 2008 Pentru a analiza cheltuielile bugetului de stat este necesar de a face o caracteristica a cheltuielilor. Cheltuielile sistemului bugetar se sintetizează cu ajutorul a trei compomente ale clasificaţiei bugetare: funcţională, organizaţională şi economică care sunt legate reciproc. Clasificaţia funcţională a cheltuielilor bugetare determină participarea organelor administrative la realizarea funcţiilor economice şi socialeale statului. După criteriul funcţional cheltuielile sunt grupate în funcţie de obiectivele urmărite de stat, avînd următoarea structură: •

Funcţii statale: 1. Servicii de stat cu destinaţie generală 2. Activitate externă 3. Apărarea naţională 4. Justiţie 5. Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

•

Funcţii sociale: 1. Învăţămînt 2. Ştiinţă şi inovare 3. Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret 4. Ocrotirea sănătăţii 5. Asistenţă socială şi susţinere socială

•

Funcţii economice: 1. Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor 2. Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia 3. Industrie şi construcţii

4. Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică 5. Complexul pentru combustibil şi energie 6. Alte servicii legate de activitatea economică •

Funcţii tutelate: 1. Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe

Conform clasificaţiei organizaţionale a cheltuielilor bugetare, cheltuielile se divizează în trei compartimente: - ministere, departamente, municipii, raioane, unitatea teritorială autonomă, municipiu Chişinăau şi alţi nemijliciţi beneficiari ai mijloacelor în buget. - tipuri de întreprinderi, instituţii, organizaţii şi măsuri finanţate din buget. - genuri de activitate (agricultură, prelucrarea materiei prime agricole etc.) Clasificaţia economică a cheltuielilor bugetare reprezintă gruparea cheltuielilor de toate nivelurile, potrivit conţinutului şor economic, dînd o infprmaţie foarte detaliată cu privire la utilizarea definitivă a cheltuielilor autorizate de Legea finanţelor. Conform clasificaţiei economice, cheltuielile bugetare se subdivizează în cinci grupe principale: 1. cheltuieli curente 2. cheltuieli capitale 3. plata dobînzilor şi rambursarea creditelor contractate de ordonatorii principale de credite 4. procurarea de acţiunu 5. creditarea netă Pentru a putea face analiza coparativă a cheltuielilor bugetului de stat e necesară de a se calcula ponderea cheltuielilor totale şi ponderea cheltuielilor în PIB pe fiecare an aparte. Formula pentru calcularea ponderii în cheltuieli total este urmatoarea: Ponderea cheltuielilor totale = Σ cheltuielilor /Σ cheltuielilor totale*100% Formula pentru calcularea ponderii in PIB este următoarea: Ponderea cheltuielilor în PIB = Σ cheltuielilor /Σ PIB*100%

Analiza cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2006 Tabelul 2.1. Cod Gr.princ.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Denumirea indicatorilor Cheltuieli, total Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă Apărarea naţională Justiţie Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională Învăţămînt Ştiinţă şi inovare Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii Asistenţă socială şi susţinere socială Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şi construcţii Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe Complexul pentru combustibil şi energie Serviciul datoriei de stat Completarea rezervelor de stat Alte servicii legate de activitatea economică Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale

Suma totala a veniturilor mii, lei 10992204,0

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

100

24,93

731383,0

6,65

1,66

244125,1 219620,7 188927,9

2,22 2,00 1,72

0,55 0,50 0,43

812220,0

7,39

1,84

1240780,5 193674,7

11,29 1,76

2,81 0,44

230894,2

2,10

0,52

1546819,9

14,07

3,51

1326219,7

85,74

3,01

673278,9

6,13

1,53

110262,5

1,00

0,25

31872,7

0,29

465991,4

4,24

1,06

248632,5

2,26

0,56

279314,8

2,54

0,63

434705,2 63808,4

3,95 0,58

0,99 0,14

91567,7

0,83

0,21

1894517,5

17,24

4,30

0,07

Analiza cheltuielilor cu destinaţie statală Figura 2.2. Cod Gr.princ.

1 2 3 4 5

Denumirea indicatorilor Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă Apărarea naţională Justiţie Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională Total

8,00 7,00

7,39 6,65

Suma totala a veniturilor mii, lei

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

731383,0

6,65

1,66

244125,1 219620,7 188927,9

2,22 2,00 1,72

0,55 0,50 0,43

812220,0

7,39

1,84

19,98

4,98

Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă

6,00 5,00

Apărarea naţională

4,00 3,00

2,22

2,00

2,00

1,72

Justiţie

1,00 Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

0,00 1

Figura 2.1. Graficul ponderii cheltuielior totale 2,00 1,80

1,84 1,66

Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă

1,60 1,40 1,20

Apărarea naţională

1,00 0,80 0,60

0,55

0,50

0,43

Justiţie

0,40 0,20 0,00

1

Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

Figura 2.2. Graficul ponderii în PIB

Analiza cheltuielilor cu destinaţie socială Tabelul 2.3. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

6 7

Învăţămînt Ştiinţă şi inovare Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii Asistenţă socială şi susţinere socială Total

8 9 10

Suma totala a Ponderea cheltuielilor veniturilor total, % mii, lei 1240780,5 11,29 193674,7 1,76 2,10

0,52

1546819,9

14,07

3,51

1326219,7

12,07

3,01

41,29

10,29

Ştiinţă şi inovare

11,29

1,76

Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii

2,10 14,07

Asistenţă socială şi susţinere socială

Figura 2.3. Graficul cheltuielilor totale 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00

3,51

1,502,81 1,00 0,50 0,00 Învăţămînt

0,44

0,52

Ştiinţă şi inovare

Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret

2,81 0,44

230894,2

Învăţămînt

12,07

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

Ocrotirea sănătăţii

3,01

Asistenţă socială şi susţinere socială

Figura 2.4. Graficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor cu destinaţie economică Tabelul 2.4. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

Suma totala a veniturilor mii, lei

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

673278,9

6,13

1,53

110262,5

1,00

0,25

31872,7

0,29

0,07

465991,4

4,24

1,06

279314,8

2,54

0,63

91567,7

0,83

0,21

15,03

3,75

Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şi construcţii Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică Complexul pentru combustibil şi energie Alte servicii legate de activitatea economică Total

11 12 13 14 16 19

A lteserviciilegatede activitateaeconom ică C om plexulpentru com bustibilşienergie

0 ,8 3 2 ,5 4

T ransporturi,gospodăria drum urilor,com unicaţiişi inform atică Industrieşiconstrucţii

4 ,2 4 1

0 ,2 9 1 ,0 0

Protecţiam ediului şi hidrom eteoro-logia

6 ,1 3

0 ,0 0

2 ,0 0

4 ,0 0

6 ,0 0

8 ,0 0

A gricultură,gospodăria silvică,gospodăriapiscicolă şigospodăriaapelor

Figura 2.5. Graficul cheltuielilor toatale 0,21

0,63 1,53

Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şiconstrucţii

Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţiişi informatică Complexul pentrucombustibil şi energie

1,06 0,07

0,25

Alte servicii legate de activitatea economică

Figura 2.6. Fraficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2007 Tabelul 2.5. Cod Gr.princ.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Denumirea indicatorilor Cheltuieli, total Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă Apărarea naţională Justiţie Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională Învăţămînt Ştiinţă şi inovare Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii Asigurare şi asistenţă socială Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şi construcţii Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe Complexul pentru combustibil şi energie Serviciul datoriei de stat Completarea rezervelor de stat Alte servicii legate de activitatea economică Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale

Suma totala a veniturilor mii, lei 14234965,1

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

100

28,64

915320,9

6,43

1,84

304819,0 268771,3 237289,4

2,14 1,89 1,67

0,61 0,54 0,48

1051803,5

7,39

2,12

1415440,9 299612,9

9,94 2,10

2,85 0,60

307827,8

2,16

0,62

1831910,1 1823666,0

12,87 12,81

3,69 3,67

1119315,4

61,38

2,25

133410,6

0,94

0,27

32209,9

0,23

0,06

856673,2

6,02

1,72

116082,3

0,82

0,23

172178,3

1,21

0,35

610266,3 66400,6

4,29 0,47

1,23 0,13

166152,1

1,17

0,33

2561307,8

17,99

5,15

Analiza cheltuielilor cu destinaţie statală Tabelul 2.6. Cod Gr.princ.

Suma totala a Ponderea cheltuielilor veniturilor total, % mii, lei

Denumirea indicatorilor Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă Apărarea naţională Justiţie Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională Total

1 2 3 4 5

8,00 7,00

7,39

915320,9

6,43

1,84

304819,0 268771,3 237289,4

2,14 1,89 1,67

0,61 0,54 0,48

1051803,5

7,39

2,12

19,52

5,59

Servicii de stat cu destinaţie generală

6,43 Activitate externă

6,00 5,00

Apărarea naţională

4,00 3,00 2,00

2,14

1,89

1,67

Justiţie

1,00 0,00 1

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

Figura 2.7. Graficul cheltuielilor totale

Servicii de stat cu destinaţie generală

2,50 2,12 2,00

Activitate externă

1,84

1,50

Apărarea naţională

1,00 Justiţie

0,61 0,54 0,48

0,50 0,00

Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

1

Figura 2.8. Graficul cheltuielilor în PIB Analiza cheltuielilor cu destinaţie socială Tabelul 2.7. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

6 7

Învăţămînt Ştiinţă şi inovare Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii Asigurare şi asistenţă socială Total

8 9 10

Suma totala a veniturilor mii, lei 1415440,9 299612,9

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

9,94 2,10

2,85 0,60

307827,8

2,16

0,62

1831910,1 1823666,0

12,87 12,81 39,89

3,69 12,81

Învăţămînt

Ştiinţă şi inovare 9,94

12,81

2,10

Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii

2,16 12,87

Asigurare şi asistenţă socială

Figura 2.9. Graficul cheltuielilor totale

20,57

14,00 12,00 10,00 8,00 12,81

6,00 4,00 2,00 2,85 0,00 Învăţămînt

3,69 0,60

0,62

Ştiinţă şi inovare

Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret

Ocrotirea sănătăţii

Asigurare şi asistenţă socială

Figura 2.10. Graficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor cu destinaţie economică Tabelul 2.8. Cod Gr.princ.

11 12 13 14 16 19

Denumirea indicatorilor Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şi construcţii Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică Complexul pentru combustibil şi energie Alte servicii legate de activitatea economică Total

Suma totala a veniturilor mii, lei

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

1119315,4

7,86

2,25

133410,6

0,94

0,27

32209,9

0,23

0,06

856673,2

6,02

1,72

172178,3

1,21

0,35

166152,1

1,17

0,33

17,42

4,99

A lteserv icii legatede activ itateaeco nom ică 1,17

C om plexul pentrucom bu stibil şi energie

1,21 T ransporturi, gospodăria drum urilor, com unicaţii şi inform atică

6,02 1

0,23

Industrieşi construcţii 0,94 7,86

0,00

2,00

4,00

6,00

P rotecţiam ediului şi hidrom eteoro-logia A gricultură, gospodăria silv ică, gospodăriapiscicolă şi gospodăriaapelor

8,00

Figura 2.11. Graficul cheltuielilor totale

0,33 0,35 2,25

Agricultură, gospodăria silvică, gospodăriapiscicolă şigospodăriaapelor Protecţiam ediului şi hidrom eteoro-logia Industrieşiconstrucţii

Transporturi, gospodăria drum urilor, com unicaţiişi inform atică Com plexulpentru com bustibilşienergie

1,72

0,06

0,27

Alteserviciilegatede activitateaeconom ică

Figura 2.12. Graficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2008 Tabelul 2.9. Cod Gr.princ.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Denumirea indicatorilor Cheltuieli, total Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă Apărarea naţională Justiţie Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională Învăţămînt Ştiinţă şi inovare Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii Asigurare şi asistenţă socială Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şi construcţii Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe Complexul pentru combustibil şi energie Serviciul datoriei de stat Completarea rezervelor de stat Alte servicii legate de activitatea economică Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale

Suma totala a Ponderea cheltuielilor veniturilor total, % mii, lei 100 15098306,6

Ponderea cheltuielilor in PIB, % 26,5815257

963994,0

6,38

1,70

268268,6 279441,1 288369,9

1,78 1,85 1,91

0,47 0,49 0,51

1026493,1

6,80

1,81

1649995,4 391100,0

160,74 2,59

2,90 0,69

277222,4

1,84

0,49

2138791,3 2043665,0

14,17 13,54

3,77 3,60

770154,2

5,10

1,36

111235,5

0,74

0,20

26143,4

0,17

0,05

685276,0

4,54

1,21

154353,4

1,02

0,27

149758,3

0,99

0,26

652663,0 49162,2

4,32 7,53

1,15 0,09

168030,7

1,11

0,30

3065390,2

20,30

5,40

Analiza cheltuielilor cu destinaţie statală Tabelul 2.10. Cod Gr.princ.

Suma totala a Ponderea cheltuielilor veniturilor total, % mii, lei

Denumirea indicatorilor Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă Apărarea naţională Justiţie Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională Total

1 2 3 4 5

8,00 7,00

6,80

6,38

963994,0

6,38

1,70

268268,6 279441,1 288369,9

1,78 1,85 1,91

0,47 0,49 0,51

1026493,1

6,80

1,81

18,72

4,98

Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă

6,00 5,00

Apărarea naţională

4,00 3,00 1,78

2,00

1,85

1,91

Justiţie

1,00 Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

0,00 1

Figura 2.13. Graficul cheltuielilor totale 2,00 1,80

1,81

1,70

Servicii de stat cu destinaţie generală Activitate externă

1,60 1,40 1,20

Apărarea naţională

1,00 0,80 0,60

0,47 0,49 0,51

Justiţie

0,40 0,20 0,00

1

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

Figura 2.14. Graficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor cu destinaţie socială Tabelul 2.11. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

6 7

Învăţămînt Ştiinţă şi inovare Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii Asigurare şi asistenţă socială Total

8 9 10

Suma totala a veniturilor mii, lei 1649995,4 391100,0

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

10,93 2,59

2,90 0,69

277222,4

1,84

0,49

2138791,3 2043665,0

14,17 13,54 43,06

3,77 3,60 11,45

Învăţămînt

10,93

13,54

Ştiinţă şi inovare

2,59 Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret Ocrotirea sănătăţii

1,84

14,17

Asigurare şi asistenţă socială

Figura 2.15. Graficul cheltuielilor totale 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,502,90 1,00 0,50 0,00 Învăţămînt

0,69

0,49

Ştiinţă şi inovare

Cultură, artă, culte, sport şi acţiuni pentru tineret

3,77

3,60

Ocrotirea sănătăţii

Asigurare şi asistenţă socială

Figura 2.16. Graficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor cu destinaţie economică Tabelul 2.12. Cod Gr.princ.

Suma totala a Ponderea cheltuielilor veniturilor total, % mii, lei

Denumirea indicatorilor Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor Protecţia mediului şi hidrometeoro-logia Industrie şi construcţii Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică Complexul pentru combustibil şi energie Alte servicii legate de activitatea economică Total

11 12 13 14 16 19

673278,9

4,46

1,19

110262,5

0,73

0,19

31872,7

0,21

0,06

465991,4

3,09

0,82

279314,8

1,85

0,49

91567,7

0,61

0,16

10,94

2,91

A lteservicii legatede activitateaeconomică 0,61

Complexul pentrucombustibil şi energie

1,85

Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică

3,09 1

0,21

Industrieşi construcţii 0,73 4,46

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

Protecţiamediului şi hidrometeoro-logia A gricultură, gospodăria silvică, gospodăriapiscicolăşi gospodăriaapelor

Figura 2.17. Graficul cheltuielilor totale 0,16 1,19

0,49

Agricultură, gospodăria silvică, gospodăriapiscicolă şigospodăriaapelor Protecţiam ediului şi hidrom eteoro-logia Industrieşiconstrucţii

Transporturi, gospodăria drum urilor, com unicaţiişi inform atică Com plexulpentru com bustibilşienergie

0,82 0,06

0,19

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

Alteserviciilegatede activitateaeconom ică

Figura 2.18. Graficul cheltuielilor în PIB

Analiza cheltuielilor cu destinaţie tutelată Tabelul 2.13. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

15

Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe

Suma totala a veniturilor mii, lei 248632,5 116082,3 154353,4

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

2,26 0,82 1,02

0,56 0,23

Anii 2006 2007 2008

0,27

Analiza cheltuielilor cu destinaţie serviciul datoriei de stat Tabelul 2.14. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

17

Serviciul datoriei de stat

Suma totala a veniturilor mii, lei 434705,2 610266,3 652663,0

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

3,95 4,29 4,32

0,99 1,23

Anii 2006 2007 2008

1,15

Analiza cheltuielilor cu destinaţie rezervelor de stat Tabelul 2.15. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

18

Completarea rezervelor de stat

Suma totala a veniturilor mii, lei 63808,4 66400,6 49162,2

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

0,58 0,47 0,33

0,14 0,13

Anii 2006 2007 2008

0,09

Analiza cheltuielilor cu destinaţie servicilor neatribuite altor grupe Tabelul 2.16. Cod Gr.princ.

Denumirea indicatorilor

20

Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale

Suma totala a veniturilor mii, lei 1894517,5 2561307,8 3065390,2

Ponderea cheltuielilor total, %

Ponderea cheltuielilor in PIB, %

17,24 17,99 20,30

4,30 5,15

Anii 2006 2007 2008

5,40

Analiza comparativă a cheltuielilor pe anii 2006-2008 Tabelul 2.17. Denumirea indicatorilor Cheltuieli cu destinatie statala

2006 2007 2008 Ponderea Pondere Ponderea Pondere Ponderea Pondere cheltuielilo a in PIB, cheltuielilo a in PIB, cheltuielilo a in PIB, r total, % % r total, % % r total, % % 19,98

4,98

19,52

5,59

18,72

4,98

Cheltuieli cu destinatie socioculturala Cheltuieli cu destinatie economica Cheltuieli cu destinatie tutelată Cheltuieli destinate serviciului datoriei de stat Cheltuieli cu destinatie complementar a rezervelor de stat Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale

41,29

10,29

39,89

20,57

43,06

11,45

15,03

3,75

17,42

4,99

10,94

2,91

2,26

0,56

0,82

0,23

1,02

0,27

3,95

0,99

4,29

1,23

4,32

1,15

0,58

0,14

0,47

0,13

0,33

0,09

17,24

4,30

17,99

5,15

20,30

5,40

Datele din tabelul 2.17. reflectă o micşorare a ponderii cheltuielilor totale şi anume: •

Cheltuieli cu destinaţie statală: de la 19,98 în 2006 pînă la 18,72 în 2008

•

Cheltuieli cu destinaţie economică: de la 15,03 în 2006 pînă la 10,94 în 2008

•

Cheltuieli cu destinatie tutelată: de la 2,26 ăn 2006 pînă la 1,02 în 2008

•

Cheltuieli cu destinatie complementara rezervelor de stat : de la 0,58 în 2006 pînă la

0,33 în 2008 Datele din acelaşi tabel reflectă şi o majorare a ponderii cheltuielilor totale şianume: •

Cheltuieli cu destinatie socio- culturala : de la 41,29 în 2006 pînă la 43,06 în 2008

•

Cheltuieli destinate serviciului datoriei de stat : de la 3,95 în 2006 pînă la 4,32 în

2008 • 2008

Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale : de la 17,24 în 2006 pînă la 20,30 în

Cheltuielile cudestinatie statala 20,00

19,98

19,52

Ponderea cheltuielilor total,2006

18,72

Ponderea in PIB,2006

15,00

Ponderea cheltuielior total,2007

10,00

Ponderea in PIB,2007 5,59

4,98

5,00

4,98 Ponderea cheltuielilor total,2008

0,00

Ponderea in PIB,2008

Figura 2.19. Cheltuieli cu destinatie sociala 50,00

2006 Ponderea cheltuielilor total, % 41,29

43,06

39,89

40,00

2006 Ponderea in PIB, % 2007 Ponderea cheltuielilor total, %

30,00 20,57 20,00

11,45

10,29

2007 Ponderea in PIB, % 2008 Ponderea cheltuielilor total, %

10,00 0,00

2008 Ponderea in PIB, %

Figura 2.20. Cheltuieli cu destinatie economica 2006 Ponderea cheltuielilor total, %

20,00 15,00

17,42

2006 Ponderea in PIB, %

15,03

2007 Ponderea cheltuielilor total, %

10,94 10,00 5,00

2007 Ponderea in PIB, %

4,99

3,75

2,91

0,00

2008 Ponderea cheltuielilor total, % 2008 Ponderea in PIB, %

Figura 2.21. Cheltuieli cu destinatie tutelata 2,5

2006 Ponderea cheltuielilor total, %

2,26

2006 Ponderea in PIB, %

2

2007 Ponderea cheltuielilor total, %

1,5 1,02 1

2007 Ponderea in PIB, %

0,82 0,56

0,5 0

0,23

0,27

2008 Ponderea cheltuielilor total, % 2008 Ponderea in PIB, %

Figura 2. 22.

Cheltuieli destinate serviciului detoriei de stat 5 3,95

4

2006 Ponderea in PIB, %

4,32

4,29

2006 Ponderea cheltuielilor total, %

2007 Ponderea cheltuielilor total, %

3

2007 Ponderea in PIB, %

2

1,23

0,99

1

1,15

2008 Ponderea cheltuielilor total, % 2008 Ponderea in PIB, %

0

Figura 2.23. Cheltuieli cudestinatie rezervelor de stat 0,6

0,58

2006 Ponderea in PIB, %

0,47

0,5 0,4

2007 Ponderea cheltuielilor total, %

0,33

2007 Ponderea in PIB, %

0,3 0,2

2006 Ponderea cheltuielilor total, %

0,14

0,13

0,09

0,1

2008 Ponderea cheltuielilor total, % 2008 Ponderea in PIB, %

0

Figura 2.24. Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale 25 20

2006 Ponderea in PIB, %

20,30

17,99

17,24

2007 Ponderea cheltuielilor total, %

15

2007 Ponderea in PIB, %

10 5 0

Figura 2.25.

2006 Ponderea cheltuielilor total, %

4,30

5,15

5,40

2008 Ponderea cheltuielilor total, % 2008 Ponderea in PIB, %

Date privind bugetul de stat pentru anul 2009 Legea privind bugetul de stat pentru anul 2009 Conform acestui Conform acestui document, sunt prevăzute venituri în volum de 17 mlrd 734,9 mln MDL si cheltuieli de 18 mlrd 278,8 mln MDL, astfel încât deficitului bugetar aconstituit 573,8 mln MDL, în crestere cu peste 2,5 ori fată de anul curent. Cât este de justificat si mai ales oportun asemenea sold deficitar pentru un stat cu o economie pentru care inflatia a devenit o boală cronică, iar insuficienta investitiilor în capital fix creează impedimente importante pentru restructurarea sectorului industrial? Conform noului document, cresterea produsului intern brut în 2009 va constitui 6% în termeni reali, nivelul mediu al inflatiei va constitui 10%, iar cresterea importurilor din nou va devasta cresterea exporturilor (cu 24% si respectiv cu 19% în comparatie cu anul trecut). In acelasi timp, previziunile Fondului Monetar International sunt mai optimiste. Astfel, potrivit prognozelor, PIB-ului va creste cu 6,5% în următorul an, iar rata inflatiei va fi de 9,7% în 2009[1] – un nivel inferior celui prognozat de Guvern. Atrage o atentie sporită, la analiza prezentei Legi, cresterea atât de semnificativă a deficitului bugetar fată de anii precedenti. Aceasta a fost conditionată în mod direct de cresterea cheltuielilor cu 23%, iar a veniturilor – cu 21% în comparatie cu anul trecut. Analiza bugetelor de stat pentru ultimii 5 ani ilustrează cum soldul bugetar din pozitie excedentară a trecut constant în pozitie deficitară, iar pentru anul ce vine, fiind si un an electoral, este stabilit cel mai mare deficit din perioada mentionată. Mai mult decât atât. Apetitul Guvernului initial a fost si mai mare, prin stabilirea deficitului bugetar de 783,4 mln MDL (1,3% din PIB), care a fost diminuat la recomandările expertilor FMI cu 209,6 mln MDL, astfel încât acesta să nu depăsească ponderea de 1% din PIB.