20090812 Zienswijze Losser

Raadsvoorstel Datum Commissie Bestuur en Samenleving Commissie Ruimte Raad

: : :

01–09-2009

Agendapunt / / /

5

Portefeuillehouder : G.P.L. ter Denge-Alards

Onderwerp

: Structuurvisies gebiedsontwikkeling vliegveld Twente e.o.

Losser, 18 augustus 2009

Voorstel Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met model A en afwijzend te reageren op model B conform bijgevoegde brief aan Vliegwiel Twente Maatschappij. Samenvatting Er is een tweetal structuurvisies ontwikkeld voor het gebied van vliegveld Twente. Model A voorziet in een mix van zorg, gezondheidszorg, recreatie en leisure in het groen. Model B voorziet in de transformatie in een burgerluchtvaartterrein met luchthavengerelateerde bedrijvigheid. Vanwege de negatieve effecten binnen de gemeente Losser wordt aan uw raad voorgesteld afwijzend te reageren op model B. Aanleiding Vliegwiel Twente Maatschappij (VTM), een samenwerkingsverband tussen provincie Overijssel, gemeente Enschede en het Rijk, werkt aan de ruimtelijke herontwikkeling van de vliegbasis Twente. Er zijn 2 structuurvisies ontwikkeld. Op deze visies kan tot en met 11 september worden gereageerd. Korte inhoud structuurvisies Model A Het voormalige militaire vliegveld wordt getransformeerd in een mix van functies op het vlak van zorg, welzijn, vrijetijdsbesteding en recreatie, aangevuld met enkele landgoederen en woonenclaves. Het geheel wordt met zorg ingepast in het landschap.

Model B Het voormalige militaire vliegveld wordt getransformeerd tot een burgerluchthaven, die geschikt is om 1,2 mln. passagiers per jaar af te handelen. De luchthavenfuncties worden via de Vliegveldstraat ontsloten. Ook is er ruimte voor vrijetijdsbesteding en/of voor luchthaven gebonden bedrijvigheid. Zuidelijk van het vliegveld ligt de nadruk op landschapsontwikkeling, waarin ook plaats is voor medische instellingen en voor woonenclaves. Van beide modellen is een indicatieve schets bij dit voorstel gevoegd. Deze schetsen geven een goed beeld van de plannen. De beide modellen zijn getoetst op hun effecten op de economie, het milieu en de interne exploitatie van het gebied. Daarnaast zijn meegewogen de mate waarin de plannen een bijdrage leveren aan het realiseren van de beleidsdoelen van Rijk, provincie en Enschede zoals neergelegd in onder meer de Luchtvaartnota, de Nota Ruimte, het Rijksbeleid inzake EHS en water, de omgevingsvisie van de provincie en de toekomstvisie van Enschede. Model A scoort beter op het aspect milieu, model B scoort beter op het aspect economie. De mate waarin de plannen een bijdrage leveren aan de beleidsdoeleinden van Rijk, provincie en Enschede wordt niet uitvoerig in beeld gebracht. VTM stelt voor te kiezen voor een compacte luchthaven in het groen. Overwegingen Argumenten Een luchthaven geeft geluidsoverlast VTM koerst op een luchthaven met circa 1,2 miljoen passagiers per jaar. Bij een gemiddelde bezetting van 100 passagiers betekent dit circa 65 vliegbewegingen per dag. Over vrachtvluchten wordt niet gesproken. Vanwege de ligging nabij de A1 en nabij logistiek centrum Oldenzaal mag worden verondersteld dat ook vracht via de luchthaven wordt afgewikkeld. Groei van de luchthaven ligt voor de hand VTM koerst op een compacte luchthaven. De verwachting bestaat evenwel dat het vliegverkeer alleen maar toe zal nemen. Dit gecombineerd met het feit dat het vliegverkeer elders in Nederland tegen de grenzen aan de groei aanloop maakt dat het een kwestie van tijd lijkt dat de luchthaven gaat dienen als overloop voor de congestie elders in den lande. De plannen voorzien vooralsnog niet in een adequate ontsluiting Aanvankelijk werd in de plannen van VTM wel eens uitgegaan van een ontsluiting via de Oldenzaalsestraat tussen Oldenzaal en Enschede. Daarbij werd wel eens gesuggereerd dat daarmee een eigen afslag voor Losser dichterbij zou komen. In het thans voorliggende plan wordt de bedrijvigheid op de vliegbasis geconcentreerd aan de noordzijde van het terrein. De plannen voorzien in een ontsluiting via de Vliegveldstraat bij Frans op den Bult. Van daaruit wordt een nieuwe toegang naar het terrein gemaakt. Uiteindelijk wil men daar ook een nieuwe afslag van de A1 realiseren. Of hierdoor een andere afslag zal verdwijnen of dat wordt gekozen voor parallelrijbanen met daaraan drie afslagen is nog niet duidelijk. De belangen van Losser zijn onvoldoende geïnventariseerd en meegewogen Van de andere omliggende gemeenten zijn plannen en visies gedetailleerd in beeld gebracht en meegewogen. Voor Losser komt men niet verder dan de vermelding dat “de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen zoals voorgenomen door de gemeente Losser worden verwoord in een aantal visies en beleidsdocumenten. Deze kunnen mogelijk in relatie worden gebracht

met de gebiedsontwikkeling luchthaven Twente e.o. Het gaat hierbij met name om de structuurvisie De Lutte, kadernota Buitengebied en uitwerkingsplan Losser. Inzet is onder meer een verbeterde aansluiting van Losser op de A1”. Kanttekeningen De geluidscontour wordt teruggebracht Berekeningen wijzen uit dat de geluidscontour kan worden teruggebracht naar ongeveer een kwart van de militaire contour. Deze contour schijnt ook voldoende te zijn als het aantal passagiers van 1,2 miljoen per jaar doorgroeit naar 2,4 miljoen. Wat evenwel buiten beschouwing wordt gelaten is het gegeven dat Defensie de militaire contour niet ten volle benutte. Exacte gegevens zijn hierover niet beschikbaar. En last but not least, met de sluiting van de militaire basis was de geluidsoverlast verdwenen. Burgerluchtvaart geeft opnieuw geluidsoverlast. Model B brengt meer werkgelegenheid en economische groei met zich mee De variant met de luchthaven (model B) scoort beter op de aspecten werkgelegenheid en economische groei dan de variant zonder luchthaven. De regio, waaronder Losser, profiteert hiervan mee. Hier staat tegenover dat de negatieve effecten niet proportioneel zijn verbonden met de positieve effecten. Naar verwachting plukt Enschede de meeste vruchten van het plan, de negatieve effecten concentreren zich vooral op het gebied onder de aanvliegroutes over Driene, Berghuizen en het gebied tussen Oldenzaal en De Lutte. Eerder raadsbesluit Uw raad heeft op 28 november 2006 besloten tegen de vestiging van een burgerluchthaven te zijn vanwege de negatieve consequenties daarvan voor de inwoners van de gemeente Losser. Dit besluit is destijds ter kennis gebracht van de provincie en de raad van Enschede. Termijn De termijn waarbinnen zienswijzen kunnen worden ingediend sluit op 11 september. De eerstvolgende raadsvergadering is op 15 september. Een besluit van uw raad kan daarom niet worden afgewacht. Wij zullen tijdig een zienswijze kenbaar maken. Het concept hiervan wordt op 1 september besproken in de commissie Ruimte. Daarna wordt de zienswijze verzonden. Wij zullen uw raad op 15 september voorstellen hier achteraf mee in te stemmen. Het tijdschema van VMT laat ons geen andere keuze. Het college van burgemeester en wethouders van Losser; secretaris,

burgemeester,