3. Criterios Para Identificar Prioridad.docx

CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS PRIORIDADES EN LAS OPERACIONES DE RESPUESTA Y CONTIGENCIA

CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS PRIORIDADES EN LAS OPERACIONES DE RESPUESTA Y CONTINGENCIA

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CONTENIDO

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1. 2. 3. 4. 5.

OBJETIVO 3 ALCANCE 3 CONDICIONES GENERALES 3 CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS PRIORIDADES EN LAS OPERACIONES DE 6 RESPUESTA Y CONTINGENCIA VOCABULARIO 7

CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS PRIORIDADES EN LAS OPERACIONES DE RESPUESTA Y CONTIGENCIA

1. OBJETIVO: Establecer los criterios para evaluar y determinar las prioridades en las operaciones de respuesta y contingencia, referidas a la ejecución de trasiego, intervención sobre afectación cuerpo hídrico, suelos, disposición de residuos, inventarios EPP. 2. ALCANCE: Este procedimiento incluye: 2.1 Los criterios para identificar las prioridades sobre las actividades para la atención de las contingencias por derrame de hidrocarburo y sustancias peligrosas con afectación de agua o suelo desde el momento de identificación de la emergencia hasta la intervención y control de la misma, y aplica para todas las operaciones de transporte terrestre de carga de la empresa INVERSIONES HFD SAS demarcar y asegurar las áreas de la emergenciade las contingencias por derrame de hidrocarburo y sustancias peligrosas con afectación de agua o suelo, y aplica para todas las operaciones de transporte terrestre de carga de la empresa INVERSIONES HFD SAS 2.2 La descripción de aspectos que se deben tener en cuenta para la toma de decisiones respecto a la atención y el control de todos y cada uno de los diferentes tipos de emergencia que puedan enfrentarse durante la operación.

3. CONDICIONES GENERALES NA 4. INSTRUCTIVO PARA IDENTIFICAR LA PRIORIDAD EN LA ATENCION DE CONTINGENCIA. 4.1 RESPUESTA DEL OPERADOR DEL TRACTO CAMIÓN Y PRIMERA RESPUESTA Si las condiciones de salud del operador de vehículo en una emergencia son óptimas, el operador de vehículo entregará información relacionada con la característica de la contingencia con el fin de establecer de forma temprana la criticidad de la contingencia y definir de forma preliminar prioridades en la atención de la misma. Para lograr este objetivo el operador de vehículo contara con el entrenamiento de transporte de mercancías peligrosas, con el fin de realizar un primer diagnostico sobre la emergencia. El operador de vehículo deberá ser el primer respondedor, informar y actuar para mitigar los efectos negativos producidos por el incidente, siguiendo las recomendaciones a continuación citadas.

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     

Mantener la calma. Identificar las prioridades de protección: Vidas Humanas, Asentamientos Humanos y Cuerpos de Agua. Manifestar la magnitud y el nivel de peligrosidad a las personas involucradas. Aislar el área de impacto. Despejar de transeúntes la zona afectada, guiándolos a una zona segura. Ejecutar las líneas de acción según el tipo de incidente.

4.1.1 FLUJOGRAMA DE PRIMERA RESPUESTA ANTE INCIDENTES CON HIDROCARBUROS

4.2 PROTOCOLOS DE RESPUESTA Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS. Presentada la emergencia se deben desarrollar actividades para establecer la prioridad en las labores a ejecutar de acuerdo al tipo de emergencia, y a contrarrestar los efectos negativos que pueden ocasionarse al entorno del derrame y que involucran protocolos y procedimientos normalizados. Los principales aspectos a tener en cuenta en este proceso son:  

Esquema de organización, ubicación del personal, equipos de respuesta y personal de apoyo, este se denomina Esquema Básico para la Atención de Emergencias. Las acciones específicas a ser desarrolladas para el manejo de emergencias por derrame, incendio y/o explosión de hidrocarburos que involucre asentamientos humanos y/o cuerpos de agua.

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

Áreas de protección.

4.2.1 ESQUEMA BÁSICO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Es un diseño gráfico representativo de la escena del incidente, en el cual se ilustra la disposición de los recursos humanos y técnicos (equipos), expone directrices, señala las prioridades de protección, así como las zonas limpia, de transición y de peligro o exclusión, donde se marcan los puntos de partida o acción que forman parte del control de una emergencia. ESQUEMA DE ACTUACIÓN EN CONTINGENCIAS CON EL APOYO DE PROVEEDOR DE ATENCION DE EMERGENCIAS.

Fuente. SOS CONTINGENCIAS 2012. Basado en el diagrama genérico para el control de la escena del curso PRIMAP de la USAID/OFDA.

4.3 PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA Para la atención de un incidentes seguirán los siguientes pasos transversales a todos, con el fin de determinar las prioridades en la respuesta: 4.3.1 ALISTAMIENTO:  

Activación del personal que se requiera para la respuesta a la emergencia. Verifique condiciones físicas y de salud, documentación, entrenamiento y equipo de protección personal. Verifique las condiciones del equipo y que se encuentre listo para operar. Este procedimiento debe seguirse mucho antes de la activación de cualquier incidente.

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 

Lleve un inventario de los equipos y elementos que va a llevar para la atención del incidente. Haga un chequeo para asegurarse que todo está incluido. Verifique las condiciones del vehículo en el cual se movilizara a atender el incidente.

4.3.2 DESPLAZAMIENTO    

Antes de salir verifique la información sobre el tipo de incidente, posible material involucrado, necesidades operativas en el sitio. Reporte a la central de operaciones el desplazamiento. Verifique coordenadas del incidente. Siga todas las normas de tránsito durante el desplazamiento.

4.3.3 ACCESO AL SITIO DEL INCIDENTE  Haga una evaluación visual y a distancia para determinar posibles riesgos.  Acceda al sitio y ubique el vehículo en un lugar seguro y a favor del viento.  Ubíquese según distancias de seguridad del producto (consulte la GRE).  Si no ha identificado el material involucrado, ubíquese mínimo a 100 mts. del incidente. 4.3.4 ESTABLECER EL PUESTO DE COMANDO   

Asuma el mando como primer respondedor. Ubique en un sitio seguro el PC e informe a la central de operaciones o al coordinador de contingencias. Solicite aquellos recursos adicionales que pueda llegar a requerir en el sitio tales como ambulancia, policía, bomberos, etc.

4.3.5 EVALUACIÓN Siempre empiece por revisar los siguientes puntos:  Tipo de vehículo afectado y características.  Empresa involucrada.  Reconozca e identifique el material involucrado.  Presencia de fuga del producto.  Como se presentó el accidente o la eventualidad.  Riesgos presentes en el sitio.  Tamaño del área afectada.  Fuego, humo, olores extraños en el área (No olvide ser prudente).  Víctimas en el sitio.  Áreas susceptibles al riesgo (asentamientos humanos, cuerpos de agua cercanos, canales.  Aislamiento de la zona.  Recursos presentes y necesarios para la atención del incidente.  Identifique sitios y recursos presentes y necesarios para la ubicación rápida de barreras y trinchos que impidan el avance del producto hacia canales, alcantarillas.).  Posibles puntos para instalación del Área de Concentración de Victimas - ACV, Área de Espera - E y Puesto de Comando – PC.  Rutas de acceso, salida y de evacuación

4.3.6 REDUCCIÓN DE RIESGOS  

Estabilice el vehículo. Evalúe señales de alarma en el tanque tales como cambio de color, deformidades y ruidos extraños.

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  

Mantenga un extintor de Polvo Químico Seco (PQS) cercano. Si existe acompañamiento de bomberos, mantenga una línea cargada. En caso de incendio mantenga la distancia y facilite la labor de los bomberos

4.3.7 AISLAMIENTO DE LAS ZONAS Para realizar el aislamiento y perímetro de seguridad del área afectada tenga en cuenta:       

Tamaño del área afectada. Tipo y características de la vía (carretera, vía urbana, trocha, caminos reales). Afluencia de vehículos sobre la vía. Vías de acceso y áreas disponibles alrededor. Áreas susceptibles al riesgo. Controle el ingreso de personal ajeno a la atención. Si en el área hay disponibilidad de policía o ejército, asigne a ellos el aislamiento de la zona, en caso de no disponer de estos recursos señalice la zona y disponga de una o dos personas como señaleros para regular la circulación en vía.

4.3.8 ESTABLEZCA OBJETIVOS Determine los objetivos operacionales de atención del incidente. Establezca prioridades de atención según la evaluación de cada uno de los factores que se vieron involucrados en la contingencia mediante la evaluación realizada con el procedimiento de levantamiento e inventario de daños. Tenga en cuenta capacidad de respuesta actual y solicite el apoyo correspondiente según la magnitud.

4.3.9 DETERMINE ESTRATEGIAS De acuerdo a los objetivos planteados, determine las estrategias de atención a seguir.

4.3.10 NECESIDADES DE RECURSOS E INSTALACIONES   

Determine los recursos necesarios para la atención del incidente y haga las solicitudes necesarias. Establezca las instalaciones necesarias para la atención del incidente. Tenga presente los tiempos de desplazamiento de los recursos solicitados a otras bases.

4.3.11 TRANSFIERA EL MANDO  Transfiera el mando al comandante del cuerpo de Bomberos de la zona o al coordinador de contingencias según sea el caso.  El mando del incidente solo debe transferirse a alguien de mejor capacidad técnica o de toma de decisiones.  Tenga presente que la transferencia de mando involucra al menos una hora de acompañamiento a quien recibe el Comando del Incidente.  De no poder hacer la transferencia de mando, continúe con él hasta finalizar operaciones.  Una vez entregue el mando, continúe asumiendo la sección de operaciones. PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA FUNCION

ACCIONES 

ALISTAMIENTO

   

Activación el periodo para la respuesta a la emergencia. Verifique condiciones del personal y EPP Verifique las condiciones del equipo Inventario de los equipos, elementos y suministros. Verifique condiciones del vehículo.

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PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA FUNCION

ACCIONES

DESPLAZAMIENTO

   

ACCESO AL SITIO DEL INCIDENTE ESTABLECER PUESTO DE COMANDO

         

EVALUACION

       

REDUCCION RIESGOS

DE   

 

Determine las estrategias de atención a seguir.



Determine recursos para atender el incidente y solicite lo necesario. Establezca las instalaciones necesarias para la atención. Calcule tiempos de desplazamiento de los recursos de otras bases. Transfiera el mando al comandante de Bomberos o al Coordinador de contingencias al mando según el caso. Transfiera el mando a alguien de mejor capacidad técnica o toma de decisiones. Haga acompañamiento a quien recibe el Control del incidente

      

OBJETIVOS ESTRATEGIAS RECURSOS E INSTALACIONES

  

TRANSFIERA MANDO

Estabilice el vehículo Evalúe señales de alarma en el tanque (cambio de color, deformidades y ruidos extraños). Mantenga un extintor PQS cercano. Si le acompañan bomberos, mantenga una línea cargada. En caso de incendio mantenga la distancia y facilite la labor de los bomberos. Tamaño del área afectada Tipo y característica de la vía (carretera, vía urbana, trocha, real) Afluencia de vehículos sobre la vía Vías de acceso y áreas disponibles alrededor Áreas susceptibles al riesgo Controle el ingreso de personal ajeno a la atención Determine los objetivos operacionales de atención del incidente. Establezca prioridades de atención. Tenga en cuenta su capacidad de respuesta actual.



AISLAMIENTO

Verifique y complete la información del incidente Reporte desplazamiento a la central de operaciones. Verifique coordenadas del incidente Siga las normas de transito durante el desplazamiento. Evaluación visual y a distancia para determinar riesgos. Ubicación del vehículo a distancia de seguridad (consulte la GRE) Asuma el mando como primer respondedor. Ubique el PC en sitio seguro e informe. Solicite recursos adicionales. Tipo de vehículo afectado, características y empresa involucrada. Presencia de fuga del producto. Como se presento el accidente o la eventualidad Riesgos presentes en el sitio Tamaño del área afectada Fuego, humo, olores extraños en el área (No olvide ser prudente) Victimas en el sitio Áreas susceptibles al riesgo Aislamiento de la zona Identifique sitios y recursos presentes y necesarios para contención del producto Posibles puntos para instalación del ACV, E y PC

EL  

4.4 PREMISAS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

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Para los riesgos y los impactos potenciales planeados, así como los escenarios y tipos de afectación, se tendrán en cuenta las siguientes premisas: 4.4.1 PLANEACION Medidas tomadas de manera anticipada con el objeto de reducir su impacto en la sociedad y el medio ambiente. La cual involucra: - PREPARACIÓN. Este ítem comprende una Estructura Organizacional, PON´s, Procedimientos, Documentación, Capacitaciones y Simulacros. - PREVENCIÓN. La cual involucra el correspondiente Inventario de Incidentes, la implementación de Puntos de Control Logístico y Bases Atención Emergencias

4.4.2 ATENCIÓN Capacidad de responder y afrontar los efectos de una contingencia conforme al nivel de afectación. - CONTENCIÓN Y CONFINAMIENTO. Protección de Áreas no Contaminadas. - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. Evaluación de Impacto Ambiental. - PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Cronograma de actividades

4.4.3 RECUPERACIÓN. Medidas de mitigación y compensación encaminadas a realizar la rehabilitación ambiental de las áreas afectadas por derrames de hidrocarburos. - MITIGACIÓN IMPACTO AMBIENTAL. Tiene por finalidad reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades básicas. - LIMPIEZA Y RECONFORMACIÓN. Incluye la limpieza del terreno, remoción de capa superficial, descapote, cuidado de los cuerpos de agua y en caso de requerirse conformación de taludes y compactación del área para evitar afectaciones irreversibles. - ANÁLISIS DE AGUAS Y SUELOS. Servicios técnicos para determinar la calidad del suelo y del agua y realizar el control de la contaminación.

Una vez definidos los criterios sobre las prioridades en las operaciones de respuesta y contingencia, se deben evaluar en conjunto con los responsables de la empresa INVERSIONES HFD SAS y el proveedor de contingencias la prioridad en la intervención del incidente. A continuación se muestra el Flujograma general para la atención de contingencias, sin embargo, la criticidad y actividades prioritarias se deben establecer bajo los criterios definidos a lo largo de este documento.

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Flujograma detección de evento y atención

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5. VOCABULARIO PC (Puesto de comando): El puesto de comando (PC) es una instalación que debe tener la capacidad y las facilidades para la toma de decisiones en situaciones de crisis, en este se ubica el Coordinador de Contingencia y/o Mandos de primera respuesta, desde el partirán las estrategias de acción y el apoyo logístico al grupo de respuesta con el fin de minimizar los riesgos producidos por el accidente. Debe reunir las siguientes condiciones:  Seguridad (alejado de riesgos).  Capacidad de expansión.  Distante de la zona de impacto y lo más libre de ruido.  Buena visibilidad de la zona de impacto (de preferencia en un sitio alto).  Fácil acceso y fácil evacuación.  Debidamente señalización y ha de ser conocido por todos. Debe contar con facilidades como:  Sistemas de comunicaciones,  Tableros,  Computadores,  Mapas,  Comunicaciones. PMU: Sigla que representa el Puesto de Mando Unificado, donde se coordinan actividades hacia el interior de la organización, también puede ser de carácter interinstitucional. Su figura es flexible según la situación, y usualmente lo compone personal y entidades de una gran capacidad y experticia. Zona de Impacto: Corresponde al área donde se presenta el incidente y cubre toda la zona que fue afectada. Zona Caliente: Hace referencia a la zona de peligro o de exclusión, y es donde existe el mayor riesgo y se van a concentrar todas las acciones operativas. Esta es una zona restringida, en ella solo deben encontrarse los grupos especializados en la respuesta y con todos los implementos de protección personal acordes al tipo de material involucrado Zona Tibia: Corresponde a la zona de transición, intermedia entre la caliente y la fría, estando alejada del peligro, en ella se ubican los corredores de descontaminación. Es una zona que ayuda a prevenir la propagación de los materiales contaminantes, evitando así la transferencia de dichos materiales a otras zonas. Zona Fría: Es una zona limpia o segura, fuera del rango de contaminación potencial. En ella se ubican las instalaciones que facilitarán el manejo de la emergencia tales como el Puesto de Comando, el área de concentración de víctimas entre otros. Esta zona debe también estar aislada del contacto con los curiosos.

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Fuera de la zona fría se mantienen los perímetros de seguridad y se ubican los procesos de información pública. Área de Espera: Es la zona aledaña al sitio de la emergencia donde se reúnen los recursos disponibles de las diferentes entidades que apoyan el incidente (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Policía de Carreteras, entre otros), encargados de las labores de mitigación, prevención, atención y rescate de personas afectadas en el accidente. Al instalar un área de espera se debe tener en cuenta: -

Ubicar a no más de 5 minutos de recorrido de la escena, Alejado de cualquier zona potencialmente peligrosa, Diferenciar rutas de ingreso y egreso de recursos, Considerar su expansión. Considerar la seguridad tanto del personal y de los demás recursos.

Grupo Estratégico: El grupo estratégico se encuentra fuera del sitio afectado, observa las acciones del grupo técnico y evalúa los resultados de la contingencia. Grupo Técnico: Es el responsable de la mitigación de los impactos producidos al entorno, se encarga principalmente de la contención, confinamiento, recuperación, almacenamiento del producto y limpieza del sitio afectado. Organizaciones Colaboradoras (Entidades de Apoyo). Las organizaciones colaboradoras estipuladas en el Decreto 321 de 1999 para prestar apoyo conforme sus competencias son: -

Consejos para la gestión del riesgo de desastres Corporaciones autónomas regionales, Estaciones de policía, Policía de carreteras, Bases militares, Bomberos, Defensa civil, Puestos de salud Cruz Roja

2. RUTAS DE ACCESO Y EVACUACIÓN Las rutas de acceso establecidas en las contingencias son: -

Punto de entrada / acceso al sitio, Ruta de evacuación, Punto de salida, La circulación del tráfico vehicular.

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Se debe estar preparado, para garantizar la agilidad en la toma de decisiones por medio de entrenamiento, ejercicios y conocimientos que clarifiquen la atenuación de una emergencia.

CONTROL DE CAMBIOS VERSIÓN

FECHA

FIN DEL DOCUMENTO

DESCRIPCIÓN DE CAMBIOS